Fremsat den 5. oktober 2016 af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)

Fremsat den 5. oktober 2016 af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)
Forslag
til
Lov om ændring af postloven
(Ændring af betegnelsen for B-breve og afskaffelse af udligningsordningen)
§ 1
I postloven, lov nr. 1536 af 21. december 2010, som
ændret ved § 1 i lov nr. 172 af 26. februar 2014 om ændring
af postloven og § 46 i lov nr. 524 af 29. april 2015 om
alternativ tvistløsning i forbindelse med forbrugerklager
(forbrugerklageloven), foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 4, indsættes som 2. pkt.:
»1. pkt. gælder dog ikke for tilladelser, som udstedes efter
den 1. januar 2020.«
2. I § 15, stk. 4, ændres »B-breve« til: »breve«.
3. I § 18, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»Det gælder nettoomkostninger til og med regnskabsåret
2016 hos den befordringspligtige postvirksomhed.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Lovforslag nr. L 14 Folketinget 2016-17
Transport- og Bygningsmin.,
Trafik- og Byggestyrelsen, j.nr. TS40000-00046
CH000284
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Regeringen (Venstre), og Socialdemokratiet, Dansk Fol-
keparti, Liberal Alliance, Radikale Venstre, Socialistisk Fol-
keparti og Det Konservative Folkeparti har den 3. maj 2016
indgået en aftale om at gennemføre en række justeringer af
befordringspligten med henblik på at fremme udviklingen af
postmarkedet og sikre den landsdækkende befordringspligt
for perioden 2017-2019. Aftalen er vedlagt som bilag 2.
Ved aftalen afskaffes betegnelsen »B-brev«. Da betegnel-
sen fremgår af postlovens § 15, stk. 4, hvorefter transportmi-
nisteren godkender takstfastsættelsen for indenlandske, fri-
mærkefrankerede B-breve på op til 50 g, der sendes som en-
keltforsendelse, skal loven ændres.
Herudover er det i aftalen bestemt, at udligningsordningen
afskaffes. Udligningsordningen er reguleret i postloven, her-
under primært lovens § 18. Den befordringspligtige post-
virksomhed vil med lovændringen ikke kunne fremsætte an-
modninger under ordningen vedrørende regnskabsåret 2017
og frem. Anmodninger fra den befordringspligtige postvirk-
somhed fra tidligere regnskabsår vil blive behandlet af myn-
digheden i henhold til gældende regler, også selvom be-
handlingen først kan tilendebringes i årene efter 2017.
Desuden indsnævres anvendelsesområdet for § 3, stk. 4,
idet det i dag er fastsat, at det er en betingelse for at få en
tilladelse til erhvervsmæssig postbefordring, at en virksom-
hed forpligter sig til at bidrage til udligningsordningen. Med
lovforslaget bestemmes, at denne betingelse ikke gælder for
tilladelser, som udstedes efter den 1. januar 2020. I perioden
til og med 2019 vil alle virksomheder, der har opnået tilla-
delse til at drive postvirksomhed, skulle bidrage til ordnin-
gen, uanset hvornår de har opnået tilladelsen.
En række justeringer af befordringspligten, som følger af
den politiske aftale af 3. maj 2016, kan gennemføres admi-
nistrativt af transport- og bygningsministeren, jf. postlovens
§ 15, stk. 1. I praksis gennemføres ændringer i henhold til §
15, stk. 1, på baggrund af politisk aftale. Justeringerne drejer
sig om afskaffelse af A-brevet som befordringspligtigt pro-
dukt, afskaffelse af betegnelsen »B-brev«, der fremover blot
hedder »brev«, og justering af servicekravet for breve, så
disse leveres inden for 5 dage mod i dag 4 dage. Desuden
reduceres antallet af omdelingsdage til 5 hverdage om ugen,
og Post Danmark får adgang til at undlade omdeling på mel-
lemdage, dvs. dage der falder mellem to dage, hvor der ikke
omdeles post. Hertil kommer en præcisering af, at postleve-
ringen sker til modtagerens folkeregisteradresse, og at Post
Danmark A/S kan opkræve et gebyr ved eftersendelsen af
posten til f.eks. en fritidshusadresse.
