Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 0. maj 2016
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love og om ophævelse af lov
om akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere og lov om uddannelsesordning for
ledige, som har opbrugt deres dagpengeret
(Fleksibelt og indkomstbaseret dagpengesystem, månedsudbetaling af dagpenge m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 50 ændringsforslag til lovforslaget.
Beskæftigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr.
1-3, 7, 9, 19, 24, 30, 36, 38-40, 42-44 og 47-50.
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet æn-
dringsforslag nr. 4-6, 8, 10-18, 20-23, 25-29, 31-35, 37, 41
og 45-46.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. april 2016 og var til 1.
behandling den 4. maj 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 8. fe-
bruar 2016 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag
95. Den 27. april 2016 sendte beskæftigelsesministeren de
indkomne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillings-
vurdering til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra 3F.
[Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kom-
menteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ]
Deputationer
Endvidere har 3F mundtligt over for udvalget redegjort
for deres holdning til lovforslaget.
Samråd
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til mundtlig besvarelse, som denne vil besvare i et
åbent samråd den 1. juni 2016.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
3. Betænkningsbidrag fra beskæftigelsesministeren
Beskæftigelsesministeren har anmodet om, at følgende
bemærkninger vedrørende automatisk omforsikring fra del-
tidsforsikret til fuldtidsforsikret bliver tilføjet betænkningen:
I forbindelse med Beskæftigelsesudvalgets behandling af
L 181 ønsker jeg overfor udvalget at fremsætte følgende be-
mærkninger vedrørende automatisk omforsikring fra deltids-
forsikret til fuldtidsforsikret.
Det er i lovforslagets § 1, nr. 61, med tilhørende bemærk-
ninger foreslået, at et deltidsforsikret medlem fremover skal
omforsikres (overflyttes) til fuldtidsforsikring, når arbejds-
løshedskassen på baggrund af oplysninger om løntimer i
Til lovforslag nr. L 181 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 181 Bilag 8
Offentligt
indkomstregisteret konstaterer, at medlemmet har haft be-
skæftigelse på mere end 390/360 løntimer indberettet til ind-
komstregisteret inden for en sammenhængende periode på 3
måneder/12 uger ved henholdsvis månedsindberetninger el-
ler uge- eller 14-dages-indberetninger. Det fremgår videre af
lovforslaget, at der med hjemmel i den gældende § 68, stk.
4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. bl.a. vil blive fast-
sat administrative regler om, at arbejdsløshedskassens auto-
matiske overflytning af et deltidsforsikret medlem til fuld-
tidsforsikring får virkning fra det tidspunkt, hvor arbejdsløs-
hedskassen konstaterer, at betingelserne herfor er opfyldt.
I forbindelse med udmøntningen af de administrative reg-
ler har det i forhold til arbejdsløshedskassernes administra-
tion af den automatiske overflytning imidlertid vist sig at
være mere hensigtsmæssigt, at overflytningen får virkning
fra den 1. i måneden efter, at arbejdsløshedskassen har kon-
stateret, at betingelserne er opfyldt
De administrative regler vil derfor blive fastsat i overens-
stemmelse hermed.
Dermed opnås en mere hensigtsmæssig og smidig admi-
nistration i arbejdsløshedskasserne af den automatiske over-
flytning af deltidsforsikrede til fuldtidsforsikring.
4. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Til § 1
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
1) I det under nr. 6 foreslåede § 46, stk. 6, 1. pkt., udgår
ordene », og forskellen i antallet af timer overstiger en baga-
telgrænse på 12 timer pr. måned«.
[Bagatelgrænsen ophæves, og der efterreguleres kun for pe-
rioder, hvor der foreligger lønindberetninger i indkomstregi-
steret]
2) I den under nr. 7 foreslåede ændring af § 46, stk. 5,
der bliver stk. 7, udgår »om fastsættelse af bagatelgræn-
sen,«.
[Konsekvensændring som følge af, at bagatelgrænsen ophæ-
ves]
3) I det under nr. 9 foreslåede § 48, stk. 1, 2. pkt., ind-
sættes efter »samt«: »tillagt«.
[Sproglig præcisering]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
4) I den under nr. 9 foreslåede affattelse af § 48, stk. 1,
udgår sidste punktum.
[Indtægt fra tabt arbejdsfortjeneste eller plejevederlag efter
servicelovens §§ 42 og 120 skal medregnes ved beregning]
5) Nr. 10 udgår.
[Den nugældende 3 måneders/12 ugers beregningsperiode
bibeholdes]
6) Nr. 11 udgår.
[Alle dimittender skal have dimittendsats på 82 pct. af høje-
ste dagpenge]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
7) Nr. 11 affattes således:
»11. § 49, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5 Til et medlem, som har opnået ret til dagpenge ef-
ter § 54, udbetales dagpenge med et beløb, der udgør 82 pct.
af højeste dagpenge efter §§ 47 og 70 til medlemmer, der
har forsørgelsespligt over for et barn, jf. lov om aktiv social
politik, og med 71,5 pct. af højeste dagpenge efter §§ 47 og
79 til medlemmer, som ikke har forsørgelsespligt. Skifter et
medlem status som forsørger, sker skiftet af ydelsessats fra
den 1. i den efterfølgende måned. Hvis medlemmet efter ud-
dannelsens afslutning i mindst 3 måneder har fået indberet-
tet indtægt, der efter § 48 berettiger til dagpenge med et hø-
jere beløb, er medlemmet dog berettiget til dette beløb, når
der er forløbet mindst 6 måneder efter opnåelse af dagpen-
geretten, jf. § 54. Herefter beregnes medlemmets dagpenge
efter § 48.««
[Indberetning af indtægt i minimum 3 måneder ved bereg-
ning af ny sats for dimittender]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
8) Nr. 12 udgår.
[Medlemmer, der har opnået dagpengeret som værnepligti-
ge, skal alle have en sats på mindst 82 pct. af højeste dag-
penge]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
9) I den under nr. 12 foreslåede affattelse af § 49, stk. 6,
affattes 4. pkt. således:
»Har medlemmet efter afslutningen af værnepligten eller
ansættelsen på værnepligtlignende vilkår i mindst 3 måneder
fået indberettet indtægt, der efter § 48 berettiger til dagpen-
ge med et højere beløb, er medlemmet dog berettiget til det-
te, når der er forløbet mindst 6 måneder efter opnåelse af
dagpengeretten.«
[Præcisering af, at bestemmelsen også omfatter ansættelsen
på værnepligtlignende vilkår, samt at der skal ske indberet-
ning af indtægt i minimum 3 måneder ved beregning af ny
sats for ledige tidligere værnepligtige]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
2
10) Nr. 13 udgår.
[Konsekvensændring som følge af, at § 1, nr. 11 og 12 ud-
går]
11) Nr. 14 udgår.
[Ændringsforslaget skal ses i sammenhæng med ændrings-
forslag nr. 12]
12) Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 50 indsættes efter stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3. Et medlem skal have dagpenge med et fast beløb,
der udgør 82 pct. af højeste dagpenge efter lovens § 47 eller
§ 70, hvis den beregnede sats er under 82 pct. af højeste
dagpenge, eller hvis der ikke inden for de seneste 5 år er ud-
betalt dagpenge med en tidligere beregnet sats. Ved vurde-
ringen af om betingelserne er opfyldt, kan a-kassen ikke gå
længere tilbage end til starten af den seneste medlemsperio-
de.
Stk. 4. Et medlem, der i mere end 2 år har fået støtte til
pasning af handicappet eller alvorligt sygt barn efter lov om
social service, kan få udbetalt dagpenge med et fast beløb,
der udgør 100 pct. af højeste dagpenge efter lovens § 47 el-
ler § 70.
