Skriftlig fremsættelse (5. oktober 2016)

Skriftlig fremsættelse (5. oktober 2016)
Udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til Lov om ændring af udlændingeloven
(Ændring af Flygtningenævnets sammensætning m.v.)
(Lovforslag nr. L 11).
Flygtningenævnet er et uafhængigt domstolslignende or-
gan, der som 2. instans behandler klager vedrørende asylre-
laterede afgørelser truffet af Udlændingestyrelsen i 1. in-
stans. Flygtningenævnet træffer i alle sager afgørelse på
baggrund af en konkret og individuel vurdering af omstæn-
dighederne i den enkelte sag. Nævnets afgørelser er endelige
og kan ikke indbringes for andre myndigheder eller for
domstolene.
Flygtningenævnet består i dag af en formand, et antal
næstformænd og andre medlemmer. Flygtningenævnets for-
mand skal være landsdommer eller højesteretsdommer, og
næstformændene skal være dommere. De andre medlemmer
skal være advokater, indstilles af Dansk Flygtningehjælp,
gøre tjeneste i Udenrigsministeriets departement eller gøre
tjeneste i Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriets
departement.
Med lovforslaget foreslås Flygtningenævnets sammen-
sætning ændret, således at Dansk Flygtningehjælp og uden-
rigsministeren ikke fremover skal kunne indstille medlem-
mer til nævnet.
For regeringen er det afgørende, at Flygtningenævnet ik-
ke blot fungerer uafhængigt, men også fremstår uafhængigt.
Dansk Flygtningehjælp er en privat, humanitær organisa-
tion med 30 medlemsorganisationer og frivilliggrupper og
fungerer bl.a. som interesseorganisation, der yder bistand og
rådgivning til asylansøgere. Samtidig indtager Dansk Flygt-
ningehjælp en central rolle i flere af de sagstyper, som
Flygtningenævnet behandler, ligesom Dansk Flygtninge-
hjælp kan indstille medlemmer til Flygtningenævnet.
Dansk Flygtningehjælp indtager efter regeringens opfat-
telse en dobbeltrolle i forhold til Flygtningenævnets arbejde
og virksomhed. Denne dobbeltrolle er efter regeringens op-
fattelse uhensigtsmæssig og med til at rejse tvivl om Flygt-
ningenævnets uafhængighed. Det foreslås på den baggrund
med lovforslaget, at Dansk Flygtningehjælp ikke fremover
skal have adgang til at indstille medlemmer til Flygtninge-
nævnet.
Med henblik på at opretholde den balance, der hidtil har
været i Flygtningenævnet mellem på den ene side medlem-
mer indstillet af myndigheder og på den anden side medlem-
mer indstillet af organisationer, foreslås det endvidere med
lovforslaget, at udenrigsministeren ikke fremover skal have
adgang til at indstille medlemmer til Flygtningenævnet.
Efter lovforslaget vil Flygtningenævnet fremover bestå af
en formand, et antal næstformænd og andre medlemmer, der
skal være advokater eller gøre tjeneste i Udlændinge-, Inte-
grations- og Boligministeriets departement, dog ikke Flygt-
ningenævnets sekretariat.
Med lovforslaget tilbagerulles reglerne om Flygtninge-
nævnets sammensætning til det, der var gældende fra den 1.
juli 2002 til og med den 31. december 2012 under den tid-
ligere VK-regering.
Herudover foreslås det med lovforslaget, at formanden
for Flygtningenævnet – med henblik på at sikre den fornød-
ne kontinuitet i nævnets arbejde – udover den i dag gælden-
de ret til genbeskikkelse for yderligere 4 år får ret til en gen-
beskikkelsesperiode på yderligere 4 år. Formanden for
Flygtningenævnet kan således efter lovforslaget fremadrettet
være medlem af Flygtningenævnet i højst 12 år.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 11 Folketinget 2016-17
Udlændinge-, Integrations- og Boligmin., j.nr. 2016-4185
CG000477