Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 3. juni 2016

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 3. juni 2016
Forslag
til
Lov om kommunale særlige tilbud om grundskoleundervisning til visse
udenlandske børn og unge
§ 1. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om, at
kommunen opretter og driver et særligt tilbud om grundsko-
leundervisning til tosprogede børn og unge.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen fastlægger mål og rammer
for det særlige tilbuds grundskoleundervisning, herunder be-
villinger og økonomiske rammer, tilbuddets omfang med
hensyn til klassetrin, elevtal, specialundervisning og anden
specialpædagogisk bistand, undervisning i fritiden, antal
skoledage og rammer for klassedannelsen, elevernes under-
visningstimetal og skoledagens længde.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at det særlige
tilbud omfatter tilbud om optagelse i en fritidsordning.
Stk. 4. Beslutninger efter stk. 1-3 træffes på møder i kom-
munalbestyrelsen.
§ 2. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for det i § 1, stk.
1, nævnte særlige tilbud om grundskoleundervisning.
§ 3. Kommunalbestyrelsen kan henvise tosprogede børn
og unge i den undervisningspligtige alder til et særligt tilbud
om grundskoleundervisning efter § 1, stk. 1, hvis det vurde-
res, at eleverne har et ikke uvæsentligt behov for sprogstøtte
i form af undervisning i dansk som andetsprog, og det vur-
deres at være pædagogisk påkrævet at henvise eleverne til
det særlige tilbud.
Stk. 2. Henvisningen efter stk. 1 skal ophøre, når eleverne
vurderes at kunne deltage i undervisningen i en almindelig
klasse i folkeskolen, og senest efter 2 års forløb.
Stk. 3. En kommunalbestyrelse kan efter overenskomst
med en anden kommune henvise elever til undervisning ef-
ter stk. 1 ved et tilbud om særlig grundskoleundervisning i
den anden kommune.
§ 4. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde en tosproget ung
under 25 år, som ikke er i den undervisningspligtige alder, at
deltage i særlig grundskoleundervisning efter § 1, stk. 1,
hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at det er det mest rele-
vante undervisningstilbud for den unge.
§ 5. Særlige tilbud om grundskoleundervisning giver un-
dervisning inden for børnehaveklasse og 1.-9. klassetrin,
som står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folke-
skolen.
Stk. 2. Formålet med undervisningen er, at eleverne opnår
de personlige, sociale og faglige kompetencer, der kræves,
for at de hurtigst muligt kan optages i en almindelig klasse i
folkeskolen eller på en ungdomsuddannelse eller komme i
arbejde.
Stk. 3. Tilbuddet skal i øvrigt efter sit formål og i hele sit
virke forberede eleverne til at leve i et samfund som det
danske med frihed og folkestyre samt udvikle og styrke ele-
vernes kendskab til og respekt for grundlæggende friheds-
og menneskerettigheder, herunder ligestilling mellem køn-
nene.
§ 6. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte slutmål og del-
mål for de fagområder, som folkeskolens fagkreds naturligt
kan opdeles i, og for folkeskolens obligatoriske emner, jf.
dog stk. 3.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen udarbejder, i det omfang det
er relevant, undervisningsplaner for de fagområder og em-
ner, der er nævnt i stk. 1. Undervisningsplanerne skal angive
udviklingen hen mod slutmålene og beskrive, på hvilke
klasse- eller alderstrin der arbejdes med de forskellige
fagområder og emner, samt beskrive, hvorledes det samlede
undervisningstilbud giver mulighed for alsidig personlig ud-
vikling.
Stk. 3. I det omfang kommunalbestyrelsen ikke har fastsat
slutmål og delmål, jf. stk. 1, gælder folkeskolens regler om
formål, kompetencemål og færdigheds- og vidensmål for
folkeskolens fag og emner (Fælles Mål).
