Ændringsforslag, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren

Ministeren
Side 1/2
19. maj 2016
International rekruttering
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uibm@uibm.dk
Web www.uibm.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2016 - 2838
Akt-id 68812
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Til brug for udvalgets behandling af lovforslag nr. L 169 af 5. april 2016 om ophæ-
velse af greencardordningen fremsendes hermed et ændringsforslag, som præci-
serer lovforslagets overgangsbestemmelse. Det vedlagte ændringsforslag tager
udgangspunkt i ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelserne, som de er udfor-
met i udkast til betænkning (ad L 169, Bilag 10). Der er således tale om et æn-
dringslovforslag, der søger at udmønte flertallets ønske.
Jeg vil dog gerne understrege, at regeringen på ingen måde støtter lovforslaget.
Som jeg tilkendegav ved 1. behandlingen, er regeringen imod denne enkeltståen-
de, forhastede stramning. En eventuel ophævelse af greencard-ordningen bør
efter regeringens opfattelse indgå i en nytænkning af opholdsordningerne for
udenlandsk arbejdskraft, der samlet set gør Danmark mere åbent for den uden-
landske arbejdskraft, som danske virksomheder efterspørger.
Jeg er glad for at betænkningsudkastet giver udtryk for, at loven skal have virkning
fra ikrafttrædelsestidspunktet og ikke fra tidspunktet for lovforslagets fremsættel-
se. Hvis en lov skal have virkning fra fremsættelsestidspunktet, bør der være
tungtvejende saglige grunde herfor. Regeringen bruger denne metode med var-
somhed. Der er ikke praksis for, at metoden bliver brugt i relation til ordningerne
om udenlandsk arbejdskraft.
Herudover har jeg med tilfredshed konstateret, at betænkningsudkastet lægger
op til, at udlændinge, der allerede har opholdstilladelse efter greencardordningen,
skal kunne indgive ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen frem til den
10. juni 2018.
Det fremgår ikke klart af betænkningsudkastet, men jeg forstår det sådan, at hen-
visningen til, at forlængelse skal ske efter de hidtidige regler, indebærer, at den
overgangsordning, som blev aftalt med reformen af international rekruttering,
skal videreføres.
Ligeledes er medfølgende familie til greencardhavere ikke særskilt nævnt. I det
vedlagte ændringsforslag er der lagt op til, at ansøgninger om opholdstilladelse
som medfølgende familie, der indgives før den 10. juni 2016, skal behandles efter
de hidtil gældende regler, mens udlændinge, der søger den 10. juni 2016 eller
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 169 Bilag 12
Offentligt
Side 2/2
senere, skal have afslag – også selvom greencardhaveren har opnået opholdstilla-
delse i Danmark. I relation til forlængelsesansøgninger er der lagt op til, at udlæn-
dinge, der søger forlængelse af en opholdstilladelse som medfølgende familie
inden den 10. juni 2018, kan få forlænget opholdstilladelsen, hvis de hidtidige
betingelser for dette er opfyldt, mens ansøgninger om forlængelse der indgives
den 10. juni 2018 eller senere vil medføre afslag.
Jeg har noteret mig flertallets ønske og appellerer til, at det medsendte præcise-
rende ændringsforslag vedtages til brug for udlændingemyndighedernes admini-
stration af reglerne.
Med venlig hilsen
Inger Støjberg


Notat
Side 1/3
19. maj 2016
International rekruttering
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uibm@uibm.dk
Web www.uibm.dk
CVR-nr. 36977191
Sagsbehandler
Marianne Ulrik Mertens
Tel. 61 98 34 73
Mail mum@uibm.dk
Sags nr. 2016 - 2838
Akt-id 68812
Ændringsforslag
Til
Forslag til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Ophævelse af greencardordningen)
[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]:
Af udlændinge-, integrations- og boligministeren:
Til § 2
1) Paragraffen affattes således:
Ӥ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 10. juni 2016, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 12, træder i kraft den 10. juni 2018.
Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om opholdstilladelse, der
indgives før den 10. juni 2016. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Stk. 4. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om forlængelse af opholdstil-
ladelse, der indgives før den 10. juni 2018. For sådanne ansøgninger finder de
hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 5. § 1, nr. 30, finder ikke anvendelse for udlændinge, der har opholdstilladelse
efter greencardordningen på baggrund af en ansøgning indgivet den 1. januar
2015 eller senere.”
