Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 31. maj 2016

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 31. maj 2016
Forslag
til
Lov om kommunale særlige tilbud om grundskoleundervisning til visse
udenlandske børn og unge
§ 1. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om, at
kommunen opretter og driver et særligt tilbud om grundsko-
leundervisning til tosprogede børn og unge.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen fastlægger mål og rammer
for det særlige tilbuds grundskoleundervisning, herunder be-
villinger og økonomiske rammer, tilbuddets omfang med
hensyn til klassetrin, elevtal, specialundervisning og anden
specialpædagogisk bistand, undervisning i fritiden, antal
skoledage og rammer for klassedannelsen, elevernes under-
visningstimetal og skoledagens længde.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at det særlige
tilbud omfatter tilbud om optagelse i en fritidsordning.
Stk. 4. Beslutninger efter stk. 1-3 træffes på møder i kom-
munalbestyrelsen.
§ 2. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for det i § 1, stk.
1, nævnte særlige tilbud om grundskoleundervisning.
§ 3. Kommunalbestyrelsen kan henvise tosprogede børn
og unge i den undervisningspligtige alder til et særligt tilbud
om grundskoleundervisning efter § 1, stk. 1, hvis det vurde-
res, at eleverne har et ikke uvæsentligt behov for sprogstøtte
i form af undervisning i dansk som andetsprog, og det vur-
deres at være pædagogisk påkrævet at henvise eleverne til
det særlige tilbud.
Stk. 2. Henvisningen efter stk. 1 skal ophøre, når eleverne
vurderes at kunne deltage i undervisningen i en almindelig
klasse i folkeskolen, og senest efter 2 års forløb.
Stk. 3. En kommunalbestyrelse kan efter overenskomst
med en anden kommune henvise elever til undervisning ef-
ter stk. 1 ved et tilbud om særlig grundskoleundervisning i
den anden kommune.
§ 4. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde en tosproget ung
under 25 år, som ikke er i den undervisningspligtige alder, at
deltage i særlig grundskoleundervisning efter § 1, stk. 1,
hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at det er det mest rele-
vante undervisningstilbud for den unge.
§ 5. Særlige tilbud om grundskoleundervisning giver un-
dervisning inden for børnehaveklasse og 1.-9. klassetrin,
som står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folke-
skolen.
Stk. 2. Formålet med undervisningen er, at eleverne opnår
de personlige, sociale og faglige kompetencer, der kræves,
for at de hurtigst muligt kan optages i en almindelig klasse i
folkeskolen eller på en ungdomsuddannelse eller komme i
arbejde.
Stk. 3. Tilbuddet skal i øvrigt efter sit formål og i hele sit
virke forberede eleverne til at leve i et samfund som det
danske med frihed og folkestyre samt udvikle og styrke ele-
vernes kendskab til og respekt for grundlæggende friheds-
og menneskerettigheder, herunder ligestilling mellem køn-
nene.
§ 6. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte slutmål og del-
mål for de fagområder, som folkeskolens fagkreds naturligt
kan opdeles i, og for folkeskolens obligatoriske emner, jf.
dog stk. 3.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen udarbejder, i det omfang det
er relevant, undervisningsplaner for de fagområder og em-
ner, der er nævnt i stk. 1. Undervisningsplanerne skal angive
udviklingen hen mod slutmålene og beskrive, på hvilke
klasse- eller alderstrin der arbejdes med de forskellige
fagområder og emner, samt beskrive, hvorledes det samlede
undervisningstilbud giver mulighed for alsidig personlig ud-
vikling.
Stk. 3. I det omfang kommunalbestyrelsen ikke har fastsat
slutmål og delmål, jf. stk. 1, gælder folkeskolens regler om
formål, kompetencemål og færdigheds- og vidensmål for
folkeskolens fag og emner (Fælles Mål).
