Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. maj 2016

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af fondsbeskatningsloven, selskabsskatteloven og
fusionsskatteloven
(Afskaffelse af fondes konsolideringsfradrag og overførselsreglen for fonde m.v.)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 10 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2015 og var
til 1. behandling den 4. december 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget er samtidig med fremsættelsen
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 21. november
2015 dette udkast til udvalget, jf. L 71 – bilag 1. Den 3. de-
cember 2015 sendte skatteministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Carlsbergfondet,
danske fonde,
Frivilligrådet,
ISOBRO Indsamlingsorganisationernes Brancheorgani-
sation og
KPMG Acor Tax.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Carlsbergfondet og Frivilligrådet mundt-
ligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovfor-
slaget.
Samråd
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til
mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-
råd den 9. december 2015. Skatteministeren har efterfølgen-
de fremsendt det talepapir, der lå til grund for besvarelsen,
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 33 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse. Skatteministeren har besvaret 32
spørgsmål og forventes at besvare det sidste spørgsmål in-
den 2. behandling.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S, SF og RV) indstiller lovfor-
slaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-
ker, at det er helt meningsløst at lempe arveafgiften (boaf-
giften) for rige virksomhedsarvinger, da det vil bidrage til at
øge den i forvejen stigende ulighed i Danmark. Generations-
skifteproblemer kan og bør løses på anden vis. SF mener, at
det giver langt mere mening at understøtte fondes uddeling
af penge til almennyttige formål – selv om der kunne være
brug for at se på, om de formål, der tilgodeses, nu også altid
er almennyttige.
Et andet mindretal i udvalget (EL og ALT) vil stemme
hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Min-
dretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede æn-
dringsforslag.
Enhedslistens og Alternativets medlemmer af udvalget
ser positivt på, at man skærper de meget økonomisk gunsti-
Til lovforslag nr. L 71 Folketinget 2015-16
AX018909
ge forhold for fonde. EL og ALT er dog meget uenige i, at
disse penge skal bruges til at finansiere, at bo- og gaveafgif-
ten ved overdragelse af erhvervsvirksomheder nedsættes fra
15 pct. til 5 pct. i 2020. EL og ALT vil ikke stemme for lov-
forslaget, da provenuet anvendes til et forkert formål, men
vil dog gerne støtte, at der kommer 200 mio. kr. ind i stats-
kassen i provenu, som et andet politisk flertal vil kunne bru-
ge på noget andet fremover. Derfor stemmer EL og ALT
hverken for eller imod lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af EL og ALT):
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af fondsbeskatningsloven
(Nedsættelse af fondes generelle konsolideringsfradrag og
ophævelse af det særlige konsolideringsfradrag for fonde
med kongeligt konfirmeret fundats)«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3, 4, 6 og 7]
Til § 1
2) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 3, stk. 3, 7. pkt., ændres »§ 5, stk. 1 og 2« til: »hen-
sættelser til konsolidering af fondskapitalen, der ikke over-
stiger 25 pct. af de i indkomståret foretagne uddelinger til
almenvelgørende eller på anden måde almennyttige formål,
jf. § 4, stk. 1«.«
[Justering vedrørende opfyldelse af uddelingskravet ved an-
vendelse af realisationsprincippet på visse porteføljeaktier]
3) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 5, stk. 1, 2. pkt., ændres »25 pct.« til: »4 pct.««
[Den foreslåede ophævelse af det generelle konsoliderings-
fradrag udgår af lovforslaget, idet fradraget i stedet foreslås
nedsat til 4 pct.]
4) Nr. 3 affattes således:
»3. § 5, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.«
[Ophævelse af det særlige konsolideringsfradrag for fonde
med kongeligt konfirmeret fundats]
5) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 5 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. I den efter § 3 opgjorte indkomst kan fonde som
nævnt i § 1, stk. 1, nr. 1 og 4, der den 20. november 2015 er
omfattet af en aftale indgået i henhold til artikel 10, stk. 7, i
overenskomst af 23. september 1996 mellem de nordiske
lande til undgåelse af dobbeltbeskatning vedrørende skatter
på indkomst og formue, jf. lov om indgåelse af dobbeltbe-
skatningsoverenskomst mellem de nordiske lande, foretage
fradrag for hensættelser til konsolidering af fondskapitalen.