De nævnte ændringer er gennemført administrativt pr. 1.
juli 2016 ved, at Trafik- og Byggestyrelsen har udstedt en
ny individuel tilladelse til Post Danmark A/S.
2. Ændring af betegnelsen for B-brevet
2.1.1. Gældende ret
Ved postloven fra 2010 blev der indført krav om, at den
befordringspligtige postvirksomheds takster skal være om-
kostningsægte, gennemsigtige og ikke-diskriminerende.
Kravet havde udgangspunkt i Artikel 12 i Rådets direktiv
2008/6/EF om ændring af direktiv 97/67/EF. Af forbruger-
beskyttelseshensyn blev det dog samtidig bestemt, at taksten
for indenlandske, frimærkefrankerede B-breve på op til 50
g, som sendes som enkeltforsendelse, som den eneste af
Post Danmark A/S’ takster forinden skal være godkendt af
Trafik- og Byggestyrelsen, jf. § 15, stk. 4. Styrelsen har i
2014 og 2015 godkendt ansøgninger fra Post Danmark A/S
om forhøjelse af taksten på B-brevet.
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Som følge af den politiske aftale af 3. maj 2016 udgår be-
tegnelsen »B-brev« og afløses af betegnelsen »brev«. Da be-
tegnelsen »B-breve« anvendes i lovens § 15, stk. 4, skal lo-
ven tilpasses den ændrede betegnelse. Der tilsigtes ikke no-
gen ændring i øvrigt, udover betegnelsen ændres fra »B-
brev« til »brev«. Forpligtelsen for Post Danmark A/S til at
indhente godkendelse af taksten for almindelige breve på op
til 50 gram hos Trafik- og Byggestyrelsen består således
fortsat.
3. Ophævelse af udligningsordningen
3.1.1. Gældende ret
Ved postloven fra 2010 blev der indført en udligningsord-
ning til finansiering af befordringspligten, jf. § 18. Af § 18,
stk. 1, fremgår, at såfremt den befordringspligtige postvirk-
somhed ved udførelsen af de befordringspligtige posttjene-
ster dokumenterer nettoomkostninger, som udgør en urime-
lig økonomisk byrde, kan disse udækkede nettoomkostnin-
ger på visse nærmere betingelser deles mellem samtlige
postvirksomheder, som tilbyder posttjenester omfattet af be-
fordringspligten (breve og pakker), således at de øvrige
postvirksomheder derved bliver forpligtet til at bidrage øko-
nomisk til opretholdelsen af befordringspligten.
Såfremt den befordringspligtige postvirksomhed ønsker
dækning fra udligningsordningen for nettoudgifter i et givet
år, skal virksomheden senest samtidig med aflæggelsen af
sit årsregnskab fremsætte og dokumentere dette ønske over
for Trafik- og Byggestyrelsen. Den befordringspligtige post-
virksomhed skal i den forbindelse dokumentere, at der ved
opfyldelsen af den landsdækkende befordringspligt findes
særlige, ikke-kompenserede nettoomkostninger ved den på-
gældende posttjeneste, som udgør en urimelig økonomisk
byrde.
Trafik- og Byggestyrelsen beregner på baggrund af opgø-
relsen af nettoomkostningerne de øvrige postvirksomheders
bidrag til ordningen. Grundlaget for beregningerne vil være
2
den befordringspligtige postvirksomheds dokumenterede
opgørelse af nettoomkostninger for det pågældende år, som
efterprøves af styrelsen. Der henvises i øvrigt til bilag 1 i
Trafik- og Byggestyrelsens bekendtgørelse nr. 725 af 24. ju-
ni 2011 om en udligningsordning til finansiering af befor-
dringspligten, som indeholder en nærmere beskrivelse af
proceduren.
Det fremgår af postlovens § 3, stk. 4, at meddelelse af en
tilladelse til udførelse af erhvervsmæssig postbefordring er
betinget af, at den ansøgende virksomhed forpligter sig til at
bidrage til udligningsordningen i postlovens § 18, medmin-
dre virksomheden er pålagt befordringspligt.
3.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ved den politiske aftale af 3. maj 2016 afskaffes udlig-
ningsordningen med virkning fra 2017.