Stk. 5. Et medlem, som har været udsendt som ulandsfri-
villig i beregningsperioden, kan få udbetalt dagpenge med et
fast beløb, der udgør 100 pct. af højeste dagpenge efter lo-
vens § 47 eller § 70. Det er en betingelse, at medlemmet har
været udsendt i forbindelse med frivilligprogrammer, hvortil
der ydes bistand i henhold til lov om internationalt udvik-
lingssamarbejde, eller private frivilligprogrammer udført for
humanitære organisationer, der er godkendt i henhold til lig-
ningslovens § 12, stk. 3.««
[Mindstesatsen på 82 pct. og de faste satser på 100 pct. skal
bevares]
13) Nr. 20 udgår.
[Alle uddannede unge under 25 år skal have en sats på 82
pct., når de deltager i tilbud]
14) Nr. 23 udgår.
[Optjening af dagpengeret skal være baseret på løntimer]
15) De under nr. 24 foreslåede § 53, stk. 3, 4 og 6, udgår.
[Optjening af dagpengeret skal være baseret på løntimer]
16) Efter nr. 24 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 53, stk. 3, indsættes efter nr. 3 som nye numre:
»4) har afholdt ferie med feriegodtgørelse
5) har haft søgnehelligdage og overenskomstmæssige fri-
dage i et beskæftigelsesforhold, hvor der ikke er udbe-
talt løn, dagpenge eller feriedagpenge.««
[Konsekvensændring]
17) Nr. 25 udgår.
[Perioder med værnepligt skal medregnes fuldt ud til optje-
ning af dagpengeret]
18) Nr. 30 affattes således:
»30. § 53, stk. 6, der bliver stk. 10, affattes således:
»Perioderne i stk. 2 og 5, hvori indkomst- henholdsvis be-
skæftigelseskravet skal være opfyldt, forlænges med sam-
menlagt op til 2 år, hvis der forekommer følgende forhold:
1) Perioder med sygdom eller uarbejdsdygtighed af mere
end 4 ugers varighed,
2) perioder med støtte til pasning eller alvorligt sygt barn
efter lov om social service eller alvorligt sygt barn efter
lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel,
3) perioder med støtte til pasning af nærtstående, der øn-
sker at dø i eget hjem, efter lov om social service,
4) perioder, hvor et beskæftiget medlem får udbetalt ydel-
ser under uddannelse efter regler fastsat af beskæftigel-
sesministeren,
5) perioder med fravær på grund af barsel eller adoption
efter lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel
6) perioder med ansættelse i seniorjob efter lov om senior-
job.
7) perioder, hvori medlemmet har modtaget dagpenge i
den forlængede dagpengeperiode efter udløbet af perio-
den i § 55, stk. 1, jf. § 56.««
[De nugældende muligheder for forlængelse af optjenings-
perioden skal bevares]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
19) I det under nr. 30 foreslåede § 53, stk. 10, nr. 3, æn-
dres »og« til: »eller«.
[Teknisk korrektion]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
20) Nr. 46 udgår.
[De nugældende muligheder for forlængelse af referencepe-
rioden skal bevares]
21) Efter nr. 46 indsættes som nyt nummer:
»03. I § 55, stk. 4, nr. 1, indsættes efter »jf. § 62, stk. 3«:
»eller ressourceforløbsydelse i et jobafklaringsforløb«.«
[Perioden med ressourceforløbsydelse skal forlænges]
22) I den under nr. 49 foreslåede § 56 indsættes som stk.
4:
»Stk. 4. Afholdt ferie med feriegodtgørelse sidestilles med
løntimer og medregnes til forlængelse af dagpengeperio-
den.«
Stk. 4 bliver herefter nr. 5.
[Afholdt ferie med feriegodtgørelse skal medregnes til for-
længelse af dagpengeperioden]
23) Den under nr. 49 foreslåede § 56 a udgår.
[De foreslåede karensdage skal udgå]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
24) I den under nr. 49 foreslåede § 56 a, stk. 2, ændres »i
perioden« til: »for perioden«.
3
[Præcisering af, at den beskæftigelse, der skal til for ikke at
blive pålagt en karens, skal forekomme i 4-måneders-perio-
den, som karensen skal opgøres på baggrund af]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
25) Den under nr. 49 foreslåede § 56 b udgår.
[Den foreslåede konfiskering af en måneds dagpenge udgår]
26) I den under nr. 50 foreslåede affattelse af § 56 indsæt-
tes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Afholdt ferie med feriegodtgørelse sidestilles med
løntimer og medregnes til forlængelse af dagpengeperio-
den.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Afholdt ferie med feriegodtgørelse skal medregnes til for-
længelse af dagpengeperioden]
27) Efter det under nr. 55 foreslåede § 60, stk. 1, indsættes
som nyt stykke:
»Stk. 2. En uge skal ikke medregnes til forbrug af supple-
rende dagpenge, når medlemmet i ugen
1) starter eller ophører med arbejde,
2) påbegynder eller afslutter en ferieperiode, eller
3) påbegynder eller afslutter en sygdomsperiode.«
Stk. 2 og 3 bliver herfter stk. 3 og 4.
[Uger med start eller ophør med arbejde, sygdom eller ferie
skal ikke medregnes til forbrug af supplerende dagpenge]
28) I den under nr. 56 foreslåede ændring af § 60, stk. 2,
udgår ordene », samt om at der kan udbetales supplerende
dagpenge i den måned, hvor retten til supplerende dagpenge
udløber«.
[Uger med start eller ophør med arbejde, sygdom eller ferie
skal ikke medregnes til forbrug af supplerende dagpenge]
29) Det under nr. 57 foreslåede § 60, stk. 2, udgår, og ef-
ter stk. 3, der bliver stk. 2, indsættes:
»Stk. 3. Når retten til supplerende dagpenge er opbrugt,
kan der udbetales dagpenge for de uger, hvor der ikke er ar-
bejdstimer. Efter at retten til supplerende dagpenge er op-
brugt, kan der endvidere i de efterfølgende måneder udbeta-
les dagpenge for uger, hvori medlemmet
1) starter eller ophører med arbejde,
2) påbegynder eller afslutter en ferieperiode, eller
3) påbegynder eller afslutter en sygdomsperiode«
[Uger med start eller ophør med arbejde, sygdom eller ferie
skal ikke medregnes til forbrug af supplerende dagpenge]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
30) Efter nr. 57 indsættes som nyt nummer:
»04. I § 63, stk. 1, ændres »jf. stk. 4« til: »jf. stk. 3«.«
[Konsekvensændring som følge af § 1, nr. 58]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
31) Nr. 58 udgår.
[Produktion af krigsmateriel skal være en gyldig grund til at
afslå eller ophøre med arbejde]
32) Efter nr. 58 indsættes som nyt nummer:
»05. Efter § 63, stk. 3, indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde eller
afslå eller ophøre i et tilbud, hvis medlemmet udsættes for
eller risikerer at blive udsat for passiv rygning på en arbejds-
plads, hvor det er besluttet at tillade at ryge efter §§ 13 og
22 i lov om røgfri miljøer.«
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.«
[Udsættelse for passiv rygning skal være en gyldig grund til
at afslå eller opsige et arbejde]
33) Efter nr. 58 indsættes som nyt nummer:
»06. Efter § 63, stk. 3, indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Et medlem kan opsige et arbejde eller ophøre i et
tilbud, hvis en flytning fra en hidtidig bopæl skyldes fysisk
vold eller trusler om fysisk vold fra en samboende.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.«
[Flytning fra hidtidig bopæl på grund af fysisk vold eller tru-
sler om fysisk vold fra en samboende skal være en gyldig
grund til at afslå eller ophøre med arbejde]
34) Efter nr. 60 indsættes som nyt nummer:
»07. Efter § 68, stk. 2, indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Et deltidsforsikret medlem har ret til efter anmod-
ning at blive overflyttet til fuldtidsforsikring fra det tids-
punkt, hvor medlemmet er gået op i arbejdstid.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.«
[Deltidsforsikrede skal efter anmodning have ret til at blive
overflyttet til fuldtidsforsikring, når de går op i arbejdstid]
35) Nr. 65 udgår.
