Udenrigsministeriets samlenotat vedr. Rådskonklusioner om Kina

Udenrigsministeriets samlenotat 30. juni 2016
Rådskonklusioner om Kina
JOIN (2016) 30 final
1. Resumé
Rådet ventes at vedtage rådskonklusioner om Kina. Rådskonklusionerne vil sammen med Kommissionens og
Den Fælles Udenrigstjenestes fælles meddelelse (”Byggesten til en ny EU-strategi”) udgøre EU’s nye strategi for
samarbejde med Kina i de kommende år. Rådskonklusionerne ventes at fokusere på, hvordan EU kan under-
støtte reformer, fremme handel, vækst og beskæftigelse samt styrke retsstatsprincipper og menneskerettigheder i
Kina. Derudover ventes fokus på styrket samarbejde inden for klima, bæredygtighed, infrastruktur, energi, miljø
og sundhed. Endelig ventes fokus på styrkelse af Kinas rolle som ansvarlig global aktør, herunder i forhold til
regional sikkerhed i bl.a. Mellemøsten, Afghanistan og Nordkorea samt det Øst- og Sydkinesiske Hav.
2. Baggrund
EU’s nuværende Kina-strategi daterer sig tilbage til 2006. Siden da har Kina gennemgået store
forandringer. Kina har således øget sin rolle og tilstedeværelse globalt, både politisk og økono-
misk. Denne udvikling har skabt behov for en revideret EU-tilgang til samarbejdet.
Den nye Kina-strategi ventes at fokusere på en bred række politikområder, hvor EU og Kina
har fælles interesser, såvel politisk og økonomisk som mellemfolkeligt, men også på områder,
hvor EU og Kina ser forskelligt på tingene, herunder handelsspørgsmål og menneskerettighe-
der.
Rådskonklusionerne ventes at lægge op til en aktiv EU-understøttelse af Kinas egne sociale og
økonomiske reformbestræbelser, samtidigt med at EU vil fortsætte med at arbejde for forbed-
rede rammevilkår for EU-virksomheder i Kina til gavn for vækst og beskæftigelse i EU og for
at Kina i højere grad lever op til sine WTO-forpligtelser.
Derudover ventes fokus på fremme af menneskerettigheder og retsstatsprincipper i Kina, lige-
som EU ventes at tilskynde Kina til at påtage sig et endnu større internationalt ansvar i overens-
stemmelse med Kinas stigende globale indflydelse. Det gælder bl.a. ift. regionale freds- og stabi-
liseringsindsatser i fx i Mellemøsten, Afghanistan og Nordkorea samt Øst- og Sydkinesiske
Hav.
Konklusionerne ventes endvidere at anerkende Kinas stigende indsats for at håndtere globale
udfordringer inden for bæredygtig udvikling, klimaforandringer, energisikkerhed samt miljø og
sundhed. Endelig ventes konklusionerne at lægge op til styrket samarbejde inden for nedrust-
ning og ikke-spredning, terrorbekæmpelse og migration.
3. Formål og indhold
Rådet forventes at vedtage rådskonklusioner om Kina forud EU-Kina-topmødet d. 13. juli
2016. Rådet ventes gennem rådskonklusionerne at bringe EU’s tilgang til samarbejde med Kina
i overensstemmelse med den udvikling, som Kina har gennemgået siden EU's seneste Kina-
Det Udenrigspolitiske Nævn 2015-16
UPN Alm.del Bilag 262
Offentligt
strategi fra 2006. Rådskonklusionerne ventes at fokusere på, hvordan EU og Kina kan indgå i et
samarbejde, der er baseret på fælles interesser og reciprocitet samtidig med, at man fra EU's
side søger at fremme de værdier og normer, som det europæiske fællesskab bygger på.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Rådskonklusionerne forventes ikke i sig selv at have konsekvenser for statsfinanserne, sam-
fundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Evt. opfølgende tiltag kan
have økonomiske konsekvenser. Regeringen vil forholde sig nærmere hertil, når der foreligger
yderligere information.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdning
Det forventes, at der vil være enighed blandt medlemslandene om rådskonklusionerne om
Kina.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen støtter en EU-strategi for Kina, som fokuserer på fælles interesser, og som under-
støtter Kina egne reformbestræbelser og samtidigt bevarer fokus på det stadige behov i Kina
for forbedringer på menneskerettighedsområdet og forbedrede rammevilkår for samhandel
med Kina.
Regeringen vil arbejde for, at rådskonklusionerne fremmer EU og Kinas fælles interesser såvel
som de værdier og normer, som det europæiske fællesskab bygger på, herunder særligt i forhold
til menneskerettigheder og handel.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere være forelagt Folketingets Europaudvalg.


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2016-282 EKN 30. juni 2016
SAMLENOTAT
Rådskonklusioner om Kina
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsmi-
nisteriets samlenotat vedrørende rådskonklusioner om Kina.
Kristian Jensen
Det Udenrigspolitiske Nævn 2015-16
UPN Alm.del Bilag 262
Offentligt