Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 3. maj 2016

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 3. maj 2016
Forslag
til
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter
(VVM)1)
Afsnit I
Formål, anvendelsesområde m.v.
Kapitel 1
Formål
§ 1. Lovens formål er at sikre et højt miljøbeskyttelsesni-
veau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under ud-
arbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer og ved
tilladelse til projekter med henblik på at fremme en bære-
dygtig udvikling, ved at der gennemføres en miljøvurdering
af planer, programmer og projekter, som kan få væsentlig
indvirkning på miljøet.
Stk. 2. Formålet med en miljøvurdering er, at der under
inddragelse af offentligheden tages hensyn til planers, pro-
grammers og projekters sandsynlige væsentlige indvirkning
på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolk-
ningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, jord-
arealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder,
landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og
arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og na-
turskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet
og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer.
Kapitel 2
Anvendelsesområde
§ 2. Loven finder anvendelse på
1) planer og programmer, jf. dog § 3,
a) som enten fastlægger rammerne for fremtidige an-
lægstilladelser til projekter eller medfører krav om
en vurdering af virkningen på et internationalt na-
turbeskyttelsesområde under hensyntagen til områ-
dets bevaringsmålsætninger, og
b) som udarbejdes eller vedtages af en myndighed,
udarbejdes med henblik på Folketingets vedtagelse
af planer og programmer via en lovgivningsproce-
dure og udarbejdes i henhold til love, administrati-
ve retsforskrifter eller administrative beslutninger,
2) projekter omfattet af bilag 1 og 2, jf. dog § 4, og
3) høringer af offentligheden og berørte myndigheder
over planer, programmer og projekter under udarbej-
delse i en anden stat, der kan få væsentlig indvirkning
på miljøet i Danmark.
Stk. 2. Loven finder også anvendelse på ændringer i pla-
ner og programmer.
Stk. 3. Planer og programmer efter stk. 1, nr. 1, litra a,
som i medfør af lovgivningen tilvejebringes af fysiske eller
juridiske personer, er omfattet af loven.
§ 3. Loven finder ikke anvendelse på planer og program-
mer, der alene tjener et nationalt forsvarsformål eller et ci-
vilt beredskabsformål, og på finansielle og budgetmæssige
planer og programmer.
§ 4. Loven finder ikke anvendelse på projekter eller dele
af projekter, der alene tjener et nationalt forsvarsformål eller
alene tjener et civilt beredskabsformål, hvis forsvarsministe-
ren vurderer, at dette vil skade disse formål.
Stk. 2. Lovens bestemmelser om offentlig høring, jf. § 35,
finder ikke anvendelse på projekter, der vedtages i enkelthe-
der ved lov.
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF af 27. juni 2001 om vurdering af bestemte planers
og programmers indvirkning på miljøet, EF-Tidende 2001, nr. L 197, side 30, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13.
december 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (VVM-direktivet), EU-Tidende 2012, nr. L 26, side 1, og
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/52/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse
offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, EU-Tidende 2014, nr. 124, side 1.
Til lovforslag nr. L 147 Folketinget 2015-16
AX018689
Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse på projekter eller de-
le af projekter, som i anden lovgivning udtrykkeligt er und-
taget fra loven.
Stk. 4. Vedkommende minister kan efter forhandling med
miljø- og fødevareministeren fastsætte regler, der fraviger
lovens bestemmelser om projekter på havområdet.
Kapitel 3
Definitioner
§ 5. I denne lov forstås ved:
1) Offentligheden:
a) En eller flere fysiske eller juridiske personer (sel-
skaber m.v.), som direkte eller indirekte berøres el-
ler forventes berørt af planen, programmet eller
projektet, og
b) foreninger og organisationer, der har beskyttelsen
af landskab, kulturarv, natur eller miljøinteresser
som formål, hvis foreningen eller organisationen
har vedtægter eller love, som dokumenterer dens
formål, og foreningen eller organisationen repræ-
senterer mindst 100 medlemmer.
2) Berørt myndighed: En myndighed, som på grund af
dens specifikke miljøansvar eller lokale og regionale
kompetencer kan forventes at blive berørt af planens,
programmets eller projektets indvirkning på miljøet, jf.
§ 31.
3) Miljøvurdering af planer og programmer: En proces,
der består af udarbejdelse af en miljørapport, gennem-
førelse af høringer, hensyntagen til miljørapporten og
til resultaterne af høringerne ved beslutningstagning
samt underretning om afgørelsen i overensstemmelse
med denne lov.
4) Miljørapport: Den del af dokumentationen vedrørende
planer eller programmer, som indeholder de oplysnin-
ger, der fremgår af § 12 og bilag 4.
5) Miljøvurdering af konkrete projekter: En proces, der
består af
a) bygherrens udfærdigelse og fremlæggelse af en
miljøkonsekvensrapport, jf. § 20,
b) myndighedens gennemførelse af høringer af offent-
ligheden og berørte myndigheder og andre af pro-
jektet berørte stater i henhold til §§ 35 og 38,
c) myndighedens undersøgelse af de i miljøkonse-
kvensrapporten fremlagte oplysninger og eventuel-
le supplerende oplysninger, som bygherren om
nødvendigt har fremlagt i overensstemmelse med
§ 24, og af eventuelle relevante oplysninger modta-
get via høringer i henhold til §§ 35 og 38,
d) myndighedens afgørelse om et projekts væsentlige
indvirkninger på miljøet under hensyntagen til re-
sultaterne af den i litra c omhandlede undersøgelse
og myndighedens egen supplerende undersøgelse,
jf. § 24, stk. 1, og
e) afgørelse om tilladelse efter § 25 og afgørelse om
tilladelse efter anden lovgivning, som i regler fast-
sat i medfør af § 15, stk. 4, erstatter en afgørelse
om tilladelse efter § 25.
6) Projekt:
a) Gennemførelse af anlægsarbejder eller andre instal-
lationer eller arbejder, herunder nedrivning.
b) Andre indgreb i det naturlige miljø eller i landska-
ber, herunder dem, der tager sigte på udnyttelse af
ressourcer i undergrunden.
