Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 3. juni 2016

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 3. juni 2016
Forslag
til
Lov for Grønland om kontrol med eksport af produkter med dobbelt
anvendelse
Kapitel 1
Formål og definitioner
§ 1. Formålet med loven er at sikre, at produkter med
dobbelt anvendelse ikke anvendes til kritiske formål, og at
Kongeriget Danmark overholder sine internationale forplig-
telser i forbindelse med eksport af produkter med dobbelt
anvendelse fra Grønland.
§ 2. I denne lov forstås ved:
1) Produkter med dobbelt anvendelse: Produkter, herun-
der software og teknologi, der kan anvendes til såvel
civile som militære formål, og alle produkter, der kan
anvendes både til ikkeeksplosive formål og til på en-
hver måde at fremme fabrikation af nukleare våben el-
ler andre nukleare sprængladninger.
2) Udførsel: En procedure, hvor produkter udføres fra
Grønland under krav om udførselsangivelse, eller
hvor der sker overførsel af software eller teknologi
ved hjælp af elektroniske medier, herunder elektro-
nisk post, telefon, telefax, lagring på servere eller et
hvilket som helst andet elektronisk medium, til et be-
stemmelsessted uden for Grønland.
3) Eksportør:
a) En fysisk eller juridisk person, for hvis regning
der foretages udførselsangivelse, dvs. den person,
der på det tidspunkt, hvor angivelsen antages, har
kontrakten med modtageren uden for Grønland,
og som har beføjelse til at beslutte, at produktet
skal sendes ud af Grønland. Hvis ikke der er ind-
gået en udførselskontrakt, eller hvis indehaveren
af kontrakten ikke handler for egen regning, be-
tragtes den person, som har beføjelse til at beslut-
te, at produktet skal udføres fra Grønland, som
eksportør.
b) En fysisk eller juridisk person, der beslutter at
overføre eller stille software til rådighed ved
hjælp af elektroniske medier, herunder elektronisk
post, telefon, telefax eller et hvilket som helst an-
det elektronisk medium, til et bestemmelsessted
uden for Grønland.
4) Udførselsangivelse: Den handling, ved hvilken en
person i behørig form og efter de foreskrevne regler
tilkendegiver at ville angive et produkt med dobbelt
anvendelse til toldproceduren for udførsel.
5) Mæglervirksomhed: Forhandling eller tilrettelæggelse
af transaktioner med henblik på køb, salg eller leve-
ring af produkter med dobbelt anvendelse fra et land
uden for Grønland til et andet land uden for Grønland
eller salg eller køb af produkter med dobbelt anven-
delse, der befinder sig i lande uden for Grønland med
henblik på overførsel til et andet land uden for Grøn-
land.
6) Mægler: En fysisk eller juridisk person eller et part-
nerskab, der er hjemmehørende i Grønland, og som
leverer tjenester i form af mæglervirksomhed fra
Grønland.
7) Individuel udførselstilladelse: En tilladelse, der udste-
des til en bestemt eksportør for udførsel til en enkelt
slutbruger (endelig modtager) eller modtager uden for
Grønland, og som gælder for et eller flere produkter
med dobbelt anvendelse.
8) Global udførselstilladelse: En tilladelse, der udstedes
til en bestemt eksportør for en type eller kategori af
produkter med dobbelt anvendelse, og som kan være
gyldig for udførsel til en eller flere angivne slutbruge-
re eller i et eller flere angivne lande.
9) Militær liste: Den Europæiske Unions fælles liste over
militært udstyr.
10) Nukleart materiale: Malm, udgangsmateriale eller
specielt fissilt materiale.
11) Malm: Enhver malm, der i fastsatte gennemsnitskon-
centrationer, jf. § 3, stk. 4, indeholder stoffer, som gør
det muligt ved kemiske og fysiske behandlinger at
fremstille udgangsmateriale.
