Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 31. maj 2016

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 31. maj 2016
Forslag
til
Lov for Grønland om kontrol med den fredelige udnyttelse af nukleart
materiale
Kapitel 1
Formål og definitioner m.v.
§ 1. Formålet med loven er at sikre, at nukleart materiale
fra Grønland udnyttes til fredelige formål, og at Kongeriget
Danmark overholder sine internationale sikkerhedskontrol-
forpligtelser.
§ 2. I denne lov forstås ved:
1) Nukleart materiale: Malm, udgangsmateriale eller spe-
cielt fissilt materiale.
2) Malm: Enhver malm, der i fastsatte gennemsnitskon-
centrationer, jf. stk. 2, indeholder stoffer, som gør det
muligt ved kemiske og fysiske behandlinger at frem-
stille udgangsmateriale.
3) Udgangsmateriale:
a) Uran, som indeholder den isotopsammensætning,
der forefindes i naturen,
b) uran, hvis indhold af uran 235 er mindre end det
normale,
c) thorium,
d) ethvert af de forannævnte materialer i form af me-
tal, legeringer, kemiske forbindelser eller koncen-
trater og
e) ethvert andet materiale, der indeholder et eller flere
af ovennævnte materialer i fastsatte koncentratio-
ner, jf. stk. 2.
4) Specielt fissilt materiale:
a) Plutonium 239,
b) uran 233,
c) uran beriget med uran 235 eller 233,
d) ethvert produkt indeholdende et eller flere af oven-
nævnte isotope og
e) andre fissile materialer som fastsat efter stk. 2.
5) Anlæg: Reaktor, kritisk anlæg, omdannelsesanlæg, fa-
brikationsanlæg, oparbejdningsanlæg, isotopadskillel-
sesanlæg, særskilt oplagringsanlæg, anlæg til behand-
ling eller oplagring af affald og alle andre lokaliteter,
hvor udgangsmateriale eller specielt fissilt materiale
normalt benyttes.
6) Den nukleare brændselscyklus: Alle aktiviteter i forbin-
delse med produktion af atomenergi fra brydning af
malm over etablering og drift til nedlæggelse af kerne-
kraftværker og slutdeponering af det radioaktive affald.
7) Overførsel: Forsendelse fra oprindelsesstedet til be-
stemmelsesstedet, herunder læsning og aflæsning.
8) International overførsel: Forsendelse fra oprindelsesste-
det i Grønland til bestemmelsesstedet uden for Grøn-
land, herunder læsning og aflæsning.
Stk. 2. Udenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler
om de i stk. 1, nr. 2, anførte gennemsnitskoncentrationer, de
i stk. 1, nr. 3, litra e, anførte koncentrationer, og de i stk. 1,
nr. 4, litra e, anførte andre fissile materialer svarende til det,
der er fastsat i medfør af Euratom-traktatens artikel 197.
§ 3. Udenrigsministeren er som myndighed for sikker-
hedskontrol i Kongeriget Danmark ansvarlig for efterlevelse
af Kongeriget Danmarks internationale sikkerhedskontrol-
forpligtelser.
Stk. 2. Beredskabsstyrelsen varetager opgaver vedrørende
sikkerhedskontrol, herunder træffer afgørelser om særlige
kontrolbestemmelser, udøver tilsyn og kontrol med overhol-
delse af sikkerhedskontrolforpligtelser og foretager sikker-
hedskontrolinspektioner, jf. §§ 4-6 og 8.
Stk. 3. Udenrigsministeren kan efter forhandling med
Naalakkersuisut bemyndige Departementet for Erhverv, Ar-
bejdsmarked og Handel til at bistå Beredskabsstyrelsen med
at modtage anmeldelse efter § 4, stk. 1-4, og indberetning
efter § 4, stk. 5, at modtage rapportering og regnskab efter §
5, stk. 1-3, og anmeldelse efter § 5, stk. 4, at fremsende af-
gørelser efter § 6, stk. 1, og at udføre opgaver angående til-
syn og kontrol efter § 8, stk. 1, 3 og 4.
Til lovforslag nr. L 155 Folketinget 2015-16
Udenrigsmin., j.nr. 2015-38533
AX018984
Kapitel 2
Anmeldelsespligt m.v.
§ 4. Den, der etablerer eller driver et anlæg, hvor nukleart
materiale kan udnyttes, er omfattet af sikkerhedskontrol og
skal foretage anmeldelse af grundlæggende tekniske data for
anlægget og om nukleart materiale, der udnyttes på anlæg-
get.
Stk. 2. Den, der herudover besidder nukleart materiale, er
omfattet af sikkerhedskontrol og skal foretage anmeldelse
herom.
Stk. 3. Den, der udvinder malm, er omfattet af sikkerheds-
kontrol og skal foretage anmeldelse af grundlæggende tekni-
ske data og oplysninger om malmudvindingen.
Stk. 4. Den, der uden at være omfattet af stk. 1-3 foretager
transport eller midlertidig opbevaring af nukleart materiale,
er omfattet af sikkerhedskontrol og skal foretage anmeldelse
herom.