7) Bygherre: Den fysiske eller juridiske person, der ansø-
ger om en afgørelse efter § 21 eller en tilladelse til et
privat projekt, og den offentlige myndighed, som tager
initiativ til et projekt.
8) Tilladelse: Afgørelse om tilladelse efter § 25 og afgø-
relse om tilladelse efter anden lovgivning som fastsat i
medfør af § 15, stk. 4, erstatter tilladelse efter § 25, der
giver bygherren ret til at gennemføre projektet.
Samordnede eller koordinerede fælles procedurer
§ 6. En miljøvurdering, der gennemføres efter reglerne i
afsnit II om miljøvurdering m.v. af planer og programmer,
træder ikke i stedet for den vurdering, der skal foretages ef-
ter afsnit III om miljøvurdering m.v. af konkrete projekter
eller tilsvarende bestemmelser om vurdering af visse offent-
lige og private projekters virkning på miljøet (VVM) i med-
før af anden lovgivning.
§ 7. Miljø- og fødevareministeren fastsætter regler om
fælles og samordnede procedurer for miljøvurdering af pro-
jekter, for hvilke der både gælder krav om at gennemføre en
vurdering af indvirkningen på miljøet efter denne lov og
krav om en vurdering af virkningen på et internationalt na-
turbeskyttelsesområde og generelt beskyttede arter efter be-
kendtgørelse om udpegning og administration af interna-
tionale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse
arter eller tilsvarende krav efter anden lovgivning.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om fælles og samordnede procedurer for miljøvurderinger
efter henholdsvis afsnit II og afsnit III og for miljøvurderin-
ger, hvor der hidrører krav om vurdering både fra denne lov
og fra anden lovgivning end den omfattet af stk. 1, som gen-
nemfører EU-lovgivning.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan efter forhandling
med vedkommende ressortminister fastsætte regler om koor-
dinering af myndighedskompetence i sager vedrørende kon-
krete projekter.
Afsnit II
Miljøvurdering m.v. af planer og programmer
Kapitel 4
Myndighedens kompetence, screeningsafgørelse og
afgrænsning af miljørapporten
§ 8. Myndigheden skal gennemføre en miljøvurdering af
planer og programmer, hvor disse
1) udarbejdes inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, ener-
gi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvalt-
ning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning
og arealanvendelse og fastlægger rammerne for fremti-
dige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af
bilag 1 og 2,
2
2) medfører krav om en vurdering af virkningen på et in-
ternationalt naturbeskyttelsesområde under hensynta-
gen til områdets bevaringsmålsætninger eller
3) vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet,
jf. stk. 2.
Stk. 2. Myndigheden skal gennemføre en vurdering af, om
planer og programmer kan få væsentlig indvirkning på mil-
jøet, når disse
1) er omfattet af stk. 1, nr. 1, og kun fastlægger anvendel-
sen af mindre områder på lokalt plan eller angiver min-
dre ændringer i sådanne planer eller programmer eller
2) i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstil-
ladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på
miljøet.
§ 9. Den myndighed, der udarbejder eller vedtager planer
og programmer, skal snarest muligt enten gennemføre en
miljøvurdering efter § 8, stk. 1, eller en vurdering efter § 8,
stk. 2, af, om sådanne kan få eller kan forventes at få væ-
sentlig indvirkning på miljøet.
Screeningsafgørelse
§ 10. Myndigheden træffer afgørelse om, hvorvidt planer
og programmer efter § 8, stk. 2, er omfattet af kravet om
miljøvurdering. Ved afgørelsen skal myndigheden inddrage
de relevante kriterier i bilag 3 og resultaterne af høringerne
efter § 32.
Afgrænsning af miljørapportens indhold
§ 11. Myndigheden skal forud for udarbejdelsen af miljø-
rapporten for planer og programmer omfattet af § 8, stk. 1,
foretage en afgrænsning af miljørapportens indhold.
Kapitel 5
Miljørapport, overvågningsprogram og sammenfattende
redegørelse
§ 12. Når myndigheden skal gennemføre en miljøvurde-
ring i henhold til § 8, stk. 1, skal myndigheden udarbejde en
miljørapport, der på grundlag af de oplysninger, der er
nævnt i bilag 4, vurderer den sandsynlige væsentlige ind-
virkning på miljøet af planens eller programmets gennemfø-
relse og rimelige alternativer under hensyn til planens eller
programmets mål og geografiske anvendelsesområde.
Stk. 2. Miljørapporten skal indeholde de oplysninger, som
med rimelighed kan forlanges med hensyntagen til den aktu-
elle viden og gængse vurderingsmetoder og til, hvor detalje-
ret planen eller programmet er, hvad planen eller program-
met indeholder, på hvilket trin i et beslutningsforløb planen
eller programmet befinder sig, og hvorvidt bestemte forhold
vurderes bedre på et andet trin i det pågældende forløb.
Stk. 3. Oplysninger om planens eller programmets ind-
virkning på miljøet, der er indhentet på et andet trin af be-
slutningsforløbet eller som følge af anden lovgivning, og
som er omfattet af bilag 4, kan anvendes i miljørapporten.
Stk. 4. Miljørapporten skal indeholde en beskrivelse af de
påtænkte foranstaltninger vedrørende overvågning af de væ-
sentlige indvirkninger på miljøet ved planens eller program-
mets gennemførelse i overensstemmelse med regler fastsat i
medfør af § 14. Miljørapportens program for overvågning
udarbejdes med henblik på at kunne identificere uforudsete
negative virkninger på et tidligt trin og træffe enhver hen-
sigtsmæssig afhjælpende foranstaltning. Eksisterende over-
vågningsordninger kan anvendes, i det omfang det er hen-
sigtsmæssigt.
§ 13. Ved den endelige godkendelse eller vedtagelse af
planen eller programmet skal myndigheden inddrage miljø-
rapporten, som er udarbejdet efter § 12, herunder miljøpå-
virkninger, som ikke i øvrigt varetages efter den miljølov-
givning, i henhold til hvilken planen eller programmet tilve-
jebringes, resultaterne af en eventuel høring af andre stater
efter § 38 og udtalelser fra andre myndigheder og offentlig-
heden efter § 32.