[Arbejde af større omfang end deltidsarbejde er en gyldig
grund for et deltidsforsikret medlem til at afslå henvist ar-
bejde]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
36) Efter nr. 69 indsættes som nyt nummer:
»08. I § 74 a, stk. 1, nr. 4, udgår »og 14«, og stk. 11-13,
ophæves.
Stk. 14 og 15 bliver herefter stk. 11 og 12.«
[Konsekvensændring som følge af ophævelsen af kapitel 9
b]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
37) I det under nr. 72 foreslåede § 74 e, stk. 3, 5. pkt., æn-
dres »128 timer« til: »145 timer«, og »104 timer« ændres til:
»118 timer«.
[Mindsteudbetalingen for efterløn skal være 14,8 timer]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
4
38) Efter nr. 74 indsættes som nyt nummer:
»09. § 74 l, stk. 1, 2. pkt., ophæves.«
[Konsekvensændring som følge af ophævelsen af kapitel 9
b]
39) Efter nr. 76 indsættes som nyt nummer:
»010. I § 74 l, stk. 12, 1. pkt., der bliver stk. 16, 1. pkt., æn-
dres »efter stk. 13 og 14« til: »efter stk. 17 og 18«.«
[Konsekvensændring som følge indsættelse fire nye numre i
§ 74 l]
40) Nr. 77 affattes således:
»77. I § 74 l, stk. 13, der bliver stk. 17, ændres »jf. stk. 12,«
til: »jf. stk. 16,«, og »jf. stk. 14« ændres til: »jf. stk. 18«.«
[Konsekvensændring som følge indsættelse fire nye numre i
§ 74 l]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
41) I den under nr. 79 foreslåede affattelse af § 74 n, stk.
1, udgår »og 6«, og som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. Den udbetalte efterløn efterreguleres, hvis der er
uoverensstemmelse mellem de af medlemmet indberettede
oplysninger og indberetningerne om løntimer og indkomst
til indkomstregisteret. Efterreguleringen foretages i udbeta-
lingen af efterløn for den efterfølgende måned, jf. § 85 e.«
Stk. 2-11 bliver herefter stk. 3-12.
[Bagatelgrænsen for efterregulering af efterløn ophæves]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
42) Efter nr. 86 indsættes som nyt nummer:
»011. I § 79, stk. 1, og i § 81, stk. 1, nr. 3, ændres »kapitel 9,
9 a og 9 b,« til: »kapitel 9 og 9 a,«.«
[Konsekvensændring som følge af ophævelsen af kapitel 9
b]
43) Det under nr. 95 foreslåede § 85 e, stk. 1, 2. pkt., ud-
går.
[Konsekvensændring som følge af, at bagatelgrænsen ophæ-
ves]
44) I det under nr. 95 foreslåede § 85 e, stk. 3, 1. pkt., ud-
går »eller, når reguleringer ikke gennemføres på grund af
bagatelgrænsen på 12 timer, jf. § 46, stk. 6, og medlemmet
systematisk har indberettet færre timer, end medlemmet har
arbejdet eller forventede at arbejde,«.
[Konsekvensændring som følge af, at bagatelgrænsen ophæ-
ves]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
Til § 2
45) Nr. 3 udgår.
[Mindstelønnen på 82 pct. af højeste dagpenge ved ansættel-
se med løntilskud skal bevares]
Til § 3
46) Paragraffen udgår.
[Der skal være ret til seniorjob efter udløbet af den alminde-
lige dagpengeret]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
Ny paragraf
47) Efter § 12 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 860 af 24. august 2012, som ændret
ved § 8 i lov nr. 1569 af 15. december 2015, foretages
følgende ændring:
1. § 5, stk. 2, 1. og 2. pkt., affattes således:
»Godtgørelse efter stk. 1, kan pr. uge højst udgøre fem
gange beløbet for en dag, jf. § 47, stk. 2, i lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v. Godtgørelsen ydes pr. arbejdstime
med tab af arbejdsindtægt på grund af deltagelse i uddannel-
se og beregnes på grundlag af en normeret ugentlig arbejds-
tid og et beløb svarende til dagpengenes højeste beløb for en
dag, jf. § 47, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
ganget med fem.««
[Konsekvensændring som følge af, at arbejdsløshedsdagpen-
ge fra 1. juli 2017 ikke udbetales for en 5-dages uge]
Til § 13
48) Stk. 2 affattes således:
»Stk. 2. § 1, nr. 4-10, 14-16, 18, 19, 21-28, 30-33, 37, 38,
41-43, 50, 52-56, 61-64, 66-68, 08, 71-73, 09 og 010-80, 82,
83, 86, 011, 90, 93-98 og 104-107, og § 01 træder i kraft den
1. juli 2017.«
[Konsekvensændring]
Til § 15
49) I stk. 1 indsættes som 2. pkt.:
»For personer, der er omfattet af 1. pkt., finder de hidtil
gældende regler i § 74, stk. 11-13, finder fortsat anvendel-
se.«
[Konsekvensændring som følge af ophævelsen af kapitel 9
b]
50) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. For personer, der er omfattet af stk. 1, finder den
hidtil gældende regel i § 74 l, stk. 1, 2. pkt., i lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v. fortsat anvendelse.«
Stk. 2-10 bliver herefter stk. 3-11.
[Konsekvensændring som følge af ophævelsen af kapitel 9
b]
5
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det er i lovforslagets § 1, nr. 6, foreslået, at udbetaling af
dagpenge sker på baggrund af medlemmets oplysninger om
løntimer og indkomst m.v. i måneden. Det er videre foreslå-
et, at medlemmets oplysninger om løntimer og indkomst
m.v. i måneden i videst muligt omfang sammenholdes med
indberetninger til indkomstregisteret i henhold til lov om et
indkomstregister.
Når oplysningerne for udbetalingsmåneden foreligger i
indkomstregisteret senest den 10. i den efterfølgende måned,
sammenholdes oplysningerne på dagpengekortet for udbeta-
lingsmåneden digitalt med oplysningerne i indkomstregiste-
ret.
Det foreslås derudover, at de udbetalte dagpenge efterre-
guleres, hvis der er uoverensstemmelse mellem de af med-
lemmet indberettede oplysninger og indberetningerne om
løntimer og indkomst til indkomstregisteret, og forskellen i
antallet af timer overstiger en bagatelgrænse på 12 timer pr.
måned.
Der er ikke altid indberettet løntimer for hele udbeta-
lingsmåneden på det tidspunkt, hvor oplysningerne på dag-
pengekortet sammenholdes digitalt med oplysningerne i ind-
komstregisteret.
Det betyder, at der ikke altid er overensstemmelse mel-
lem udbetalingsperioden og lønperioden ved uge- eller 14-
dagesindberetninger samt ved forskudte lønperioder fra fx
den 20. til den 19. Formålet med bagatelgrænsen er således
at sikre, at den månedsvise udbetaling og regulering af dag-
penge på grundlag af løntimer og indkomst kan fungere smi-
digt.