Til lovforslag nr. L 158 Folketinget 2015-16
Erhvervs- og Vækstmin.,
Erhvervsstyrelsen, j.nr. 2015-3244
AX019057
12) Udgangsmateriale:
a) Uran, som indeholder den isotopsammensætning,
der forefindes i naturen,
b) uran, hvis indhold af uran 235 er mindre end det
normale,
c) thorium,
d) ethvert af de forannævnte materialer i form af me-
tal, legeringer, kemiske forbindelser eller koncen-
trater og
e) ethvert andet materiale, der indeholder et eller fle-
re af ovennævnte materialer i fastsatte koncentra-
tioner.
13) Specielt fissilt materiale:
a) Plutonium 239,
b) uran 233,
c) uran beriget med uran 235 eller 233,
d) ethvert andet materiale indeholdende et eller flere
af ovennævnte isotoper og
e) andre fissile materialer.
Stk. 2. Definitioner som fastsat i stk. 1, nr. 12 og 13, sva-
rer til de fastsatte bestemmelser i Den Europæiske Unions
liste over produkter med dobbelt anvendelse.
Kapitel 2
Tilladelse til udførsel og mæglervirksomhed
§ 3. Der kræves tilladelse til udførsel af de produkter med
dobbelt anvendelse, der er opført i kontrollisten.
Stk. 2. Der kræves tilladelse til udførsel af malm i fastsat-
te gennemsnitskoncentrationer.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om en kontrolliste svarende til Den Europæiske Unions liste
over produkter med dobbelt anvendelse.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om de koncentrationer, der er anført i stk. 2.
§ 4. Der kræves tilladelse til udførsel af produkter med
dobbelt anvendelse, der ikke er opført i kontrollisten, hvis
eksportøren af eksportkontrolmyndigheden er blevet gjort
bekendt med, at de pågældende produkter helt eller delvis er
eller kan være bestemt til anvendelse i forbindelse med ud-
vikling, fremstilling, håndtering, anvendelse, vedligeholdel-
se, oplagring, sporing, identificering eller spredning af ke-
miske, biologiske eller nukleare våben eller andre nukleare
sprænglegemer eller til udvikling, fremstilling, vedligehol-
delse eller oplagring af missiler, der kan fremføre sådanne
våben.
Stk. 2. Der kræves tilladelse til udførsel af produkter med
dobbelt anvendelse, der ikke er opført i kontrollisten, hvis
køberlandet eller bestemmelseslandet er genstand for en vå-
benembargo i henhold til internationalt vedtagne regler, be-
stemmelser eller beslutninger herom, som Kongeriget Dan-
mark er forpligtet til at overholde, herunder en afgørelse el-
ler en fælles holdning vedtaget af Rådet for den Europæiske
Union, en afgørelse truffet af Organisationen for Sikkerhed
og Samarbejde i Europa (OSCE) eller en våbenembargo i
henhold til en bindende resolution fra De Forenede Natio-
ners Sikkerhedsråd, og hvis eksportøren af eksportkontrol-
myndigheden er blevet gjort bekendt med, at de pågældende
produkter helt eller delvis er eller kan være bestemt til mili-
tær endelig anvendelse, jf. stk. 3.
Stk. 3. Ved militær endelig anvendelse forstås i stk. 2:
1) Inkorporering i militære produkter, der er opført på den
militære liste,
2) anvendelse af fremstillings-, afprøvnings- eller analyse-
udstyr og komponenter hertil til udvikling, fremstilling
eller vedligeholdelse af militære produkter, der er op-
ført på den militære liste, eller
3) anvendelse af ufærdige produkter på et anlæg til frem-
stilling af militære produkter, der er opført på den mili-
tære liste.
Stk. 4. Der kræves tilladelse til udførsel af produkter med
dobbelt anvendelse, der ikke er opført i kontrollisten, hvis
eksportøren af eksportkontrolmyndigheden er blevet gjort
bekendt med, at de pågældende produkter helt eller delvis er
eller kan være bestemt til anvendelse som dele eller kompo-
nenter i militære produkter, der er opført på den militære lis-
te, og som er blevet udført fra Grønland uden tilladelse eller
under tilsidesættelse af en tilladelse givet i medfør af denne
lov.