Stk. 2. Myndigheden skal udarbejde en sammenfattende
redegørelse for,
1) hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller pro-
grammet,
2) hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er ind-
kommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning,
3) hvorfor den godkendte eller vedtagne plan eller det
godkendte eller vedtagne program er valgt på baggrund
af de rimelige alternativer, der har været behandlet, og
4) hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige ind-
virkninger på miljøet af planen eller programmet.
§ 14. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte nærmere
regler om overvågningens gennemførelse, om indholdet i
overvågningen, om, at overvågningen i visse tilfælde skal
udøves af andre myndigheder, og om indberetning til mini-
steren af resultaterne af overvågningen.
Afsnit III
Miljøvurdering m.v. af konkrete projekter
Kapitel 6
Krav om tilladelse, screeningsafgørelse og myndighedens
kompetence
Krav om tilladelse
§ 15. Følgende projekter, der kan forventes at få væsentli-
ge indvirkninger på miljøet, må ikke påbegyndes, før myn-
digheden, jf. § 17, skriftligt har meddelt tilladelse til at på-
begynde projektet efter en miljøvurdering af projektets ind-
virkning på miljøet:
1) Projekter omfattet af bilag 1, som en bygherre har ind-
givet ansøgning om,
2) projekter omfattet af bilag 2, hvorom der er truffet af-
gørelse efter § 21 om krav om miljøvurdering, og
3) projekter omfattet af bilag 2, hvor en bygherre har an-
modet om, at ansøgningen skal undergå en miljøvurde-
ring, jf. § 18, stk. 2.
Stk. 2. For projekter omfattet af stk. 1, nr. 3, skal myndig-
heden, jf. § 17, stk. 1-6, og regler fastsat i medfør heraf, lade
projektet undergå en miljøvurdering.
Stk. 3. Tilladelser, som i henhold til regler fastsat i medfør
af stk. 4 helt eller delvis skal erstatte tilladelser efter § 25,
3
skal meddeles på baggrund af en miljøvurdering efter regler-
ne i denne lov eller regler fastsat i medfør af § 4, stk. 4.
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at en afgørelse om tilladelse efter § 25 helt eller delvis
kan erstattes af en tilladelse, som udstedes i medfør af anden
lov for projekter omfattet af stk. 1.
Screeningsafgørelse
§ 16. Et projekt omfattet af bilag 2 må ikke påbegyndes,
før myndigheden, jf. § 17, skriftligt har meddelt bygherren,
at projektet ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning
på miljøet, jf. § 21.
Myndighedens kompetence
§ 17. Kommunalbestyrelsen er myndighed for behandling
af projekter på land omfattet af bilag 1 og 2 og for behand-
ling af bygherrens ansøgninger efter § 18 og dertil knyttede
afgørelser efter §§ 21 og 25, jf. dog stk. 2, 5 og 6.
Stk. 2. Regionsrådet er myndighed for behandling af pro-
jekter omfattet af bilag 1 og 2 og for behandling af bygher-
rens ansøgninger efter § 18 og dertil knyttede afgørelser ef-
ter §§ 21 og 25, hvis dele af eller hele projektet er omfattet
af råstoflovens § 7, jf. dog stk. 5 og 6.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren er myndighed for be-
handling af projekter på havområdet omfattet af bilag 1 og 2
og for behandling af bygherrens ansøgninger efter § 18 og
dertil knyttede afgørelser efter §§ 21 og 25. Dog er kommu-
nalbestyrelsen myndighed for behandling af projekter vedrø-
rende intensivt fiskeopdræt, hvor det samlede anlæg er be-
liggende nærmere end 1 sømil fra kysten.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren er myn-
dighed for følgende projekter på havet:
1) Projekter om efterforskning og indvinding af kulbrin-
ter, lagring i undergrunden, rørledninger m.v. omfattet
af bilag 1, nr. 14, 16, 22, 23 og 29, og bilag 2, nr. 2,
litra d og e, nr. 3, litra a, nr. 10, litra i, og nr. 13, litra a
og b.
2) Projekter om etablering af elproduktionsanlæg, der ud-
nytter vand og vind, med tilhørende interne ledningsan-
læg omfattet af bilag 2, nr. 3, litra i og j, og nr. 13, litra
a.
Stk. 5. Miljø- og fødevareministeren kan i særlige tilfælde
beslutte at overtage kommunalbestyrelsers og regionsråds
opgaver og beføjelser efter denne lov i sager, der berører an-
dre myndigheders lovbestemte opgaver eller har større be-
tydning.
Stk. 6. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at ministeren overtager kommunalbestyrelsens eller re-
gionsrådets opgaver og beføjelser angående behandling af
bygherrens ansøgninger og dertil knyttede afgørelser efter
§§ 21 og 25 for visse projekttyper samt den dertil knyttede
tilsynskompetence. Miljø- og fødevareministeren kan endvi-
dere fastsætte regler om, at kommunalbestyrelsen og regi-
onsrådet skal videresende sådanne ansøgninger til Miljø- og
Fødevareministeriet. Dette gælder også, såfremt ansøgnin-
gerne er indgivet ved anvendelse af digital selvbetjening.
Stk. 7. Vedkommende minister fastsætter, hvem der er
myndighed for behandling af projekter, der vedtages i en-
keltheder ved lov.
Kapitel 7
Krav til bygherren
Ansøgning
§ 18. Bygherren skal før etablering, udvidelse eller æn-
dring af projekter omfattet af bilag 1 og 2 indgive en skrift-
lig ansøgning om projektet til den myndighed, der skal be-
handle ansøgningen, jf. § 17.
Stk. 2. Såfremt bygherren ønsker, at et projekt omfattet af
bilag 2 skal undergå en miljøvurdering, skal bygherrens an-
søgning indeholde oplysning herom.
