L 71 - svar på spm. 26 om at udarbejde et revideret skøn af det provenu lovforslaget nu forventes at indbringe som følge af de af skatteministeren stillede ændringsforslag, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 71 - Forslag til Lov om ændring af fondsbeskatningsloven, lov om ind-
komstbeskatning af aktieselskaber m.v. og fusionsskatteloven (Afskaffelse af fondes kon-
solideringsfradrag og overførselsreglen for fonde m.v.). Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Pelle Dragsted (EL).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 26 af 15. december 2015. Spørgsmålet er stillet
efter ønske af Pelle Dragsted (EL).
Karsten Lauritzen
/ Lise Bo Nielsen
25. maj 2016
J.nr. 15-3151455
Skatteudvalget 2015-16
L 71 endeligt svar på spørgsmål 26
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren udarbejde et revideret skøn af det provenu, lovforslaget nu forventes at
indbringe som følge af de af skatteministeren stillede ændringsforslag, samt skønne det
mistede provenu som følge af ændringsforslagene?
Svar
Der henvises overordnet til svaret på spørgsmål 29 til lovforslaget, hvor det er beskrevet,
at lovforslaget – med de ændringsforslag, der blev stillet den 14. december 2015, jf. bilag
15 til forslaget, og med de ændringsforslag, der varsles i det følgende – vil indebære et
merprovenu efter tilbageløb på ca. 200 mio. kr.
Det bemærkes, at det allerede stillede ændringsforslag om en opretholdelse af overførsels-
reglen for selskaber, der ejes af fonde og visse foreninger, vil medføre, at det oprindeligt
skønnede umiddelbare merprovenu herved på 150 mio. kr. årligt ikke realiseres. Dette
merprovenu var efter alt at dømme betydeligt undervurderet i lovforslaget som fremsat,
da de seneste års kraftige vækst i fondenes anvendelse af reglen ikke var indregnet. I 2007
overførte og fratrak de fonds- eller foreningsejede selskaber således ca. 850 mio. kr., mens
de overførte og fratrukne beløb i 2014 udgjorde ca. 7 mia. kr. Finansieringsbidraget ved
en ophævelse af reglen ville dermed være væsentligt større end det, der blev lagt til grund
af partierne bag finanslovsaftalen.
De øvrige ændringsforslag af 14. december 2015 vurderes ikke at have provenumæssige
konsekvenser.
I forhold til den foreslåede ophævelse af konsolideringsfradraget har regeringen – som
det er nærmere beskrevet i svaret på spørgsmål 29 – foretaget en konsolidering af prove-
nuskønnet. Dette har givet anledning til en opjustering af det umiddelbare merprovenu
fra 150 mio. kr., der blev oplyst i svaret på spørgsmål 7, til 295 mio. kr. Dette svarer til en
opjustering af merprovenuet efter tilbageløb fra 120 mio. kr. til 235 mio. kr.
Da partierne bag finanslovsaftalen har forudsat, at merprovenuet ved en ophævelse af
konsolideringsfradraget og overførselsreglen højst skal være 200 mio. kr. efter tilbageløb,
vil regeringen stille ændringsforslag om, at konsolideringsfradraget – i stedet for at ophæ-
ves helt – nedsættes fra 25 pct. til 4 pct. Derved bliver merprovenuet ved lovforslaget 200
mio. kr. som forudsat i finanslovsaftalen.
I forbindelse med udvalgsbehandlingen af forslaget er der blevet stillet spørgsmål om
statsstøtte i relation til det særlige fradrag for hensættelser, som fonde med kongeligt
konfirmeret fundats efter gældende regler kan foretage som alternativ til det generelle
konsolideringsfradrag. Som opfølgning herpå vil regeringen stille ændringsforslag om en
ophævelse af dette fradrag, da det kan indebære statsstøtte, der ikke er forenelig med EU-
retten, hvis hensættelserne sker af hensyn til fondenes erhvervsmæssige aktiviteter. Der
henvises til svaret på spørgsmål 34 og til bilag 19 til forslaget.
Side 3 af 3
Der foreligger ikke et datagrundlag, der muliggør en vurdering af, hvor stor en andel af
fondenes uddelinger/hensættelser, der foretages af fonde med kongeligt konfirmeret
fundats, og i provenuvurderingen ovenfor indgår derfor også indirekte sådanne uddelin-
ger/hensættelser. Efter en afskaffelse af fradraget vil de berørte fonde forsat have det
generelle konsolideringsfradrag, der som nævnt ovenfor foreslås fastsat til 4 pct.