Stk. 5. Den, der i øvrigt udfører aktiviteter relateret til den
nukleare brændselscyklus, hvortil der ikke benyttes nukleart
materiale, er omfattet af sikkerhedskontrol og skal foretage
indberetning herom.
Stk. 6. Den, der besidder slutprodukter, som udnyttes til
ikkenukleare formål, og hvori der indgår nukleart materiale,
som i praksis ikke kan genvindes, er ikke omfattet af sikker-
hedskontrol og skal ikke foretage anmeldelse.
Stk. 7. Anmeldelse efter stk. 1-4 og indberetning efter stk.
5 skal ske til Beredskabsstyrelsen, jf. dog § 3, stk. 3.
Stk. 8. Udenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler
om anmeldelse og indberetning efter stk. 1-5 og om de
grundlæggende tekniske data og oplysninger, som skal være
omfattet af anmeldelse efter stk. 1-4 og af indberetning efter
stk. 5. De nærmere fastsatte regler vil skulle svare til rele-
vante regler for sikkerhedskontrol inden for Det Europæiske
Atomenergifællesskab med de ændringer, der kan begrundes
i grønlandske forhold, samt sikre efterlevelse af internatio-
nale sikkerhedskontrolforpligtelser.
§ 5. Den, der har anmeldelsespligt efter § 4, stk. 1, skal
have et system med grundlæggende tekniske data og oplys-
ninger om anlægget, om udnyttelse af nukleart materiale,
om regnskabs- og driftsoversigter samt om overførsel af nu-
kleart materiale og skal fremsende rapportering og regnskab
herfra.
Stk. 2. Den, der har anmeldelsespligt efter § 4, stk. 2, skal
have et regnskabs- og kontrolsystem for nukleart materiale,
herunder for overførsel af nukleart materiale, og skal frem-
sende rapportering og regnskab herfra.
Stk. 3. Den, der har anmeldelsespligt efter § 4, stk. 3, skal
have et system med grundlæggende tekniske data og oplys-
ninger om malmudvindingen samt om overførsel af malm
og skal fremsende rapportering og regnskab herfra.
Stk. 4. Den, der har anmeldelsespligt efter § 4, stk. 1-3,
skal forud for international overførsel af nukleart materiale
foretage anmeldelse herom.
Stk. 5. Rapportering og regnskab efter stk. 1-3 og anmel-
delse efter stk. 4 skal ske til Beredskabsstyrelsen, jf. dog §
3, stk. 3.
Stk. 6. Udenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler,
der svarer til relevante regler for sikkerhedskontrol inden for
Det Europæiske Atomenergifællesskab med de ændringer,
der kan begrundes i grønlandske forhold, om
1) de systemer og de grundlæggende tekniske data og op-
lysninger, som efter stk. 1-3 skal være indeholdt i disse,
2) det målesystem, som skal danne grundlag for regnska-
ber efter stk. 1-3,
3) de oplysninger om overførsler, som skal være indeholdt
i systemer efter stk. 1-3,
4) fremsendelse af rapportering og regnskaber m.v. efter
stk. 1-3, herunder om form, indhold og hyppighed, og
5) krav til forudgående anmeldelse efter stk. 4 af interna-
tional overførsel af nukleart materiale.
§ 6. På baggrund af anmeldelse og indberetning efter § 4,
stk. 1-5, og på baggrund af eventuelle oplysninger, der er
meddelt i henhold til forskrifter, der er fastsat i medfør af §
4, stk. 8, og § 5, stk. 6, træffer Beredskabsstyrelsen afgørel-
se om særlige kontrolbestemmelser over for den pågælden-
de.
Stk. 2. Beredskabsstyrelsens afgørelse efter stk. 1 kan på-
klages til udenrigsministeren, for så vidt angår retlige
spørgsmål.
§ 7. Udenrigsministeren kan bemyndige Beredskabssty-
relsen til at fastsætte regler i medfør af § 2, stk. 2, § 4, stk. 8,
og § 5, stk. 6.
Kapitel 3
Tilsyn og kontrol
§ 8. Beredskabsstyrelsen fører tilsyn med overholdelse af
sikkerhedskontrolforpligtelser, der følger af denne lov, eller
forskrifter, der er fastsat i medfør af denne lov, og afgørelser
efter § 6, stk. 1, om særlige kontrolbestemmelser.
Stk. 2. Den, der er omfattet af § 4, skal på forlangende
meddele enhver oplysning, der er af betydning for varetagel-
se af tilsyn med overholdelse af sikkerhedskontrolforpligtel-
serne, til Beredskabsstyrelsen.
Stk. 3. Beredskabsstyrelsen har til enhver tid uden rets-
kendelse mod behørig legitimation adgang til
1) lokaliteter, materialer og udstyr, der er omfattet af sik-
kerhedskontrol efter denne lov, eller forskrifter, der er
fastsat i medfør af denne lov,
2) andre lokaliteter og informationer, der angår anlæg,
materialer, udstyr eller aktiviteter, der er omfattet af
sikkerhedskontrol efter denne lov, eller forskrifter, der
er fastsat i medfør af denne lov, og
3) øvrige lokaliteter, når det følger af Kongeriget Dan-
marks internationale sikkerhedskontrolforpligtelser el-
ler er en forudsætning for, at Kongeriget Danmark kan
overholde disse.