Efterregulering vil efter lovforslaget ske i den efterføl-
gende måneds dagpengeudbetaling. Hvis ikke det er muligt
at modregne i den efterfølgende månedsudbetaling, skal ar-
bejdsløshedskassen opgøre et eventuelt tilbagebetalingsbe-
løb. Det kan være tilfældet, hvis medlemmet den efterføl-
gende måned ikke skal have udbetalt dagpenge. Kravet vil
ikke skulle tilbagebetales med det samme, men først hvis
medlemmet ikke får udbetalt dagpenge i 3 måneder.
Den foreslåede regulering af udbetaling af dagpenge på
baggrund af medlemmets oplysninger om løntimer og ind-
komst m.v. betyder, at samkøringen med indkomstregisteret
vil skulle ske på baggrund af indberetninger om afsluttede
lønperioder i den måned, dagpengene er udbetalt for, uanset
om der ikke er fuld overensstemmelse mellem udbetalings-
perioden (kalendermåneden) og den periode, der reelt er
indberettet løntimer for.
Dette vil medføre manuel behandling for både arbejdsløs-
hedskassen og medlemmet, også i de tilfælde, hvor medlem-
met oplyser et korrekt antal løntimer på dagpengekortet.
For at gøre samkøringen med indkomstregisteret mere
præcis og samtidig skabe en mere smidig samkøring foreslås
det, at indberetninger om løntimer og indkomst til indkomst-
registeret alene sammenholdes med de af medlemmets op-
lysninger, som vedrører den periode, som indberetningerne
dækker.
Det betyder, at medlemmets oplysninger for hele udbeta-
lingsmåneden ikke altid kan sammenholdes med oplysnin-
gerne i indkomstregisteret i den efterfølgende måned. Hvis
ikke hele udbetalingsmåneden omfattes af samkøringen, vil
den resterende del af udbetalingsperioden blive samkørt i
den næstfølgende måned. Alle perioder vil herved blive
kontrolleret i forhold til de faktiske oplysninger og højst
med én måneds forsinkelse. Der vil stadig kun skulle være
én samkøring og efterregulering pr. måned. Efterregulerin-
gen skal som udgangspunkt ske i den efterfølgende måneds
dagpengeudbetaling. Efterreguleringen skal dermed ske i
udbetalingen, der ligger efter den samkøring, der har vist en
uoverensstemmelse mellem medlemmets indberettede op-
lysninger og indberetningerne om løntimer og indkomst til
indkomstregisteret.
Der vil med hjemmel i den foreslåede ændring af bemyn-
digelsesbestemmelsen i § 46, stk. 5, der bliver stk. 7, blive
fastsat nærmere regler herom.
Det foreslås yderligere, at bagatelgrænsen ophæves. Det
betyder, at der ikke kun skal ske en efterregulering, hvis for-
skellen i antallet af timer overstiger en bagatelgrænse på 12
timer pr. måned.
Forslaget skyldes, at der ikke længere er brug for en ba-
gatelgrænse, idet den månedlige samkøring alene sker for
den del af udbetalingsperioden, der på samkøringstidspunk-
tet er indberettet løntimer for. Der vil dermed være uover-
ensstemmelse mellem den periode, samkøringen sker for, og
lønperioden ved uge- eller 14-dagesindberetninger samt ved
forskudte lønperioder fra fx den 20. til den 19. Det bemær-
kes, at bagatelgrænsen oprindelig blev foreslået for netop at
disse tilfælde administrativt kunne behandles på en hensigts-
mæssig og en administrativt nem måde.
Samkøringen foretages efter den 10. i den efterfølgende
måned, når oplysningerne i indkomstregisteret foreligger.
Det vurderes, at ændringsforslaget ikke vil have økono-
miske konsekvenser for det offentlige.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at ba-
gatelgrænsen på 12 timer for, hvornår der skal ske en efter-
regulering, ophæves, jf. den i ændringsforlagets nr. 1, fore-
slåede ændring af lovforslagets § 1, nr. 6.
Ændringen betyder, at den i bestemmelsen foreslåede be-
myndigelse ikke vil omfatte nærmere regler om fastsættelse
af bagatelgrænsen.
Til nr. 3
Det foreslås, at det i lovforslagets § 1, nr. 9, ad § 48, stk.
1, 2. pkt., sprogligt præciseres, at beregningsgrundlaget op-
gjort som al A- og B-indkomst, hvoraf der skal betales ar-
bejdsmarkedsbidrag, tillagt eget pensionsbidrag og fratruk-
ket arbejdsmarkedsbidrag, skal tillægges værdien af eget
ATP-bidrag i et lønmodtagerforhold. Som lovteksten er for-
muleret i lovforslaget kunne sætningen misforstås således, at
eget ATP-bidrag skulle fratrækkes.
6
Til nr. 4
Der er tale om et reelt arbejde, når man passer sit handi-
cappede, alvorligt syge barn eller en nærtstående døende.
Det er et arbejde, der i mange tilfælde sparer samfundet for
langt dyrere døgninstitutionspladser eller hospitalspladser.
På den baggrund er det urimeligt, at indtægten ikke kan
medregnes til beregning.
Til nr. 5
Den foreslåede nye beregningsmetode kan give nogle
helt groteske resultater. AK-Samvirke har i et notat fra 17.
marts 2016 påvist, at et medlem kan risikere at få beregnet
en dagpengesats på
3.168 kr. om måneden. Det er der ingen mennesker, der
kan leve for. Notatet påviser, at mange medlemmer efter de
nye regler vil få beregnet en dagpengesats, der ligger et par
tusind kroner under den dagpengesats, de ville få efter de
nugældende beregningsregler. Det gælder først og fremmest
lavtlønnede lønmodtagere. Forslaget modvirker således in-
tentionerne om, at det skal kunne betale sig for dagpenge-
modtagerne at tage mange lavtlønnede småjobs.
De nugældende dagpengeregler bør derfor bevares, indtil
der fremkommer et bedre forslag, der ikke har de uheldige
virkninger, som AK-Samvirke har påvist.
Til nr. 6
Forsørgerbegrebet hører ikke hjemme i dagpengesyste-
met, som er et forsikringssystem. Herudover er det uaccep-
tabelt, at dimittendsatsen skal yderligere forringes.
Til nr. 7 og 9
Det er i lovforslagets § 1, nr. 11, foreslået, at dimittender
modtager dagpenge med 82 pct. af højeste dagpengesats
som fuldtids- eller deltidsforsikrede, og med 71,5 pct., hvis
de ikke har forsørgerpligt.
Det er videre foreslået, at skift af forsørgerstatus sker fra
den 1. i den efterfølgende måned. Ved skift af forsørgersta-
tus i perioden fra den 2. januar 2017 til og med den 30. juni
2017 sker skiftet af ydelsessats fra den efterfølgende uge, jf.
forslagets § 15, stk. 9.
Endeligt er det foreslået, at de gældende regler om mulig-
heden for at få foretaget en individuel beregning af satsen
efter 6 måneder efter opnåelse af dagpengeretten, hvis med-
lemmet har afsluttet et beskæftigelsesforhold, der kan danne
grundlag for en ny beregningsperiode, der giver ret til dag-
penge med et højere beløb, opretholdes.
