Betænkning afgivet af Retsudvalget den 26. maj 2016

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 26. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straffeloven og
retsplejeloven
(Styrket indsats mod mobiltelefoner i fængsler m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. maj 2016 og var til 1.
behandling den 10. maj 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 2. marts 2016
dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 204. Den
6. maj 2016 sendte justitsministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Bodil Philip. Justitsministeren
har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendel-
se til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren, som
denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, KF og SIU) indstiller
lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget anerkender, at ind-
smuglede mobiltelefoner i fængsler og arresthuse udgør et
problem – ikke mindst i sager, hvor sigtede eller tiltalte
under varetægtsfængsling skal holdes isoleret for ikke at på-
virke efterforskningen eller retssagen. Men fokus i lovfor-
slaget ligger efter Enhedslistens opfattelse det forkerte sted.
Enhedslisten er betænkelig ved de sundhedsmæssige konse-
kvenser af gentagne røntgenscanninger og mener i lighed
med tænketanken FORSETE, at skærpelsen af disciplinære
indgreb over for indsatte, der afsløres med mobiltelefoner,
risikerer at forringe de indsattes muligheder for at vende til-
bage til samfundet efter løsladelsen. Enhedslisten ønsker i
stedet bl.a., at der arbejdes med brugen af jammere, der for-
styrrer mobilsignaler i fængsler og arresthuse.
Alternativets medlem af udvalget er positiv over for an-
vendelsen af kropsscannere i fængsler. Brugen heraf må dog
sidestilles med visitation, hvorfor Institut for Menneskeret-
tigheder anbefaler, at bemærkningerne til lovforslaget præ-
ciseres, således at der redegøres for forslagets forhold til ret-
ten til privatliv, herunder om der stilles krav til diskretion af
billeder og lagring. Derudover bør brugen af kropsscannere
indrettes på en sådan måde, at der tages hensyn til de poten-
tielle problemer i forhold til sundhed, som der redegøres for
høringssvarene. I forhold til de andre aspekter af lovforsla-
get, er det grundlæggende imod Alternativets opfattelse af
en moderne retsstat, at løsningen på problemer er mere straf.
Hertil kommer følgende kritik, der kommer fra Institut for
Menneskerettigheder, af bl.a. isolationsfængsling og dob-
beltstraf:
– Institut for Menneskerettigheder påpeger, at isolations-
fængsling kan have en række skadevirkninger på den
indsattes psyke. Danmark har i årenes løb været udsat
for markant international kritik for den udbredte brug af
isolationsfængsling. I det lys er regeringens forslag om
at udvide muligheden for strafcelle som disciplinærstraf
over for varetægtsarrestanter et skridt i den forkerte ret-
ning.
– Institut for Menneskerettigheder anbefaler i forhold til
forbuddet mod dobbelt straf, at regeringen indfører en
Til lovforslag nr. L 186 Folketinget 2015-16
AX018911
ordning, så der ikke indledes disciplinærsag i tilfælde,
hvor der er sket politianmeldelse af et strafbart forhold
begået i en af kriminalforsorgens institutioner.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod lovforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)
Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Søren Søndergaard (EL) Josephine Fock (ALT)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 186
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Udkast til betænkning
4 Henvendelse af 25/5-16 fra Bodil Philip
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 186
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 25/5-16 fra Bodil Philip, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
3