Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. maj 2016

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. maj 2016
Forslag
til
Lov om maritim fysisk planlægning1)
Kapitel 1
Formål og anvendelsesområde
§ 1. Loven fastlægger rammerne for gennemførelsen af en
planlægning af de danske havområder.
Stk. 2. Loven har til formål at
1) fremme økonomisk vækst, udvikling af havarealer og
udnyttelse af havressourcer på et bæredygtigt grundlag,
2) bidrage til at opnå de mål for havplanlægningen, der er
fastsat i denne lov,
3) tage hensyn til samspillet mellem land og hav og
4) styrke det grænseoverskridende samarbejde i overens-
stemmelse med bestemmelserne i FN's havretskonven-
tion af 1982.
§ 2. Loven omfatter danske havområder, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Loven omfatter ikke aktiviteter, der alene tjener
forsvarsformål eller den nationale sikkerhed, og kystfarvan-
de, for så vidt angår anvendelsesformer omfattet af retnings-
linjer fastsat i kommunalplaner, jf. § 11 a, stk. 1, nr. 19, i lov
om planlægning.
Stk. 3. Loven berører ikke Danmarks eller andre landes
suveræne rettigheder og jurisdiktion over havområder, som
følger af international ret, herunder FN's havretskonvention
af 1982. Anvendelsen af denne lov påvirker navnlig ikke af-
mærkning og fastlæggelse af søgrænser i overensstemmelse
med bestemmelserne herom i havretskonventionen.
Kapitel 2
Definitioner
§ 3. I denne lov forstås ved:
1) Havområde: Søterritoriet og de eksklusive økonomiske
zoner, jf. lov om afgrænsning af søterritoriet og lov om
eksklusive økonomiske zoner.
2) Havregion: Nordsøen (herunder Kattegat) og Østersø-
en.
3) Havplanlægning: En proces, hvorved de relevante
myndigheder analyserer og organiserer menneskelige
aktiviteter på havarealer for at nå økonomiske, økologi-
ske og sociale mål.
4) Havplan: Regler med tilhørende kortbilag fastsat af er-
hvervs- og vækstministeren, som bestemmer den fysi-
ske og tidsmæssige fordeling af aktiviteter og anven-
delse af det maritime rum i de danske havområder.
Kapitel 3
Målene med havplanlægning m.v.
§ 4. Erhvervs- og vækstministeren gennemfører en hav-
planlægning for de danske havområder i overensstemmelse
med denne lov og regler fastsat i medfør af loven.
§ 5. Erhvervs- og vækstministeren tager ved gennemførel-
se af havplanlægningen hensyn til økonomiske, sociale og
miljømæssige forhold samt sikkerhedsaspekter for at støtte
en bæredygtig udvikling og vækst i den maritime sektor
under anvendelse af en økosystembaseret tilgang og for at
fremme sameksistensen af forskellige relevante aktiviteter
og anvendelser.
Stk. 2. Havplanlægningen skal med henblik på at nå må-
lene i stk. 1 tage sigte på at bidrage til en bæredygtig udvik-
ling af
1) energisektoren til søs,
2) søtransport,
3) fiskeri og akvakultur,
4) indvinding af råstoffer på havet og
5) bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøet, herun-
der modstandsdygtighed over for konsekvenserne af
klimaforandringerne.
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/89/EU af 23. juli 2014 om rammerne for maritim
fysisk planlægning, EU-Tidende 2014, nr. L 257, side 135.
Til lovforslag nr. L 131 Folketinget 2015-16
Erhvervs- og Vækstmin.,
Søfartsstyrelsen, j.nr. 2016000185
AX018757
Stk. 3. Havplanlægningen kan med henblik på at nå må-
lene i stk. 1 endvidere tage sigte på at bidrage til fremme af
bæredygtig turisme, rekreative aktiviteter, friluftsliv m.v.
§ 6. Ved gennemførelse af havplanlægningen efter § 5
skal der tages hensyn til
1) de særlige forhold, der gør sig gældende i de enkelte
havregioner,
2) relevante eksisterende og fremtidige aktiviteter og an-
vendelser og deres indvirkning på miljøet og naturres-
sourcerne og
3) samspillet mellem land og hav.
§ 7. Med henblik på at nå målene i § 5 fastlægger er-
hvervs- og vækstministeren den fysiske og tidsmæssige for-
deling af relevante eksisterende og fremtidige aktiviteter og
anvendelser i havplanen.