Udgangspunktet for en ny beregning er en beregningspe-
riode, som dækker 12 måneder med den højeste indkomst
inden for de seneste 24 måneder, jf. lovforslagets § 1, nr. 10,
ad § 49, stk. 1-3. Det følger af forslaget til § 49, stk. 1-3, at
hvis der ikke inden for de seneste 24 måneder foreligger 12
måneder med den fornødne indkomst, beregnes dagpenge-
nes størrelse på grundlag af indkomsten i alle måneder med
indkomst inden for perioden på 24 måneder. som konse-
kvens heraf kan et medlem, der modtager dagpenge med di-
mittendsats, få beregnet en ny dagpengesats forholdsmæssig
på grundlag af indkomsten i de 6 måneder efter opnåelsen af
dagpengeretten.
Tilsvarende regler er foreslået i lovforslagets § 1, nr. 12,
om nu ledige tidligere værnepligtiges ret til dagpenge.
De foreslåede regler om beregning af en ny sats betyder,
at beregningen i princippet kan ske på en meget kort perio-
de, bare der i én måned inden for 6-månedersperioden er
indberettet indtægt til indkomstregisteret én gang. Som i dag
skal en ny beregning give ret til dagpenge med et højere be-
løb end den faste dimittendsats for, at den beregnede sats
anvendes.
Der er tale om en utilsigtet ændring i forhold til gældende
regler for dimittender og værnepligtiges mulighed for bereg-
ning af en ny sats. Ændringsforslaget er således en forudsæt-
ning for, at økonomien i aftalen er som aftalt.
Det er ikke hensigtsmæssigt, at der for dimittender og
tidligere værnepligtige kan ske beregning af en ny sats base-
ret på en meget kort periode inden for 6 måneder efter ud-
dannelsens afslutning henholdsvis værnepligtens ophør.
Dette skal ikke mindst ses i sammenhæng med, at det for an-
dre ledige først er muligt at få en ny beregning, hvis dagpen-
geretten er genoptjent, jf. lovforslagets § 1, nr. 9, ad § 48,
stk. 3.
Efter de hidtil gældende regler om dimittender og værne-
pligtiges ret til beregning af en ny sats er det en betingelse,
at der foreligger en beregningsperiode, som omfatter de se-
neste sammenhængende indberetningsperioder forud for le-
digheden, som dækker 3 måneder ved månedsindberetninger
og 12 uger ved uge- eller 14-dagesindberetninger til ind-
komstregisteret og for hvilke, der er indberettet mindst 320
henholdsvis 296 løntimer (deltidsforsikrede195 henholdsvis
180 løntimer).
For at sikre hensynet bag reglerne om ny satsberegning
herunder, at der er ret til en højere sats, at 6-månedersperio-
den er udtryk for, at der foreligger et reelt beskæftigelsesfor-
hold, samt det forhold, at der er tale om en undtagelse til
hvornår, der er ret til beregning af en ny sats, foreslås det, at
der stilles krav om, at der i mindst 3 måneder inden for pe-
rioden på mindst 6 måneder skal være indberettet indtægt,
der opfylder kravet til at kunne indgå i en beregning efter
forslaget til § 48, jf. lovforslagets § 1, nr. 9.
De foreslåede ændringer vurderes ikke at have betydning
for de berørte, da det allerede efter gældende regler er et
krav, at der til indkomstregisteret skal være indberettet
mindst 320 løntimer for månedsindberetninger og 296 lønti-
mer for uge- og 14-dagesindberetninger i den seneste sam-
menhængende indberetningsperioder, som dækker 3 måne-
der/12 uger. Der skal desuden være gået mindst 6 måneder
efter opnåelse af dagpengeretten, for at der kan være ret til
en ny beregning af satsen.
En gennemførelse af ændringsforslaget skønnes at være
udgiftsneutralt for det offentlige sammenlignet med gælden-
de regler, da det allerede har været en forudsætning i afta-
leøkonomien.
Af lovtekniske grunde foreslås ændringsforslaget til § 1,
nr. 11, gennemført som en affattelse af lovens § 49, stk. 5.
Derudover foreslås det, at det præciseres, at retten til en
individuel beregning af dagpengesatsen, hvis medlemmet
har haft ansættelse efter værnepligtens afslutning, også om-
7
fatter ledige, som har været ansat på værnepligtslignende
vilkår. Dette er en videreførelse af de gældende regler.
Til nr. 8
Lovforslagets forringelse af værnepligtssatsen ligger
uden for dagpengeaftalen fra oktober 2015. Forsørgerbegre-
bet hører ikke hjemme i dagpengesystemet, som er et forsik-
ringssystem. Herudover er det uacceptabelt, at værnepligt-
satsen skal yderligere forringes.
Til nr. 10
Ændringsforslaget er en konsekvens af, at det foreslås, at
§ 1, nr. 11 og 12, udgår.
Til nr. 11 og 12
Med de nye beregningsregler, hvor beregningsperioden
kan være mellem 24 og 36 måneder, kan vi risikere, at med-
lemmer, der har mange små og lavtlønnede jobs, kan få be-
regnet meget lave dagpengesatser, som de reelt ikke kan le-
ve af. Derfor er det vigtigt med en mindstesats.
For forældre, der i en årelang periode har passet et handi-
cappet eller alvorligt sygt barn i hjemmet, har det meget al-
vorlige konsekvenser, at den faste sats på 100 pct. bortfal-
der. Med dette forslag og forslagene om, at støtte til dæk-
ning af tabt arbejdsfortjeneste hverken kan medregnes til be-
regning eller til optjening af dagpengeret, bliver de reelt fra-
taget deres dagpengeret, og de skal starte helt forfra med at
optjene dagpengeret på et arbejdsmarked, som de har været
væk fra i en årrække.
Det foreslås derfor med ændringsforslaget, at mindstesats
på 82 pct. Og de faste satser på 100 pct. bevares.
Til nr. 13
Lovforslagets forringelse af satsen for uddannede unge
under 25 år, der deltager i tilbud, ligger uden for dagpenge-
aftalen fra oktober 2015. Forsørgerbegrebet hører ikke
hjemme i dagpengesystemet, som er et forsikringssystem.
Herudover er det uacceptabelt, at dagpengesatsen for uddan-
nede unge under 25 år yderligere skal forringes.
Til nr. 14-16
Den foreslåede indkomstbaserede optjeningsmodel pas-
ser kun til fastansatte månedslønnede, der har en indtægt,
der ligger over mindstelønnen. Den foreslåede ændring af
optjeningskravet fra at være baseret på løntimer til at være
baseret på indkomst vil medføre forringelser for et stort an-
tal medlemmer.
Lønmodtagere, der er aflønnede med industriens minds-
teløn, skal bruge mere end 12 måneder på at optjene dag-
pengeret, fordi det er det aktuelle regulerede indkomstkrav,
der skal gælde, og når indtægten eller en del af indtægten
stammer fra de foregående år er den lavere end det aktuelle
gældende indkomstkrav.
Timelønnede, der får 12½ pct. i feriegodtgørelse til at
holde ferie for, diskrimineres i forhold til månedslønnede,
der får ferie med løn, fordi ferien ikke må medregnes i det
år, hvor ferien holdes. Det medfører, at timelønnede skal
bruge mindst 5 uger ekstra på at optjene dagpengeret.
Når søgnehelligdage og overenskomstmæssige fridag
uden løn ikke kan medregnes, medfører det, at der er op til
13 dage om året, der ikke kan tælles med.
Det vil være en administrativ lettelse for a-kasserne, at
både optjeningskravet og genoptjeningskravet opgøres i ti-
mer. Det er noget rod, at der skal anvendes 2 forskellige me-
toder.
