Svar på spm. nr. S 1191: Hvad er ministerens kommentar til, at der i 1800 MHz-auktionen stilles krav om dækning, når frekvensen 1800 MHz ikke er egnet til at opnå dækning med, og agter ministeren at stille andre krav i forbindelse med frekvensauktionen?

Side 1/3
Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet
Stormgade 2-6
1470 København K
T: +45 3392 2800
E: efkm@efkm.dk
www.efkm.dk
Folketingets Lovsekretariat
Christiansborg
1240 København K
Folketingsmedlem Karin Gaardsted (S) har den 26. maj 2016 stillet mig følgende
spørgsmål S 1191, som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål nr. S 1191:
"Hvad er ministerens kommentar til, at der i 1800 MHz-auktionen stilles krav om
dækning, når frekvensen 1800 MHz ikke er egnet til at opnå dækning med, og
agter ministeren at stille andre krav i forbindelse med frekvensauktionen?"
Svar
Dækningskrav i 1800 MHz-auktionen
Det fremgår af regeringens strategi for vækst og udvikling i hele Danmark af 23.
november 2015, at der skal fastsættes ambitiøse dækningskrav i de kommende
frekvensauktioner med henblik på at forbedre dækningen med mobil tale og mobilt
bredbånd i de dårligst stillede områder, så borgere og virksomheder i disse
områder oplever et markant løft i dækningen. Samme initiativ fremgår af Aftale om
vækstplan for digitalisering i Danmark, som alle Folketingets partier (undtagen
Alternativet) indgik den 26. februar 2015. Fastsættelse af dækningskrav i 1800
MHz-auktionen kan bidrage til regeringens målsætning om at skabe vækst og
udvikling i alle dele af Danmark.
Frekvenserne i 1800 MHz-frekvensbåndet bliver i dag anvendt til mobilt bredbånd
(4G) og mobiltale (2G). 1800 MHz-frekvensbåndet er især velegnet til at sikre
kapacitet i nettet og bidrage til høje bredbåndshastigheder. 1800 MHz-
frekvensbåndet er derimod ikke velegnet til at dække større landområder, da
frekvenserne har en kortere rækkevidde end lavere frekvensbånd som eksempelvis
800 MHz-frekvensbåndet. Derfor er der alene identificeret specifikke mindre
områder i forbindelse med 1800 MHz-auktionen, hvor der er særligt behov for at
forbedre dækningen. Dækningskravet er således tilpasset det, som frekvenserne er
gode til – at skabe dækning i mindre geografiske områder med høje
datahastigheder.
Dækningskrav i 1800 MHz-tilladelserne kan bidrage til at give de dårligst stillede
områder et markant løft ved at få teleselskaberne til allerede nu at indtænke
dækningskravet i planlægningen og udbygningen af deres mobilinfrastruktur,
herunder opsætning af mobilmaster. Et dækningskrav som tager udgangspunkt i de
dårligst dækkede områder, vil skabe grundlaget for, at borgere og virksomheder i
Ministeren
Dato
2. juni 2016
J nr. 2016-1687
2015-16
S 1191 endeligt svar
Offentligt
Side 2/3
disse områder oplever et markant løft i dækningen. Dermed skabes også
forudsætningerne for, at de markedsbaserede hastigheder – også i yderområderne
– kan øges i takt med udviklingen af de mobile teknologier.
Derfor har jeg foreslået, at dækningskravet skal omfatte en forpligtelse til at sikre,
at alle husstande, virksomheder og sommerhuse i 245 udvalgte områder har
adgang til en mobil bredbåndsforbindelse på mindst 30 Mbit/s i downloadhastighed
og 3 Mbit/s i uploadhastighed. Derudover foreslår jeg, at der stilles krav om
taledækning i samme områder.
Dækningskrav i eksisterende 1800 MHz-tilladelser
De eksisterende 1800 MHz-tilladelser blev udstedt efter et offentligt udbud – fire
tilladelser i 1997 og to tilladelser i 2000. I forbindelse med begge udbud blev der
stillet minimumskrav til dækning, og tilbudsgiverne kunne bl.a. konkurrere på,
hvilken dækning de ville tilbyde herudover. Mobilnet med 1800 MHz-frekvenser var
dengang ikke etableret endnu, og dækningskravene var derfor med til at sikre, at
udbygningen af mobilnettene skete.
Minimumskravene til dækning i de eksisterende 1800 MHz-tilladelser er følgende:
 1997-udbuddet: Tilladelsesindehaverne skulle pr. 12. juni 2000 sikre 25 %
udendørs geografisk dækning og 45 % udendørs geografisk dækning pr. 12.
juni 2002 (dvs. efter 5 år).
 2000-udbuddet: Tilladelsesindehaverne skulle efter 3 år sikre 25 % udendørs
geografisk dækning og 45 % udendørs geografisk dækning efter 5 år.
Andre krav i forbindelse med 1800 MHz-auktionen
Jeg har truffet beslutning om, at følgende auktionsvilkår (udover dækningskrav)
blev sendt i høring efter drøftelse med teleforligskredsen den 28. april 2016:
 At ingen aktører udelukkes fra at deltage i auktionen.
 At frekvensbåndet opdeles i følgende blokstørrelser:
o tre frekvensblokke af 2x10 MHz inkl. dækningskrav (tilbydes selskaberne til
mindstepris, inden den egentlige auktion starter)
o syv frekvensblokke af 2x5 MHz (indgår i auktionen sammen med
eventuelle utildelte frekvensblokke, som ikke er afsat, inden budgivningen
starter)
o Undtagelser fra dækningskrav (hvis hele dækningskravet ikke er afsat,
inden budgivningen starter)
 At følgende minimumspriser fastsættes:
o Frekvensblok af 2x10 MHz inkl. dækningskrav: 50 mio. kr.
o Frekvensblok af 2x5 MHz uden dækningskrav: 25 mio. kr.
o Undtagelse fra dækningskrav i hver gruppe af dækningsområder: 0 kr.
Side 3/3
I slutningen af juni forventer jeg at drøfte auktionsvilkår med teleforligskredsen
igen, når høringen er slut, og herefter vil jeg træffe endelig beslutning om
auktionsvilkårene.
Med venlig hilsen
Lars Chr. Lilleholt