Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 26. maj 2016

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 26. maj 2016
Forslag
til
Lov om ændring af lov om luftfart
(Regulering af mindre droner, justering af arbejdsmiljøregler samt afgifter og gebyrer)
§ 1
I lov om luftfart, jf. lovbekendtgørelse nr. 1036 af 28.
august 2013, som ændret senest ved § 39 i lov nr. 426 af 18.
maj 2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 40 c ændres »1-4« til: »1-9«.
2. I § 40 d, stk. 1, og § 40 e, stk. 1, ændres »5« til: »10«.
3. I § 40 d, stk. 1, ændres »sikkerhedsrepræsentant« til: »ar-
bejdsmiljørepræsentant«.
4. I § 40 d, stk. 2, ændres »sikkerhedsrepræsentantens« til:
»arbejdsmiljørepræsentantens«.
5. I § 40 d, stk. 2-4, ændres »sikkerhedsrepræsentanten« til:
»arbejdsmiljørepræsentanten«.
6. I § 40 d, stk. 5, ændres »Sikkerhedsrepræsentanten« til:
»Arbejdsmiljørepræsentanten«.
7. I § 40 e, stk. 1, ændres »et sikkerhedsudvalg« til: »en ar-
bejdsmiljøorganisation«.
8. I § 40 e, stk. 2, 1. pkt., stk. 3 og 4, ændres »Sikkerhedsud-
valget« til: »Arbejdsmiljøorganisationen«.
9. I § 40 e, stk. 2, 1. pkt., § 40 f, 1. pkt., og § 40 g, stk. 2,
ændres »sikkerhedsrepræsentanter« til: »arbejdsmiljørepræ-
sentanter«.
10. I § 40 e, stk. 2, 2. pkt., ændres »Det enkelte sikkerheds-
udvalg« til: »Den enkelte arbejdsmiljøorganisation«.
11. I § 40 f, 1. pkt., ændres »sikkerhedsudvalget« til: »ar-
bejdsmiljøorganisationen«.
12. I § 40 g, stk. 2, ændres »sikkerhedsudvalg« til: »arbejds-
miljøorganisationer«, og »udvalgets« ændres til: »arbejds-
miljøorganisationens«.
13. Efter kapitel 9 indsættes:
»Kapitel 9 a
Regulering af mindre droner
Definition
§ 126 b. Ved en drone forstås et ubemandet luftfartøj.
Stk. 2. Ved en mindre drone forstås et ubemandet luftfar-
tøj, som ligger inden for den øvre vægtgrænse, som er fast-
sat i medfør af stk. 3.
Stk. 3. Transport- og bygningsministeren fastsætter nær-
mere bestemmelser om en øvre vægtgrænse for, hvad der
forstås ved en mindre drone.
Stk. 4. Transport- og bygningsministeren kan fastsætte be-
stemmelser om, at mindre droner under en nærmere fastsat
minimumsvægtgrænse helt eller delvis undtages fra reglerne
i denne lov.
Operative flyveregler
§ 126 c. Flyvning med mindre droner skal udføres på en
sådan måde, at andres liv og ejendom ikke udsættes for fare
eller anden unødig ulempe.
Stk. 2. Flyvning med mindre droner må alene ske uden for
flyvesikkerhedsmæssigt kritiske områder, sikringsmæssigt
kritiske områder og særligt følsomme naturområder, med-
mindre andet følger af bestemmelser fastsat i medfør af stk.
4 og 5 og § 126 i.
Stk. 3. Transport- og bygningsministeren fastsætter nær-
mere bestemmelser om operative flyveregler.
Stk. 4. Transport- og bygningsministeren fastsætter nær-
mere bestemmelser om flyvning over flyvesikkerhedsmæs-
sigt kritiske områder og særligt følsomme naturområder
med mindre droner, jf. stk. 2.
Til lovforslag nr. L 132 Folketinget 2015-16
Transport- og Bygningsmin., j.nr. 2015-7537
AX018837
Stk. 5. Transport- og bygningsministeren kan efter for-
handling med justitsministeren fastsætte nærmere bestem-
melser om flyvning over sikringsmæssigt kritiske områder
med mindre droner, herunder droner under en nærmere fast-
sat minimumsvægtgrænse, samt bestemmelser, der har til
formål at sikre privatlivets fred.
