Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 31. maj 2016

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 31. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om at forhøje bundfradraget for
sommerhusudlejning
[af Mette Hjermind Dencker (DF) m.fl.]
1. Ændringsforslag
Liberal Alliance har stillet 2 ændringsforslag til beslut-
ningsforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 8. april 2016 og
var til 1. behandling den 19. maj 2016. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudval-
get.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra SD.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, V, EL, ALT, SF og RV) indstiller
beslutningsforslaget til forkastelse. Flertallet vil stemme
imod de stillede ændringsforslag.
Socialdemokratiet og Radikale Venstre ønsker – i over-
ensstemmelse med partiernes tiltag i den seneste SR-re-
gerings tid – at gavne udviklingen inden for turismeerhver-
vet og beskæftigelse relateret til branchen. Et øget udbud af
sommerhuse er en af vejene hertil.
Det er derfor en politisk relevant diskussion, der rejses
med dette beslutningsforslag, men behandlingen har også af-
dækket en klar mangel på et oplyst grundlag for debatten om
en eventuel forhøjelse af bundfradraget ved indtægter i rela-
tion til udlejning af sommerhus via et indberetningspligtigt
udlejningsbureau.
Skatteministerens svar på spørgsmål 1 opgør mindrepro-
venuet ved en forøgelse af bundfradraget fra 21.000 kr. til
30.000 kr. til ca. 35 mio. kr. efter tilbageløb. Forslaget kræ-
ver altså, at der findes en finansiering, der svarer til dette
mindreprovenu efter tilbageløb. Dog fremgår det af samme
svar, at der for nuværende ikke foreligger et datamæssigt
grundlag, der gør det muligt at vurdere de adfærdsmæssige
effekter af en forhøjelse af bundfradraget.
Tidligere svar fra skatteministeren viser endvidere, at
Skatteministeriet ikke nærmere kan vurdere, hvor meget af
det forøgede udbud efter den tidligere forhøjelse af fradra-
get, der skyldes dette tiltag, og hvor meget der kan henføres
til konjunktureffekter og lign.
S og RV opfordrer regeringen til at udarbejde en egentlig
vurdering af de adfærdsmæssige effekter og dermed komme
tættere på at give et præcist billede af prisen for staten ved
en eventuel forhøjelse af bundfradraget ved udlejning. Dette
vil tilvejebringe et mere præcist grundlag for en politisk
drøftelse af sagen.
S og RV tilkendegiver endvidere, at en eventuel tilslut-
ning til beslutningsforslaget kræver finansiering af en varig
forhøjelse af bundfradraget eller alternativt tilvejebringelse
af midlertidig finansiering, hvis der vælges en afgrænset pe-
riode med en forsøgsordning. S og RV har ikke aktuelt fi-
nansieringsforslag til dette formål, og uden finansiering kan
S og RV ikke støtte et udgiftsdrivende forslag som det nær-
værende, selv om formålet med forslaget er sympatisk.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller beslutningsforsla-
get til vedtagelse. Mindretallet vil stemme imod de stillede
ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (LA) indstiller beslutnings-
forslaget til forkastelse. Mindretallet vil stemme for de stil-
lede ændringsforslag.
Til beslutningsforslag nr. B 176 Folketinget 2015-16
AX018986
Et tredje mindretal i udvalget (KF) indstiller beslutnings-
forslaget til vedtagelse. Mindretallet vil stemme for de stille-
de ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (LA), tiltrådt af et mindretal (KF):
Til titlen
1) Efter ordet »sommerhusudlejning« indsættes: »og pri-
vat boligudlejning«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Til teksten
2) Ordene »fritidsboliger omfattet af indberetningspligten
fra 21.000 kr.« ændres til: »boliger både gennem udlejnings-
bureau og ved privat udlejning«.
[Lige adgang til fradrag for private, der udlejer bolig selv,
og private, der udlejer gennem bureau]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Det foreslås, at udlejere af boliger opnår et bundfradrag,
så der skabes ligestilling mellem udlejere, der dels udlejer
boliger privat – både fritidsboliger og almindelige boliger –
og dels udlejere, der udlejer gennem et udlejningsbureau.
Det betyder, at private, der udlejer bolig (og altså ikke blot
fritidsbolig), også skal kunne have forøget fradrag.
Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Merete Riisager (LA) nfmd. Ole Birk Olesen (LA)
Brian Mikkelsen (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) fmd. Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Anne Paulin (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 176
Bilagsnr. Titel
1 Intern henvendelse af 2/5-16 fra SD
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
3 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 176
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at redegøre for de provenumæssige konsekvenser af en for-
højelse af bundfradraget til 30.000 kr. ved sommerhusudlejning via
bureau, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om at oplyse Skatteministeriets vurdering af omfanget af sort
sommerhusudlejning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om kommentar til intern henvendelse af 2/5-16 fra SD, til skatte-
ministeren, og ministerens svar herpå
4 MFU spm. om i lighed med oplysningerne for årene 2011-2014 at op-
lyse antal ejendomme, den samlede bruttolejeindtægt, antal borgere og
det indberettede beløb for 2015, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
5 MFU spm. om at foretage en genberegning af selvfinansieringsgraden
ved en forhøjelse af bundfradraget for sommerhusudlejning gennem
udlejningsbureau, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
6 MFU spm. om at foretage en samlet provenuberegning af et scenarie,
hvor der foretages en forhøjelse af bundfradraget til 15.000 kr. for pri-
vate, der udlejer sommerhus, og en samtidig forhøjelse af bundfradra-
get for udlejning af sommerhuse gennem udlejningsbureau til 30.000
kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå
3