§ 7. Særlige tilbud om grundskoleundervisning omfatter
1) specialundervisning og anden specialpædagogisk bi-
stand,
2) supplerende undervisning eller anden faglig støtte til
elever, der har brug for støtte, og som ikke kan under-
Til lovforslag nr. L 190 Folketinget 2015-16
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, j.nr. 15/02614
AX019058
støttes alene ved brug af undervisningsdifferentiering
og holddannelse m.v.,
3) personlig assistance, der kan hjælpe eleven til at over-
vinde praktiske vanskeligheder i forbindelse med sko-
legangen, og
4) undervisning til elever, der gennem længere tid på
grund af sygdom eller af hensyn til deres sundhed eller
velfærd ikke kan undervises i det særlige tilbud.
Stk. 2. Folkeskolelovens § 3, stk. 2, § 3 a, § 5, stk. 5, § 12,
stk. 2, § 23, stk. 1, § 51, stk. 3-5, § 51 a og § 51 b samt reg-
ler fastsat i henhold til § 51 b gælder tilsvarende for elever i
særlige tilbud om grundskoleundervisning.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde elever på 7.-9.
klassetrin vejledning om valg af ungdomsuddannelse og er-
hverv, jf. lov om vejledning om valg af uddannelse og er-
hverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.
§ 8. Undervisningspligtige elever, som deltager i særlig
grundskoleundervisning efter denne lov, aflægger ved af-
slutningen af undervisningen på 9. klassetrin folkeskolens
9∙-klasseprøver.
Stk. 2. Folkeskolelovens § 14, stk. 1-4, om folkeskolens
9∙-klasseprøver og regler fastsat i medfør heraf gælder til-
svarende for særlige tilbud om grundskoleundervisning og
de i stk. 1 nævnte elever.
§ 9. Alle udgifter til særlige tilbud om grundskoleunder-
visning påhviler kommunen, jf. dog stk. 2-5.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kræve betaling af foræl-
dre til umyndige elever og af myndige elever, som deltager i
undervisning i fritiden, jf. § 1, stk. 2.
Stk. 3. Folkeskolelovens § 50, stk. 5-9, gælder tilsvarende
for undervisningspligtige elever i særlige tilbud om grund-
skoleundervisning.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen opkræver hel eller delvis
betaling af elever omfattet af § 4.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen opkræver betaling for fri-
tidsordningen af forældre til umyndige børn, der er optaget i
en fritidsordning, jf. § 1, stk. 3.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen yder søskendetilskud til fa-
milier med mere end ét barn i fritidsordninger, daginstitutio-
ner m.v. og helt eller delvist fripladstilskud under hensyn til
forældrenes økonomiske forhold, eller hvor sociale, pæda-
gogiske eller behandlingsmæssige forhold gør sig gældende.
Reglerne, der er fastsat i medfør af dagtilbudsloven om
kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud
og forældrenes egenbetaling, gælder tilsvarende ved ydelse
af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fri-
pladstilskud.
Stk. 7. Folkeskolelovens § 50 a gælder tilsvarende for
særlige tilbud om grundskoleundervisning.
Stk. 8. Har en person, der modtager integrationsydelse,
uddannelseshjælp eller kontanthjælp i henhold til §§ 22-25 i
lov om aktiv socialpolitik, undladt at betale for fritidsord-
ningen, jf. § 1, stk. 3, kan kommunalbestyrelsen tilbagehol-
de den fremtidige månedlige betaling i den fremtidige inte-
grationsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp.
Stk. 9. Restancer vedrørende betaling for fritidsordningen,
jf. § 1, stk. 3, kan inddrives ved modregning i børne- og un-
geydelsen efter reglerne i lov om en børne- og ungeydelse.
§ 10. Kommunalbestyrelsens afgørelser om søskendetil-
skud og fripladstilskud, jf. § 9, stk. 6, og afgørelser om af-
visning af ansøgninger, der ikke er indgivet ved digital selv-
betjening, jf. § 9, stk. 7, kan indbringes for Ankestyrelsen
efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område.