Fradraget kan ikke overstige 25 pct. af de i indkomståret
foretagne uddelinger til almenvelgørende eller på anden må-
de almennyttige formål, jf. § 4, stk. 1.««
[Konsolideringsfradrag for fonde omfattet af visse skatteaf-
taler indgået efter den nordiske dobbeltbeskatningsove-
renskomst]
Til § 2
6) Paragraffen udgår.
[Den foreslåede ophævelse af overførselsreglen og konse-
kvensændringer i tilknytning hertil udgår af lovforslaget]
Til § 3
7) Paragraffen udgår.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6]
Til § 4
8) I stk. 1 ændres »1. januar 2016« til: »1. juli 2016«.
[Ændring af lovens ikrafttrædelsestidspunkt]
9) Stk. 2 affattes således:
»Stk. 2. Loven har virkning for indkomstår, der påbegyn-
des den 1. januar 2016 eller senere, jf. dog stk. 3. For tidli-
gere indkomstår vil fradrag for hensættelser til konsolide-
ring, der foretages efter fondsbeskatningslovens § 5, stk. 1,
som affattet ved lovbekendtgørelse nr. 961 af 17. august
2015, kun kunne foretages på grundlag af uddelinger, der er
foretaget til og med den 19. november 2015. For det sidste
indkomstår, der ikke omfattes af 1. pkt., vil fradrag for hen-
sættelser til konsolidering som nævnt i 2. pkt. dog kunne
foretages på grundlag af uddelinger, der er foretaget i ind-
komståret 2014.«
[Justering af virkningstidspunktet som følge af ændringsfor-
slag nr. 4]
10) Stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. § 1, nr. 3, har virkning for indkomstår, der påbe-
gyndes den 1. juli 2016 eller senere.«
[Virkningstidspunkt for ophævelse af det særlige konsolide-
ringsfradrag for fonde med kongeligt konfirmeret fundats]
2
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Lovforslagets titel foreslås ændret som følge af ændrings-
forslag nr. 3, hvorefter den foreslåede ophævelse af det ge-
nerelle konsolideringsfradrag udgår af lovforslaget, idet fra-
draget i stedet foreslås nedsat, ændringsforslag nr. 4, hvoref-
ter det særlige konsolideringsfradrag for fonde med konge-
ligt konfirmeret fundats foreslås ophævet, og ændringsfor-
slag nr. 6 og 7, hvorefter de foreslåede ændringer i selska-
bsskatteloven og fusionsskatteloven udgår af lovforslaget.
Til nr. 2
Efter gældende regler skal fonde, der ønsker at anvende
realisationsprincippet ved opgørelsen af gevinst og tab på
porteføljeaktier, der er optaget til handel på et reguleret mar-
ked eller en multilateral handelsfacilitet, opfylde uddelings-
kravet i fondsbeskatningslovens § 3, stk. 3, 6. pkt.
Uddelingskravet indebærer, at en fond skal uddele sum-
men af sin skattepligtige indkomst (før fradrag for uddelin-
ger og hensættelser) og sin skattefri indkomst. Ved vurde-
ringen af, om uddelingskravet er opfyldt, medregnes efter
gældende regler bl.a. fondens fradragsberettigede hensættel-
ser til konsolidering af fondskapitalen, jf. fondsbeskatnings-
lovens § 3, stk. 3, 7. pkt. Det betyder, at hensættelser, der
udløser det generelle konsolideringsfradrag efter § 5, stk. 1,
medregnes ved vurderingen, dvs. hensættelser, der ikke
overstiger 25 pct. af de almennyttige uddelinger. Desuden
medregnes hensættelser, der foretages efter krav herom i
kongeligt konfirmeret fundats, og som udløser det særlige
konsolideringsfradrag i § 5, stk. 2. Medregningen af sidst-
nævnte hensættelser er ikke maksimeret efter gældende reg-
ler.