§ 19. Bygherrens ansøgning om en afgørelse efter § 21
skal indeholde
1) oplysninger om projektets potentielle indvirkning på
miljøet, jf. bilag 5, og
2) tilgængelige resultater af andre relevante vurderinger af
projektets indvirkninger på miljøet, der er foretaget i
medfør af EU-lovgivning, der er relevante for det kon-
krete projekt.
Stk. 2. Ansøgningen efter stk. 1 kan indeholde en beskri-
velse af særkender ved projektet eller af de foranstaltninger,
der påtænkes truffet for at undgå eller forebygge, hvad der
kunne have været væsentlige skadelige indvirkninger på
miljøet.
Miljøkonsekvensrapport
§ 20. Bygherren fremlægger en miljøkonsekvensrapport
for et projekt omfattet af § 15. De oplysninger, som bygher-
ren efter stk. 2 fremlægger i miljøkonsekvensrapporten, skal
være fuldstændige og af tilstrækkelig høj kvalitet.
Stk. 2. Miljøkonsekvensrapporten skal mindst omfatte føl-
gende oplysninger:
1) En beskrivelse af projektet med oplysninger om projek-
tets placering, udformning, dimensioner og andre rele-
vante særkender,
2) en beskrivelse af projektets forventede væsentlige ind-
virkninger på miljøet,
3) en beskrivelse af projektets særkender eller de foran-
staltninger, der påtænkes truffet for at undgå, forebyg-
ge eller begrænse og om muligt neutralisere forventede
væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet,
4) en beskrivelse af de rimelige alternativer, som bygher-
ren har undersøgt, og som er relevante for projektet og
dets særlige karakteristika, og en angivelse af hovedår-
sagerne til den valgte løsning under hensyntagen til
projektets indvirkninger på miljøet,
5) et ikketeknisk resumé af de i nr. 1-4 omhandlede oplys-
ninger og
6) alle yderligere oplysninger omhandlet i bilag 7, som er
relevante for de særlige karakteristika, der gør sig gæl-
dende for et bestemt projekt eller en bestemt projektty-
pe og for det miljø, der kan forventes at blive berørt.
4
Stk. 3. Har myndigheden afgivet en udtalelse efter § 23,
stk. 1, skal miljøkonsekvensrapporten lægge denne udtalelse
til grund. Ved udarbejdelsen af miljøkonsekvensrapporten
skal der tages hensyn til tilgængelige resultater af andre re-
levante vurderinger foretaget i henhold til anden lovgivning.
Stk. 4. De oplysninger, som bygherren skal give om det
ansøgte projekt i miljøkonsekvensrapporten, jf. stk. 2, skal
på en passende måde påvise, beskrive og vurdere projektets
væsentlige direkte og indirekte virkninger på følgende fak-
torer:
1) Befolkningen og menneskers sundhed,
2) den biologiske mangfoldighed med særlig vægt på arter
og naturtyper, der er beskyttet i henhold til Rådets di-
rektiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af na-
turtyper samt vilde dyr og planter og Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november
2009 om beskyttelse af vilde fugle,
3) jordarealer, jordbund, vand, luft og klima,
4) materielle goder, kulturarv og landskab og
5) samspillet mellem faktorerne i nr. 1-4.
Stk. 5. Virkningerne nævnt i stk. 4 omfatter de forventede
virkninger af projektets sårbarhed over for risici for større
ulykker eller katastrofer.
Stk. 6. Bygherren skal sikre, at miljøkonsekvensrapporten,
jf. stk. 1, er udarbejdet af kvalificerede og kompetente eks-
perter.
Kapitel 8
Screeningsafgørelse
§ 21. Myndigheden, jf. § 17, træffer på grundlag af byg-
herrens ansøgning, jf. § 19, afgørelse om, hvorvidt et projekt
omfattet af bilag 2 er omfattet af krav om miljøvurdering og
tilladelse. Ved vurderingen skal myndigheden tage hensyn
til kriterierne i bilag 6. Afgørelsen skal endvidere tage hen-
syn til resultaterne af foreløbig kontrol eller vurderinger af
indvirkningen på miljøet, der er foretaget i medfør af EU-
lovgivningen.
Stk. 2. Afgørelsen skal begrundes med hovedårsagerne til
afgørelsen og henvisning til de i bilag 6 opførte relevante
kriterier. Begrundelsen for en afgørelse om, at et projekt ik-
ke er omfattet af krav om miljøvurdering, skal endvidere an-
føre særkender ved projektet eller anføre, hvilke foranstalt-
ninger der påtænkes truffet for at undgå eller forebygge,
hvad der ellers kunne have været væsentlige skadelige ind-
virkninger på miljøet, hvis bygherren har fremlagt en beskri-
velse efter § 19, stk. 2.
§ 22. Myndigheden skal træffe afgørelse efter § 21 hur-
tigst muligt og senest 90 dage fra den dag, hvor bygherren
har fremlagt de krævede oplysninger, jf. § 19.
Stk. 2. I særlige tilfælde kan myndigheden forlænge fri-
sten efter stk. 1. Myndigheden skal underrette bygherren
skriftligt om årsagerne til forlængelsen og om, hvornår der
forventes truffet en afgørelse.
Kapitel 9
Afgrænsning af miljøkonsekvensrapportens indhold
§ 23. For projekter omfattet af § 15, stk. 1, skal myndig-
heden forud for bygherrens udarbejdelse af miljøkonse-
kvensrapport afgive en udtalelse om, hvor omfattende og
detaljerede de oplysninger skal være, som bygherren skal
fremlægge i miljøkonsekvensrapporten, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. For projekter på havområdet, jf. § 17, stk. 3 og 4,
afgiver myndigheden kun udtalelse efter reglerne i stk. 1,
hvis bygherren anmoder herom.
Stk. 3. Myndigheden kan, hvis bygherren anmoder herom,
undlade at afgive udtalelse efter stk. 1, hvis myndigheden
finder det ubetænkeligt i forhold til det konkrete projekt.
Stk. 4. Miljø- og fødevareministen kan fastsætte nærmere
regler om indholdet af udtalelsen efter stk. 1 og om myndig-
hedens afgrænsning af miljøkonsekvensrapportens indhold.