Stk. 4. Beredskabsstyrelsen kan i forbindelse med adgang
efter stk. 3 udføre de fornødne kontrolforanstaltninger, her-
under foretage målinger og udtage prøver, af hensyn til at
sikre overholdelse af sikkerhedskontrolforpligtelser efter
denne lov og forskrifter, der er fastsat i medfør af denne lov,
2
og særlige kontrolbestemmelser, der er fastsat efter § 6, stk.
1.
Stk. 5. Beredskabsstyrelsen kan meddele den, der er un-
derlagt sikkerhedskontrol efter denne lov, de pålæg, som er
fornødne til at sikre overholdelsen af sikkerhedskontrolfor-
pligtelser, der gælder efter denne lov, eller forskrifter, der er
fastsat i medfør af denne lov, og de særlige kontrolbestem-
melser, der er fastsat efter § 6, stk. 1.
Stk. 6. Beredskabsstyrelsen kan i helt særlige tilfælde for-
lange, at brug af anlæg omfattet af § 4, stk. 1, standses, samt
helt eller delvis inddrage eller sætte nukleart materiale, der
indgår i anlægget, under administration, indtil der er taget
stilling til, under hvilke sikkerhedskontrolbetingelser brug af
anlægget kan genoptages. Tilsvarende gælder for den udvin-
ding af malm, som er omfattet af § 4, stk. 3. Desuden kan
Beredskabsstyrelsen i helt særlige tilfælde helt eller delvis
inddrage eller sætte nukleart materiale, som er omfattet af §
4, stk. 2, under administration.
Stk. 7. Beredskabsstyrelsen skal i videst muligt omfang
orientere grønlandske myndigheder forud for, at der træffes
afgørelser efter stk. 5 og 6.
Stk. 8. Beredskabsstyrelsen kan bemyndige danske myn-
digheder til på styrelsens vegne at udføre opgaver angående
tilsyn og kontrol efter stk. 1, 3 og 4, med henblik på at in-
spektører fra IAEA kan ledsage disse, jf. § 9.
Stk. 9. Beredskabsstyrelsens afgørelser efter stk. 5 og 6
kan påklages til udenrigsministeren.
Stk. 10. Udenrigsministeren fastsætter efter forhandling
med forsvarsministeren nærmere regler om Beredskabssty-
relsens udøvelse af tilsyn.
§ 9. Inspektører fra IAEA kan til enhver tid ledsage Be-
redskabsstyrelsen eller en myndighed bemyndiget efter § 3,
stk. 3, eller § 8, stk. 8, i forbindelse med udførelse af tilsyns-
og kontrolopgaver efter denne lov og forskrifter, der er fast-
sat i medfør af denne lov.
Kapitel 4
Mellemstatslige modtagerstatsaftaler
§ 10. Ved en international overførsel af nukleart materiale
udvundet i Grønland skal der være indgået en mellemstatslig
aftale mellem udenrigsministeren på vegne af Kongeriget
Danmark og det pågældende land herom.
Stk. 2. I særlige tilfælde kan udenrigsministeren træffe af-
gørelse om, at der kan ske international overførsel af mindre
mængder nukleart materiale udvundet i Grønland, uden at
der er indgået en mellemstatslig aftale herom.
Stk. 3. Udenrigsministeren kan bemyndige Beredskabs-
styrelsen til at træffe afgørelse efter stk. 2.
Kapitel 5
Foranstaltninger
§ 11. Foranstaltninger efter kriminallov for Grønland
idømmes den, som
1) undlader at overholde sikkerhedskontrolforpligtelser,
der følger af denne lov, eller forskrifter, der er fastsat i
medfør af denne lov, eller særlige kontrolbestemmel-
ser, der er fastsat efter § 6, stk. 1,
2) meddeler urigtige eller vildledende oplysninger til eller
fortier oplysninger over for tilsynsmyndigheden, jf. § 8,
stk. 2,
3) undlader at give adgang til inspektioner og gennemfø-
relse af de fornødne kontrolforanstaltninger, jf. § 8, stk.
3 og 4, eller
4) undlader at efterkomme pålæg m.v., som er meddelt til
den pågældende efter denne lov, jf. § 8, stk. 5 og 6, el-
ler efter forskrifter, der er fastsat i medfør af denne lov.
Stk. 2. I forskrifter, der udfærdiges efter loven, kan der
fastsættes foranstaltning for den, der forsætligt eller groft
uagtsomt overtræder bestemmelserne i forskrifterne.
§ 12. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) kriminalretligt ansvar efter reglerne i kapitel 5 i krimi-
nallov for Grønland.
§ 13. Retten i Grønland er 1. instans i sager om overtræ-
delse af denne lov eller forskrifter fastsat i medfør af denne
lov.
Kapitel 6
Ikrafttrædelse
§ 14. Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
3