Flyvning uden for bymæssigt område
§ 126 d. Flyvning med mindre droner uden for bymæssigt
område kræver, at føreren af dronen har erhvervet dronetegn
udstedt af transport- og bygningsministeren, medmindre fø-
reren af dronen er medlem af en anerkendt modelflyveorga-
nisation. Dronetegnet skal fremvises til politiet på forlan-
gende.
Stk. 2. Flyvning med mindre droner uden for bymæssigt
område kræver, at ejeren af dronen har tegnet ansvarsforsik-
ring i henhold til § 130.
Stk. 3. Flyvning med mindre droner uden for bymæssigt
område kræver, at dronen kan identificeres, og at ejeren af
dronen er registreret hos Trafik- og Byggestyrelsen, med-
mindre flyvningen foregår fra en godkendt modelflyveplads
og i det dertil knyttede luftrum.
Stk. 4. Transport- og bygningsministeren fastsætter nær-
mere bestemmelser om de forhold, der er nævnt i stk. 1-3,
herunder nærmere bestemmelser om erhvervelse og registre-
ring af dronetegn.
Stk. 5. Transport- og bygningsministeren kan fastsætte
nærmere bestemmelser om, at flyvning uden for bymæssigt
område med mindre droner, som grundet dronens konstruk-
tion eller vægt indebærer en øget flyvesikkerhedsmæssig ri-
siko, alene må ske, hvis føreren er fyldt 16 år.
Flyvning i bymæssigt område
§ 126 e. Flyvning med mindre droner i bymæssigt område
må alene ske i professionelt øjemed, og hvis
1) føreren af dronen har erhvervet dronebevis udstedt af
transport- og bygningsministeren,
2) føreren af dronen er fyldt 18 år,
3) ejeren af dronen har tegnet ansvarsforsikring i henhold
til § 130,
4) dronen kan identificeres og
5) dronen er registreret hos Trafik- og Byggestyrelsen.
Stk. 2. Dronebeviset skal fremvises til politiet på forlan-
gende.
Stk. 3. Transport- og bygningsministeren kan fastsætte
nærmere bestemmelser om betingelserne i stk. 1, herunder
bestemmelser om registrering af dronebevis.
Flyvning, som er forbundet med en forhøjet
flyvesikkerhedsmæssig risiko
§ 126 f. Flyvning med mindre droner, som er forbundet
med en forhøjet flyvesikkerhedsmæssig risiko, herunder
bl.a. droneflyvning over områder, hvor et større antal men-
nesker er samlet i fri luft, kræver tilladelse af transport- og
bygningsministeren.
Stk. 2. Transport- og bygningsministeren fastsætter nær-
mere bestemmelser om tilladelse og om flyvning, der er for-
bundet med en forhøjet flyvesikkerhedsmæssig risiko, jf.
stk. 1.
Flyvning under påvirkning af spiritus,
bevidsthedspåvirkende stoffer, sygdom m.v.
§ 126 g. Flyvning eller forsøg på flyvning med mindre
droner i bymæssigt område eller flyvning, hvortil der kræ-
ves tilladelse efter § 126 f, må ikke finde sted, hvis føreren
af dronen har indtaget spiritus i et sådant omfang, at
1) alkoholkoncentrationen i blodet under eller efter flyv-
ningen overstiger 0,50 promille eller alkoholkoncentra-
tionen i udåndingsluften under eller efter flyvningen
overstiger 0,25 mg pr. liter luft eller
2) føreren i øvrigt ikke kan føre dronen på fuldt betryg-
gende måde.
Stk. 2. Flyvning eller forsøg på flyvning med mindre dro-
ner i bymæssigt område eller flyvning, hvortil der kræves
tilladelse efter § 126 f, må ikke finde sted, hvis førerens
blod under eller efter flyvningen indeholder bevidsthedspå-
virkende stoffer, som efter regler fastsat af transport- og
bygningsministeren er klassificeret som farlige for flyvesik-
kerheden, og som ikke er indtaget i henhold til en lovlig re-
cept. 1. pkt. gælder tilsvarende for stoffer, som den pågæl-
dende har indtaget i henhold til en lovlig recept, hvis indta-
gelsen ikke er sket i overensstemmelse med recepten.