Ved lovforslaget indsnævres anvendelsesområdet for den
gældende bestemmelse i § 18, stk. 1, således, at de i stk. 1,
1. pkt., nævnte nettoomkostninger kun omfatter nettoom-
kostninger til og med regnskabsåret 2016 hos den befor-
dringspligtige postvirksomhed.
Det foreslås derfor, at § 18, stk. 1, 1. pkt., ændres således,
at dette fremgår af bestemmelsen.
Som en konsekvens af ændringerne vedrørende udlig-
ningsordningen ændres den nugældende § 3, stk. 4, således,
at tilladelser udstedt efter 1. januar 2020 ikke vil være betin-
get af, at virksomheden skal bidrage til udligningsordnin-
gen.
Post Danmark A/S har for både regnskabsåret 2014 og
2015 fremsat ønske om bidrag fra udligningsordningen for
så vidt angår breve. Post Danmark har også mulighed for i
år 2017 at anmode om bidrag fra ordningen for regnskabs-
året 2016, når virksomhedens regnskab for 2016 foreligger.
En eventuel anmodning fra Post Danmark om bidrag for
2016 vil i henhold til de gældende regler indebære, at bidra-
gene fra postvirksomhederne vedrørende dette år vil skulle
betales i 2019.
Eventuelle anmodninger fra den befordringspligtige virk-
somhed vil følge nedenstående eksempel på procedure.
Basisåret (dvs. regnskabs-
året hos den befordrings-
pligtige postvirksomhed):
2016
År 1:
2017
År 2:
2018
År 3:
2019
Den befordringspligtige
postvirksomhed opgør, at
selskabet har x kr. i netto-
omkostninger
Den befordringspligtige post-
virksomhed anmoder om bi-
drag under udligningsordnin-
gen.
Trafik – og Byggestyrelsen
vurderer den indkomne an-
modning på baggrund af god-
kendt regnskab mv. hos den
befordringspligtige postvirk-
somhed.
Postvirksomhedernes bidrag til
udligningsordningen fremgår af
finansloven.
Trafik og Byggestyrel-
sen opkræver betaling
hos postvirksomheder-
ne. Den befordringsplig-
tige postvirksomhed
modtager bidrag.
Med virkning fra regnskabsåret 2017 vil det ikke længere
være muligt for den befordringspligtige postvirksomhed at
anmode om bidrag fra ordningen.
Når behandlingen af fremsatte anmodninger om bidrag fra
udligningsordningen er fuldt gennemført, vil Trafik- og
Byggestyrelsens bekendtgørelse nr. 725 af 24. juni 2011 om
en udligningsordning til finansiering af befordringspligten
blive ophævet.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget forventes ikke at få økonomiske konsekven-
ser for det offentlige. Ophævelsen af udligningsordningen
vil indebære administrative lettelser for Trafik- og Bygge-
styrelsen, som ikke længere skal administrere ordningen.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Lovforslaget vil få positive økonomiske og administrative
konsekvenser for nogle postvirksomheder og negative øko-
nomiske konsekvenser for den befordringspligtige postvirk-
somhed fra regnskabsåret 2017, jf. afsnit 3.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vil ikke have administrative konsekvenser
for borgerne.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
3
9. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 5. juli 2016
til den 12. august 2016 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer mv.:
3F, AE (Arbejderbevægelsens erhvervsråd), Arbejdsgiver-
foreningen for Transport og Logistik, Bladkompagniet A/S,
Coop Danmark A/S, Danmarks Rederiforening, Dansk Blin-
desamfund, Dansk Erhverv, Danske Fragtmænd, Danske
Handicaporganisationer (DH), Dansk Magasinpresses Udgi-
verforening, Dansk Standard, Danske Bank A/S, Danske
Lokalaviser - Provinsens Distriktsblade, Danske Medier,
Danske Regioner, Danske Specialmedier, Danske Speditører
(DASP), Det Centrale Handicapråd, DI (Dansk Industri),
Distributionsservice A/S, DSK (De Samvirkende Køb-
mænd), DTL (Dansk Transport og Logistik), FDIH (For-
eningen for Distance- og Internethandel), Finansrådet, FK
Distribution A/S, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet
TÆNK, GLS Denmark A/S, HK/Post & Kommunikation,
Håndværksrådet, International Transport Danmark (ITD),
KL, Kreativitet & Kommunikation, Landbrug og Fødevarer,
Landsforeningen Landsbyerne i Danmark, LO (Landsorga-
nisationen i Danmark), Post Danmark A/S, Realkreditrådet,
Offentligt Ansattes Organisationer, Sammenslutningen af
Danske Småøer, Specialmedierne, UGEAVISERNE og Æl-
dreSagen.