§ 7. Særlige tilbud om grundskoleundervisning omfatter
1) specialundervisning og anden specialpædagogisk bi-
stand,
2) supplerende undervisning eller anden faglig støtte til
elever, der har brug for støtte, og som ikke kan under-
Til lovforslag nr. L 190 Folketinget 2015-16
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, j.nr. 15/02614
AX018876
støttes alene ved brug af undervisningsdifferentiering
og holddannelse m.v.,
3) personlig assistance, der kan hjælpe eleven til at over-
vinde praktiske vanskeligheder i forbindelse med sko-
legangen, og
4) undervisning til elever, der gennem længere tid på
grund af sygdom eller af hensyn til deres sundhed eller
velfærd ikke kan undervises i det særlige tilbud.
Stk. 2. Folkeskolelovens § 3, stk. 2, § 3 a, § 5, stk. 5, § 12,
stk. 2, § 23, stk. 1, § 51, stk. 3-5, § 51 a og § 51 b samt reg-
ler fastsat i henhold til § 51 b gælder tilsvarende for elever i
særlige tilbud om grundskoleundervisning.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde elever på 7.-9.
klassetrin vejledning om valg af ungdomsuddannelse og er-
hverv, jf. lov om vejledning om valg af uddannelse og er-
hverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.
§ 8. Undervisningspligtige elever, som deltager i særlig
grundskoleundervisning efter denne lov, aflægger ved af-
slutningen af undervisningen på 9. klassetrin folkeskolens
9∙-klasseprøver.
Stk. 2. Folkeskolelovens § 14, stk. 1-4, om folkeskolens
9∙-klasseprøver og regler fastsat i medfør heraf gælder til-
svarende for særlige tilbud om grundskoleundervisning og
de i stk. 1 nævnte elever.
§ 9. Alle udgifter til særlige tilbud om grundskoleunder-
visning påhviler kommunen, jf. dog stk. 2-5.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan kræve betaling af foræl-
dre til umyndige elever og af myndige elever, som deltager i
undervisning i fritiden, jf. § 1, stk. 2.
Stk. 3. Folkeskolelovens § 50, stk. 5-9, gælder tilsvarende
for undervisningspligtige elever i særlige tilbud om grund-
skoleundervisning.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen opkræver hel eller delvis
betaling af elever omfattet af § 4.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen opkræver betaling for fri-
tidsordningen af forældre til umyndige børn, der er optaget i
en fritidsordning, jf. § 1, stk. 3.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen yder søskendetilskud til fa-
milier med mere end ét barn i fritidsordninger, daginstitutio-
ner m.v. og helt eller delvist fripladstilskud under hensyn til
forældrenes økonomiske forhold, eller hvor sociale, pæda-
gogiske eller behandlingsmæssige forhold gør sig gældende.
Reglerne, der er fastsat i medfør af dagtilbudsloven om
kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud
og forældrenes egenbetaling, gælder tilsvarende ved ydelse
af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fri-
pladstilskud.
Stk. 7. Folkeskolelovens § 50 a gælder tilsvarende for
særlige tilbud om grundskoleundervisning.
Stk. 8. Har en person, der modtager integrationsydelse,
uddannelseshjælp eller kontanthjælp i henhold til §§ 22-25 i
lov om aktiv socialpolitik, undladt at betale for fritidsord-
ningen, jf. § 1, stk. 3, kan kommunalbestyrelsen tilbagehol-
de den fremtidige månedlige betaling i den fremtidige inte-
grationsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp.
Stk. 9. Restancer vedrørende betaling for fritidsordningen,
jf. § 1, stk. 3, kan inddrives ved modregning i børne- og un-
geydelsen efter reglerne i lov om en børne- og ungeydelse.
§ 10. Kommunalbestyrelsens afgørelser om søskendetil-
skud og fripladstilskud, jf. § 9, stk. 6, og afgørelser om af-
visning af ansøgninger, der ikke er indgivet ved digital selv-
betjening, jf. § 9, stk. 7, kan indbringes for Ankestyrelsen
efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område.