Til nr. 17
Det er en helt urimelig forringelse af værnepligtiges for-
hold, at der reelt kun kan medregnes langt under halvdelen
af perioden med værnepligt, når optjeningen skal opgøres i
indkomst. Derfor skal perioden opgøres i timer, og hele pe-
rioden skal medregnes.
Til nr. 18
Det er urimeligt, at sygdom og barsel i sig selv ikke er til-
strækkelig til at forlænge optjeningsperioden, men at det
kræves, at man har modtaget sygedagpenge eller barselsdag-
penge. Det betyder, at sygdomsperioder, hvor man modtager
ressourceforløbsydelse i et jobafklaringsforløb eller revali-
deringsydelse under revalidering ikke kan forlænge optje-
ningsperioden. Det er ligeledes klare forringelser, når optje-
ningsperioden ikke kan forlænges med perioder med vok-
senuddannelsesstøtte eller ansættelse i seniorjob.
Til nr. 19
Der er tale om en teknisk korrektion, idet alle de forhold,
der er nævnt i bestemmelsen, ikke skal være opfyldt, for at
optjeningsperioden kan forlænges. Optjeningsperioden kan
således forlænges, hvis et af forholdene forekommer.
Til nr. 20 og 21
Det er urimeligt, at uddannelse med voksenuddannelses-
støtte og unges uddannelse ikke kan forlænge referencepe-
rioden. Perioder med jobafklaringsforløb med ressourcefor-
løbsydelse erstatter nu sygedagpenge, når der er gået 22
uger. Disse perioder med jobafklaringsforløb bør forlænge
referenceperioden.
Til nr. 22 og 26
Det er urimeligt, at afholdt ferie med feriegodtgørelse ik-
ke kan medregnes til den fleksible genoptjeningsret. Der er
ingen saglig begrundelse for, at ferieperioden kan medreg-
nes til den almindelige genoptjening af dagpengeretten men
ikke til den fleksible genoptjening.
Til nr. 23
Karensdage hører ikke hjemme i dagpengesystemet. De 3
årlige karensdage er en reel nedsættelse af dagpengesatsen
med 1,15 pct. eller 2.508 kr. årligt.
Til nr. 24
Der er tale om en præcisering af bestemmelsen i stk. 2. I
overensstemmelse med Aftale om et tryggere dagpengesy-
stem fremgår det af bemærkningerne til § 56 a, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 49, at et medlem ikke skal pålægges karens,
hvis medlemmet i 4-måneders-perioden har haft mere end
148 timer beskæftigelse for fuldtidsforsikrede eller 97 timer
8
for deltidsforsikrede. Det er præciseret, at beskæftigelsen
skal forekomme i 4-måneders- perioden.
Præciseringen skyldes, at formuleringen i det fremsatte
lovforslag kan give anledning til usikkerhed om hvorvidt,
det er beskæftigelsens placering eller tidspunktet for indbe-
retningen af beskæftigelsen til indkomstregistreret, der er af-
gørende, når der skal vurderes, om der skal pålægges en ka-
rens.
Med ændringen sikres det, at bestemmelsen i lovforslaget
er i fuld overensstemmelse med intentionen i aftalen og be-
mærkningerne til det fremsatte lovforslag.
Der er i stk. 7 givet ministeren bemyndigelse til efter for-
handling med Beskæftigelsesrådet at fastsætte nærmere reg-
ler. I lovforslagets bemærkninger er det beskrevet, at mini-
steren vil fastsætte nærmere regler om, at i de tilfælde, hvor
løntimer er indberettet til indkomstregisteret for en periode,
der går henover start- eller slutdatoen for en 4-måneders-pe-
riode, vil løntimerne blive delt forholdsmæssigt svarende til
forholdet mellem antallet af kalenderdage i den indberettede
periode, der er placeret i hver af 4-måneders-perioderne. Der
kan for en 4-måneders-periode herefter medregnes det for-
holdsvise antal løntimer i indberetningsperioden.
Det fremgår af Aftale om et tryggere dagpengesystem, at
der ikke skal pålægges karens for en fire-måneders-periode,
hvis medlemmet inden for de fire måneder har haft mere end
sammenlagt 20 dages fuldtidsbeskæftigelse.
I forbindelse med arbejdet med at udmønte lovforslaget i
bekendtgørelser har det vist sig, at det er muligt at vælge en
udmøntning, der gør ordningen lettere at administrere. Den
hidtil foreslåede udmøntning vil betyde, at arbejdsløsheds-
kasserne skal lave en særlig it-understøttelse for at håndtere
de tilfælde, hvor der skal foretages forholdsmæssige delin-
ger af løntimer. I arbejdsløshedskassernes system vil ligge
oplysninger om arbejde og dets placering i henhold til med-
lemmets oplysninger på dagpengekortet – eventuelt korrige-
ret efter samkørsel med indkomstregisteret – men det vil
kræve et særskilt understøttelse at hente oplysninger i ind-
komstregisteret om antallet af løntimer i en periode for der-
efter at fordele dem forholdsmæssigt og herefter lægge dem
sammen med arbejdsløshedskassens oplysninger om lønti-
mer i perioder, der ikke går hen over start/slut på en 4-måne-
ders-periode.
I stedet for den forslåede udmøntning vil der blive taget
udgangspunkt i medlemmets oplysninger på dagpengekortet
med hensyn til, hvor timerne skal placeres. Dette har betyd-
ning både først og sidst i 4-måneders-perioden. Disse timer
vil for de første måneders vedkommende være kontrolleret
via indkomstregistret, og vil for perioden med tro- og love-
oplysninger via dagpengekort blive kontrolleret efterfølgen-
de. Dermed følger man også princippet fra placering af ar-
bejde i måneder og forbrug af supplerende dagpenge, hvor
arbejdstimerne placeres på det tidspunkt, medlemmet har
oplyst på dagpengekortet.
Denne udmøntning af reglerne vil gøre det muligt for ar-
bejdsløshedskasserne at bygge administrationen af karens på
de sagsgange, der er bygget op omkring administration af
dagpengekort med hensyn til udbetaling af dagpenge, herun-
der efterregulering og kontrol.
Denne udmøntning vil også gøre systemet nemmere at
forstå for medlemmerne, da den vil afspejle de faktisk præ-
sterede timer i 4-måneders-perioden.
Det er vurderingen, at den ændrede udmøntning ikke vil
ændre på, hvor mange der får karens og dermed ikke vil ha-
ve økonomiske konsekvenser for det offentlige.
De administrative regler vil derfor blive fastsat i overens-
stemmelse hermed.
Til nr. 25
Det er helt uantageligt, at dagpengemodtagere skal straf-
fes og fratages en måneds dagpenge alene fordi de er ar-
bejdsløse. Og det er også helt uacceptabelt, at forslaget får
tilbagevirkende kraft.
Til nr. 27-29
Når man starter på et arbejde eller ophører med et arbejde
midt i en uge, er der ikke tale om arbejde på nedsat tid. Der-
for skal en sådan uge ikke tælle med til forbrug af supple-
rende dagpenge. Det samme gælder, hvis man begynder på
eller slutter med ferie midt i en uge eller bliver syg eller rask
midt i en uge.
Det fremgår af bemærkningernes punkt 2.7.3.2 samt be-
mærkningerne til § 1, nr. 55 og 56, at hvis man arbejder på
nedsat tid i måneden efter, at retten til supplerende dagpenge
er opbrugt, mister man retten til dagpenge i denne måned,
også for de uger, hvor man er fuldt arbejdsløs. Det er en helt
urimelig bestemmelse.
