Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 18. maj 2016

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 18. maj 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre
love
(Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 11 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. marts 2016 og var til 1.
behandling den 5. april 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 1. fe-
bruar 2016 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag
88. Den 30. marts 2016 sendte beskæftigelsesministeren de
indkomne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillings-
vurdering til udvalget.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling, men vil stemme for de stillede
ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget er grundlæggende
modstandere af at overdrage myndighedsopgaver til andre
aktører, og derfor har EL også fra starten været modstandere
af etablering og overflytning af opgaver til Udbetaling Dan-
mark. Det er EL også i dette tilfælde, og EL finder ikke, at
der under Folketingets behandling er fremkommet saglige
argumenter for overførsel af de konkrete opgaver.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 5
1) I den under nr. 3 foreslåede ændring af § 55, stk. 3, ind-
sættes efter »skønnes at dække«: », og i 2. pkt. ændres »stk.
4« til: »stk. 5««.
[Teknisk korrektion]
Ny paragraf
2) Efter § 7 og før overskriften Erhvervs- og Vækstmini-
steriet indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov nr. 994 af 30. august 2015 om kommunernes finan-
siering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne,
Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne, som ænd-
ret ved § 15 i lov nr. 1000 af 30. august 2015 og § 3 i lov nr.
296 af 22. marts 2016, foretages følgende ændring:
1. I § 9 indsættes efter »førtidspension«: »og særlig støtte«.«
[Konsekvensrettelse]
Til lovforslag nr. L 151 Folketinget 2015-16
AX018772
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 151 Bilag 8
Offentligt
Til § 20
3) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 6, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 12, stk. 3« til: »§ 12, stk.
4«.«
[Konsekvensrettelse]
Til § 29
4) Nr. 1 affattes således:
»1. § 19 a ophæves.«
[Ophævelse af særbestemmelse om restanceinddrivelse]
5) I nr. 3 ændres i den indledende tekst »§ 22, stk. 2,« til:
»§ 22, stk. 2 og 3,«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]
6) Nr. 4 udgår.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]
Til § 37
7) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 30, stk. 10, der bliver stk. 11, ændres »og 5-9« til: »,
5-8 og 10«, og »stk. 9« til: »stk. 10«.«
[Lovteknisk korrektion]
Til § 41
8) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 42, stk. 1, ændres »jf. stk. 11« til: »jf. stk. 10«.«
[Konsekvensrettelse]
Til § 44
9) I nr. 1 indsættes efter »Udbetaling Danmark«: », og
»Statens Administrations« til: »Udbetaling Danmarks««.
[Berigtigelse af fejl]
10) Nr. 4 affattes således:
»4. § 175 ophæves.«
[Ophævelse af mulighed for at henlægge beføjelser]
Til § 50
11) I nr. 2 indsættes efter »§ 102,«: »stk. 2, 2. pkt.,«.
[Berigtigelse af fejl]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en teknisk korrektion som følge af, at der
foreslås indsat et nyt stk. 4 i § 55. Henvisningen i § 55, stk.
3, 2. pkt., skal derfor rettelig være til stk. 5.
Til nr. 2
Ved en fejl blev § 9 i lov om kommunernes finansiering
af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbeta-
ling Danmark og arbejdsløshedskasserne ikke konsekvens-
rettet i forbindelse med ændringen om, at Udbetaling Dan-
mark fra den 1. oktober 2016 skal udbetale særlig ydelse ef-
ter § 34 i lov om aktiv socialpolitik, jf. lov nr. 296 af 22.
marts 2016.
Det fremgår af § 9 i lov om kommunernes finansiering af
visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne, at når Udbetaling Dan-
mark udbetaler førtidspension, opkræver Udbetaling Dan-
mark hele udgiften direkte fra staten, som efterfølgende op-
gør, hvor stor en procentmæssig andel af udgiften kommu-
nen skal medfinansiere efter bestemmelserne i § 5, stk. 3.
Kommunens medfinansiering opkræves af staten.
