Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 0. maj 2016
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov for Grønland om kontrol med eksport af produkter med dobbelt
anvendelse.
[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Erhvervs- og vækstministeren har stillet 3 ændringsfor-
slag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. marts 2016 og var til 1.
behandling den 19. april 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
4. februar 2016 dette udkast til udvalget, jf. GRU alm. del –
bilag 34. Den 30. marts 2016 sendte erhvervs- og vækstmi-
nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-
valget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 16 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af <>:
Til § 2
1) I stk. 1, nr. 3 litra a) og b) udgår to steder »eller et part-
nerskab«.
[Præcisering af definitionen af eksportør]
Til § 15
2) I 2. pkt. ændres »i såvel papirform m.v. samt materia-
ler, der opbevares i elektronisk form« til: »i såvel papirform
som elektronisk form«.
[Redaktionel ændring]
Til § 16
3) 1) I stk. 1 ændres »skal ske ved udpegede kontrolste-
der, som er fastlagt som ansvarlige for« til: »skal ske ved
kontrolsteder, som er udpeget som ansvarlige for«.
[Redaktionel ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslaget indføres regler om eksportkontrol med
dual-use produkter i Grønland, der – tilpasset de grønland-
ske forhold – svarer til de bestemmelser, der fremgår af
dual-use forordningen, jf. Rådets forordning nr. 428/2009 af
Til lovforslag nr. L 158 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Grønlandsudvalget 2015-16
L 158 Bilag 9
Offentligt
5. maj 2009 med senere ændringer. Dual-use forordningens
definition af en eksportør som en fysisk eller juridisk person
eller et partnerskab er derfor medtaget i lovforslaget. Begre-
bet partnerskab er imidlertid ikke et anvendt juridisk begreb
i dansk lovgivning, og det foreslås derfor, at begrebet part-
nerskab udgår af lovforslagets definition af en eksportør.
Det bemærkes, at den foreslåede definition af en eksportør
til herefter at omfatte en fysisk eller juridisk person findes
udtømmende i forhold til en entydig afgrænsning af ekspor-
tøren og dennes ansvar og forpligtelser.
Til nr. 2 og 3
Der er tale om sproglige præciseringer, og der er ikke til-
sigtet nogen materielle ændringer i forhold til det fremsatte
lovforslag.
Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Peter Skaarup (DF)
Henrik Brodersen (DF) Marcus Knuth (V) fmd. Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V)
Peter Juel Jensen (V) Jacob Jensen (V) Villum Christensen (LA) Carsten Bach (LA) Rasmus Jarlov (KF) Kasper Roug (S)
Flemming Møller Mortensen (S) Jan Johansen (S) Karin Gaardsted (S) Troels Ravn (S) Mogens Jensen (S)
Peter Hummelgaard Thomsen (S) Christian Juhl (EL) Finn Sørensen (EL) Roger Matthisen (ALT) Martin Lidegaard (RV)
Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aleqa Hammond (SIU) nfmd.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 158
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Præsentationer og talepapirer fra høringen om uran den 16. marts 2016
3 Naalakkersuisuts fremsættelse af beslutningsforslag i Inatsisartut om
tiltrædelse af lovforslaget
4 Ordførerindlæg fra Inatsisartuts første behandling af forslaget
5 Udskydelse af betænkningsafgivelse til den 26. maj
6 Præsentationer fra den tekniske gennemgang af lovforslaget den
10/5-16 med erhvervs- og vækstministeren
7 Betænkning afgivet af Inatsisartuts Erhvervsudvalg.
8 Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 158
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at bekræfte og uddybe, at det alene er råstoffer, som potenti-
elt kan have militær anvendelse, der skal føres eksportkontrol med, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om en analyse af, hvor stort et sort uranmarked der findes på
globalt plan og hvor store mængder uran på globalt plan, man p.t. ikke
ved, hvor befinder sig, og som derfor potentielt kan være i hænderne
på diktatorer, terrorister eller andre, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorfor det er så vigtigt at lovforslaget vedtages før som-
merferien og træde i kraft 1. juli 2016, når der i Inatsisartut er fremsat
forslag om at holde folkeafstemning om uranudvinding i Grønland, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, ministeren vil medgive, at der med lovforslaget – og her
tænkes særligt på § 7, stk. 3 og § 11, stk. 2 – reelt sker en tilbageførsel
af kompetence på råstofområdet fra selvstyret til staten og hvor selv-
styrets rolle nedgraderes til at blive hørings- eller orienteringspart, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om og hvordan Politiet i Grønland vil blive kompenseret, hvis
det mod ministerens forventning – men som udtrykt i Politiets hø-
ringssvar – viser sig, at Politiet pålægges opgaver, som er ”forbundet
med endog meget store økonomiske konsekvenser for politikredsen i
form af eksempelvis helikoptertransport m.v.”, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om uddybelse af bemyndigelsesbestemmelsen i §13 stk. 5, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvordan Danmarks allierede i Nato og samarbejdspartenere
i EU og i FN ser på, at Danmark dels bryder uran, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvordan regeringen og det grønlandske selvstyre vil sikre
sig imod illegal eksport af uran brudt i Grønland, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
3
9 Spm. om sikkerheds- og kontrolapparatet er på plads i Beredskabssty-
relsen og Grønland, når forslaget skal træde i kraft den 1. juli 2016, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om Grønland kan håndtere de store mængder forurenende affald,
som vil blive konsekvenserne af en evt. uranbrydning og andre mine-
raler i Kvanefjeldet i Grønland, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
11 Spm. om eksport af strategiske og sjældne mineraler ikke vil være en
de facto delvis tilbagerulning at det grønlandske selvstyre, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, at bekræfte, at Danmark med lovforslaget overtager kompe-
tencen til at give tilladelse eller afslag til eksporttilladelser, hvad angår
rækken af såkaldte »produkter« med dobbelt anvendelse (dual-use
produkter) udover blot uran, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
13 Spm. om, at uddybe lovforslagets meget brede formuleringer, hvad
angår »produkter« med dobbelt anvendelse og fremlægge en mere
komplet liste over, hvilke ”produkter” med dobbelt anvendelse, som
eksportkontrollen med nærværende lovforslag vil dække over, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om oversigt over forskellige radioaktive materialers mulige an-
vendelse til våbenformål, til erhvervs- og vækstministeren og uden-
rigsministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvilke krav der vil blive stillet til de aftaler med modtager-
lande, som er en forudsætning for, at der kan udstedes en eksporttilla-
delse, til erhvervs- og vækstministeren og udenrigsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
16 Spm. om, hvorvidt de to lovforslag, L 155 og L 158, reelt udhuler
Grønlands selvstyres kompetence på råstofområdet, til erhvervs- og
vækstministeren og udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
4