Tilføjelse til betænkning afgivet den 25. maj 2016

Tilføjelse til betænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 25. maj 2016
Tilføjelse til betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Ophævelse af greencardordningen)
[af Martin Henriksen (DF) m.fl.]
1. Ændringsforslag
I udvalgets betænkning af 19. maj 2016 er stillet 3 æn-
dringsforslag til lovforslaget. Dansk Folkepartis medlemmer
af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1. Socialdemokra-
tiets, Dansk Folkepartis, Enhedslistens og Socialistisk Fol-
kepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag
nr. 2 og 3. Socialdemokratiets, Enhedslistens og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget har efterfølgende med-
delt, at de ikke ønsker at stille ændringsforslag nr. 3, som
herefter er stillet af Dansk Folkepartis medlemmer af udval-
get.
I denne tilføjelse til betænkning er stillet 3 ændringsfor-
slag. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet
ændringsforslag nr. 4. Udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren har stillet ændringsforslag nr. 5. Enhedslistens
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 6.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. april 2016 og var til 1.
behandling den 12. maj 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Udlændinge-, Integrations-
og Boligudvalget. Udvalget afgav betænkning den 19. maj
2016. Lovforslaget blev den 25. maj 2016 henvist til fornyet
behandling i Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget.
Dispensation fra bestemmelser i Folketingets
forretningsorden
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af RV)
indstiller, at Folketinget dispenserer fra bestemmelserne i
Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om tidsfrist for 2.
behandling.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, modtaget 3 skriftlige henvendelser fra
greencardinteressenter.
Udlændinge-, integrations- og boligministeren har over
for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til ud-
valget.
Spørgsmål
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, stillet 11 spørgsmål til udlændinge-, in-
tegrations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret.
3. Indstillinger
Et mindretal i udvalget (S og SF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 6. Hvis æn-
dringsforslag nr. 2 og 6 bliver forkastet, vil mindretallet
stemme for ændringsforslag nr. 5 og, hvis dette ændringsfor-
slag bliver vedtaget, for lovforslaget ved 3. behandling.
Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med ændringsforslag nr. 1, 4 og 5. Mindretal-
let vil stemme imod ændringsforslag nr. 6. Hvis ændrings-
forslag nr. 6 bliver vedtaget, vil mindretallet dog stemme for
lovforslaget ved 3. behandling.
Et tredje mindretal (V) vil redegøre for sin indstilling til
lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-
ling.
Et fjerde mindretal i udvalget (ALT, RV og KF) indstil-
ler lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretal-
let vil stemme for ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 6. Hvis æn-
dringsforslag nr. 6 bliver forkastet, vil mindretallet stemme
for ændringsforslag nr. 5.
Et femte mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 6. Hvis æn-
dringsforslag nr. 2 og 6 bliver forkastet, vil mindretallet
Til lovforslag nr. L 169 Folketinget 2015-16
AX018855
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 169 Bilag 19
Offentligt
stemme for ændringsforslag nr. 5 og stemme imod lovfor-
slaget ved 3. behandling.
Et sjette mindretal (LA) vil redegøre for sin indstilling til
lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-
ling.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for afgivelse af tilføjelse til betænkning
ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske udtalelser i tilføjelsen til betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tilføjelsen til betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (S, EL, ALT, RV,
SF og KF):
Til § 1
4) Nr. 27 udgår.
[Lovteknisk rettelse]
Til § 2
Af udlændinge-, integrations- og boligministeren, tiltrådt af
et mindretal (DF):
5) Paragraffen affattes således:
Ȥ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 10. juni 2016, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. § 1, nr. 12, træder i kraft den 10. juni 2018.
Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
opholdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2016. For så-
danne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anven-
delse.
Stk. 4. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
forlængelse af opholdstilladelse, der indgives før den 10. ju-
ni 2018. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Stk. 5. § 1, nr. 30, finder ikke anvendelse for udlændinge,
der har opholdstilladelse efter greencardordningen på bag-
grund af en ansøgning indgivet den 1. januar 2015 eller se-
nere.«
[Præcisering af overgangsbestemmelse]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (S, ALT, RV,
SF og KF):
6) Som stk. 2-4 indsættes:
»Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
opholdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2016. For så-
danne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anven-
delse.
Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
forlængelse af opholdstilladelse. For sådanne ansøgninger
finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 4. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
opholdstilladelse som medfølgende familie til en udlænding
med opholdstilladelse efter det hidtil gældende § 9 a, stk. 2,
nr. 1. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende
regler anvendelse.«
[Gældende regler for forlængelse og familiesammenføring
opretholdes for personer, der har eller har søgt greencard in-
den den 10. juni 2016]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 4
Ændringsforslaget fjerner en overflødig konsekvensæn-
dring i lovforslaget.
Til nr. 5
Det foreslås i § 2, stk. 1, at loven træder i kraft den 10.
juni 2016.
Det bemærkes, at loven ikke har virkning for tyrkiske
statsborgere, der er omfattet af associeringsaftalen mellem
EU og Tyrkiet af 12. september 1963, og stand still-klausu-
lerne i artikel 41, stk. 1, i tillægsprotokol af 23. november
1970 samt artikel 13 i associeringsrådets afgørelse nr. 1/80,
og som søger opholdstilladelse eller forlængelse af opholds-
tilladelse efter greencardordningen.
Det foreslås i § 2, stk. 2, at § 1, nr. 12, om ophævelse af
muligheden for forlængelse af opholdstilladelse meddelt ef-
ter greencardordningen træder i kraft den 10. juni 2018.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der indgiver ansøg-
ning om forlængelse af opholdstilladelse efter greencardord-
ningen inden den 10. juni 2018 eller senere, vil få afslag.
Efter forslaget i § 2, stk. 3, finder loven ikke anvendelse
for ansøgninger om opholdstilladelse, der indgives før den
10. juni 2016. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gæl-
dende regler anvendelse.
Det indebærer bl.a., at ansøgninger om opholdstilladelse
efter greencardordningen og ansøgninger om opholdstilla-
delse som medfølgende familie til en greencardhaver, der
indgives før den 10. juni 2016, skal behandles efter de hidtil
gældende regler. Hermed vil udlændinge, der den 10. juni
2016 eller senere indgiver ansøgning om opholdstilladelse
efter greencardordningen, få afslag. Tilsvarende vil udlæn-
dinge, der den 10. juni 2016 eller senere indgiver ansøgning
om opholdstilladelse som medfølgende familie til en green-
cardhaver, få afslag. Dette vil gælde, uanset at greencardha-
veren allerede har opholdstilladelse.
Det følger af forslaget i § 2, stk. 4, at loven ikke finder
anvendelse for ansøgninger om forlængelse af opholdstilla-
delse, der indgives før den 10. juni 2018. For sådanne an-
søgninger finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Det indebærer bl.a., at en udlænding med opholdstilladel-
se efter greencardordningen, som søger forlængelse af op-
holdstilladelsen inden den 10. juni 2018, kan få forlænget
opholdstilladelsen, hvis de hidtidige betingelser for dette er
opfyldt. Det bemærkes i den forbindelse, at overgangsbe-
2
stemmelsen for forlængelsesansøgninger indgivet af udlæn-
dinge med opholdstilladelse efter greencardordningen, som
den var gældende før den 1. januar 2015, jf. herved § 4, stk.
6, i lov nr. 1488 af 23. december 2014, fortsat vil finde an-
vendelse.
Endvidere kan en udlænding, der søger forlængelse af en
opholdstilladelse som medfølgende familie inden den 10. ju-
ni 2018, få forlænget opholdstilladelsen, hvis de hidtidige
betingelser for dette er opfyldt.
Det bemærkes, at det af udlændingebekendtgørelsens §
20, stk. 8, fremgår, at ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse eller arbejdstilladelse tidligst kan indgives 3
måneder før tilladelsens udløb og senest før tilladelsens ud-
løb.
Udlændinge, der den 10. juni 2018 eller senere søger for-
længelse af opholdstilladelse efter greencardordningen eller
forlængelse af opholdstilladelse som medfølgende familie,
vil få afslag.
Det foreslås i § 2, stk. 5, at ophævelsen af hjemmelen til
at inddrage en opholdstilladelse meddelt efter greencardord-
ningen, når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen
1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen har oppebåret en
lønindkomst på minimum 50.000 kr. her i landet, og udlæn-
dingen ikke har oppebåret en sådan indtægt, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 30, ikke finder anvendelse for udlændinge, der har
opholdstilladelse efter greencardordningen på baggrund af
en ansøgning indgivet den 1. januar 2015 eller senere.
Forslaget indebærer, at Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration kan inddrage opholdstilladelser,
der er meddelt efter den målretning af greencardordningen,
som trådte i kraft den 1. januar 2015, hvis udlændingen ikke
opfylder kravet om en minimumsindtægt 1 år efter udstedel-
sen af opholdstilladelsen.
Til nr. 6
De nuværende greencardhavere har opnået greencard
under forudsætning af de gældende regler om forlængelse,
medfølgende familie og mulighed for at opnå permanent op-
holdstilladelse. De har etableret sig i Danmark under disse
forudsætninger. De har derfor en berettiget forventning om,
at Danmark overholder den aftale, Danmark har indgået
med hver enkelt greencardhavere. Det er derfor ikke rime-
ligt at ændre forudsætningerne for nuværende greencardha-
vere eller ansøgere, der indgiver ansøgning inden lovens
ikrafttræden.
Formålet med ændringsforslaget er – sammen med æn-
dringsforslag nr. 2 i betænkningen – at sikre, at der sættes
stop for nye ansøgninger fra lovens ikrafttræden den 10. juni
2016, men at gældende regler for forlængelse, medfølgende
familie og mulighed for at opnå permanent opholdstilladelse
fortsætter for personer, der har opnået eller søgt greencard
inden den 10. juni 2016.
Det betyder, at greencardhavere, der har fået opholdstilla-
delse på baggrund af en ansøgning indgivet inden den 10.
juni 2016, kan få forlænget opholdstilladelsen, hvis de hidtil
gældende regler er opfyldt.
Det betyder også, at medfølgende familiemedlemmer til
greencardhavere kan få opholdstilladelse og forlængelse af
opholdstilladelse, hvis de hidtil gældende regler er opfyldt.
Det gælder, uanset om det medfølgende familiemedlem sø-
ger opholdstilladelse før eller efter den 10. juni 2016.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Merete Dea Larsen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Ole Birk Olesen (LA) Naser Khader (KF)
Dan Jørgensen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) nfmd. Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Mattias Tesfaye (S)
Yildiz Akdogan (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Josephine Fock (ALT)
Lotte Rod (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 169
Bilagsnr. Titel
12 Ændringsforslag, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren
13 Betænkning afgivet den 19. maj 2016
14 Henvendelse af 20/5-16 fra en greencardinteressent
15 Henvendelse af 3/5-16 fra en greencardinteressent
16 Henvendelse af 23/5-16 fra en greencardinteressent
17 Udkast til tilføjelse til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 169
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen fra greencardinteressent Dorian
Pone af 19/5-16, om mulighederne for at søge permanent opholdstilla-
delse, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om, hvor mange greencardholdere der er i Danmark efter hen-
holdsvis de gamle og de nye regler (efter den 1. januar 2015), til ud-
lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvordan greencardholdere, der inden den 1. januar 2015 har
fået opholdstilladelse efter greencardordningen, vil være stillet i for-
hold til forlængelsesmuligheder, såfremt de til L 169 stillede æn-
dringsforslag om ikrafttræden og mulighed for forlængelse frem til
den 10. juni 2018 bliver vedtaget, til udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvordan personer, der hidtil har været omfattet af green-
cardordningen, efter vedtagelsen af L 169 og udløbet af greencardord-
ningen vil være stillet med hensyn til fortsat ophold i Danmark efter
andre ordninger, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvordan personer, der hidtil har været omfattet af green-
cardordningen, efter vedtagelsen af L 169 vil være stillet med hensyn
til at opnå permanent opholdstilladelse som led i eller i forlængelse af
deres greencardopholdstilladelse, til udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om forskellen mellem de af ministeren stillede ændringsforslag
dateret den 19/5-16 og de ændringsforslag, der er stillet af DF, S, EL,
SF, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
7 Spm. om en greencardmodtager kan opnå permanent opholdstilladel-
se, også efter at der eventuelt ikke kan søges om forlængelse, til ud-
lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om kommentar til henvendelse af 20/5-16 fra greencardinteres-
sent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
4
9 Spm. om kommentar til henvendelse af 3/5-16 fra en greencardinteres-
sent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
10 Spm. om kommentar til henvendelse af 23/5-16 fra en greencardinte-
ressent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
11 Spm. om kommentar til høringsbidrag fra de samarbejdende organisa-
tioner Voice for Justice Greencard Denmark og Danish Greencard As-
sociation – DGCA, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
5