§ 8. Med henblik på at fremme en bæredygtig anvendelse
af det maritime rum tages der ved udformningen af havpla-
nen hensyn til samspillet mellem de eksisterende og fremti-
dige aktiviteter og anvendelser samt interesser.
Kapitel 4
Tilvejebringelse og ændring af havplanen samt inddragelse
af offentligheden
§ 9. Erhvervs- og vækstministeren fastsætter regler om en
samlet havplan for de danske havområder (havplanen) efter
procedurerne i §§ 10-12.
§ 10. Inden havplanen udstedes, skal der offentliggøres et
forslag til plan med en høringsfrist på mindst 6 måneder.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren udsteder havplanen
senest den 31. marts 2021. Havplanen revideres og ajourfø-
res mindst hvert 10. år.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren kan bestemme, at
høringsfristen i stk. 1 kan fraviges i særlige tilfælde.
Stk. 4. Det i stk. 1 nævnte forslag til havplan udarbejdes i
samråd med de øvrige berørte ministre og under inddragelse
af kystkommuner og -regioner og relevante erhvervs- og in-
teresseorganisationer.
§ 11. Erhvervs- og vækstministeren kan i planperioden
fastsætte regler om ændring af havplanen.
Stk. 2. Inden en ændring af havplanen udstedes, skal der
offentliggøres et forslag til ændret plan med en høringsfrist
på mindst 8 uger. § 10, stk. 4, finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 3. Hvis et forslag til ændring af havplanen medfører
så omfattende ændringer af planen, at der reelt er tale om en
ny havplan, kan ændringerne kun gennemføres efter proce-
duren i § 10.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan bestemme, at
høringsfristen i stk. 2 kan fraviges i særlige tilfælde.
§ 12. Samtidig med offentliggørelse af et forslag til hav-
plan efter § 10, stk. 1, eller et forslag til ændring af havpla-
nen efter § 11, stk. 2, 1. pkt., underretter erhvervs- og vækst-
ministeren de berørte statslige, regionale og kommunale
myndigheder, EU-medlemslande og tredjelande samt parter,
hvis interesser berøres, om udkastet til havplan eller æn-
dring heraf.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren oplyser ved under-
retningen om høringsfristen efter de i stk. 1 nævnte bestem-
melser.
§ 13. Inddragelse af offentligheden og offentliggørelse af
forslag til havplanen og ændringer af havplanen kan ske
udelukkende digitalt.
Kapitel 5
Havplanens retsvirkninger
§ 14. Bortset fra de i §§ 15 og 16 nævnte tilfælde må
statslige myndigheder ikke efter anden lovgivning vedtage
planer om eller meddele tilladelse m.v. til anlæg eller areal-
anvendelser, der er i strid med havplanen eller foregriber et
forslag til havplan eller ændringer af havplanen, der er of-
fentliggjort af erhvervs- og vækstministeren.
Stk. 2. Retsvirkningen af forslag til havplan og ændring af
havplanen efter stk. 1 bortfalder, hvis erhvervs- og vækstmi-
nisteren beslutter, at forslaget ikke skal gennemføres, dog
senest 2 år efter afslutningen af den offentlige høring.
§ 15. En statslig myndighed kan vedtage en plan om eller
meddele en tilladelse til anlæg eller arealanvendelse, der
strider mod havplanen eller forslag til havplan eller ændrin-
ger af planen, hvis
1) planen eller tilladelsen skal sikre opfyldelse af EU-ret-
lige eller internationale forpligtelser og
2) planens vedtagelse eller tilladelsens meddelelse ikke
kan afvente ændring af havplanen.
Stk. 2. Vedtagelse af en plan eller meddelelse af en tilla-
delse m.v. efter stk. 1 skal ske efter forhandling med er-
hvervs- og vækstministeren.
§ 16. Erhvervs- og vækstministeren kan uanset § 14, når
det er nødvendigt og uopsætteligt, træffe foranstaltninger,
udstede forbud eller meddele påbud efter § 6 i lov om sik-
kerhed til søs eller etablere navigationssystemer og afmærk-
ning efter § 8 i lov om sikkerhed til søs.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren underretter uden
unødigt ophold øvrige berørte ministre om beslutninger truf-
fet efter stk. 1, når disse fraviger havplanen eller forslag til
havplan eller ændringer heraf, der er offentliggjort af er-
hvervs- og vækstministeren.