Ved høringsfristens udløb er der alene modtaget svar fra
Dansk Blindesamfund, Dansk Erhverv, Dansk Industri,
Danske Medier, DTL (Dansk Transport og Logistik), For-
brugerombudsmanden, Post Danmark A/S, Sammenslutnin-
gen af Danske Småøer og ÆldreSagen.
Høringsparterne har ikke haft bemærkninger til selve lov-
forslaget, men har i sine høringssvar alene kommenteret og
fremsat synspunkter rettet mod den bagved liggende politi-
ske aftale.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
En administrativ besparelse for Trafik-
og Byggestyrelsen som følge af afskaf-
felsen af udligningsordningen.
Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
En mindre besparelse for et antal post-
virksomheder som følge af afskaffelsen
af udligningsordningen.
Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Overimplementering af EU-retlige mi-
nimumsforpligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Den gældende postlov bestemmer i § 3, stk. 4, at medde-
lelse af tilladelse til erhvervsmæssig postbefordring er betin-
get af, at virksomheden forpligter sig til at bidrage til den
udligningsordning, der er nævnt i postlovens § 18, medmin-
dre virksomheden er pålagt befordringspligt, jf. postlovens §
14.
Da udligningsordningen bliver afskaffet med udgangen af
2016, foreslås det, at anvendelsesområdet for den gældende
§ 3, stk. 4, indsnævres, således at bestemmelsen ikke gælder
for tilladelser til erhvervsmæssig postbefordring, som udste-
des efter den 1. januar 2020. Det foreslås derfor, at gælden-
de § 3, stk. 4, ændres således, at dette direkte fremgår af be-
stemmelsen.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
pkt. 1 og i pkt. 3.1.2.
Til nr. 2
Den gældende postlov bestemmer i § 15, stk. 4, at trans-
portministeren godkender takstfastsættelsen for indenland-
4
ske, frimærkefrankerede B-breve på op til 50 g. Da B-breve
er omtalt i lovteksten i lovens § 15, stk. 4, som omhandler
proceduren for takstfastsættelse for breve op til 50 gram,
skal denne bestemmelse ændres. Der tilsigtes ikke nogen
ændring vedrørende proceduren for takstfastsættelse i øv-
rigt.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
pkt. 2.1.2.
Til nr. 3.
Den gældende postlovs § 18, stk. 1, bestemmer, at udæk-
kede nettoomkostninger ved varetagelsen af befordrings-
pligten på visse nærmere betingelser deles mellem samtlige
postvirksomheder, som tilbyder posttjenester omfattet af be-
fordringspligten (breve og pakker). Forslaget om at ind-
snævre anvendelsesområdet for den gældende bestemmelse i
§ 18, stk. 1, således, at de i stk. 1, 1. pkt., nævnte nettoom-
kostninger kun vedrører nettoomkostninger til og med regn-
skabsåret 2016 hos den befordringspligtige postvirksomhed,
er en følge af, at udligningsordningen afskaffes med virk-
ning fra 1. januar 2017.
Det foreslås derfor, at § 18, stk. 1, 1. pkt., ændres således,
at dette direkte fremgår af bestemmelsen.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
pkt. 3.1.2.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2017.
Til § 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
5
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I postloven, lov nr. 1536 af 21. december 2010,
som ændret ved § 1 i lov nr. 172 af 26. februar 2014
om ændring af postloven og § 46 i lov nr. 524 af 29.
april 2015 om alternativ tvistløsning i forbindelse
med forbrugerklager (forbrugerklageloven), foreta-
ges følgende ændringer:
§ 3. Virksomheder, der udøver erhvervsmæssig
postbefordring skal have tilladelse hertil fra
transportministeren.
Stk. 2. -3- ---
Stk. 4. Meddelelse af tilladelse er betinget af, at
virksomheden forpligter sig til at bidrage til den
udligningsordning, der er nævnt i § 18, med min-
dre virksomheden er pålagt befordringspligt, jf. §
14.