Til nr. 30
Det følger af § 1, nr. 58, at § 63, stk. 3, ophæves, og at
stk. 4 herefter bliver stk. 3. Som en konsekvens heraf skal
henvisningen i § 63, stk. 1, til stk. 4 ændres til stk. 3.
Til nr. 31
Det er totalt uacceptabelt, at man ikke længere kan nægte
at medvirke til at producere våben og andet krigsmateriel.
Det enkelte medlem kan have tungtvejende etiske grunde til
ikke at ville bidrage til krig og til indirekte at slå andre men-
nesker ihjel. Retten til at nægte at producere krigsmateriel
bør respekteres på samme måde som retten til at være mili-
tærnægter.
Til nr. 32
Det er uacceptabelt og dobbeltmoralsk, at Folketinget på
den ene side har vedtaget en rygelov for at beskytte ansatte
mod passiv rygning og på den anden side vil tvinge arbejds-
løse til at udsætte sig for passiv rygning ved at afskaffe reg-
len om, at et medlem har ret til at afslå eller opsige et arbej-
de, hvor man udsættes for passiv rygning. Derfor skal den
nugældende bestemmelse om, at passiv rygning er en gyldig
grund, skrives ind i loven.
Til nr. 33
Når et medlem må flytte fra sin hidtidige bopæl på grund
af vold eller trusler om vold fra sin ægtefælle eller samlever,
er der tale om en helt nødvendig flytning, der ofte indebæ-
rer, at medlemmet må flytte rigtig langt væk for at undgå
volden. Det er helt urimeligt, at medlemmet i den situation
9
skal pålægges karantæne, fordi medlemmet pga. flytningen
må ophøre med sit arbejde. Derfor skal den nugældende be-
stemmelse om, at fysisk vold er en gyldig grund, skrives ind
i loven.
Til nr. 34
Tidspunktet for, hvornår overflytningen fra deltidsforsik-
ring til fuldtidsforsikring sker, kan have betydning for med-
lemmet f.eks. i forhold til ret til fuldtidsefterløn.
Til nr. 35
Reglen om, at deltidsforsikrede kan afslå arbejde på over
30 timer om ugen, bør bibeholdes som lovparagraf. Det er
altid bedst for retssikkerheden, at en rettighed er indskrevet i
loven og ikke kun i en bekendtgørelse.
Til nr. 36
Efter § 74 a, stk. 11, i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. anses et medlem, som har ret til midlertidig arbejds-
markedsydelse efter kapitel 9 b, for at opfylde betingelsen i
om ret til dagpenge i tilfælde af ledighed ved udstedelse af
efterlønsbevis eller ved overgang til efterløn. Efter § 74 a,
stk. 12, er det dog en betingelse, medlemmet opfylder krave-
ne om medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag, jf. §
74 a, stk. 1, nr. 2 og 3, ved efterlønsalderen efter § 74. Efter
§ 74 a, stk. 13, er det en betingelse for et medlem, der har ret
til midlertidig arbejdsmarkedsydelse, efter at efterlønsalde-
ren, jf. § 74, er nået, at medlemmet opfylder kravene om
medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag, jf. § 74 a,
stk. 1, nr. 2 og 3, inden udløbet af dagpengeperioden, jf. §
55, stk. 1.
Som konsekvens af forslaget i § 1, nr. 22, om ophævelse
af lovens kapitel 9 b om midlertidig arbejdsmarkedsydelse,
foreslås det at ophæve § 74 a, stk. 11-13. Endvidere foreslås
det at konsekvensændre henvisningen i § 74 a, stk. 1, nr. 4.
Med hensyn til retsstillingen for de medlemmer, der
modtager midlertidig arbejdsmarkedsydelse efter forslagets
ikrafttræden den 1. juli 2017, henvises til den foreslåede æn-
dring af lovforslagets § 15, stk. 1, 2. pkt.
Som følge af den foreslåede ophævelse af § 74 a, stk.
11-13, foreslås det at konsekvensændre henvisningen i § 74
a, stk. 1, nr. 4.
Til nr. 37
Mindsteudbetalingen for efterløn skal være den samme
som for dagpenge.
Til nr. 38
Efter § 74 l, stk. 1, 2. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v. medregnes perioder, hvor et medlem har ret til
midlertidig arbejdsmarkedsydelse, efter at betingelserne for
ret til efterløn, jf. § 74 a, er opfyldt, ikke i opgørelsen af, om
medlemmet har ret til efterløn som fuldtidsforsikret.
Som konsekvens af forslaget i § 1, nr. 22, om ophævelse
af lovens kapitel 9 b om midlertidig arbejdsmarkedsydelse,
foreslås det at ophæve § 74 l, stk. 1, 2. pkt.
Der henvises i øvrigt den foreslåede § 15, stk. 2.
Til nr. 39
Der er tale om en konsekvensændring af henvisningerne i
§ 74 l, stk. 12, 1. pkt., der bliver stk. 16, 1. pkt., som følge af
indsættelse af fire nye numre i § 74 l.
Til nr. 40
Der er tale om en konsekvensændring af henvisningerne i
§ 74 l, stk. 13, 1. pkt., der bliver stk. 17, 1. pkt., som følge af
indsættelse af fire nye numre i § 74 l.
Til nr. 41
Bagatelgrænsen på 12 timer er uacceptabel. Forkerte ar-
bejdsgiveroplysninger vil medføre, at medlemmerne i en
måned kan miste efterløn, som de ubetinget har ret til, på op
til 1.356 kr. Det samme gælder, hvis man i forventning om
arbejde skriver timer på efterlønskortet, og det efter at efter-
lønskortet er sendt viser sig, at man alligevel ikke får arbej-
det. Pligtopfyldende medlemmer, der sætter en ære i ikke at
give a-kassen forkerte oplysninger, vil på den måde blive
straffet.
Til nr. 42
Der er tale om konsekvensændringer af refusionsbestem-
melsen i § 79 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og be-
stemmelsen i lovens § 81 om arbejdsløshedskassernes pligt
til at indsende regnskabsoplysninger til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering som følge af forslaget i § 1, nr.
22, om ophævelse af lovens kapitel 9 b om midlertidig ar-
bejdsmarkedsydelse.
Der henvises i øvrigt den foreslåede § 15, stk. 1, hvoref-
ter de hidtil gældende regler i forhold til midlertidig arbejds-
markedsydelse fortsat finder anvendelse efter den 1. juli
2017. Det vil således også omfatte lovens §§ 79 og 81.
Til nr. 43 og 44
Der er tale om konsekvensændringer, der skyldes, at ba-
gatelgrænsen på 12 timer for, hvornår der skal ske en efter-
regulering, ophæves, jf. ændringsforlaget til § 1, nr. 1, ad §
46, stk. 6.
Konsekvensen af, at bagatelgrænsen foreslås ophævet er,
at den misbrugssituation, bagatelgrænsen kunne give anled-
ning til, ikke længere vil være til stede.
Med det foreslåede ændringsforslag til § 85 e, stk. 3, ind-
arbejdet, skal arbejdsløshedskassen fortsat vurdere, om et
medlem med forsæt til at opnå en ydelse med urette har gi-
vet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder,
der er betydning for retten til ydelser, hvis medlemmet på
tidspunktet for indberetningen har arbejdet flere timer end
medlemmet indberettede.
Bestemmelsen tænkes anvendt, når en regulering oversti-
ger ydelser for 37 timer, men et misforhold mellem medlem-
mets oplysninger og oplysningerne i indkomstregisteret kan
bero på undskyldelige forhold hos medlemmet eller forhold
hos arbejdsgiveren. I sådanne tilfælde vil der ikke være tale
om, at medlemmet har givet urigtige oplysninger eller fortiet
omstændigheder for dermed at opnå en ydelse med urette.