Stk. 3. Flyvning eller forsøg på flyvning med mindre dro-
ner i bymæssigt område eller flyvning, hvortil der kræves
tilladelse efter § 126 f, må endvidere ikke finde sted, hvis
føreren af dronen på grund af sygdom, svækkelse, overan-
strengelse, mangel på søvn, påvirkning af opstemmende el-
ler bedøvende midler eller af lignende årsager befinder sig i
en sådan tilstand, at denne er ude af stand til at føre dronen
på fuldt betryggende måde.
Stk. 4. Politiet kan til enhver tid kræve, at føreren af en
mindre drone afgiver udåndings-, spyt- eller svedprøve eller
lader sine øjne besigtige.
Stk. 5. Politiet kan fremstille en fører af en mindre drone
til udtagelse af blod- og urinprøve, hvis der er grund til at
antage, at vedkommende har overtrådt stk. 1, 2 eller 3, eller
vedkommende nægter at medvirke til en udåndingsprøve,
spytprøve, svedprøve eller øjenbesigtigelse. Angår mistan-
ken andre forhold end spirituspåvirkning, kan politiet tillige
fremstille den pågældende til undersøgelse af en læge. Det
samme gælder ved mistanke om spirituspåvirkning, når sær-
lige omstændigheder taler derfor.
Stk. 6. Justitsministeren kan fastsætte bestemmelser om
de prøver og undersøgelser, der er nævnt i stk. 4 og 5.
Trafikinformation og konstruktion, udstyr og
vedligeholdelse
§ 126 h. Transport- og bygningsministeren kan ud over de
forhold, der er nævnt i §§ 126 b-126 g, fastsætte bestemmel-
ser om særlige tekniske forhold for mindre droner, herunder
om trafikinformation i forbindelse med flyvning med min-
dre droner og konstruktion, udstyr og vedligeholdelse.
2
Politi og redningsberedskab
§ 126 i. Transport- og bygningsministeren kan efter for-
handling med forsvarsministeren fastsætte bestemmelser om
særlige forhold for mindre droner, der anvendes i forbindel-
se med redningsberedskabet.
Stk. 2. Justitsministeren kan efter forhandling med trans-
port- og bygningsministeren fastsætte bestemmelser om sær-
lige forhold for politiets anvendelse af mindre droner.«
14. § 148 affattes således:
»§ 148. For udførelse af Trafik- og Byggestyrelsens opga-
ver vedrørende civil luftfart betales afgifter og gebyrer i
overensstemmelse med stk. 2-7. Afgiften dækker omkost-
ninger forbundet med Trafik- og Byggestyrelsens tilsyn med
civil luftfart, herunder tilsyn med aktører, der ikke er pålagt
afgiften i medfør af stk. 2, men hvis aktivitet har betydning
for luftfartspassagerernes sikkerhed.
Stk. 2. For udførelse af Trafik- og Byggestyrelsens opga-
ver vedrørende tilsyn med den civile luftfart betaler et luft-
fartsselskab en afgift på 5,50 kr. for hver passager, som sel-
skabet befordrer. Afgiften betales for passagerer, som rejser
med et luftfartøj, der er godkendt til mere end 10 passa-
gersæder, eller som har en maksimal startvægt på mere end
5.700 kg, og som afgår fra en dansk flyveplads, hvis benyt-
telse til flyvning står åben for offentligheden, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Afgiften nævnt i stk. 2 betales ikke for passagerer
under 2 år, transit- og transferpassagerer samt luftfartssel-
skabets personale på tjenesterejse.
Stk. 4. Afgiften i stk. 2 reguleres en gang årligt med 2 pct.
tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf.
lov om en satsreguleringsprocent, og fratrukket passager-
vækstprocenten mellem de to perioder på 12 måneder, der
begyndte henholdsvis 36 og 24 måneder før det pågældende
finansår. Det herefter fremkomne beløb afrundes til nærme-
ste 25 øre. Transport- og bygningsministeren bekendtgør re-
guleringen hvert år.
Stk. 5. Transport- og bygningsministeren fastsætter geby-
rerne for Trafik- og Byggestyrelsens øvrige opgaver vedrø-
rende civil luftfart, herunder tiltrædelseskontrol og kursus-
virksomhed i henhold til denne lov eller fællesskabsretlige
regler på luftfartsområdet.
