KOM (2013) 0136 - svar på spm. 30 om artiklen i Ugebrevet A4 mandag den 13. juni 2016, fra udenrigsministeren

1
UDENRIGSMINISTERIET
Spørgsmål fra Europaudvalget
til udenrigsministeren af 14.
juni 2016. Spørgsmål nr. 30 ad
KOM (2013) 0136.
Spørgsmål 30:
Ministeren bedes kommentere artiklen i Ugebrevet A4 mandag den 13. juni 2016 ”Lizette
advarer Løkke: Lad ikke amerikanske firmaer sagsøge Danmark”. Herunder bedes ministeren
kommentere de forskellige udsagn og oplysninger, som fremkommer i artiklen.
Svar:
Regeringen finder generelt, at EU-Kommissionens reformforslag fra efteråret 2015 (om et
Investment Court System eller ICS) udgør et godt grundlag for forhandlingerne mellem EU og
USA om et investeringsbeskyttelseskapitel i TTIP. ICS-forslaget adresserer flere af
kritikpunkterne, som har indgået i den europæiske debat om investeringsbeskyttelse, herunder
bekymringerne om tvistløsningsmekanismen samt retten til at regulere.
Som artiklen i ugebrevet A4 anfører, blev bilaterale investeringsaftaler oprindeligt indgået for at
sikre investorer, der investerede i lande med usikre retssystemer, en bedre retsstilling end den,
som værtslandet kunne tilbyde investorer i henhold til national ret. Det er dog ikke nyt, at der
indgås aftaler mellem i-lande, og det er efterhånden blevet en almindelig del af frihandelsaftaler,
at der inkluderes kapitler om investeringsbeskyttelse. Hvis investeringsbeskyttelse inkluderes i
TTIP, skønnes Danmark ikke at få vanskeligheder med amerikanske investorer. Samtidig vil
man ved at inkludere ICS-modellen i TTIP kunne sætte en fornuftig standard for, hvordan
frihandelsaftaler omfatter bestemmelser om investeringsbeskyttelse. For eksempel har Vietnam
og Canada allerede accepteret at benytte ICS-modellen i frihandelsaftalerne med EU.
I artiklen henvises til en række sager, som ofte bruges som argument imod
investeringsbeskyttelsesreglerne. Det er dog vigtigt at være opmærksom på, at stater oftere
vinder sager om investeringsbeskyttelse end taber dem. Det sker også, at sager afvises. Dette
var f.eks. udfaldet af Philip Morris’ meget omtalte søgsmål mod den australske stat vedrørende
indførelse af regler om neutrale cigaretpakker (”plain packaging”), jf. artiklens egen korrektion.
Der har heller aldrig været rejst en investeringsbeskyttelsessag mod Danmark. Som det fremgår
af besvarelsen af udvalgsspørgsmål 28 ad KOM (2013) 0136, skal det understreges, at
investeringsbeskyttelsesreglerne kun beskytter i tilfælde, hvor investor har været udsat for klart
diskriminerende handlinger uden at blive kompensereret. Det er altså på ingen måde nok, at en
investor har mistet fortjeneste pga. f.eks. et lovgivningsmæssigt tiltag.
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0136 endeligt svar på spørgsmål 30
Offentligt
2
Investeringsbeskyttelsesreglerne bygger generelt på almindelige retsgrundsætninger, som
allerede overholdes i både lovgivning og forvaltning i Danmark.
I forbindelse med den ovenfor omtalte reform af den tidligere anvendte ISDS-
tvistløsningsmekanisme til en mere domstolslignende konstruktion i ICS har man også indført
en række procesregler, som yderligere indskrænker muligheden for ubegrundede søgsmål mod
staterne. Fx har man i både EU’s aftaler med Canada og Vietnam indført princippet om, at
taberen betaler omkostningerne ved sagen, og at man skal have enten afsluttet en national
retssag eller fraskrevet sig retten til at gennemføre en national sag efter den internationale sag
(kaldet no U-turn).
De danske arbejdstagerrettigheder vil dermed ikke blive undergravet af evt. bestemmelser i
TTIP om investeringsbeskyttelse. Derimod kan en frihandelsaftale mellem EU og USA generelt
være med til at styrke arbejdstagerrettigheder på globalt plan. Både EU og USA ønsker, at TTIP
skal indeholde det mest ambitiøse bæredygtighedskapitel nogensinde, og EU har fremsat et
tekstforslag, som indeholder forpligtelser for så vidt angår arbejdstagerrettigheder. Et ambitiøst
bæredygtighedskapitel vil ikke kun være vigtigt i forhold til USA, men også med henblik på at
fremme arbejdstagerrettigheder globalt.


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
Telex 31292 ETR DK
Telegram adr. Etrangeres
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Journalnummer Kontor
1 2016-282 EKN 1. juli 2016
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Investeringsbeskyttelse og forhandlingerne om en frihandelsaftale
mellem EU og USA (TTIP)
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges
Udenrigsministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 30 ad KOM (2013)
0136 til udenrigsministeren den 14. juni 2016 vedr.
investeringsbeskyttelse og forhandlingerne om en frihandelsaftale
mellem EU og USA (TTIP).
Kristian Jensen
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0136 endeligt svar på spørgsmål 30
Offentligt