Betænkning afgivet den 17. maj 2016 (omtryk)

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 17. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om
sundhedsfaglig virksomhed
(Mulighed for, at ikkeautoriserede personer kan udføre priktest)
[af Liselott Blixt (DF) m.fl.]
1. Ændringsforslag
Forslagsstillerne har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. februar 2016 og var til
1. behandling den 1. april 2016. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring, jf. L
115 – bilag 1. De indkomne høringssvar samt et høringsno-
tat er omdelt på L 115 – bilag 2-13.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til sundheds- og ældre-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, SF og KF) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling.
Et mindretal i udvalget (DF og LA) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (EL og RV) indstiller lov-
forslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
me for de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL, LA, ALT
og RV):
Til titlen
1) Undertitlen affattes således:
»(Indførelse af mulighed for, at andre end læger kan
foretage kapillær blodprøvetagning til måling af blodsukker
m.m.)«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2 og 3]
Til § 1
2) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 74 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 01. En person med autorisation som sygeplejerske
kan uden forudgående bemyndigelse af en læge foretage
mindre operative indgreb i form af en kapillær blodprøve-
tagning til måling af blodsukker m.m., hvor huden brydes
(priktest).««
[Sygeplejerskers kompetencer udvides]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (LA og ALT):
Til lovforslag nr. L 115 Folketinget 2015-16 OMTRYK
Rettelser i indstillinger.
OMTRYK
AX018771
Sundheds- og Ældreudvalget 2015-16
L 115 Bilag 18
Offentligt
3) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 74 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 02. En person uden autorisation i medfør af denne
lov kan uden forudgående bemyndigelse af en læge foretage
mindre operative indgreb i form af en kapillær blodprøve-
tagning til måling af blodsukker m.m., hvor huden brydes
(priktest), under forudsætning af at personen er uddannet
farmaceut eller farmakonom og at testen foretages som led i
farmaceutens eller farmakonomens arbejde på et apotek.««
[Farmaceuter og farmakonomer får mulighed for at foretage
kapillær blodprøvetagning]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
For at tydeliggøre, at lovforslaget har til hensigt at give
andre end læger mulighed for at foretage mindre operative
indgreb i form af kapillær blodprøvetagning til måling af
blodsukker m.m., foreslås en nyaffattelse af undertitlen.
Til nr. 2
På baggrund af høringssvarene til forslag til lov om æn-
dring af lov om autorisation af sundhedspersoner og sund-
hedsfaglig virksomhed kom det frem, at autoriserede syge-
plejerskers kompetence til at kunne udøve deres erhverv i
nogle tilfælde er begrænset af, om de har en bemyndigelse
af en læge.
En sådan kontrolforanstaltning kan i visse tilfælde have
sin berettigelse, men Dansk Folkeparti finder, at sygeplejer-
sker er fuldt ud egnet til på egen hånd at foretage en kapillær
blodprøvetagning, hvor huden brydes, til måling af blodsuk-
ker m.m. Disse test kaldes ofte »priktest«, da de indebærer
et lille prik f.eks. i fingeren.
En sådan test er så ukompliceret, at Dansk Folkeparti me-
ner, at sygeplejersker bør kunne foretage en kapillær blod-
prøvetagning uden en forudgående bemyndigelse af en læge.
Med ændringsforslaget er det dermed hensigten at udvide
autoriserede sygeplejerskers kompetencer.
Til nr. 3
Kunder hos apotekerne har i dag mulighed for at få taget
en blodsukker- eller kolesteroltest af en farmaceut eller far-
makonom. Det kræver dog, at kunden selv prikker hul på
f.eks. fingeren, så farmaceuten eller farmakonomen kan tes-
te blodet.
Hvis farmaceuten eller farmakonomen skal hjælpe kun-
den med at prikke hul på f.eks. fingeren, kræver det en for-
udgående bemyndigelse af en læge.
En sådan kontrolforanstaltning kan i visse tilfælde have
sin berettigelse, men Dansk Folkeparti finder, at farmaceuter
og farmakonomer er fuldt ud egnet til på egen hånd at fore-
tage en kapillær blodprøvetagning, hvor huden brydes, til
måling af blodsukker m.m. Disse test kaldes ofte »priktest«,
da de indebærer et lille prik i f.eks. fingeren.
En sådan test er så ukompliceret, at Dansk Folkeparti me-
ner, at farmaceuter og farmakonomer bør kunne foretage en
kapillær blodprøvetagning uden en forudgående bemyndi-
gelse af en læge.
På apotekerne opleves det ofte som en barriere, at kunden
selv skal prikke hul på sin egen finger, da mange mennesker
er utrygge ved selv at skulle prikke hul, hvorimod det ofte er
rarere at lade en anden person gøre det. Dansk Folkeparti
mener, at der er behov for at kunne yde disse kunder en nem
og hurtig service, når de opsøger apoteket.
Det har stor betydning for den enkelte og for samfundet,
at sygdomme som f. eks. diabetes bliver opdaget hurtigt, så
man kan komme i behandling, inden sygdommen bliver me-
get alvorlig og den enkelte får eventuelle følgesygdomme.
Det vil give bedre muligheder for en tidlig indsats, hvis far-
maceuter og farmakonomer kan hjælpe deres kunder med at
få foretaget en kapillær blodprøvetagning uden en forudgå-
ende bemyndigelse af en læge.
Såfremt et apotek vælger at udbyde denne service til sine
kunder, er det naturligvis en forudsætning, at apoteket har
det korrekte udstyr til rådighed, så kunderne kan være sikre
på, at de foretagne prøver har den fornødne kvalitet.
Med ændringsforslaget er det dermed hensigten at give
farmaceuter og farmakonomer mulighed for at foretage ka-
pillær blodprøvetagning uden en forudgående bemyndigelse
af en læge.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Jane Heitmann (V) Eva Kjer Hansen (V) Hans Andersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Mette Abildgaard (KF)
Erik Christensen (S) Flemming Møller Mortensen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Karin Gaardsted (S)
Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Peder Hvelplund (EL) Finn Sørensen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT)
Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Jonas Dahl (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
OMTRYK
2
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
OMTRYK
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 115
Bilagsnr. Titel
1 Høring over lovforslaget
2 Høringssvar fra FOA
3 Høringssvar fra Danmarks Apotekerforening
4 Høringssvar fra Dansk Sygeplejeråd
5 Høringssvar fra Pharmadanmark
6 Høringssvar fra Diabetesforeningen
7 Høringssvar fra Forbrugerrådet Tænk
8 Høringssvar fra Jordemoderforeningen
9 Høringssvar fra Farmakonomforeningen
10 Høringssvar fra Astma-Allergi Danmark
11 Høringssvar fra Lægeforeningen
12 Høringssvar fra sundheds- og ældreministeren
13 Høringsnotat
14 Udkast til betænkning
15 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
16 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 115
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til høringssvaret af 19/2-16 fra Danmarks Apote-
kerforening, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar
herpå
2 Spm. om kommentar til høringssvaret af 19/2-16 fra Dansk Sygepleje-
råd, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om kommentar til høringssvaret af 22/2-16 fra Pharmadanmark,
til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til høringssvaret af 22/2-16 fra Diabetesforenin-
gen, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om kommentar til høringssvaret af 22/2-16 fra Forbrugerrådet
Tænk, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om kommentar til høringssvaret af 22/2-16 fra Jordemoderfor-
eningen, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om kommentar til høringssvaret af 22/2-16 fra Farmakonomfor-
eningen, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om kommentar til høringssvaret af 23/2-16 fra Astma-Allergi
Danmark, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om kommentar til høringssvaret af 29/2-16 fra Lægeforeningen,
til sundheds- og ældreministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om, at ministeren bedes forholde sig til de ændringsforslag, der
er stillet til lovforslaget, om, at andre end læger kan foretage kapillær
blodprøvetagning, til sundheds- og ældreministeren, og ministerens
svar herpå
OMTRYK
4
OMTRYK
5