Stk. 6. Betales afgiften efter stk. 2 og gebyrerne efter stk.
5 ikke rettidigt, tillægges renter i overensstemmelse med
rentelovens § 5.
Stk. 7. Transport- og bygningsministeren kan fastsætte
regler om opkrævning m.v. af afgiften efter stk. 2 og geby-
rer fastsat i medfør af stk. 5, herunder regler om betaling for
erindringsskrivelser m.v.«
15. I § 149 indsættes som stk. 16 og 17:
»Stk. 16. Overtrædelse af § 126 c, stk. 1 og 2, § 126 d,
stk. 1-3, § 126 e, stk. 1 og 2, og § 126 f, stk. 1, straffes med
bøde.
Stk. 17. Overtrædelse af § 126 g, stk. 1-3, straffes med bø-
de. Straffen kan stige til fængsel indtil 1 år, hvis føreren tid-
ligere er dømt efter § 126 g, stk. 1-3.«
16. I § 150 indsættes som stk. 10-22:
»Stk. 10. Føreren af en mindre drone skal betinget fraken-
des retten til i professionelt øjemed at føre en mindre drone i
bymæssigt område eller til at føre en mindre drone, hvortil
der kræves tilladelse efter § 126 f, stk. 1, hvis
1) føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 126 g,
stk. 1, der ikke er omfattet af stk. 12, nr. 1,
2) føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 126 g,
stk. 2, 2. pkt., eller overtrædelse af § 126 g, stk. 3, der
ikke er omfattet af stk. 12, nr. 2, eller
3) føreren af dronen under tilsidesættelse af væsentlige
hensyn til flyvesikkerheden har voldt skade på person
eller ting eller fremkaldt fare herfor.
Stk. 11. Betinget frakendelse efter stk. 10 sker på vilkår,
at den pågældende i en prøvetid på 3 år fra endelig dom ikke
fører en mindre drone under sådanne omstændigheder, at
retten til at føre en mindre drone skal frakendes. Ved betin-
get frakendelse udsættes fastsættelsen af frakendelsestiden.
Stk. 12. Føreren af en mindre drone skal ubetinget fraken-
des retten til i professionelt øjemed at føre en mindre drone i
bymæssigt område eller til at føre en mindre drone, hvortil
der kræves tilladelse efter § 126 f, stk. 1, for et tidsrum af
mellem 2 og 10 år, hvis
1) føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 126 g,
stk. 1, med en alkoholkoncentration i blodet under eller
efter flyvningen over 1,20 promille eller en alkohol-
koncentration i udåndingsluften under eller efter flyv-
ningen over 0,60 mg pr. liter luft,
2) føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 126 g,
stk. 2, 1. pkt., eller under skærpende omstændigheder
har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 126 g, stk. 3,
3) føreren af dronen forsætligt har voldt skade på andres
person eller ting, forsætligt har fremkaldt nærliggende
fare herfor eller i øvrigt har ført en mindre drone på
særlig hensynsløs måde,
4) føreren har gjort sig skyldig i flere forhold, der hver for
sig er omfattet af stk. 10,
5) føreren tidligere er betinget frakendt retten til at føre en
mindre drone og har begået et nyt forhold omfattet af
stk. 10 i prøvetiden eller
6) føreren tidligere er frakendt retten til at føre en mindre
drone ubetinget og har begået et nyt forhold, der er om-
fattet af nr. 1-3 eller stk. 10, inden 2 år efter udløbet af
frakendelsestiden.
Stk. 13. Under særligt formildende omstændigheder kan
der ske betinget frakendelse i tilfælde, hvor frakendelse efter
stk. 12 ellers skulle ske ubetinget.
Stk. 14. Skønner Trafik- og Byggestyrelsen, at betingel-
serne for ubetinget frakendelse af retten til at føre en mindre
drone eller retten til at føre en mindre drone, hvortil der kræ-
ves tilladelse efter § 126 f, stk. 1, foreligger, kan Trafik- og
Byggestyrelsen midlertidigt inddrage retten til at føre en
mindre drone eller retten til at føre en mindre drone, hvortil
der kræves tilladelse efter § 126 f, stk. 1. Trafik- og Bygge-
styrelsen skal i forbindelse hermed vejlede føreren om prø-
velsesretten, jf. stk. 15.
