Udenrigsministeriets suppl. samlenotat og skriftlig forelæggelse til rådsmøde (GAC) den 20. september 2016 vedr. dagsordenspunkt 5 Udvidelsen (Bosnien-Herzegovina)

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2016-282 EKN 16. september 2016
SKRIFTLIG FORELÆGGELSE
Rådsmøde (almindelige anliggender) den 20. september 2016
Der er med kort varsel kommet rådskonklusioner om udvidelsen (Bosni-
en-Herzegovina) på dagsordenen for rådsmødet (almindelige anliggen-
der) d. 20. september 2016. Rådskonklusionerne forventes vedtaget som
a-punkt på rådsmødet. Punktet forelægges hermed Folketingets Euro-
paudvalg til orientering. Der henvises i øvrigt til det vedlagte samlenotat.
Udvidelsen (Bosnien-Herzegovina)
Bosnien-Herzegovina ansøgte den 15. februar 2016 om medlemskab af
EU som det sidste Balkan-land foruden Kosovo. Kommissionen og Den
Høje Repræsentant/næstformand i Kommissionen vurderer, at Bosnien-
Herzegovina på det seneste har nærmet sig EU hurtigere end tidligere
forventet og anbefaler på den baggrund, at Rådet anmoder Kommissio-
nen om at udarbejde en udtalelse om Bosnien-Herzegovinas medlem-
skabsansøgning. Rådet forventes i form af rådskonklusioner at anmode
Kommissionen om at udarbejde en udtalelse om den bosnisk-
herzegovinske medlemskabsansøgning. Rådskonklusionerne forventes
vedtaget som a-punkt på rådsmødet.
Kristian Jensen
Det Udenrigspolitiske Nævn 2015-16
UPN Alm.del Bilag 297
Offentligt


1
Rådsmøde almindelige anliggender den 20. september 2016 – supplerende samlenotat
5. Udvidelsen (Bosnien-Herzegovina)
KOM-dokument foreligger ikke
Nyt notat
1. Resumé
Der forventes vedtaget rådskonklusioner som et a-punkt på rådsmødet (almindelige anliggender) d. 20. september
2016, hvori Kommissionen anmodes om at udarbejde en udtalelse om den bosnisk-herzegovinske medlemskabsan-
søgning.
2. Baggrund
Bosnien-Herzegovina ansøgte den 15. februar 2016 om medlemskab af EU som det sidste Bal-
kan-land foruden Kosovo. Næste skridt i Bosnien-Herzegovinas tilnærmelse til EU vil være, at
Rådet anmoder Kommissionen om at udarbejde en udtalelse om den bosnisk-herzegovinske
medlemsansøgning.
Rådet ventes i et sæt rådskonklusioner om Bosnien-Herzegovinas medlemskabsansøgning at
fastslå, at tilnærmelsen til EU for hvert enkelt ansøgerland afhænger af de respektive landes evne
til at opfylde Københavnskriterierne og betingelserne i landets Stabilitets- og Associeringsproces
samt opnå meningsfulde fremskridt i reformprocessen. Kommissionen og Den Høje Repræsen-
tant/næstformand i Kommissionen vurderer, at Bosnien-Herzegovina på det seneste har nærmet
sig EU hurtigere end tidligere forventet og anbefaler på den baggrund, at Rådet anmoder Kom-
missionen om at udarbejde en udtalelse om Bosnien-Herzegovinas medlemskabsansøgning.
3. Formål og indhold
Der forventes på rådsmødet vedtaget rådskonklusioner om af Bosnien-Herzegovinas ansøgning
om medlemskab af EU og i forbindelse hermed en stillingtagen til, hvorvidt medlemskabsansøg-
ningen skal videresendes til Kommissionen med anmodning om en udtalelse.
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Det Udenrigspolitiske Nævn 2015-16
UPN Alm.del Bilag 297
Offentligt
2
Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Ikke relevant.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Rådet forventes i form af rådskonklusioner at anmode Kommissionen om at udarbejde en udta-
lelse om den bosnisk-herzegovinske medlemskabsansøgning. Rådskonklusionerne forventes ved-
taget som a-punkt på rådsmødet.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Oversendelse af Bosnien-Herzegovinas medlemsansøgning til Kommissionen er efter dansk op-
fattelse en teknisk, proceduremæssig beslutning, og Danmark kan tilslutte sig, at Kommissionen
anmodes om en udtalelse om den bosnisk-herzegovinske medlemsansøgning i overensstemmelse
med gældende procedurer.
Danmark lægger i udvidelsesforhandlingerne generelt vægt på en fast og forsvarlig proces i over-
ensstemmelse med den opstrammede forhandlingsramme. Fra dansk side lægges vægt på, at kan-
didatlandenes tilnærmelse til EU baserer sig på fremskridt i det enkelte lands egne reformbestræ-
belser (egne meritter), og det må erkendes, at Bosnien-Herzegovina her trods de seneste frem-
skridt har langt igen. EU’s egen evne til at optage nye medlemmer vil også være en faktor i frem-
tidige beslutninger om udvidelse.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Bosnien-Herzegovina har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 15.
december 2015 som led i forelæggelse af rådskonklusioner om udvidelsen på basis af Kommissi-
onens årlige udvidelsespakke.