Kapitel 10
Afgørelse om tilladelse til projekter omfattet af krav om
miljøvurdering
Oplysningsgrundlaget for myndighedens afgørelse om
tilladelse
§ 24. Efter modtagelsen af miljøkonsekvensrapporten fra
bygherren gennemgår myndigheden rapporten med inddra-
gelse af den fornødne ekspertise med henblik på at sikre, at
den opfylder kravene i § 20. Myndigheden kan om nødven-
digt indhente yderligere oplysninger fra bygherren til opfyl-
delse af kravene i § 20, stk. 2.
Stk. 2. Myndigheden skal efter gennemgang af miljøkon-
sekvensrapporten sende den i høring hos berørte myndighe-
der og offentligheden i overensstemmelse med § 35, stk. 1,
nr. 3, og § 38.
§ 25. Efter høringen skal myndigheden træffe afgørelse,
om en ansøgning efter § 18, stk. 1, kan imødekommes. Af-
gørelsen træffes på grundlag af bygherrens ansøgning, mil-
jøkonsekvensrapporten, eventuelle supplerende oplysninger
og resultatet af de høringer, der er foretaget. Såfremt projek-
tet kan få væsentlig indvirkning på miljøet i en anden stat,
kan myndigheden først træffe afgørelse om tilladelse til pro-
jektet, når miljø- og fødevareministerens samtykke efter §
38 foreligger.
Stk. 2. Myndigheden træffer afgørelse efter stk. 1 om tilla-
delse inden for en rimelig frist. Forsinkes myndighedens af-
gørelse, skal begrundelsen herfor meddeles bygherren.
§ 26. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at myndigheden ikke må meddele tilladelse til at påbe-
gynde et projekt, før der er tilvejebragt det nødvendige plan-
grundlag for projektet efter lov om planlægning.
§ 27. Træffer myndigheden afgørelse efter § 25, stk. 1,
om at tillade det ansøgte projekt, skal afgørelsen indeholde
alle de miljømæssige betingelser, der er knyttet til afgørel-
sen, en beskrivelse af alle projektets særkender og de foran-
staltninger, der påtænkes truffet for at undgå, forebygge el-
ler begrænse og om muligt neutralisere væsentlige skadelige
5
indvirkninger på miljøet, og eventuelle overvågningsforan-
staltninger.
Stk. 2. Myndigheden kan stille vilkår for tilladelser, jf.
stk. 1, med henblik på opfyldelse af lovens formål og inden
for dens anvendelsesområde.
Stk. 3. Træffer myndigheden afgørelse om at nægte tilla-
delse til det ansøgte projekt, skal myndigheden angive ho-
vedårsagerne herfor i afgørelsen.
§ 28. Vil projektet have væsentlige skadelige indvirknin-
ger på miljøet, skal myndigheden i tilladelsen stille vilkår,
jf. § 27, stk. 2, for bygherrens overvågning heraf.
Stk. 2. Myndigheden kan genoptage en afgørelse efter
§ 25 og kan om nødvendigt meddele forbud og påbud, her-
under tilbagekalde en tilladelse eller fastsætte særlige vilkår
i en eksisterende tilladelse, hvis
1) der fremkommer nye oplysninger om projektets væ-
sentlige skadelige indvirkning på miljøet eller
2) projektets væsentlige skadelige indvirkning ikke kunne
forudses ved myndighedens afgørelse om tilladelsen.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte nærme-
re regler om overvågningens gennemførelse, om indholdet i
overvågningen og om, at overvågningen i visse tilfælde skal
udøves af andre end bygherren, samt om indberetning til mi-
nisteren af resultaterne af overvågningen.
Kapitel 11
Bemyndigelser til at fastætte krav til ansøgning,
miljøkonsekvensrapport og myndighedernes behandling
heraf
§ 29. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at indgivelse af ansøgninger efter §§ 18 og 19 og frem-
læggelse af miljøkonsekvensrapport efter § 20 skal ske ved
anvendelse af digital selvbetjening eller indgives digitalt.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, hvilke oplysninger bygherren skal afgive ved ansøgning
efter §§ 18 og 19, og at indgivelse af ansøgninger skal ske
på et særligt skema.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, hvilke oplysninger bygherren skal fremlægge i miljø-
konsekvensrapporten til myndigheden, og i hvilken form op-
lysningerne skal indgives.
§ 30. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om myndighedens behandling af ansøgninger efter § 19 og
om, at sådanne ansøgninger skal afgøres samtidig med visse
ansøgninger efter lov om miljøbeskyttelse.
Afsnit IV
Udpegning af berørte myndigheder, høring,
offentliggørelse m.v.
Kapitel 12
Udpegning af berørte myndigheder
§ 31. Den myndighed, der som en del af udarbejdelsen el-
ler vedtagelsen af en plan eller et program foretager en mil-
jøvurdering efter reglerne i afsnit II eller foretager en miljø-
vurdering af bygherrens projekt og træffer afgørelse efter
reglerne i afsnit III, skal udpege de myndigheder, der kan
forventes at blive berørt af planen, programmet eller projek-
tet, jf. § 5, nr. 2.
Stk. 2. Miljø- og Fødevareministeriet er altid berørt myn-
dighed, hvis den myndighed, der foretager miljøvurderingen
efter reglerne i afsnit II eller er rette myndighed til at foreta-
ge miljøvurderingen og træffe afgørelse efter reglerne i af-
snit III, er et ministerium eller en anden statslig myndighed.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, hvilke myndigheder der er berørte myndigheder.
Kapitel 13
Høring af offentligheden og myndigheder og
offentliggørelse i forbindelse med miljøvurdering m.v. efter
afsnit II
Høring i forbindelse med miljøvurdering m.v. efter afsnit II
§ 32. Den myndighed, der som en del af udarbejdelsen el-
ler vedtagelsen af en plan eller et program foretager en mil-
jøvurdering m.v. efter reglerne i afsnit II, skal foretage hø-
ring af
1) berørte myndigheder, før der træffes screeningsafgørel-
se efter § 10,
2) berørte myndigheder, før der tages stilling til afgræns-
ningen af miljørapporten, jf. § 11, og
3) offentligheden og berørte myndigheder over udkast til
plan eller program samt ledsagende miljørapport, jf. §
12.