Kapitel 6
Dataanvendelse og -udveksling
§ 17. Erhvervs- og vækstministeren sikrer organisering og
anvendelse af bedst tilgængelige data og udvekslingen af
oplysninger, der er nødvendige for havplanlægningen.
Kapitel 7
Samarbejde med EU-medlemslande og tredjelande
§ 18. Erhvervs- og vækstministeren samarbejder som led i
planlægnings- og forvaltningsprocessen og med henblik på
at nå målene i denne lov med øvrige EU-medlemsstater, der
grænser op til samme havområder som Danmark. Formålet
2
hermed er at sikre, at havplanlægningen er sammenhængen-
de og koordineret i den berørte havregion. Der tages i dette
samarbejde navnlig højde for spørgsmål, der går på tværs af
landegrænser.
§ 19. Erhvervs- og vækstministeren bestræber sig på, hvor
dette er muligt, at samarbejde med tredjelande om deres for-
anstaltninger vedrørende havplanlægning i de berørte havre-
gioner. Dette sker i overensstemmelse med international ret
og internationale konventioner, f.eks. gennem eksisterende
internationale fora eller samarbejde i regi af regionale insti-
tutioner.
§ 20. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
til opfyldelse af aftaler, der indgås med andre stater om fæl-
les foranstaltninger til opfyldelse af lovens formål.
Kapitel 8
Administrative bestemmelser
§ 21. Erhvervs- og vækstministeren kan bemyndige Sø-
fartsstyrelsen eller efter forhandling med vedkommende mi-
nister andre statslige myndigheder til at udøve de beføjelser,
der i denne lov er tillagt ministeren. 1. pkt. omfatter dog ik-
ke erhvervs- og vækstministerens beføjelser efter § 9, § 10,
stk. 2, og § 11, stk. 1.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om udøvelsen af de beføjelser, som en anden
statslig myndighed efter forhandling med vedkommende mi-
nister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1, 1. pkt.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i hen-
hold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at sådanne af-
gørelser ikke skal kunne påklages.
§ 22. Spørgsmålet om, hvorvidt en afgørelse om medde-
lelse af tilladelse eller endelig vedtagelse af en plan er i strid
med havplanen eller forslag til havplan, jf. § 14, kan påkla-
ges efter klagebestemmelserne i den lovgivning, som tilla-
delsen eller planen er meddelt henholdsvis vedtaget i hen-
hold til.
Stk. 2. I det omfang den i stk. 1 omhandlede lovgivning
alene giver adgang til at klage over tilsidesættelse af proce-
dureregler, vil det desuagtet være muligt at klage over, at en
tilladelse er givet eller en plan er vedtaget i strid med hav-
planen.
§ 23. Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter denne lov el-
ler de regler, der fastsættes i medfør heraf, skal være anlagt,
inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt den pågæl-
dende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen
dog fra bekendtgørelsen.
Kapitel 9
Ikrafttræden m.v.
§ 24. Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
§ 25. I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr.
1529 af 23. november 2015, som ændret senest ved § 1 i lov
nr. 1879 af 29. december 2015, foretages følgende ændrin-
ger:
1. I § 11, stk. 4, nr. 5, udgår »eller«.
2. I § 11, stk. 4, nr. 6, ændres »i lov om råstoffer.« til: »i lov
om råstoffer, eller«.
3. I § 11, stk. 4, indsættes som nr. 7:
»7) havplanen efter lov om maritim fysisk planlægning el-
ler forslag til ny havplan eller forslag til ændringer af
havplanen, når forslaget er offentliggjort med henblik
på høring.«
4. I § 13, stk. 1, nr. 6, udgår »eller«.
5. I § 13, stk. 1, nr. 7, ændres »i lov om råstoffer.« til: »i lov
om råstoffer, eller«.
6. I § 13, stk. 1, indsættes som nr. 8:
»8) havplanen efter lov om maritim fysisk planlægning el-
ler forslag til ny havplan eller forslag til ændringer af
havplan, når forslaget er offentliggjort med henblik på
høring.«
§ 26. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 19. maj 2016
PIA KJÆRSGAARD
/ Bent Bøgsted
3