Stk. 5. Hvis en eksportør har kendskab til, at produkter
med dobbelt anvendelse, som eksportøren agter at udføre,
og som ikke er opført i kontrollisten, helt eller delvis er be-
stemt til en af de i stk. 1 eller 2 nævnte anvendelser, skal
eksportøren meddele dette til eksportkontrolmyndigheden,
der afgør, om der kræves tilladelse til udførslen.
§ 5. Der kræves tilladelse til mæglervirksomhed i forbin-
delse med produkter med dobbelt anvendelse, der er opført i
kontrollisten, hvis mægleren af eksportkontrolmyndigheden
er blevet gjort bekendt med, at de pågældende produkter helt
eller delvis er eller kan være bestemt til en af de i § 4, stk. 1,
omhandlede anvendelser.
Stk. 2. Hvis en mægler har kendskab til, at produkter med
dobbelt anvendelse, der er opført i kontrollisten, og som
mægleren agter at udføre mæglervirksomhed for, helt eller
delvis er bestemt til en af de i § 4, stk. 1, nævnte anvendel-
ser, skal mægleren meddele dette til eksportkontrolmyndig-
heden, der afgør, om der kræves tilladelse til mæglervirk-
somheden.
Kapitel 3
Eksportkontrolmyndighed, sagsbehandling m.v.
§ 6. Erhvervsstyrelsen er eksportkontrolmyndighed.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan efter forhand-
ling med Naalakkersuisut bemyndige grønlandske myndig-
heder til at bistå eksportkontrolmyndigheden med at vareta-
ge opgaver efter dette kapitel og kapitel 2, 5 og 6.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren kan efter forhand-
ling med Naalakkersuisut bemyndige Finansdepartementet
til at bistå med opgavevaretagelsen efter § 16, stk. 2.
§ 7. Eksportkontrolmyndigheden træffer afgørelse om til-
ladelse til eller afslag på udførsel af produkter med dobbelt
anvendelse efter §§ 3 og 4. Tilladelsen kan være en indivi-
duel eller global udførselstilladelse.
2
Stk. 2. Eksportøren skal give eksportkontrolmyndigheden
alle relevante oplysninger, der kræves til ansøgninger efter
§§ 3 og 4, for at give eksportkontrolmyndigheden fuldstæn-
dige oplysninger om navnlig slutbrugeren, bestemmelseslan-
det og de endelige anvendelser af det udførte produkt. Tilla-
delsen kan være betinget af en erklæring om den endelige
anvendelse.
Stk. 3. Inden eksportkontrolmyndigheden træffer afgørel-
se efter stk. 1, skal Departementet for Erhverv, Arbejdsmar-
ked og Handel høres.
§ 8. Eksportkontrolmyndigheden træffer afgørelse om til-
ladelse til eller afslag på mæglervirksomhed til produkter
med dobbelt anvendelse efter § 5. Tilladelsen udstedes for
en bestemt mængde af produkter, der transporteres mellem
to eller flere lande uden for Grønland. Placeringen af pro-
dukterne i oprindelseslandet uden for Grønland samt slut-
brugeren og dennes nøjagtige placering skal klart angives.
Stk. 2. Mægleren skal give eksportkontrolmyndigheden
alle relevante oplysninger, der kræves til ansøgningen om
tilladelse til mæglervirksomhed efter § 5, navnlig detaljer
om placeringen af produkterne med dobbelt anvendelse i op-
rindelseslandet uden for Grønland, en klar beskrivelse af
produkterne og den pågældende mængde, tredjeparter, der
er involveret i transaktionen, det endelige bestemmelses-
land, slutbrugeren i dette land og dennes nøjagtige place-
ring.
Stk. 3. Inden eksportkontrolmyndigheden træffer afgørel-
se efter stk. 1, skal Departementet for Erhverv, Arbejdsmar-
ked og Handel høres.