Stk. 2. Myndigheden fastsætter en passende frist for hø-
ringer efter stk. 1.
Stk. 3. Er der i medfør af anden lovgivning fastsat regler
om offentlighedens inddragelse i forbindelse med udarbej-
delse af planen eller programmet, herunder om tidsfrister for
indsigelser m.v. mod plan- eller programforslaget og offent-
lig bekendtgørelse af og offentlig tilgængelighed til plan- el-
ler programforslaget, finder disse regler anvendelse på såvel
udkast til plan eller program som den ledsagende miljørap-
port.
Offentliggørelse af afgørelser m.v. efter afsnit II
§ 33. Myndighedens screeningsafgørelse efter § 10 om, at
der ikke vil blive gennemført en miljøvurdering af en plan
eller et program, skal offentliggøres med begrundelse sna-
rest muligt og før den endelige godkendelse eller vedtagelse
af planen eller programmet. Offentliggørelsen skal indehol-
de oplysning om, hvorvidt afgørelsen kan påklages, og fri-
sten herfor.
§ 34. Myndigheden skal offentliggøre den endeligt god-
kendte eller vedtagne plan eller det endeligt godkendte eller
vedtagne program, miljørapporten og den sammenfattende
redegørelse efter § 13, stk. 2, og fremsende disse til berørte
myndigheder. Offentliggørelsen skal indeholde oplysning
om, hvorvidt afgørelsen kan påklages, og fristen herfor.
Stk. 2. Når der har været gennemført en høring af andre
stater efter § 38, skal myndigheden sende den godkendte el-
ler vedtagne plan eller det godkendte eller vedtagne program
vedlagt den sammenfattende redegørelse til miljø- og føde-
6
vareministeren, som sikrer, at disse sendes til de berørte sta-
ter.
Kapitel 14
Høring af offentligheden og myndigheder og
offentliggørelse i forbindelse med miljøvurdering m.v. efter
afsnit III
Høring i forbindelse med miljøvurdering m.v. efter afsnit III
§ 35. Den myndighed, der foretager en miljøvurdering af
bygherrens ansøgning og træffer afgørelse efter reglerne i
afsnit III, skal foretage høring af
1) berørte myndigheder, før der træffes en afgørelse efter
§ 21,
2) offentligheden og berørte myndigheder ved afgræns-
ningen af miljøkonsekvensrapportens indhold, og før
myndigheden afgiver en udtalelse efter § 23, og
3) de berørte myndigheder og offentligheden over miljø-
konsekvensrapporten, som bygherren har fremlagt, her-
under ansøgningen om tilladelse, før der træffes en af-
gørelse om tilladelse.
Stk. 2. Med henblik på høringen efter stk. 1, nr. 2, skal
myndigheden offentliggøre en kort beskrivelse af hoved-
trækkene i det påtænkte projekt samt følgende oplysninger:
1) Angivelse af, hvortil bemærkninger eller spørgsmål
kan rettes, og nærmere oplysninger om fristerne for
fremsendelse af bemærkninger eller spørgsmål.
2) Karakteren af eventuelle afgørelser eller udkast til af-
gørelse, hvis et sådant foreligger, samt efter hvilken lov
afgørelsen skal træffes.
3) Hvorvidt de miljøoplysninger, der er indhentet af byg-
herren eller myndigheden til brug for sagens behand-
ling, er til rådighed for offentligheden.
4) Hvor og hvordan de relevante oplysninger stilles til rå-
dighed.
5) Hvilke foranstaltninger der er truffet med henblik på
offentlighedens deltagelse i VVM.
Stk. 3. Med henblik på høringen efter stk. 1, nr. 3, skal
myndigheden offentliggøre de i stk. 2 nævnte oplysninger
med ansøgningen, miljøkonsekvensrapporten, eventuelle
supplerende oplysninger, jf. § 24, og udkast til afgørelse om
tilladelse.
Stk. 4. Myndigheden kan fastsætte passende tidsfrister for
høringer af de berørte myndigheder, jf. stk. 1, nr. 1 og 2.
Myndigheden fastsætter en frist for høring af offentligheden,
jf. stk. 1, nr. 2, på 14 dage. Myndigheden kan fravige denne
frist, såfremt der foreligger særlige omstændigheder. For hø-
ring af offentligheden, jf. stk. 1. nr. 3, er høringsfristen
mindst 8 uger.
Offentliggørelse af afgørelser m.v. efter afsnit III
§ 36. Myndigheden skal offentliggøre en afgørelse efter §
21.
§ 37. Når der er truffet afgørelse om at give eller nægte
tilladelse til et projekt omfattet af § 15, stk. 1, skal myndig-
heden straks sikre, at følgende oplysninger er tilgængelige
for offentligheden og de berørte myndigheder:
1) Indholdet af afgørelsen og de betingelser, der eventuelt
er knyttet hertil.
2) De vigtigste begrundelser og overvejelser, der ligger til
grund for afgørelsen, herunder oplysninger om proce-
duren for offentlig deltagelse.
3) Resumeet af resultaterne af de høringer, der er foreta-
get.
4) De oplysninger, der er indsamlet i henhold til § 24, stk.
1, 2. pkt., og § 24, stk. 2, jf. §§ 35 og 38.
5) Hvordan resultaterne og oplysningerne, jf. nr. 3 og 4, er
indarbejdet eller på anden måde taget i betragtning,
herunder eventuelle kommentarer fra berørte stater.
Stk. 2. Den eller de myndigheder, der har truffet afgørelse
om projektet, underretter alle stater, der er blevet hørt, jf.
§ 38, og fremsender de i stk. 1 nævnte oplysninger.
Kapitel 15
Grænseoverskridende indvirkninger på miljøet
§ 38. Forventes en plan, et program eller et projekt at få
væsentlig indvirkning på miljøet i en anden stat, skal myn-
digheden snarest muligt underrette miljø- og fødevaremini-
steren med henblik på gennemførelse af høring efter regler-
ne i stk. 3 eller 4. Myndigheden må ikke godkende eller
vedtage planen eller programmet endeligt eller træffe afgø-
relse om tilladelse, før ministeren giver samtykke hertil.
