Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 0. maj 2016
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Ændringsforslag
Enehdslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. april 2016 og var til 1.
behandling den 4. maj 2016 Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 12.
februar 2016 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-
lag 103. Den 26. april 2016 sendte beskæftigelsesministeren
de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillings-
vurdering til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Foreningen Rejsearbejdere.dk og
Byggefagenes Samvirke og Dansk Håndværk.
[Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kom-
menteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ]
Deputationer
Endvidere har Foreningen Rejsearbejdere.dk mundtligt
over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 15 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
Til § 2
1) I § 2, stk. 1, indsættes efter »fagretlig behandling«:
», eller som er fastslået ved de almindelige domstole, når
løntilgodehavendet er baseret på en individuel ansættelsesaf-
tale,«
[Fondens dækning af civilretligt stadfæstede krav]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Som lovforslaget er udformet, kan udstationeringsfonden
kun dække krav som baseret på en overenskomst og stadfæ-
stet af arbejdsretten. Krav på basis af individuelle kontrakt-
forhold skal behandles civilretligt, og vil ikke kunne dæk-
kes. Der er ingen saglige grunde hertil, og det er ikke logisk
i forhold til den erklærede hensigt om at modvirke social
dumping. Der er blot tale om en urimelig forskelsbehandling
af udstationerede arbejdere, som ikke er omfattet af en over-
enskomst. Lovforslaget bør derfor ændres, så udstatione-
Til lovforslag nr. L 177 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 177 Bilag 7
Offentligt
ringsfonden kan dække alle krav, som er stadfæstet i det ar-
bejdsretlige eller civilretlige system.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 177
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 18/5-2016 fra Foreningen Rejsearbejdere.dk
5 Henvendelse af 18/5-2016 fra Byggefagenes Samvirke og Dansk
Håndværk om L 177
6 Tilrettet høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 177
Spm.nr. Titel
1 Spm. om overenskomstdækning af den del af arbejdsmarkedet, der har
andre overenskomster end LO/DA, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
2 Spm. om de arbejdsgivere, der ikke har overenskomst, men som har
underleverandører, til beskæftigelsesministeren , og ministerens svar
herpå
3 Spm., om fonden vil gælde områder, der ikke er dækket af LO/DA-
overenskomster, til beskæftigelsesministeren , og ministerens svar
herpå
4 Spm., om alle danske virksomheder, der er ATP-pligtige, vil blive op-
krævet bidrag til fonden, til beskæftigelsesministeren , og ministerens
svar herpå
5 Spm., om danske virksomheder, der drives af ejeren selv, vil blive op-
krævet bidrag til fonden, til beskæftigelsesministeren , og ministerens
svar herpå
6 Spm. om, hvorfor danske virksomheder, der aldrig beskæftiger udsta-
tionerede, skal betale bidrag til fonden, til beskæftigelsesministeren ,
og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvordan det sikres, at udenlandske virksomheder betaler bi-
drag til fonden, til beskæftigelsesministeren , og ministerens svar her-
på
8 Spm. om, hvilken straf hvervgiver vil blive pålagt, hvis den udstatio-
nerende virksomhed ikke overholder håndhævelsesdirektivet, til be-
skæftigelsesministeren , og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvordan det sikres, at udstationerende virksomheder straffes
ved brud på aftalerne med hvervgiver, til beskæftigelsesministeren ,
og ministerens svar herpå
10 Spm. om, hvad forskellen er på de foreslåede regler i lovforslag L 177
og L 178 og et fuldt kædeansvar, til beskæftigelsesministeren , og mi-
nisterens svar herpå
11 Spm. om, hvad forskellen er på de foreslåede regler i lovforslag L 177
og L 178 og et begrænset kædeansvar, til beskæftigelsesministeren ,
og ministerens svar herpå
3
12 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm., om det er en korrekt implementering af Håndhævelsesdirekti-
vets artikel 12, stk. 6, at Fonden kun kan udbetale tilgodehavender til
udstationerede arbejdere, der er omfattet af en overenskomst, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 18/5-2016 fra For-
eningen rejsearbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå
15 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 18/5-2016 fra
Byggefagenes Samvirke og Dansk Håndværk om L 177, til beskæfti-
gelsesministeren, [og ministerens svar herpå]
4