Det tilsvarende skal gælde, når udbetaling Danmark ud-
betaler særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik.
Der er derfor behov for at ændre § 9 i lov om kommuner-
nes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kom-
munerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne,
da Udbetaling Danmark ellers ikke vil kunne opkræve ud-
giften til særlig støtte direkte fra staten, hvorefter staten op-
gør, hvor stor en procentmæssig andel af udgiften kommu-
nen skal medfinansiere efter § 5, stk. 3, i samme lov.
Samtidig skabes der hjemmel til, at kommunens medfinan-
siering opkræves af staten.
Forslaget har ingen økonomisk betydning, da kommuner-
ne i dag modtager refusion fra staten for kommunernes ud-
gifter til særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik.
Til nr. 3
Der er tale om en teknisk korrektion, som følge af at der i
§ 12 foreslås indsat et nyt stykke før stk. 1. Henvisningen i §
6, stk. 3, 1. pkt., skal derfor rettelig være til § 12, stk. 4.
Til nr. 4-6
Efter lovens § 19 a kan Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning, nu Statens Administrations Fi-
nansservicecenter, inddrive statens tilgodehavende vedrø-
rende ydede statsgarantier efter lovens § 15 og kan i den for-
bindelse indhente de fornødne oplysninger hos relevante
myndigheder.
Inddrivelse af gæld til det offentlige varetages af SKAT
efter lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015. Det er dermed
SKAT, der som restanceinddrivelsesmyndighed har ene-
kompetencen til at inddrive gæld til det offentlige, og § 19 a
skulle rettelig have været ophævet i 2008, hvor reglerne om
inddrivelse blev samlet i inddrivelsesloven.
Det foreslås derfor, at lovens § 19 a ophæves. Forslaget
indebærer, at Udbetaling Danmark ikke skal varetage opga-
ver i forbindelse med restanceinddrivelse vedrørende ydede
statsgarantier efter lovens § 15, da inddrivelse af gæld til det
offentlige varetages af SKAT efter reglerne i inddrivelseslo-
ven.
2
Til nr. 7
Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring som
følge af indsættelsen ved lovforslagets § 37, nr. 1, af et nyt
stk. 9 i § 30 i lov om institutioner for almengymnasiale ud-
dannelser og almen voksenuddannelse m.v.
Til nr. 8
Der er med forslaget til ændring af SU-lovens § 42, stk.
2, tale om en konsekvensrettelse, der skyldes, at det med
lovforslagets § 41, nr. 2, foreslås, at SU-lovens § 39, stk. 6,
ophæves. Herved bliver SU-lovens § 39, stk. 11, til stk. 10.
Henvisningen i SU-lovens § 42, stk. 2, til SU-lovens § 39,
stk. 11, foreslås derfor konsekvensrettet til stk. 10.
Til nr. 9
Ved en fejl var ændringen af genetivformen »Statens Ad-
ministrations« til »Udbetaling Danmarks« ikke medtaget i
det oprindelige forslag.
Til nr. 10
Efter almenboliglovens § 175 kan udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren helt eller delvis henlægge de befø-
jelser til Statens Administration, som er tillagt ministeren.
Da ministeren ikke fremover ved administrativ beslutning
skal kunne henlægge beføjelser efter almenboligloven til
Udbetaling Danmark, foreslås bestemmelsen ophævet.
Til nr. 11
Ændringsforslaget vedrører overflytning af Statens Ad-
ministrations kompetence til Udbetaling Danmark.
Efter de gældende regler omfatter Statens Administrati-
ons kompetence såvel eksisterende som fremtidige sager.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 102, stk. 2,
2. pkt., at Udbetaling Danmarks kompetence omfatter såvel
eksisterende som fremtidige sager. Der henvises til bemærk-
ningerne til nr. 1.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. kapitel 1 og 2 i de alminde-
lige bemærkninger.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
4.1.12.3 i lov om byfornyelse og udvikling af byer.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 151
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
5 Udkast til betænkning
6 Revideret ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
7 2. udkast til betænkning
4