Lovforslaget som fremsat indebærer, at hensættelser til
konsolidering af fondskapitalen, der efter gældende regler
udløser det generelle konsolideringsfradrag på 25 pct. af de
almennyttige uddelinger, ikke fremover kan medregnes ved
vurderingen af, om uddelingskravet er opfyldt. Baggrunden
er, at det generelle konsolideringsfradrag foreslås ophævet i
lovforslaget som fremsat. Samtidig følger det af lovforslaget
som fremsat, at hensættelser til konsolidering af fondskapi-
talen, der foretages i henhold til krav herom i kongeligt kon-
firmeret fundats, og som udløser det særlige konsoliderings-
fradrag efter gældende regler, fortsat kan medregnes ved
vurderingen af, om uddelingskravet er opfyldt.
Der foreslås en ændring af fondsbeskatningslovens § 3,
stk. 3, 7. pkt., som følge af ændringsforslag nr. 3 om en del-
vis opretholdelse af det generelle konsolideringsfradrag og
ændringsforslag nr. 4 om en ophævelse af det særlige konso-
lideringsfradrag for fonde med kongeligt konfirmeret fun-
dats.
Ændringsforslaget indebærer, at alle hensættelser til kon-
solidering af fondskapitalen – uanset om hensættelserne ud-
løser fradrag eller sker med beskattede midler – fremover
kan medregnes ved vurderingen af, om uddelingskravet er
opfyldt, i det omfang hensættelserne ikke overstiger 25 pct.
af de almennyttige uddelinger. Det betyder, at både hensæt-
telser, der fremover udløser konsolideringsfradrag svarende
til 4 pct. af de almennyttige uddelinger, jf. ændringsforslag
nr. 3, og hensættelser til konsolidering, der sker med beskat-
tede midler – herunder hensættelser, der sker efter krav her-
om i kongeligt konfirmeret fundats, jf. ændringsforslag nr. 4
– kan medregnes ved vurderingen af, om uddelingskravet er
opfyldt, hvis hensættelserne ikke overstiger 25 pct. af de al-
mennyttige uddelinger.
Til nr. 3
I lovforslaget som fremsat foreslås en ophævelse af det
generelle konsolideringsfradrag, der er baseret på fondenes
almennyttige uddelinger, jf. § 1, nr. 2, i lovforslaget.
Det foreslås, at ophævelsen af konsolideringsfradraget
udgår af lovforslaget, og at fradraget i stedet nedsættes fra
25 pct. af de almennyttige uddelinger til 4 pct. af disse udde-
linger.
Baggrunden for ændringsforslaget svarer til baggrunden
for ændringsforslag nr. 6.
Som det er beskrevet i bemærkningerne til ændringsfor-
slag nr. 6, har partierne bag finanslovsaftalen for 2016 for-
udsat, at det samlede merprovenu ved en ophævelse af kon-
solideringsfradraget og af overførselsreglen for selskaber,
der ejes af fonde og visse foreninger, ville være 200 mio. kr.
efter tilbageløb og adfærd. Det er også beskrevet, at den del
af merprovenuet, der vedrører en ophævelse af overførsels-
reglen, har vist sig at være væsentlig større end det, der var
lagt til grund ved indgåelsen af finanslovsaftalen, og ved
ændringsforslag nr. 6 foreslås det derfor, at ophævelsen af
overførselsreglen udgår af forslaget.
Regeringen har efter fremsættelsen af lovforslaget foreta-
get en konsolidering af provenuskønnet ved en ophævelse af
konsolideringsfradraget. Dette har givet anledning til en op-
justering af det umiddelbare merprovenu fra 150 mio. kr.,
der blev oplyst i svaret på spørgsmål 7 til lovforslaget, til
295 mio. kr. Dette svarer til en opjustering af merprovenuet
efter tilbageløb fra 120 mio. kr. til 235 mio. kr. Da partierne
bag finanslovsaftalen som beskrevet har forudsat, at lovfor-
slaget i alt vil indebære et merprovenu på 200 mio. kr. efter
tilbageløb, foreslås det derfor, at konsolideringsfradraget i
stedet for at ophæves nedsættes til 4 pct. Derved bliver mer-
provenuet 200 mio. kr. som forudsat i finanslovsaftalen.