§ 11. Kommunalbestyrelsen skal sørge for befordring
mellem særlige tilbud om grundskoleundervisning og hjem-
met eller dettes nærhed af undervisningspligtige elever, der
har længere skolevej end 2½ km i børnehaveklasse og på
1.-3. klassetrin, 6 km på 4.-6. klassetrin og 7 km på 7.-9.
klassetrin, samt af undervisningspligtige elever, der har kor-
tere skolevej, hvis hensynet til elevernes sikkerhed i trafik-
ken gør det særlig påkrævet.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal endvidere sørge for be-
fordring til og fra særlige tilbud om grundskoleundervisning
af syge og invaliderede undervisningspligtige elever.
Stk. 3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 finder tilsvarende an-
vendelse på befordring mellem særlige tilbud om grundsko-
leundervisning og dagtilbud i henhold til lov om social ser-
vice af undervisningspligtige elever, der uden for skoletiden
er anbragt i daginstitution m.v.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsens forpligtelse til at sørge for
befordring efter stk. 1 kan opfyldes ved at henvise eleverne
til offentlige trafikmidler eller ved at godtgøre deres udgifter
til egen befordring.
Stk. 5. Stk. 1 gælder ikke for elever, som vælger et andet
undervisningssted i medfør af § 12, stk. 1.
Stk. 6. Stk. 2 gælder ikke for elever, som vælger et andet
undervisningssted i medfør af § 12, stk. 1. I disse tilfælde
skal kommunalbestyrelsen afholde udgifter til befordring
svarende til de udgifter, som kommunalbestyrelsen ville væ-
re forpligtet til at afholde efter stk. 2, hvis eleven havde be-
nyttet det tilbud, som eleven er visiteret til.
Stk. 7. Kommunalbestyrelsen kan godtgøre udgifter til be-
fordring for elever omfattet af § 4, som har længere end 10
km mellem det særlige tilbud om grundskoleundervisning
og hjemmet.
§ 12. Forældre til elever i den undervisningspligtige alder
har frit valg blandt særlige tilbud om grundskoleundervis-
ning eller ligeartede tilbud i folkeskolen i bopælskommunen
eller i en anden kommune, når det kan ske inden for de ram-
mer, kommunalbestyrelsen i skolekommunen har fastsat i
henhold til § 1, stk. 2, eller folkeskolelovens § 40, stk. 2.
Har en elev bopæl i en anden kommune end skolekommu-
nen, aftaler kommunalbestyrelsen i skolekommunen og
kommunalbestyrelsen i bopælskommunen betalingen for
elevens undervisning m.v. i det særlige tilbud om grundsko-
leundervisning.
Stk. 2. Indgås der ikke aftale om bopælskommunens beta-
ling til skolekommunen efter stk. 1, kan kommunalbestyrel-
sen i skolekommunen kræve betaling fra bopælskommunen
2
for udgifterne ved elevens undervisning m.v. i henhold til
stk. 3-6.
Stk. 3. Bopælskommunens betaling til skolekommunen
for undervisningen af eleven udgør bopælskommunens gen-
nemsnitlige udgift pr. elev ved særlig grundskoleundervis-
ning, dog højst et beløb svarende til skolekommunens tilsva-
rende udgift. Har bopælskommunen ikke særlige tilbud om
grundskoleundervisning, betaler bopælskommunen dennes
gennemsnitlige budgetterede nettoudgift pr. plads i modta-
gelsesklasse.
Stk. 4. Bopælskommunens betaling til skolekommunen
for fritidsordningen udgør bopælskommunens gennemsnitli-
ge nettoudgift pr. barn i fritidsordning. Har bopælskommu-
nen ikke fritidsordning, betaler bopælskommunen dennes
gennemsnitlige budgetterede nettoudgift pr. plads i fritids-
hjem, klub m.v. for den aldersgruppe, som eleven tilhører.
Stk. 5. Betalingsforpligtelsen efter stk. 3 indtræder, når
eleven påbegynder undervisningen, og ophører, når eleven
afslutter undervisningen. Afslutter eleven undervisningen
ved sommerferiens begyndelse, betales dog for resten af
skoleåret.