[Præcisering af overgangsbestemmelse].
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås i § 2, stk. 1, at loven træder i kraft den 10. juni 2016.
Det bemærkes, at loven ikke har virkning for tyrkiske statsborgere, der er omfat-
tet af Associeringsaftalen mellem EU og Tyrkiet af 12. september 1963, og stand
still-klausulerne i artikel 41, stk. 1, i tillægsprotokol af 23. november 1970 samt
artikel 13 i associeringsrådets afgørelse nr. 1/80, og som søger opholdstilladelse
eller forlængelse af opholdstilladelse efter greencardordningen.
Det foreslås i § 2, stk. 2, at § 1, nr. 12, om ophævelse af muligheden for forlængel-
se af opholdstilladelse meddelt efter greencardordningen, træder i kraft den 10.
juni 2018.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der indgiver ansøgning om forlængelse af
opholdstilladelse efter greencardordningen, den 10. juni 2018 eller senere vil få
afslag.
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 169 Bilag 12
Offentligt
Side 2/3
Efter forslaget i § 2, stk. 3, finder loven ikke anvendelse for ansøgninger om op-
holdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2016. For sådanne ansøgninger finder
de hidtil gældende regler anvendelse.
Det indebærer bl.a., at ansøgninger om opholdstilladelse efter greencardordnin-
gen og ansøgninger om opholdstilladelse som medfølgende familie til en green-
cardhaver, der indgives før den 10. juni 2016, skal behandles efter de hidtil gæl-
dende regler. Hermed vil udlændinge, der den 10. juni 2016 eller senere indgiver
ansøgning om opholdstilladelse efter greencardordningen, få afslag. Tilsvarende
vil udlændinge, der den 10. juni 2016 eller senere indgiver ansøgning om opholds-
tilladelse som medfølgende familie til en greencardhaver, få afslag. Dette vil gæl-
de uanset, at greencardhaveren allerede har opholdstilladelse.
Det følger af forslaget i § 2, stk. 4, at loven ikke finder anvendelse for ansøgninger
om forlængelse af opholdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2018. For så-
danne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Det indebærer bl.a., at en udlænding med opholdstilladelse efter greencardord-
ningen, som søger forlængelse af opholdstilladelsen inden den 10. juni 2018, kan
få forlænget opholdstilladelsen, hvis de hidtidige betingelser for dette er opfyldt.
Det bemærkes i den forbindelse, at overgangsbestemmelsen for forlængelsesan-
søgninger indgivet af udlændinge med opholdstilladelse efter greencardordnin-
gen, som den var gældende før den 1. januar 2015, jf. herved § 4, stk. 6, i lov nr.
1488 af 23. december 2014, fortsat vil finde anvendelse.
Endvidere kan en udlænding, der søger forlængelse af en opholdstilladelse som
medfølgende familie inden den 10. juni 2018, få forlænget opholdstilladelsen, hvis
de hidtidige betingelser for dette er opfyldt.
Det bemærkes, at det af udlændingebekendtgørelsens § 20, stk. 8, fremgår, at
ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse eller arbejdstilladelse tidligst
kan indgives 3 måneder før tilladelsens udløb og senest før tilladelsens udløb.
Udlændinge, der den 10. juni 2018 eller senere søger forlængelse af opholdstilla-
delse efter greencardordningen eller forlængelse af opholdstilladelse som med-
følgende familie, vil få afslag.
Det foreslås i § 2, stk. 5, at ophævelsen af hjemlen til at inddrage en opholdstilla-
delse meddelt efter greencardordningen, når opholdstilladelsen er betinget af, at
udlændingen 1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen har oppebåret en løn-
indkomst på minimum 50.000 kr. her i landet, og udlændingen ikke har oppebåret
en sådan indtægt, jf. lovforslagets § 1, nr. 30, ikke finder anvendelse for udlæn-
dinge, der har opholdstilladelse efter greencardordningen på baggrund af en an-
søgning indgivet den 1. januar 2015 eller senere.
Side 3/3
Forslaget indebærer, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration kan
inddrage opholdstilladelser, der er meddelt efter den målretning af greencardor-
dningen, som trådte i kraft den 1. januar 2015, hvis udlændingen ikke opfylder
kravet om en minimumsindtægt 1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen.