Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 19. maj 2016

Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 19. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om ændring af valgretsalderen til Folketinget
til 16 år
[af Trine Torp (SF) og Jonas Dahl (SF)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 1. april 2016 og
var til 1. behandling den 9. maj 2016. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Social- og
Indenrigsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til social- og indenrigs-
ministeren til skriftlig besvarelse. Spørgsmål 1-3 er besvaret
endeligt, og spørgsmål 4-7 er besvaret foreløbigt.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
beslutningsforslaget til forkastelse.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke til-
slutte sig, at valgretsalderen til Folketinget sættes ned til 16
år. DF er af den opfattelse, at den nuværende valgretsalder
på 18 år er ganske glimrende og flugter fint med myndig-
hedsalderen, der som bekendt i dag også er 18 år.
Hvis man beslutter at sænke valgretsalderen til 16 år, vil
valgbarhedsalderen pr. automatik følge med – ellers vil det
kræve en ændring i grundloven i henhold til § 30, stk. 1, der
foreskriver, at de to ting følges ad. Det vil i praksis betyde,
at en 16-årig, der endnu ikke er myndig og dermed stadig
underlagt sine forældres beslutninger, vil kunne blive opstil-
let til eksempelvis et folketingsvalg. DF mener ikke, at det
er hensigtsmæssigt, at en 16-årig dreng eller pige kan blive
medlem af Folketinget.
DF har det synspunkt, at demokratisk engagement ikke
nødvendigvis drejer sig om at give 16-årige stemmeret. En-
gagement kan komme til udtryk på andre måder, f.eks. gen-
nem demokratisk deltagelse i forskellige foreninger som
elevråd, ungeråd og politiske ungdomsorganisationer eller
ved frivilligt arbejde andre steder. Der er således mange mu-
ligheder for at vække unges interesse for demokrati og poli-
tik, selv om de er under 18 år.
DF mener ikke, at der er saglige argumenter for at ned-
sætte valgretsalderen til 16 år. DF mener, at det kræver en
vis modenhed at få indflydelse på landets og kommunernes
styring. Derfor kan DF ikke anbefale beslutningsforslaget.
Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget kan ikke
tilslutte sig beslutningsforslaget, da det er afgørende for RV,
at valgretsalder og valgbarhed ved folketingsvalg og myn-
dighedsalder følges ad.
Et mindretal i udvalget (EL, SF og ALT) indstiller be-
slutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Enhedslistens og Socialistisk Folkepartis medlemmer af
udvalget vil stemme for beslutningsforslaget ved 2. behand-
ling. EL og SF mener, at unge i langt højere grad end i dag
bør inddrages og deltage i demokratiet. Derfor mener EL og
SF, at valgretten skal sættes ned til 16 år, både fordi denne
alder er et væsentligt omdrejningspunkt i forhold til at frem-
kalde og motivere unges politiske interesse, men også fordi
EL og SF mener, at mange unge på 16 år er parate til at
stemme. De fleste unge har samfundsfag i folkeskolen og på
ungdomsuddannelserne, og danske unges demokratiske dan-
nelse ligger helt i top på europæisk plan, som det blev påvist
i Valgretskommissionens betænkning (»Demokrati for frem-
tiden – Valgretskommissionens betænkning om unges de-
mokratiske engagement«, side 72, Valgretskommissionen,
2011). Endelig har flere politiske ungdomsorganisationer
med DUF i spidsen selv ønsket en nedsættelse af valgretsal-
deren til 16 år.
Nedsættelse af valgretsalderen har erfaringsmæssigt væ-
ret en lang og sej kamp. I 1849 var valgretsalderen til Folke-
tinget 30 år, i 1915 var den 25 år, i 1953 var den 23 år, i
1961 var den 21 år, og først i 1978 fik unge på 18 år valgret.
Derfor har hensigten med dette beslutningsforslag også væ-
Til beslutningsforslag nr. B 130 Folketinget 2015-16
AX018809
ret at sætte gang i debatten – en debat, som i disse år præger
mange af de europæiske demokratier. I Østrig og en række
tyske delstater har unge på 16 år allerede valgret. I Norge
har man haft forsøg med valgret til unge mellem 16 og 18 år
ved de to sidste kommunalvalg. I Sverige har man i den ny-
este »Demokratiutredning« foreslået, at der indføres forsøg
med valgret til unge på 16 år ved de kommende valg. Den
sidste mulighed havde forslagsstillerne også selv overvejet
for at starte debatten og indhente nogle erfaringer. Men et
forsøg med nedsættelse af valgretsalderen til kommunalvalg
er en meget svær proces i Danmark, da det på linje med en
generel nedsættelse af valgretsalderen ville kræve både en
folketingsvedtagelse og en efterfølgende folkeafstemning,
jf. grundlovens § 29, stk. 2, og social- og indenrigsministe-
rens svar på udvalgets spørgsmål nr. 47 (alm del). Derfor er
vi som samfund nødt til at tage hele springet, hvis vi skal
ændre valgretsalderen i Danmark. Det spring er forslagsstil-
lerne sammen med EL klar til at tage nu.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Karin Nødgaard (DF) nfmd. Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Karina Due (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Hans Andersen (V) Thomas Danielsen (V)
Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Anders Johansson (KF) Karen J. Klint (S) Malte Larsen (S)
Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Troels Ravn (S) Trine Bramsen (S) Yildiz Akdogan (S) Rune Lund (EL)
Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT) Marianne Jelved (RV) Johannes Lebech (RV) Trine Torp (SF)
Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 130
Bilagsnr. Titel
1 1. udkast til betænkning
2 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 130
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvilke lande og delstatsparlamenter/länder i Europa der har
16 års valgret, til social- og indenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
2 Spm. om, hvilke lande i Europa der har haft forsøg med 16 års valgret
til kommunal- og regionsvalg, til social- og indenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvilke lande i Europa der påtænker at indføre 16 års valgret
eller forsøg med 16 års valgret til enten parlaments-, delstats-, regio-
nal- eller kommunalvalg inden for de næste 4 år, til social- og inden-
rigsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om erfaringerne og evalueringerne af forsøg med kommunal
valgret i Norge ved de to sidste kommunalvalg, til social- og inden-
rigsministeren, og ministerens foreløbige svar herpå
5 Spm. om forskel på den politiske interesse, politiske dannelse og valg-
deltagelse mellem gruppen af unge mellem 16 og 18 år og gruppen af
unge mellem 18 og 20 år i de norske forsøg med nedsættelse af valg-
retten ved de to sidste kommunalvalg, til social- og indenrigsministe-
ren, og ministerens foreløbige svar herpå
6 Spm. om, hvilke anbefalinger den nyeste svenske demokratiudredning
har i henseende til nedsættelse eller forsøg med nedsættelse af valg-
retsalderen, til social- og indenrigsministeren, og ministerens foreløbi-
ge svar herpå
7 Spm., om myndigheds- og valgretsalderen hænger sammen i de nordi-
ske lande, Tyskland, Østrig, Schweiz, England, Frankrig, Spanien,
Holland, Belgien og Italien, til social- og indenrigsministeren, og mi-
nisterens foreløbige svar herpå
3