I lyset af dette forløb, og idet provenuskønnet er forbun-
det med betydelig usikkerhed, vil der i 1. halvår 2018 blive
gennemført en evaluering af, om nedsættelsen af konsolide-
ringsfradraget har medført et merprovenu, der overstiger det
aftalte merprovenu på 200 mio. kr. årligt efter tilbageløb.
Såfremt evalueringen viser, at den varige provenuvirkning
afviger fra det aftalte, vil der blive taget initiativ til en juste-
ring af satsen med henblik på, at den varige virkning på de
offentlige finanser ikke bliver højere eller mindre end det
med aftalepartierne aftalte niveau.
Til nr. 4
Efter den gældende regel i fondsbeskatningslovens § 5,
stk. 2, kan fonde omfattet af lovens § 1, stk. 1, nr. 1 og 4, i
stedet for det generelle konsolideringsfradrag efter § 5, stk.
1, foretage fradrag for andre hensættelser til konsolidering,
hvis hensættelserne sker i henhold til krav herom i kongeligt
3
konfirmeret fundats. Det er en betingelse, at formålet med
hensættelsen fremgår af fundatsen.
Det foreslås, at dette særlige konsolideringsfradrag for
fonde med kongeligt konfirmeret fundats ophæves.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at fradraget vil
kunne indebære statsstøtte, der er uforenelig med EU-retten,
hvis hensættelserne sker af hensyn til fondenes erhvervs-
mæssige aktiviteter.
Efter en ophævelse af fradraget vil de berørte fonde fort-
sat have det generelle konsolideringsfradrag, der med æn-
dringsforslag nr. 3 fremover beregnes som 4 pct. af de al-
mennyttige uddelinger.
Til nr. 5
Den nordiske dobbeltbeskatningsoverenskomst giver i ar-
tikel 10, stk. 7, mulighed for, at to stater, der er omfattet af
overenskomsten, kan aftale, at udbytte, som tilfalder en
navngiven institution med almennyttigt formål, der er frita-
get for beskatning af udbytte i sin hjemstat, skal være frita-
get for skat af udbytte til den anden stat.
Denne hjemmel er udnyttet i flere aftaler mellem skatte-
myndighederne i Danmark og Sverige. Aftalerne indebærer,
at flere fonde, der er hjemmehørende i Danmark, ikke skal
betale skat til Sverige af udbytte vedrørende deres aktier i
svenske selskaber. Denne skattefrihed er efter aftalerne be-
tinget af, at fondenes skattepligtige indkomst i Danmark ef-
ter fradrag for uddelinger og hensættelser er nul eller nega-
tiv, og at fondene ikke betaler dansk skat. Det er også en be-
tingelse, at mindst 80 pct. af fondenes skattepligtige indtæg-
ter over en 5-årig periode anvendes til almennyttige formål.
Den foreslåede ophævelse af konsolideringsfradraget in-
debærer, at det vil udløse dansk skat, hvis en fond fremover
hensætter midler til konsolidering af fondsformuen. For de
fonde, der er omfattet af de nævnte skatteaftaler, betyder
dette, at betingelserne for skattefritagelsen af udbytteindtæg-
terne i Sverige ikke længere vil være opfyldt, og at fondene
derfor vil være skattepligtige til Sverige af samtlige deres
udbytter fra svenske selskaber.
Dette har ikke været hensigten med forslaget om at op-
hæve konsolideringsfradraget. Det foreslås derfor, at fonde,
der på tidspunktet for fremsættelsen af lovforslaget er om-
fattet af en sådan skatteaftale, fortsat kan fradrage hensættel-
ser til konsolidering af fondskapitalen med op til 25 pct. af
de i indkomståret foretagne almennyttige uddelinger.
Til nr. 6
I lovforslaget som fremsat foreslås en ophævelse af over-
førselsreglen i selskabsskattelovens § 3, stk. 4, jf. § 2, nr. 2,
i lovforslaget. Der er i tilknytning hertil foreslået en række
konsekvensændringer i selskabsskatteloven, jf. § 2, nr. 1 og
3-6, i lovforslaget som fremsat.
Det foreslås, at ophævelsen af overførselsreglen og kon-
sekvensændringerne i tilknytning hertil udgår af lovforsla-
get.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at partierne bag fi-
nanslovsaftalen for 2016 ved indgåelsen af aftalen har for-
udsat, at merprovenuet ved den foreslåede ophævelse af fon-
des konsolideringsfradrag og overførselsreglen for selska-
ber, der ejes af fonde og visse foreninger, ville være 200
mio. kr. efter tilbageløb og adfærd.
Det har dog efter fremsættelsen af lovforslaget vist sig, at
anvendelsen af overførselsreglen – målt på de overførte og
fratrukne beløb – er mangedoblet i perioden 2007–2014. I
2007 overførte og fratrak de fonds- eller foreningsejede sel-
skaber således ca. 850 mio. kr., mens de overførte og fra-
trukne beløb i 2014 udgjorde ca. 7 mia. kr.
Den kraftige vækst i anvendelsen af overførselsreglen be-
tyder, at finansieringsbidraget fra en ophævelse af reglen vil
være væsentlig større end de 150 mio. kr. årligt i umiddel-
bart merprovenu, der er lagt til grund ved indgåelsen af fi-
nanslovsaftalen. Et så stort finansieringsfradrag fra fondene
falder uden for den indgåede finanslovsaftale, og det fore-
slås derfor, at ophævelsen af overførselsreglen udgår af for-
slaget.
Til nr. 7
I lovforslaget som fremsat foreslås en konsekvensæn-
dring i fusionsskatteloven som følge af forslaget om en op-
hævelse af overførselsreglen i selskabsskattelovens § 3, stk.
4.
Da ændringsforslag nr. 6 indebærer, at ophævelsen af
overførselsreglen skal udgå af lovforslaget, foreslås konse-
kvensændringerne i fusionsskatteloven også at udgå af for-
slaget.
Til nr. 8
I lovforslaget som fremsat er ikrafttrædelsestidspunktet
for de ændrede regler fastsat til den 1. januar 2016. Da den-
ne dato er passeret, foreslås det, at ikrafttrædelsestidspunktet
ændres til den 1. juli 2016.
Til nr. 9
I § 4, stk. 2, i lovforslaget som fremsat fastsættes virk-
ningstidspunktet for de foreslåede ændringer, herunder den
ophævelse af det generelle konsolideringsfradrag, der er
foreslået i lovforslaget som fremsat.
Det foreslås, at bestemmelsen justeres, bl.a. som følge af
ændringsforslag nr. 4, hvor det særlige konsolideringsfra-
drag for fonde med kongeligt konfirmeret fundats foreslås
ophævet.
Det foreslås nærmere, at ændringerne – herunder nedsæt-
telsen af det generelle konsolideringsfradrag til 4 pct. – får
virkning for indkomstår, der påbegyndes den 1. januar 2016
eller senere, jf. forslaget til § 4, stk. 2, 1. pkt. Ved ændrings-
forslag nr. 10 foreslås det dog samtidig, at den foreslåede
ophævelse af det særlige konsolideringsfradrag for fonde
med kongeligt konfirmeret fundats, jf. ændringsforslag nr. 4,
får virkning for indkomstår, der påbegyndes den 1. juli 2016
eller senere.
For indkomstår, der begynder tidligere end den 1. januar
2016, indebærer forslaget til § 4, stk. 2, 2. pkt., at det gene-
relle konsolideringsfradrag, der er baseret på fondenes al-
mennyttige uddelinger, beregnes på grundlag af de almen-
nyttige uddelinger, der er foretaget til og med den 19. no-
vember 2015. Bestemmelsen svarer indholdsmæssigt til § 4,
stk. 2, 2. pkt., i lovforslaget som fremsat, idet ændringsfor-
4
slaget alene afgrænser bestemmelsens anvendelsesområde
til at omfatte det generelle konsolideringsfradrag. Der gæl-
der således ingen begrænsninger i adgangen til at tage det
særlige konsolideringsfradrag for fonde med kongeligt kon-
firmeret fundats for indkomstår, der begynder tidligere end
den 1. juli 2016.