Stk. 6. Betalingsforpligtelsen efter stk. 4 indtræder, når
eleven begynder i fritidsordningen, og ophører, når eleven
slutter i ordningen.
§ 13. Forældre eller værger til umyndige børn i særlige
tilbud om grundskoleundervisning kan oprette et forældre-
råd.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om foræl-
drerådets sammensætning, herunder spørgsmål om medar-
bejder- og elevrepræsentation, også for så vidt angår myndi-
ge elever.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis henlæg-
ge sine beføjelser efter denne lov til forældrerådet bortset fra
de beføjelser, der følger af arbejdsgiverkompetencen, og de
beslutninger, der er nævnt i § 1, stk. 1-3.
§ 14. Kommunalbestyrelsen påser, at elever, der er opta-
get i særlige tilbud om grundskoleundervisning i medfør af
§ 3, stk. 1, deltager i undervisningen, og kan pålægge foræl-
drene at give skriftlig oplysning om grunden til en elevs
udeblivelse fra undervisningen. Skyldes udeblivelsen syg-
dom af mere end 2 ugers varighed, kan kommunalbestyrel-
sen forlange en lægeattest.
§ 15. Eleverne og forældre til umyndige elever skal regel-
mæssigt underrettes om lærernes vurdering af elevernes ud-
bytte af skolegangen.
§ 16. Har et særligt tilbud om grundskoleundervisning
elever på 10 år eller derover, kan eleverne danne et elevråd.
§ 17. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling kan
til varetagelse af lovgivnings- og vejledningsfunktioner m.v.
forlange enhver oplysning om særlige tilbud om grundskole-
undervisning, som ministeren skønner nødvendige, meddelt
af kommunalbestyrelsen, herunder oplysninger til brug for
opfølgning på de særlige tilbuds resultater eller forhold i øv-
rigt.
Stk. 2. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan bestemme, at oplysninger, jf. stk. 1, skal leveres i elek-
tronisk form, og kan herunder fastsætte, i hvilket format le-
veringen skal ske.
Stk. 3. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem
myndigheder og om anvendelse af digital signatur i forbin-
delse med levering af oplysninger efter stk. 1 og 2.
§ 18. Særlige tilbud om grundskoleundervisning indgår i
kvalitetsrapporten for kommunens skolevæsen, jf. folkesko-
lelovens § 40 a. Regler fastsat i medfør af folkeskolelovens
§ 40 a gælder tilsvarende for det særlige tilbud om grund-
skoleundervisning.
§ 19. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fø-
rer tilsyn med særlige tilbud om grundskoleundervisnings
kvalitetsudvikling.
Stk. 2. I tilfælde af vedvarende dårlig kvalitet kan ministe-
ren for børn, undervisning og ligestilling med henblik på at
forbedre niveauet pålægge kommunalbestyrelsen at udarbej-
de en handlingsplan, jf. folkeskolelovens § 40 a, stk. 2, og
eventuelt som et delelement heri at deltage i vejledning fra
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling. Ministe-
ren fastsætter en frist for udarbejdelsen af handlingsplanen.
§ 20. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling kan
bemyndige en styrelse under Ministeriet for Børn, Undervis-
ning og Ligestilling til at udøve de beføjelser, der i denne
lov er tillagt ministeren.
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om fremgangsmå-
den ved og adgangen til at klage over afgørelser, der er truf-
fet i henhold til bemyndigelsen, jf. stk. 1, herunder om, at
afgørelser ikke kan indbringes for ministeren.
§ 21. Loven træder i kraft den 1. august 2016.
Stk. 2. Loven ophæves den 31. juli 2021.
§ 22. I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 1534
af 11. december 2015, foretages følgende ændring:
1. I § 33, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »i en kommunal in-
ternational grundskole«: », i et kommunalt særligt tilbud om
grundskoleundervisning til visse udenlandske børn og un-
ge«.
§ 23. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 3. juni 2016
METTE BOCK
/ Erling Bonnesen
3