Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 19. maj 2016

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 19. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af beredskabsloven, lov om beskyttelsesrum, lov
om beskyttelse af havmiljøet og lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske
artikler
(Ændring af sammensætningen af beredskabskommissioner, hjemmel til operativt samarbejde på beredskabsområdet hen over
landegrænserne, ændring af bestemmelse om brandsyn m.v.)
[af forsvarsministeren (Peter Christensen)]
1. Ændringsforslag
Forsvarsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lov-
forslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2016 og var til 1.
behandling den 12. april 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og forsvarsministeren sendte den 28. januar
2016 dette udkast til udvalget, jf. FOU alm. del – bilag 70.
Den 31. marts 2016 sendte forsvarsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til forsvarsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af IA) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændrings-
forslag.
Et mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken for eller
imod lovforslaget. Mindretallet vil stemme hverken for eller
imod det stillede ændringsforslag.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af forsvarsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af IA):
Til § 1
1) I det under nr. 12 foreslåede § 14, stk. 2, ændres »kom-
munalbestyrelsen.« til: »kommunalbestyrelsen eller i et
samordnet redningsberedskab beredskabskommissionen, så-
fremt de deltagende kommunalbestyrelser har henlagt kom-
petencen til at godkende planen til beredskabskommissio-
nen.«
[Forelæggelse af Beredskabsstyrelsens udtalelse om planer
for den risikobaserede dimensionering for beredskabskom-
missioner og beredskabskommissionernes godkendelse af
planerne]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det fremgår af beredskabslovens § 10, at to eller flere
kommunalbestyrelser kan samordne deres redningsbered-
skab, og at kommuner, der samordner deres redningsbered-
skab, skal nedsætte en fælles beredskabskommission til at
Til lovforslag nr. L 167 Folketinget 2015-16
AX018773
varetage de opgaver vedrørende redningsberedskabet, som
kommunalbestyrelserne henlægger til denne.
Det fremgår af bemærkningerne til nr. 12 i L 167, at be-
myndigelsen til at fastsætte regler om udarbejdelse af planer
for den risikobaserede dimensionering af det kommunale
redningsberedskab fortsat vil blive udmøntet i bekendtgørel-
sen om risikobaseret dimensionering af det kommunale red-
ningsberedskab. Det fremgår desuden, at det af bekendtgø-
relsen vil komme til at fremgå, at planen for den risikobase-
rede dimensionering af redningsberedskabet skal godkendes
af kommunalbestyrelsen eller i et samordnet redningsbered-
skab af de deltagende kommunalbestyrelser i et møde. En-
delig fremgår det, at forslaget om, at Beredskabsstyrelsens
udtalelse om planen om risikobaseret dimensionering skal
forelægges kommunalbestyrelsen, svarer til gældende prak-
sis.
Ændringsforslaget har til hensigt at præcisere, at kommu-
nalbestyrelser, der har samordnet deres redningsberedskab, i
samordningsaftalen kan bestemme, at beredskabskommissi-
onen godkender planen for den risikobaserede dimensione-
ring, og at Beredskabsstyrelsens udtalelse om planen for den
risikobaserede dimensionering i disse tilfælde skal forelæg-
ges den fælles beredskabskommission og ikke den enkelte
kommunalbestyrelse.
Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Henrik Brodersen (DF)
Ib Poulsen (DF) Peter Juel Jensen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Marcus Knuth (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Carsten Bach (LA) Leif Mikkelsen (LA) Rasmus Jarlov (KF) fmd.
Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Jan Johansen (S) nfmd. Jesper Petersen (S)
Simon Kollerup (S) Trine Bramsen (S) Eva Flyvholm (EL) Nikolaj Villumsen (EL) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV)
Holger K. Nielsen (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aleqa Hammond (SIU)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 167
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra forsvarsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag fra forsvarsministeren
4 Udkast til betænkning
5 Brev af 18/5-16 fra forsvarsministeren til udvalgsmedlem Bjarne
Laustsen (S)
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 167
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at sikre de frivillige fra Beredskabsforbundet en fast plads i
beredskabskommissionen, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
2 Spm. om, hvem der i en situation, der udløser brugen af § 18 stk. 2, vil
varetage indsatsledelsen af beredskabsenhederne, til forsvarsministe-
ren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der sikrer, at det i stk.
5 under § 12 fremgår, at nærmeste relevante udrykningsenhed også i
nogle tilfælde kan være Beredskabsstyrelsen, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
4 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der sikrer, at det med
forslaget også bliver muligt for ministeren at pålægge beredskabssty-
relsen at bistå indsatsen i tilfælde af et stort terrorangreb eller anden
katastrofe, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren nødvendigvis vil fremsætte et ændringsforslag,
der medvirke til at sikre de frivillige fra redningsberedskabet en fast
plads i beredskabskommissionen, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
3
Bilag 2
Brev af 18. maj 2016 fra forsvarsministeren til udvalgsmedlem Bjarne Laustsen (S)
Brevet er optrykt efter ønske fra udvalget.
18. maj 2016
Kære Bjarne
Tak for din henvendelse vedrørende L 167 om ændring af beredskabsloven m.fl.
Jeg kan forstå, at din henvendelse mere konkret angår spørgsmål om, hvem der kan/ikke kan repræsen-
tere de frivillige i beredskabskommissionen.
I forlængelse af min besvarelse på spørgsmål nr. 1 og 5 til L 167 kan jeg oplyse, at det fremgår af bered-
skabslovens forarbejder, at kommunalbestyrelsens udpegning af en repræsentant for de frivillige skal ske
efter indstilling fra de frivillige i redningsberedskabet. I den forbindelse sigtes der til de frivillige, som
kommunalbestyrelsen efter beredskabslovens § 51, stk. 3, kan anvende til løsning af opgaver inden for
kommunens beredskab, herunder specielt Beredskabsforbundet eller andre frivillige organisationer, hvor-
til mange frivillige er knyttet, som f.eks. Dansk Røde Kors og ASF-Dansk Folkehjælp.
Jeg vil gerne her slå fast, at Hjemmeværnet i denne sammenhæng ikke kan repræsentere de frivillige.
Endvidere er det min vurdering, at fastansatte i redningsberedskabet heller ikke kan udpeges som repræ-
sentant for de frivillige i beredskabskommissionen.
Jeg har bedt Beredskabsstyrelsen om at præcisere ovennævnte i et brev til samtlige kommuner. Brevet
vil blive sendt snarest muligt efter lovforslagets (L 167) vedtagelse. Samtidig vil Beredskabsstyrelsens
vejledning om det kommunale redningsberedskabs organisation mv. blive opdateret i overensstemmelse
hermed.
Jeg håber således, at ovennævnte kan være med til, at vi fremadrettet undgår misforståelser omkring
udpegningen af en repræsentant for de frivillige i beredskabskommissionen, og jeg ser således frem til 2.
behandlingen af L 167 om ændring af beredskabsloven m.fl.
Med venlig hilsen
Peter Christensen
4