Stk. 2. Modtager miljø- og fødevareministeren en henven-
delse fra en anden stats myndighed om, at der i Danmark er
igangsat udarbejdelse af en plan eller et program eller an-
meldt et projekt, hvis gennemførelse kan få væsentlig ind-
virkning på miljøet i denne anden stat, skal miljø- og føde-
vareministeren foranledige, at der gennemføres høring efter
reglerne i stk. 3 eller 4. Den danske myndighed må ikke
godkende eller vedtage planen eller programmet endeligt el-
ler træffe afgørelse om tilladelse, før ministeren giver sam-
tykke hertil.
Stk. 3. For høring over udkast til en plan eller et program
skal ministeren fremsende de i § 32, stk. 1, nr. 3, nævnte op-
lysninger, oplysninger om dens eller dets mulige grænseo-
verskridende virkninger på miljøet, herunder på menneskers
sundhed, og oplysninger om beslutningsproceduren, herun-
der angivelse af en passende frist for afgivelse af bemærk-
ninger.
Stk. 4. For høring over miljøkonsekvensrapport til et an-
søgt projekt fremsender miljø- og fødevareministeren de i §
35, stk. 3, nævnte oplysninger, oplysninger om projektets
mulige grænseoverskridende virkninger på miljøet, herunder
på menneskers sundhed, og oplysninger om beslutningspro-
ceduren, herunder angivelse af en passende frist for afgivel-
se af bemærkninger.
Stk. 5. Modtager miljø- og fødevareministeren fra en an-
den stat oplysninger om, at et udkast til en plan eller et pro-
gram under udarbejdelse eller et ansøgt konkret projekt i
denne stat kan få væsentlig indvirkning på miljøet i Dan-
mark, skal ministeren foranledige afholdt fornødne høringer
i Danmark over de fremsendte oplysninger, jf. § 32, stk. 1,
nr. 3, og stk. 2, for planer og programmer, og § 35, stk. 1,
nr. 3, og stk. 4, for projekter.
7
Afsnit V
Administrative bestemmelser, straf, ikrafttræden m.v.
Kapitel 16
Administrative bestemmelser
Bortfald af screeningsafgørelser og tilladelser
§ 39. En afgørelse efter § 21 og en afgørelse om tilladelse
efter § 25 bortfalder, hvis afgørelsen ikke er udnyttet, inden
3 år efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3
på hinanden følgende år.
Forebyggelse af interessekonflikter
§ 40. En myndighed, der udarbejder planer eller program-
mer omfattet af denne lov, må ikke udføre opgaver og udøve
beføjelser som berørt myndighed i forhold til disse planer og
programmer, medmindre der er sikret en funktionel opdeling
af kompetencerne inden for myndigheden.
Stk. 2. En myndighed, der er bygherre for et projekt om-
fattet af denne lov, må ikke behandle ansøgningen om pro-
jektet og træffe afgørelse herom, medmindre der er sikret en
funktionel opdeling af kompetencerne inden for myndighe-
den.
Digital kommunikation, høring og indberetning
§ 41. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om anvendelse af digital kommunikation, herunder digital
selvbetjening, inden for lovens område og om de nærmere
vilkår herfor.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om fremgangsmåden ved gennemførelsen af høringer. Mini-
steren kan endvidere fastsætte regler om, at underretninger,
informationer og høringer skal ske digitalt og ved indberet-
ning i en særlig form til en elektronisk portal eller et regis-
ter.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at den kompetente myndighed skal indberette visse op-
lysninger om planer og programmer og om projekter til et
landsdækkende digitalt register, herunder regler om, at ind-
beretningen skal ske digitalt, og om andre tekniske krav
m.v. til indberetningen.
Gebyr
§ 42. Miljø- og fødevareministeren kan efter forhandling
med vedkommende minister fastsætte regler om gebyrer til
dækning af myndighedens omkostninger ved administration
og tilsyn efter loven, hvad angår projekter.
Delegation m.v.
§ 43. Miljø- og fødevareministeren og energi-, forsy-
nings- og klimaministeren kan bemyndige en under Miljø-
og Fødevareministeriet og en under Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet oprettet statslig myndighed eller efter for-
handling med vedkommende minister andre statslige myn-
digheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt
ministrene.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren og energi-, forsy-
nings- og klimaministeren kan fastsætte regler om adgangen
til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndi-
gelse efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke skal kunne
påklages.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren og energi-, forsy-
nings- og klimaministeren kan fastsætte regler om udøvel-
sen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter
forhandling med vedkommende minister bemyndiges til at
udøve efter stk. 1.
Internationale overenskomster, EU-retsakter og ændring af
bilag
§ 44. Regeringen kan indgå overenskomster med frem-
mede stater om fælles foranstaltninger til opfyldelse af lo-
vens formål. Forberedelse og gennemførelse af overenskom-
ster sker efter forhandling med den berørte ressortminister.
Hermed giver Folketinget regeringen et generelt samtykke
til indgåelse af fremtidige endnu ikke udarbejdede overens-
komster inden for lovens område (forhåndssamtykke).
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
til opfyldelse af overenskomster, der indgås i henhold til stk.
1.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren fastsætter regler med
henblik på opfyldelse og anvendelse af Den Europæiske
Unions retsakter om forhold, som er omfattet af denne lov.
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om ændringer af bilag 1 og 2, jf. dog stk. 5.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om ændringer af bilag 1 og 2 for projekter om-
fattet af § 17, stk. 4, nr. 1 og 2.
§ 45. Efter anmodning fra vedkommende minister, kom-
munalbestyrelsen eller regionsrådet skal myndigheder, pri-
vate virksomheder og koncessionerede og tilsvarende virk-
somheder give de oplysninger og foretage de undersøgelser,
der er nødvendige, for at myndigheden kan træffe afgørelse
vedrørende konkrete projekter.