Forslaget til § 4, stk. 2, 3. pkt., indebærer, at det generelle
konsolideringsfradrag for det sidste af disse tidligere ind-
komstår, der begynder tidligere end den 1. januar 2016 –
som alternativ til at blive opgjort på grundlag af de almen-
nyttige uddelinger, der er foretaget til og med den 19. no-
vember 2015 – kan vælges opgjort på grundlag af de almen-
nyttige uddelinger, der er foretaget i indkomståret 2014. Be-
stemmelsen svarer indholdsmæssigt til ændringsforslag nr.
7, der er trukket tilbage, idet anvendelsesområdet dog ved
nærværende ændringsforslag begrænses til at omfatte det
generelle konsolideringsfradrag.
Til nr. 10
Den foreslåede ophævelse af det særlige konsoliderings-
fradrag for fonde med kongeligt konfirmeret fundats fore-
slås tillagt virkning for indkomstår, der påbegyndes den 1.
juli 2016 eller senere.
Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Erling Bonnesen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Merete Riisager (LA) nfmd. Ole Birk Olesen (LA)
Brian Mikkelsen (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) fmd. Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Anne Paulin (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
5
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 71
Bilagsnr. Titel
1 Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af fondsbeskatningsloven, lov
om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v. og fusionsskatteloven
(Afskaffelse af fondes konsolideringsfradrag og overførselsreglen for
fonde m.v.)
2 Henvendelse af 25/11-15 fra danske fonde
3 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 30/11-15 fra Frivilligrådet vedrørende foretræde
5 Henvendelse af 3/12-15 fra ISOBRO Indsamlingsorganisationernes
Brancheorganisation
6 Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren
7 Henvendelse af 26/11-15 fra Carlsbergfondet
8 Henvendelse af 7/12-15 fra KPMG Acor Tax
9 Henvendelse af 8/12-15 fra KPMG Acor Tax
10 Henvendelse af 9/12-15 fra KPMG Acor Tax
11 Henvendelse af 9/12-15 fra Frivilligrådet
12 Henvendelse af 10/12-15 fra Carlsbergfondet
13 1. udkast til betænkning
14 Henvendelse af 12/12-15 fra Carlsbergfondet
15 Ændringsforslag, fra skatteministeren
16 Henvendelse af 15/12-15 fra KPMG Acor Tax
17 2. udkast til betænkning
18 Henvendelse af 16/12-15 fra KPMG Acor Tax
19 Henvendelse af 16/12-15 fra KPMG Acor Tax
20 Henvendelse af 18/12-15 fra KPMG Acor Tax
21 Meddelelse om udskudt betænkningsafgivelse
22 Supplerende ændringsforslag, fra skatteministeren
23 3. udkast til betænkning
24 Henvendelse af 26/5-16 fra KPMG Acor Tax
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-15 fra danske fonde, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om at oplyse, hvorvidt regeringen vil revidere Skatteministeriets
hidtidige provenuskøn på baggrund af artiklen »Staten scorer kassen
på fondsindgreb« bragt på Altinget den 24/11-15, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
3 Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-15 fra Frivilligrådet, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/12-15 fra ISOBRO Ind-
samlingsorganisationernes Brancheorganisation, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
6
5 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 26/11-15 fra
Carlsbergfondet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 7/12-15 fra
KPMG Acor Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om at oversende et beløbsmæssigt estimat for, hvor meget min-
dre fondene forventes at uddele til almennyttige og almenvelgørende
formål som følge af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
8 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skattemini-
steren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/12-15 fra Frivilligrådet, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/12-15 vedrørende mate-
riale anvendt ved foretræde fra Carlsbergfondet, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvor stor en del af provenuet, som lovforslaget forventes at
indbringe, der vil komme fra fonde, der alene har et almennyttigt for-
mål, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om at bekræfte, at ministeren ultimo 2016 vil tage initiativ til at
opgøre og evaluere effekten af ændringen af konsolideringsreglen og
informere udvalget om resultaterne heraf, til skatteministeren, og mi-