§ 11. Kommunalbestyrelsen skal sørge for befordring
mellem særlige tilbud om grundskoleundervisning og hjem-
met eller dettes nærhed af undervisningspligtige elever, der
har længere skolevej end 2½ km i børnehaveklasse og på
1.-3. klassetrin, 6 km på 4.-6. klassetrin og 7 km på 7.-9.
klassetrin, samt af undervisningspligtige elever, der har kor-
tere skolevej, hvis hensynet til elevernes sikkerhed i trafik-
ken gør det særlig påkrævet.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal endvidere sørge for be-
fordring til og fra særlige tilbud om grundskoleundervisning
af syge og invaliderede undervisningspligtige elever.
Stk. 3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 finder tilsvarende an-
vendelse på befordring mellem særlige tilbud om grundsko-
leundervisning og dagtilbud i henhold til lov om social ser-
vice af undervisningspligtige elever, der uden for skoletiden
er anbragt i daginstitution m.v.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsens forpligtelse til at sørge for
befordring efter stk. 1 kan opfyldes ved at henvise eleverne
til offentlige trafikmidler eller ved at godtgøre deres udgifter
til egen befordring.
Stk. 5. Stk. 1 gælder ikke for elever, som vælger et andet
undervisningssted i medfør af § 12, stk. 1.
Stk. 6. Stk. 2 gælder ikke for elever, som vælger et andet
undervisningssted i medfør af § 12, stk. 1. I disse tilfælde
skal kommunalbestyrelsen afholde udgifter til befordring
svarende til de udgifter, som kommunalbestyrelsen ville væ-
re forpligtet til at afholde efter stk. 2, hvis eleven havde be-
nyttet det tilbud, som eleven er visiteret til.
Stk. 7. Kommunalbestyrelsen kan godtgøre udgifter til be-
fordring for elever omfattet af § 4, som har længere end 10
km mellem det særlige tilbud om grundskoleundervisning
og hjemmet.
§ 12. Forældre til elever i den undervisningspligtige alder
har frit valg blandt særlige tilbud om grundskoleundervis-
ning eller ligeartede tilbud i folkeskolen i bopælskommunen
eller i en anden kommune, når det kan ske inden for de ram-
mer, kommunalbestyrelsen i skolekommunen har fastsat i
henhold til § 1, stk. 2, eller folkeskolelovens § 40, stk. 2.
Har en elev bopæl i en anden kommune end skolekommu-
nen, aftaler kommunalbestyrelsen i skolekommunen og
kommunalbestyrelsen i bopælskommunen betalingen for
elevens undervisning m.v. i det særlige tilbud om grundsko-
leundervisning.
Stk. 2. Indgås der ikke aftale om bopælskommunens beta-
ling til skolekommunen efter stk. 1, kan kommunalbestyrel-
sen i skolekommunen kræve betaling fra bopælskommunen
2
for udgifterne ved elevens undervisning m.v. i henhold til
stk. 3-6.
Stk. 3. Bopælskommunens betaling til skolekommunen
for undervisningen af eleven udgør bopælskommunens gen-
nemsnitlige udgift pr. elev ved særlig grundskoleundervis-
ning, dog højst et beløb svarende til skolekommunens tilsva-
rende udgift. Har bopælskommunen ikke særlige tilbud om
grundskoleundervisning, betaler bopælskommunen dennes
gennemsnitlige budgetterede nettoudgift pr. plads i modta-
gelsesklasse.
Stk. 4. Bopælskommunens betaling til skolekommunen
for fritidsordningen udgør bopælskommunens gennemsnitli-
ge nettoudgift pr. barn i fritidsordning. Har bopælskommu-
nen ikke fritidsordning, betaler bopælskommunen dennes
gennemsnitlige budgetterede nettoudgift pr. plads i fritids-
hjem, klub m.v. for den aldersgruppe, som eleven tilhører.
Stk. 5. Betalingsforpligtelsen efter stk. 3 indtræder, når
eleven påbegynder undervisningen, og ophører, når eleven
afslutter undervisningen. Afslutter eleven undervisningen
ved sommerferiens begyndelse, betales dog for resten af
skoleåret.
