Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 31. maj 2016

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 31. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om anvendelsen af FN's modeloverenskomst
ved forhandlinger om dobbeltbeskatningsoverenskomster mellem Danmark og
lav- og mellemindkomstlande
[af René Gade (ALT), Rune Lund (EL) og Lisbeth Bech Poulsen (SF)]
1. Ændringsforslag
Enhedslisten, Alternativet, Socialistisk Folkeparti og Ra-
dikale Venstre har stillet 2 ændringsforslag til beslutnings-
forslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 1. april 2016 og
var til 1. behandling den 19. maj 2016. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudval-
get.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller beslut-
ningsforslaget til forkastelse. Flertallet vil stemme imod de
stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S) indstiller beslutningsforslaget
til forkastelse. Mindretallet vil stemme hverken for eller
imod de stillede ændringsforslag.
Socialdemokratiet bemærker, at regeringen har mulighed
for at vælge det udgangspunkt for eventuelle forhandlinger
med udviklingslande, som den ønsker, afhængigt af den
konkrete situation, herunder at fravige udgangspunktet om
at anvende OECD’s modeloverenskomst. Socialdemokratiet
ønsker først og fremmest en proces, hvor OECD’s arbejde
med at involvere udviklingslande intensiveres de kommende
år. Forskellige udviklingslandes vilkår og stilling i dobbelt-
beskatningsaftaler kan mere systematisk og effektivt adres-
seres via OECD, der har et betydeligt gennemslag inden for
området, og som samtidig bedst forstår danske forhold og
bedst kan påvirkes af danske synspunkter.
Et andet mindretal (EL, ALT og SF) indstiller beslut-
ningsforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsfor-
slag.
Et tredje mindretal (RV) indstiller beslutningsforslaget til
forkastelse. Mindretallet vil stemme for de stillede æn-
dringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL, ALT, SF og RV):
Til titlen
1) I titlen ændres »lav- og mellemindkomstlande« til:
»verdens mindst udviklede lande«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Til teksten
2) I 1. pkt. ændres »lav- og mellemindkomstlande« til:
»verdens mindst udviklede lande som defineret af FN«.
[Anvendelse af FN’s modeloverenskomst begrænses til
Danmarks forhandlinger med verdens mindst udviklede lan-
de]
Til beslutningsforslag nr. B 146 Folketinget 2015-16
AX018989
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Ændringsforslagene skal sikre, at det kun er et krav, at
Danmark skal anvende FN’s modeloverenskomst, når der
forhandles dobbeltbeskatningsaftaler med verdens mindst
udviklede lande – de såkaldte LDC (Least Developed Coun-
tries). FN har således siden 1971 defineret LDC-lande som
de fattigste og svageste segmenter af det internationale sam-
fund ud fra kriterier som lav indkomst, svage menneskelige
ressourcer og høj økonomisk sårbarhed. Der er et meget vidt
økonomisk og socialt spænd mellem de lande, der kan kate-
goriseres som lav- og mellemindkomstlande, og som er om-
fattet af det fremsatte beslutningsforslag. Den beskyttelse,
som der med beslutningsforslaget tilsigtes, er ikke nødven-
dig for alle disse lande, idet mange af dem har store vækst-
økonomier og i vid udstrækning er fuldt ud i stand til at va-
retage egne interesser i en forhandling med andre stater. Det
foreslås derfor at begrænse kravet om Danmarks benyttelse
af FN’s modeloverenskomst til kun at gælde forhandlinger
med verdens mindst udviklede lande.
Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Merete Riisager (LA) nfmd. Ole Birk Olesen (LA)
Brian Mikkelsen (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) fmd. Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Anne Paulin (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 146
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
2 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
3 1. udkast til betænkning
3