nisterens svar herpå
15 Spm., om regeringen vil forpligte sig til enten at tilpasse loven til det
forventede provenu eller anvende det overskydende provenu på bevil-
linger til forskning, kulturområdet, socialt arbejde, klima- og miljøtil-
tag, såfremt provenuet bliver større end forudsat i lovforslaget og Af-
tale om finanslov 2016, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om at redegøre for den model for overdragelse af virksomheden
til almennyttige fonde uden beskatning, der er anført i afsnittet »Sam-
spil« i høringssvaret fra danske fonde (bilag 2), til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
17 Spm., om det kan bekræftes, at Skatterådet har afgivet bindende svar,
der bekræfter det i høringssvaret fra danske fonde anførte om over-
dragelse fra holdingselskaber, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
18 Spm. om, i hvilket omfang SKAT de senere år har kontrolleret, at be-
tingelserne for beskatning af udbytte til almennyttige fonde opfylder
betingelserne i selskabsskattelovens § 3, stk. 4, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
19 Spm., om det betydelige fejlskøn, der er foretaget i lovforslaget over
merprovenuet, er udtryk for, at SKAT ikke har føling med udviklingen
i de store almennyttige erhvervsdrivende fonde, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
20 Spm. tilbagetaget
7
21 Spm. tilbagetaget
22 Spm. tilbagetaget
23 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 12/12-15 fra
Carlsbergfondet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
24 Spm. om, hvor stor en del af lovforslagets provenu, der forventes at
stamme fra fonde med et rent almennyttigt formål, til skatteministe-
ren, og ministerens svar herpå
25 Spm. om kommentar til henvendelsen af 15/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
26 Spm. om at udarbejde et revideret skøn af det provenu, som lovforsla-
get nu forventes at indbringe som følge af de af skatteministeren stille-
de ændringsforslag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
27 Spm., om ministeren finder det nuværende konsolideringsniveau i fon-
de med rent almennyttige formål, og som således alene uddeler til al-
menvelgørende eller på anden måde almennyttige formål, for højt, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
28 Spm. om at kommentere analysen fra Danske Revisorer, som beskri-
ves i artiklen »Står kulturministeren på mål for kulturen? «, bragt i
Jyllands-Posten den 11. december 2015, til skatteministeren, og mini-
sterens svar herpå
29 Spm. om at sende notat med beregningsgrundlaget for svaret på
spørgsmål 7 vedrørende forudsætningerne for provenuantagelsen, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
30 Spm. om, hvilken årlig stigning i uddelingsniveauet fra 2013 til 2016,
der er indarbejdet i Skatteministeriets skøn over provenuet for 2016,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
31 Spm., om ministeren kan bekræfte, at det nuværende konsoliderings-
niveau generelt er på niveau med et enkelt års uddeling, og hvad mini-
sterens holdning er til konsolideringsniveauet i forhold til de årlige ud-
delinger, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
32 Spm., om ministeren kan bekræfte, at såfremt en fond med et rent al-
mennyttigt formål, og som således alene uddeler til almenvelgørende
eller på anden måde almennyttige formål, fremover vil minimere skat-
tebetaling med henblik på at kunne uddele mest muligt til almennytti-
ge formål, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
33 Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
34 Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
35 Spm. om kommentar til henvendelsen af 18/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
36 Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/5-16 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 71
8
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm. om de negative konsekvenser, som lovforslaget vil få
for aktiviteter inden for forskning, uddannelse, byggeri, kunst og kul-
tur, miljø, klima, sundhed og sociale formål, til skatteministeren
B Samrådsspm. om den kritik, der siden fremsættelsen af lovforslaget
har lydt fra en række fonde, om provenuberegningerne af lovforslagets
elementer, til skatteministeren
9