§ 9. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nærmere
regler om administrationen af eksportkontrolreglerne, herun-
der om formkrav til ansøgning om tilladelse efter §§ 7 og 8,
gyldighed af tilladelser og vilkår for benyttelse af tilladelser
m.v.
§ 10. Når eksportkontrolmyndigheden afgør, om der skal
udstedes en individuel eller global udførselstilladelse efter §
7, stk. 1, eller en tilladelse til mæglervirksomhed efter § 8,
stk. 1, skal myndigheden tage hensyn til alle relevante be-
tragtninger, herunder:
1) De forpligtelser og tilsagn, som Kongeriget Danmark
har indgået som medlem i relevante internationale ik-
kespredningsregimer og eksportkontrolregimer eller
ved ratifikation af relevante internationale traktater.
2) Kongeriget Danmarks forpligtelser i henhold til sank-
tioner, der er pålagt ved en afgørelse eller en fælles
holdning vedtaget af Rådet for den Europæiske Union,
ved en afgørelse truffet af OSCE eller ved en bindende
resolution fra De Forenede Nationers Sikkerhedsråd.
3) Kongeriget Danmarks udenrigs- og sikkerhedspolitik,
herunder hensyn, der er omfattet af en fælles holdning
fra Rådet for den Europæiske Union om fælles regler
for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr.
4) Den tiltænkte endelige anvendelse af produktet og fa-
ren for omdirigering af produktet.
Stk. 2. Når eksportkontrolmyndigheden behandler en an-
søgning om en global udførselstilladelse, skal den ud over
de i stk. 1 omhandlede kriterier også tage hensyn til, om
eksportøren anvender midler og procedurer, der er egnede
og står i rimeligt forhold til formålet, for at sikre, at denne
lovs bestemmelser og mål og tilladelsens vilkår og betingel-
ser overholdes.
§ 11. Eksportkontrolmyndigheden kan under hensyn til
kriterierne i § 10 annullere, suspendere, ændre eller tilbage-
kalde en afgørelse om udførselstilladelse eller en tilladelse
til mæglervirksomhed.
Stk. 2. Inden eksportkontrolmyndigheden træffer afgørel-
se efter stk. 1, skal Departementet for Erhverv, Arbejdsmar-
ked og Handel orienteres.
§ 12. Klager over eksportkontrolmyndighedens afgørelser
efter denne lov kan indbringes for erhvervs- og vækstmini-
steren.
Kapitel 4
Forbud mod teknisk bistand og transport
§ 13. Det er forbudt uden for Grønland at yde teknisk bi-
stand, jf. stk. 2 og 3, der er bestemt til anvendelse i forbin-
delse med udvikling, fremstilling, håndtering, anvendelse,
vedligeholdelse, oplagring, sporing, identificering eller
spredning af kemiske, biologiske, radiologiske eller nukle-
are våben eller andre nukleare sprænglegemer eller udvik-
ling, fremstilling, vedligeholdelse eller oplagring af missiler,
der kan fremføre sådanne våben, jf. dog stk. 4.
Stk. 2. Forbuddet i stk. 1 gælder kun teknisk bistand ved-
rørende produkter og teknologi med dobbelt anvendelse, der
er omfattet af denne lov.
Stk. 3. Teknisk bistand omfatter enhver form for bistand i
forbindelse med reparation, udvikling, fremstilling, samling,
prøvning eller vedligeholdelse eller enhver anden form for
teknisk service.
Stk. 4. Forbuddet i stk. 1 omfatter ikke
1) ydelse af teknisk bistand i EU’s medlemslande eller
Australien, Canada, Japan, Liechtenstein, New Zea-
land, Norge, Schweiz og USA og
2) ydelse af teknisk bistand, der har form af overførsel af
information, der er frit tilgængelig for offentligheden,
eller som vedrører grundforskning.