Stk. 15. Den, hvis ret til at føre en mindre drone eller ret
til at føre en mindre drone, hvortil der kræves tilladelse efter
3
§ 126 f, stk. 1, er midlertidigt inddraget, kan forlange ind-
dragelsen prøvet af retten. Retten træffer ved kendelse afgø-
relse om inddragelsen.
Stk. 16. Det tidsrum, hvori retten til at føre en mindre dro-
ne eller retten til at føre en mindre drone, hvortil der kræves
tilladelse efter § 126 f, stk. 1, har været inddraget, fradrages
i frakendelsestiden.
Stk. 17. Anke af en dom, hvorved der er sket ubetinget
frakendelse, efter at retten til at føre en mindre drone eller
retten til at føre en mindre drone, hvortil der kræves tilladel-
se efter § 126 f, stk. 1, har været inddraget i medfør af stk.
14, har ikke opsættende virkning for dommens bestemmelse
om frakendelse, medmindre andet bestemmes af byretten
ved kendelse. I andre tilfælde kan byretten på begæring af
anklagemyndigheden ved kendelse bestemme, at anke ikke
skal have opsættende virkning.
Stk. 18. Afsiges der i en sag, hvori retten til at føre en
mindre drone eller retten til at føre en mindre drone, hvortil
der kræves tilladelse efter § 126 f, stk. 1, er inddraget efter
stk. 14, frifindende dom med hensyn til spørgsmålet om fra-
kendelse, eller sker frakendelsen betinget, skal dronebeviset
eller tilladelsen efter § 126 f, stk. 1, udleveres, selv om dom-
men ankes.
Stk. 19. Er retten til at føre en mindre drone eller retten til
at føre en mindre drone, hvortil der kræves tilladelse efter §
126 f, stk. 1, i henhold til denne lov frakendt nogen for læn-
gere tid end 3 år, kan spørgsmålet om generhvervelse af ret-
ten inden frakendelsestidens udløb indbringes for domstole-
ne. Indbringelsen sker efter reglerne i straffelovens § 78, stk.
3, og kan tidligst finde sted, når der er forløbet 3 år af fra-
kendelsestiden. Retten kan kun gengives, når ganske særlige
omstændigheder foreligger. Har retten til at være fører tidli-
gere været frakendt vedkommende ubetinget, kan gengivel-
se af retten til at føre en mindre drone eller retten til at føre
en mindre drone, hvortil der kræves tilladelse efter § 126 f,
stk. 1, inden frakendelsestidens udløb kun ske rent undtagel-
sesvis, og indbringelsen kan tidligst finde sted, når der er
forløbet 6 år af frakendelsestiden.
Stk. 20. Såfremt der inden udløbet af frakendelsestiden er
sket fornyet frakendelse af retten til at føre en mindre drone
eller retten til at føre en mindre drone, hvortil der kræves til-
ladelse efter § 126 f, stk. 1, regnes de i stk. 19 nævnte frister
for indbringelse af spørgsmålet om generhvervelse for dom-
stolene fra datoen for den seneste dom, hvorved førerretten
er frakendt den pågældende.
Stk. 21. Reglerne i kapitel 93 a i lov om rettens pleje fin-
der anvendelse på krav om erstatning for frakendelse eller
inddragelse af retten til at føre en mindre drone eller retten
til at føre en mindre drone, hvortil der kræves tilladelse efter
§ 126 f, stk. 1, i anledning af strafforfølgning.
Stk. 22. § 150, stk. 1-9, og §§ 150 a-150 d finder ikke an-
vendelse ved frakendelse af retten til i professionelt øjemed
at føre en mindre drone i bymæssigt område eller retten til at
føre en mindre drone, hvortil der kræves tilladelse efter §
126 f, stk. 1.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2016, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Transport- og bygningsministeren fastsætter tids-
punktet for ikrafttræden af lovens § 1, nr. 13, 15 og 16. Mi-
nisteren kan herunder bestemme, at forskellige dele af disse
numre træder i kraft på forskellige tidspunkter.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning sættes helt eller delvis i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
4