Stk. 6. Betalingsforpligtelsen efter stk. 4 indtræder, når
eleven begynder i fritidsordningen, og ophører, når eleven
slutter i ordningen.
§ 13. Forældre eller værger til umyndige børn i særlige
tilbud om grundskoleundervisning kan oprette et forældre-
råd.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om foræl-
drerådets sammensætning, herunder spørgsmål om medar-
bejder- og elevrepræsentation, også for så vidt angår myndi-
ge elever.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis henlæg-
ge sine beføjelser efter denne lov til forældrerådet bortset fra
de beføjelser, der følger af arbejdsgiverkompetencen, og de
beslutninger, der er nævnt i § 1, stk. 1-3.
§ 14. Kommunalbestyrelsen påser, at elever, der er opta-
get i særlige tilbud om grundskoleundervisning i medfør af
§ 3, stk. 1, deltager i undervisningen, og kan pålægge foræl-
drene at give skriftlig oplysning om grunden til en elevs
udeblivelse fra undervisningen. Skyldes udeblivelsen syg-
dom af mere end 2 ugers varighed, kan kommunalbestyrel-
sen forlange en lægeattest.
§ 15. Eleverne og forældre til umyndige elever skal regel-
mæssigt underrettes om lærernes vurdering af elevernes ud-
bytte af skolegangen.
§ 16. Har et særligt tilbud om grundskoleundervisning
elever på 10 år eller derover, kan eleverne danne et elevråd.
§ 17. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling kan
til varetagelse af lovgivnings- og vejledningsfunktioner m.v.
forlange enhver oplysning om særlige tilbud om grundskole-
undervisning, som ministeren skønner nødvendige, meddelt
af kommunalbestyrelsen, herunder oplysninger til brug for
opfølgning på de særlige tilbuds resultater eller forhold i øv-
rigt.
Stk. 2. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan bestemme, at oplysninger, jf. stk. 1, skal leveres i elek-
tronisk form, og kan herunder fastsætte, i hvilket format le-
veringen skal ske.
Stk. 3. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem
myndigheder og om anvendelse af digital signatur i forbin-
delse med levering af oplysninger efter stk. 1 og 2.
§ 18. Særlige tilbud om grundskoleundervisning indgår i
kvalitetsrapporten for kommunens skolevæsen, jf. folkesko-
lelovens § 40 a. Regler fastsat i medfør af folkeskolelovens
§ 40 a gælder tilsvarende for det særlige tilbud om grund-
skoleundervisning.
§ 19. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fø-
rer tilsyn med særlige tilbud om grundskoleundervisnings
kvalitetsudvikling.
Stk. 2. I tilfælde af vedvarende dårlig kvalitet kan ministe-
ren for børn, undervisning og ligestilling med henblik på at
forbedre niveauet pålægge kommunalbestyrelsen at udarbej-
de en handlingsplan, jf. folkeskolelovens § 40 a, stk. 2, og
eventuelt som et delelement heri at deltage i vejledning fra
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling. Ministe-
ren fastsætter en frist for udarbejdelsen af handlingsplanen.
§ 20. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling kan
bemyndige en styrelse under Ministeriet for Børn, Undervis-
ning og Ligestilling til at udøve de beføjelser, der i denne
lov er tillagt ministeren.
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om fremgangsmå-
den ved og adgangen til at klage over afgørelser, der er truf-
fet i henhold til bemyndigelsen, jf. stk. 1, herunder om, at
afgørelser ikke kan indbringes for ministeren.
§ 21. Loven træder i kraft den 1. august 2016.
Stk. 2. Loven ophæves den 31. juli 2021.
§ 22. I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 1534
af 11. december 2015, foretages følgende ændring:
1. I § 33, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »i en kommunal in-
ternational grundskole«: », i et kommunalt særligt tilbud om
grundskoleundervisning til visse udenlandske børn og un-
ge«.
§ 23. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
3