Stk. 5. Erhvervs- og vækstministeren kan i særlige tilfæl-
de ud fra sikkerhedspolitiske, humanitære eller andre be-
skyttelsesværdige hensyn dispensere fra forbuddet i stk. 1.
§ 14. Det er forbudt at transportere produkter og teknolo-
gi, der er bestemt til anvendelse i forbindelse med udvikling,
fremstilling, håndtering, anvendelse, vedligeholdelse, oplag-
ring, sporing, identificering eller spredning af kemiske, bio-
logiske, radiologiske eller nukleare våben eller andre nukle-
are sprænglegemer eller til udvikling, fremstilling, vedlige-
holdelse eller oplagring af missiler, der skal fremføre sådan-
ne våben.
Stk. 2. Forbuddet i stk. 1 omfatter med de begrænsninger,
der følger af § 4, stk. 2, og §§ 5 og 6 i kriminallov for Grøn-
land, også handlinger foretaget i udlandet.
Stk. 3. Forbuddet i stk. 1 omfatter ikke transporter, der
gennemføres uden for Grønland, i det omfang transporten
3
sker i overensstemmelse med internationale aftaler om ikke-
spredning af masseødelæggelsesvåben.
Kapitel 5
Kontrolforanstaltninger
§ 15. Eksportkontrolmyndigheden har, hvis det skønnes
nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation og uden
retskendelse adgang til at foretage kontrolbesøg med hen-
blik på at føre tilsyn med overholdelsen af vilkår fastsat i
medfør af § 9 for udstedte tilladelser til udførsel af produk-
ter med dobbelt anvendelse og mæglervirksomhed. Adgan-
gen efter 1. pkt. omfatter en eksportørs eller mæglers forret-
ningslokaler og øvrige lokaler, transportmidler, der anven-
des erhvervsmæssigt, forretningsbøger og relevante doku-
menter, herunder kopi af udførselstilladelsen, handelsdoku-
menter såsom fakturaer, ladningsdokumenter, udførselsangi-
velser og andre transport- og forsendelsesdokumenter i såvel
papirform som elektronisk form.
Kapitel 6
Kontrolprocedurer i forbindelse med eksportkontrol
§ 16. Udførselsangivelser for produkter med dobbelt an-
vendelse skal ske ved kontrolsteder, som er udpeget som an-
svarlige for behandling af sådanne udførselsangivelser.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren udpeger efter høring
af Finansdepartementet kontrolsteder efter stk. 1.
Stk. 3. Eksportøren eller den, der forestår udførslen på
eksportørens vegne, skal dokumentere, at der foreligger be-
hørig udførselstilladelse ved gennemførelse af kontrolfor-
maliteterne for udførsel af produkter med dobbelt anvendel-
se efter stk. 1.
§ 17. Eksportkontrolmyndigheden kan udsætte en udfør-
sel, som er omfattet af udførselstilladelse, i op til 10 arbejds-
dage eller på anden måde hindre, at produkter med dobbelt
anvendelse udføres, når den har mistanke om, at
1) der i forbindelse med tilladelsens udstedelse ikke er ta-
get hensyn til relevante oplysninger, eller
2) omstændighederne har ændret sig væsentligt siden tilla-
delsens udstedelse.
Stk. 2. Har eksportkontrolmyndigheden hindret en udfør-
sel efter stk. 1, skal den straks underrette Departementet for
Erhverv, Arbejdsmarked og Handel om tilbageholdelsen og
årsagen hertil. Beslutter eksportkontrolmyndigheden at op-
retholde tilladelsen, skal den træffe afgørelse inden for 10
arbejdsdage, hvilket undtagelsesvis kan forlænges til 30 ar-
bejdsdage. Hvis eksportkontrolmyndigheden ikke har truffet
afgørelse inden for 10 eller 30 arbejdsdage, frigives produk-
terne med dobbelt anvendelse straks.
Kapitel 7
Gebyrer
§ 18. For ansøgninger om tilladelse til udførsel af nukle-
are materialer betales et gebyr, der fastsættes af erhvervs- og
vækstministeren.