10
Til nr. 45
Lovforslagets forringelse af vilkårene for ansatte i løntil-
skudsjob ligger uden for aftalen. Der er ingen, der bør arbej-
de for en løn, der er lavere end 82 pct. af højeste dagpenge.
Derfor er det helt urimeligt at fjerne garantien for en minds-
teløn på 82 pct. af højeste dagpenge.
Til nr. 46
Seniorjobbere skal bevare de samme rettigheder, som de
har i dag, og skal derfor have ret til seniorjob, når den al-
mindelige dagpengeret er opbrugt.
Til nr. 47
Ændringsforslaget er en konsekvensændring af de fore-
slåede ændrede regler om beregning og udbetaling af ar-
bejdsløshedsdagpenge.
Efter gældende regler i § 47 i lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 832 af 7. juli 2015
med senere ændringer, udgør dagpengenes beløb for en uge
4.180 kr. (2016). Med lovforslaget foreslås det i § 1, nr. 8,
(§ 47, stk. 1), at dagpengenes højeste beløb for en måned
udgør 18.113 kr. pr. 1. januar 2016. Efter lovforslaget æn-
dres reglerne om arbejdsløshedsdagpenge således til, at ud-
betalingen af dagpenge fra den 1. juli 2017 går fra at blive
beregnet og udbetalt ugevis til at blive beregnet og udbetalt
månedsvis. Det foreslås endvidere med lovforslagets § 1, nr.
8, (§ 47, stk. 2), at dagpengenes højeste beløb for en dag
fastsættes ved, at månedsbeløbet divideres med 160,33 (ti-
mer), som herefter ganges med 7,4 (timer).
I § 5, stk. 2, i lov om godtgørelse og tilskud til befordring
ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse
(godtgørelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 860 af 24. au-
gust 2012 med senere ændringer, fremgår det, at beregnin-
gen af VEU-godtgørelse beregnes pr. uge under henvisning
til § 47 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
For at bibeholde ugeberegningen på VEU-godtgørelses-
området foreslås § 5, stk. 2, 1 og 2. pkt., i godtgørelsesloven
ændret således, at godtgørelsen beregnes under henvisning
til dagssatsen i § 47, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v., gange fem.
Ændringsforslaget medfører ingen merudgifter.
Til nr. 48
Der er tale om konsekvensændringer af ikrafttrædelses-
bestemmelsen som følge af forslagene i nr. 9-13, som skal
træde i kraft den 1. juli 2017.
Det foreslås endvidere, at den foreslåede ændring af § 5,
stk. 2, 1. og 2. pkt., i lov om godtgørelse og tilskud til befor-
dring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan-
nelse, som affattet ved § 01, nr. 1, træder i kraft den 1. juli
2017, samtidig med ændringen af § 47 i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v., som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 8.
Til nr. 49
Det er foreslået i ændringsforslagets nr. 9, at reglerne i §
74 a, stk. 11-13, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. om
ret til at kunne overgå til efterløn fra midlertidig arbejdsmar-
kedsydelse ophæves som konsekvens af, at kapitel 9 b i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. om midlertidig arbejds-
markedsydelse ophæves fra 1. juli 2017.
Der foreslås, at der i lovforslagets § 15, stk. 1, indsættes
en overgangsregel, hvorefter de hidtil gældende regler i § 74
a, stk. 11-13, fortsat finder anvendelse. Det betyder, at det
også efter den 1. juli 2017 vil være muligt for medlemmer,
der har modtaget midlertidig arbejdsmarkedsydelse, at kun-
ne overgå til efterløn.
Til nr. 50
Det er foreslået i ændringsforslagets nr. 10, at reglen om,
at perioden med midlertidig arbejdsmarkedsydelse, hvor
medlemmet har været fuldtidsforsikret, ikke kan medregnes
i de medlemsperioder med fuldtidsforsikring, der er en be-
tingelse for at få beregnet efterløn som fuldtidsforsikret, op-
hæves fra 1. juli 2017.
Der foreslås, at der indsættes et nyt stykke i lovforslagets
§ 15 med en overgangsregel, hvorefter den hidtil gældende
regel i § 74 l, stk. 1, 2. pkt., fortsat finder anvendelse. Det
betyder, at ved opgørelse af, om et medlem har været fuld-
tidsforsikret i 10 år inden for de sidste 15 år, heraf mindst 52
uger umiddelbart før overgangen til efterløn, medregnes en
medlemsperiode, hvor medlemmet har ret til midlertidig ar-
bejdsmarkedsydelse fortsat ikke.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
11
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
12
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 181
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 13/5-2016 fra 3F om anmodning om foretræde vedr. L
181 og herunder supplerende dagpenge, bagatelgrænse og optjening på
baggrund af lønindkomst (feriepenge)
5 Henvendelse af 20/5-2016 fra 3F Esbjerg om bilag til foretræde d.
25/5-2016 vedr. L 181 og herunder månedsvis betaling og supplerende
dagpenge
6 Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
7 Betænkningsbidrag, fra beskæftigelsesministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 181
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 13/5-2016 fra 3F
om L 181 og herunder supplerende dagpenge, bagatelgrænse og optje-
ning på baggrund af lønindkomst (feriepenge), til beskæftigelsesmini-
steren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om det kræver enighed blandt forligspartierne, såfremt man vil
genindføre en 4-årig dagpengeperiode og halvere kravet til genoptje-
ning af dagpengeret, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
3 Spm. om de dele af lovforslaget, der først træder i kraft efter et folke-
tingsvalg, er forligsbundet mellem de tre forligspartier, til beskæftigel-
sesministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om den foreslåede ordning om supplerende dagpenge medfører,
at 1 dags arbejde i en måned kan medføre tab af dagpenge for hele
måneden, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om konsekvenserne for personer på supplerende dagpenge som
følge af lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm., om konsekvenserne for en deltidsansat, når de 30 ugers ret til
supplerende dagpenge er opbrugt, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
7 Spm., om de nye regler om månedlig opgørelse medfører, at en del-
tidsansat, der modtager supplerende understøttelse, skal have modreg-
net overtimer i den efterfølgende måneds understøttelse, til beskæfti-
gelsesministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om elevers overenskomstaftalte løn i en anerkendt kompetence-
givende erhvervsuddannelse, kan medregnes ift. optjening af dagpen-
geret på grundlag af indtægt, til beskæftigelsesministeren, og ministe-
rens svar herpå
13
9 Spm. om på hvilket grundlag der skal foretages en ny dagpengesatsbe-
regning for dimittender efter 6 mdr., til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
10 Spm. om, hvorfor timelønnede ikke kan medregne afholdt ferie med
hensatte feriepenge ift. optjening/genoptjening af dagpengeretten, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om ministerens kommentar til AK-Samvirkes notat om risikoen
for, at lavtlønnede får forringet deres dagpengesats, til beskæftigelses-
ministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvor mange ledige, der vil få beregnet en lavere dagpenge-
sats end efter de gældende regler, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
13 Spm. om, hvorvidt konsekvenserne af den foreslåede bagatelgrænse er
rimelig over for de ledige, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå
14 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 20/5-2016 fra 3F
Esbjerg om L 181 og herunder månedsvis betaling og supplerende
dagpenge, til beskæftigelsesministeren, [og ministerens svar herpå]
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 181
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm. om konsekvenserne af lovforslaget er i overensstemmel-
se med intentionerne om, at det skulle blive mere attraktivt at tage
småjobs, til beskæftigelsesministeren
14