Stk. 5. ---
1. I § 3, stk. 4, indsættes som 2. pkt.:
»1. pkt. gælder dog ikke for tilladelser, som udste-
des efter den 1. januar 2020.«
§ 15. ---
Stk. 2-3. ---
Stk. 4. Transportministeren godkender takst-
fastsættelsen for indenlandske, frimærkefrankere-
de B-breve på op til 50 g, der sendes som enkelt-
forsendelse.
2. I § 15, stk. 4, ændres »B-breve« til: »breve«.
§ 18. Såfremt der ved udførelsen af de befor-
dringspligtige posttjenester dokumenteres netto-
omkostninger, som udgør en urimelig økonomisk
byrde for den befordringspligtige postvirksom-
hed, kan nettoomkostningerne ved udførelsen af
de pågældende befordringspligtige posttjenester
fordeles mellem alle de postvirksomheder, der
tilbyder de pågældende tjenester. Nettoomkost-
ningerne og deres finansiering opgøres separat
for hver enkelt hovedtjeneste anført i § 14, stk. 3,
nr. 1 og 3.
Stk. 2-8. ---
3. I § 18, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»Det gælder nettoomkostninger til og med regn-
skabsåret 2016 hos den befordringspligtige postvirk-
somhed.«
§ 2
6
Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
7
Bilag 2
Aftale om befordringspligten 2017-2019 på et liberaliseret postmarked
3. maj 2016
Regeringen (Venstre), og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Radikale Venstre, So-
cialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti er enige om at gennemføre en række justeringer af
befordringspligten med henblik på at fremme udviklingen af postmarkedet og sikre den landsdækkende
befordringspligt for perioden 2017-2019.
Baggrunden er de ændrede kommunikationsvaner i samfundet. Borgere og virksomheder kommunikerer
i stigende grad elektronisk i stedet for at sende fysiske breve. Det offentlige kommunikerer også elektro-
nisk med borgere og virksomheder. Som en konsekvens er antallet af breve faldet med 68 pct. og antallet
af A-breve med 82 procent i forhold til år 2000. På pakkeområdet vokser mængderne, og der er der intens
konkurrence blandt flere distributører i hele landet. Udviklingen på pakkemarkedet er især drevet af den
stadigt voksende e-handel.
Markedsudviklingen med et drastisk fald i mængden af fysiske breve har givet sig meget mærkbart ud-
slag i Post Danmarks økonomi. Resultatet af virksomhedens primære drift har således været negativt med
i alt ca. ¾ mia. kr. for perioden 2012-2015.
Det er derfor hensigten at lempe befordringspligten, dels for at tilpasse den til den faktiske efterspørgsel
efter posttjenester i samfundet, dels for at få balance i Post Danmarks økonomi og dermed sikre virksom-
hedens mulighed for at løfte befordringspligten på et forretningsmæssigt grundlag. Det er nødvendigt,
hvis befordringspligten fortsat skal varetages efter udgangen af 2016, hvor Post Danmarks nuværende
forpligtelse udløber.
Parterne har drøftet udformningen af den kommende befordringspligt for 2017-2019 og er enige om, at
der foretages justeringer på følgende områder:
Udpegning af befordringspligtig virksomhed
Post Danmark varetager befordringspligten i perioden 2017-2019. Post Danmark har tilkendegivet, at
virksomheden med de i denne aftale anførte ændringer af vilkårene vil være indstillet herpå.
Ophævelse af befordringspligten på A-breve
Pligten for Post Danmark til at levere breve fra dag-til-dag (A-breve) ophæves. I stedet forventer Post
Danmark at tilbyde et ikke-befordringspligtigt hastebrev med dag-til-dag befordring, der skal indleveres
på et postcenter, en erhvervsindlevering eller på et posthus.
B-brevet bliver herefter standardbrevet med et servicekrav på omdeling inden for 5 hverdage, jf. neden-
for om justering af servicekravet for B-breve. Betegnelsen »B-brev« afskaffes i forhold til kunderne.
En afledt konsekvens vil være, at ankommende brevforsendelser fra udlandet fremover behandles på
samme måde som det indenlandske standardbrev (B-brevet) med omdeling inden for 5 dage efter, at brev-
et er modtaget hos Post Danmark. I forhold til forsendelser fra andre EU lande vil Post Danmark indføre
en ny befordringspligtig EU-ekspresforsendelse, som afsender frit kan vælge i stedet for standardbrevet.