Stk. 2. Gebyret dækker eksportkontrolmyndighedens om-
kostninger til behandling af ansøgninger og tilsyn, herunder
til etablering og drift af it-systemer, administration forbun-
det med sagsbehandling af ansøgninger efter stk. 1 og om-
kostninger forbundet med kontrolopgaver i Grønland.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om opkrævning af det i stk. 1 nævnte gebyr.
Kapitel 8
Foranstaltninger
§ 19. Den, der til brug for afgørelser i henhold til regler,
der er udstedt efter loven, giver urigtige eller vildledende
oplysninger eller fortier oplysninger af betydning for en sags
afgørelse, idømmes bøde, medmindre anden foranstaltning
er forskyldt efter kriminallov for Grønland. Det samme gæl-
der den, der handler i strid med vilkår, der er fastsat i en så-
dan afgørelse, eller som forsøger herpå.
Stk. 2. Den, der i øvrigt undlader at give oplysninger, der
er afkrævet vedkommende i henhold til denne lov eller reg-
ler, der er udstedt med hjemmel i loven, idømmes bøde. Det
samme gælder den, som afgiver urigtige eller vildledende
oplysninger om sådanne forhold, medmindre anden foran-
staltning er forskyldt efter kriminallov for Grønland.
Stk. 3. Foranstaltninger efter kriminallov for Grønland
idømmes den, der udfører produkter med dobbelt anvendel-
se uden tilladelse, når en sådan er påkrævet i medfør af den-
ne lovs § 3, stk. 1 eller 2, og de i medfør af denne lov ud-
stedte regler.
Stk. 4. Foranstaltninger efter kriminallov for Grønland
idømmes den, som forsætligt eller groft uagtsomt uden tilla-
delse fra eksportkontrolmyndigheden udfører et produkt
med dobbelt anvendelse, som ikke er opført i kontrollisten,
når det pågældende produkt helt eller delvis er eller kan væ-
re bestemt til anvendelse i forbindelse med udvikling, frem-
stilling, håndtering, anvendelse, vedligeholdelse, oplagring,
sporing, identificering eller spredning af kemiske, biologi-
ske eller nukleare våben eller andre nukleare sprænglegemer
eller til udvikling, fremstilling, vedligeholdelse eller oplag-
ring af missiler, der kan fremføre sådanne våben.
Stk. 5. Foranstaltninger efter kriminallov for Grønland
idømmes den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder
forbuddet i § 13 mod ydelse af teknisk bistand.
Stk. 6. Uanset bestemmelsen i § 4 i kriminallov for Grøn-
land finder loven anvendelse på overtrædelse af denne lovs
§ 13, hvis handlingen er foretaget af en person, der på ger-
ningstidspunktet var bosat i Grønland, selv om handlingen
ikke er strafbar efter lovgivningen i det pågældende statsom-
råde.
Stk. 7. Foranstaltninger efter kriminallov for Grønland
idømmes den, der forsætligt overtræder forbuddet i § 14
mod transport.
Stk. 8. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) kriminalretligt ansvar efter reglerne i kapitel 5 i krimi-
nallov for Grønland.
Stk. 9. I regler, der udstedes efter loven, kan der fastsættes
foranstaltning i form af bøde for overtrædelse af bestemmel-
ser i reglerne eller forsøg herpå.
Stk. 10. Ransagning i sager om overtrædelse af forbuddet
i § 13, stk. 1, kan ske i overensstemmelse med den grøn-
4
landske retsplejelovs regler om ransagning i sager, der efter
loven kan medføre anstaltsanbringelse.
§ 20. Retten i Grønland er 1. instans i sager om overtræ-
delse af denne lov eller regler udstedt i medfør af loven.
Kapitel 9
Ikrafttrædelse
§ 21. Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
Folketinget, den 3. juni 2016
METTE BOCK
/ Erling Bonnesen
5