Hermed opfyldes kvalitetsstandarderne i forhold til Verdenspostkonventionen og EU’s postdirektiv.
Justering af servicekravet for B-breve
Servicekravet for B-breve ændres, således at brevene leveres inden for 5 dage mod i dag 4 dage.
8
Kun omdeling til folkeregisteradressen
Postleveringen omfatter kun omdeling til modtagerens folkeregisteradresse. Hvis postmodtageren øn-
sker sin post eftersendt til f.eks. sit sommerhus, vil Post Danmark fortsat kunne tilbyde dette, men mod
betaling af et gebyr.
Ikke omdeling på mellemdage
Post Danmark kan i dag undlade omdeling af forsendelser grundlovsdag og juleaftensdag.
Post Danmark vil fremover endvidere kunne undlade postomdeling på mellemdage, f.eks. fredag efter
Kristi Himmelfartsdag.
Reduktion af antal omdelingsdage til 5 dage
Antallet af omdelingsdage reduceres til 5 hverdage om ugen.
Afskaffelse af udligningsordningen
Udligningsordningen, jf. postlovens § 18, afskaffes.
Postnumre til mindre øer
De 23 mindre øer, som i dag ikke har eget postnummer, får mulighed for, om ønsket, at få eget post-
nummer.
Konsekvenser for Post Danmark
Post Danmark gennemfører endvidere inden for den gældende postlov tiltag, som skal bidrage til at re-
ducere virksomhedens omkostninger og øge indtjeningen.
Det sker ved en mindre reduktion i antal posthuse med fuld service, prisstigning på distribution af dag-
blade, forbedring af pakkeforretningen, forbedring af IT og overhead samt tilpasning af overenskomster
og andre aftaler.
Med nærværende aftale opnår Post Danmark en forbedring i rammevilkårene, så varetagelsen af den
landsdækkende befordringspligt sikres frem til og med 2019.
Post Danmark har tilkendegivet, at virksomheden for så vidt angår portoen for B-breve, der sendes som
enkeltforsendelser, alene forventer moderate prisstigninger over de kommende år baseret på de nuværen-
de forventninger til markedsudviklingen.
Aftalen er indgået uden, at aftaleparterne har indflydelse på SKATs eventuelle praksisændring af moms
udlægningsreglerne. Det er Post Danmarks forventning, at SKAT i det videre forløb indgår i seriøse drøf-
telser – inden for lovens rammer – om at finde praktiske løsninger, som i realiteten friholder Post Dan-
mark for de negative følgevirkninger af en eventuel afskaffelse af reglen.
Proces
Transport- og bygningsministeren fastsætter administrativt vilkårene for opfyldelse af befordringsplig-
ten i henhold til bemyndigelsen til ministeren i postlovens § 15, stk. 1.
Dog skal afskaffelse af udligningsordningen ændres ved lov. Transport- og bygningsministeren frem-
sætter forslag om ændring af postloven i efteråret 2016 med virkning fra 1. januar 2017.
Der er rejst spørgsmål om hensigtsmæssigheden af administrationen af Robinsonlisten (fritagelse for
adresseret reklamepost). Der vil på baggrund af henvendelser fra Post Danmark og andre aktører på mar-
kedet blive rettet henvendelse til Erhvervs- og Vækstministeriet.
9
Forligskredsen konstaterer, at Post Danmark fortsat vil bibeholde de røde postkasser og opfordrer virk-
somheden til fortsat at anvende de traditionelle postfarver i forhold til den privatkundevendte del af virk-
somheden.
Afslutning
Statens aftale med Post Danmark om varetagelse af befordringspligten løber som hidtil for en 3-årig pe-
riode, og udløber således med udgangen af 2019. Forligskredsen mødes i god tid inden udløbet af den
nævnte aftale for at drøfte udviklingen på postmarkedet og befordringspligten efter 2019. Såfremt udvik-
lingen på postmarkedet og konsekvenserne for Post Danmarks økonomi vedr. varetagelse af befordrings-
pligten tilsiger det, mødes forligskredsen på et tidligere tidspunkt.
10