Kapitel 17
Tilsyn
§ 46. Den i henhold til § 17 kompetente myndighed er til-
synsmyndighed. Kommunalbestyrelsen eller regionsrådet er
dog tilsynsmyndighed for miljø- og fødevareministerens af-
gørelser efter §§ 21 og 25, når ministeren har overtaget dis-
ses opgaver og beføjelser i en konkret sag efter § 17, stk. 5.
Stk. 2. Tilsynsmyndigheden påser overholdelsen af denne
lov og af de regler, der er fastsat i medfør heraf. Den kom-
petente myndighed er ligeledes tilsynsmyndighed for de af-
gørelser, der er truffet efter §§ 21 og 25, og for, at vilkår
fastsat i tilladelser overholdes. Tilsynsmyndigheden påser,
at påbud og forbud efter denne lov og regler fastsat i medfør
heraf efterkommes.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal foretage indberetning
til regionsrådet eller den tilsynsførende minister, når kom-
munalbestyrelsen får kendskab til et ulovligt forhold i tilfæl-
de, hvor regionsrådet eller ministeren er tilsynsmyndighed.
8
Samme forpligtelse påhviler regionsrådet i forhold til kom-
munalbestyrelsen og den tilsynsførende minister.
Stk. 4. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt
forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet
betydning.
Stk. 5. Miljø- og fødevareministeren kan bestemme, at til-
synet udøves af en anden myndighed, jf. stk. 1 og 2.
§ 47. Tilsynsmyndigheden og personer med bemyndigel-
se fra tilsynsmyndigheden har uden retskendelse adgang til
enhver ejendom i tilsynsøjemed, jf. § 46, og har efter forud-
gående underretning til ejeren eller brugeren adgang for at
foretage tekniske forarbejder til forberedelse af beslutninger
efter denne lov.
Stk. 2. Legitimation skal forevises efter anmodning i for-
bindelse med adgang efter stk. 1.
Stk. 3. Politiet yder nødvendig bistand til at opnå den i
stk. 1 nævnte adgang.
Kapitel 18
Klage og søgsmål
Planer og programmer
§ 48. En afgørelse efter § 10 om, at myndigheden ikke
skal gennemføre en miljøvurdering af planer og programmer
eller ændringer deri, kan påklages efter reglerne fastsat i den
lovgivning, som planen eller programmet udarbejdes i hen-
hold til.
Stk. 2. Myndighedens afgørelse, som træffes ved gennem-
førelsen af en miljøvurdering efter § 8, stk. 1, kan påklages
efter reglerne fastsat i den lovgivning, som planen eller pro-
grammet udarbejdes i henhold til.
Stk. 3. Er planen eller programmet eller ændringer deri ik-
ke udarbejdet i henhold til lov, eller giver den pågældende
lov ikke mulighed for klage, kan afgørelsen efter § 10 om, at
myndigheden ikke skal gennemføre en miljøvurdering af
planer og programmer eller ændringer deri, påklages til Na-
tur- og Miljøklagenævnet som sammensat efter § 5, stk. 1,
nr. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet, for så vidt angår
retlige spørgsmål.
Stk. 4. Er planen eller programmet eller ændringer deri ik-
ke udarbejdet i henhold til lov, eller giver den pågældende
lov ikke mulighed for klage, kan myndighedens afgørelse,
som træffes ved gennemførelsen af en miljøvurdering efter §
8, stk. 1, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet som sam-
mensat efter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om Natur- og Miljøkla-
genævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål.
Stk. 5. Stk. 3 og 4 finder ikke anvendelse på planer og
programmer, der vedtages af Folketinget ved en lovgiv-
ningsprocedure.
Projekter
§ 49. Afgørelser efter § 21, for så vidt angår retlige
spørgsmål, afgørelser efter § 25 og afgørelser efter § 46 kan
påklages til Natur- og Miljøklagenævnet som sammensat ef-
ter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet,
jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at klager over afgørelser efter stk. 1 i visse tilfælde skal
behandles af Natur- og Miljøklagenævnet som sammensat
efter § 5, stk. 1, nr. 1, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet.
Stk. 3. Afgørelser i henhold til anden lovgivning, som i
henhold til regler fastsat i medfør af § 15, stk. 4, erstatter af-
gørelser om tilladelse efter § 25, kan påklages efter reglerne
i den lovgivning, som afgørelsen meddeles i henhold til.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om, at ministerens afgørelser efter § 21 vedrø-
rende projekter omfattet af § 17, stk. 4, nr. 1 og 2, påklages
til Energiklagenævnet, og om de nærmere regler herfor.
Klageberettigede
§ 50. Klageberettiget efter § 48, stk. 3 og 4, og § 49, stk.
1, er miljø- og fødevareministeren, enhver med retlig inte-
resse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og orga-
nisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø
eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for
arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumen-
terer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 med-
lemmer.
Stk. 2. Vedkommende minister kan fastsætte særlige reg-
ler om klageberettigelse i sager vedrørende projekter på hav-
området.
Klagefrist
§ 51. Klage efter § 48, stk. 3 og 4, og § 49, stk. 1, skal
være indgivet skriftligt inden 4 uger efter offentliggørelsen
af screeningsafgørelsen efter § 10, den vedtagne plan eller
det vedtagne program, screeningsafgørelsen efter § 21 eller
afgørelsen efter §§ 25 og 46, jf. dog stk. 3.
Stk. 2. Udløber klagefristen på en lørdag eller en hellig-
dag, forlænges fristen til den følgende hverdag.
Stk. 3. Klage efter § 48, stk. 4, kan tidligst indgives, når
planen eller programmet er endeligt vedtaget.
Indgivelse af klage m.v.
§ 52. Klage til Natur- og Miljøklagenævnet indgives
skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, ved
anvendelse af digital selvbetjening, jf. dog § 18 b, stk. 2-4, i
lov om Natur- og Miljøklagenævnet. Endvidere skal efter-
følgende kommunikation om klagesagen ske ved anvendelse
af digital selvbetjening. En klage anses for indgivet, når den
er tilgængelig for myndigheden.
Stk. 2. Myndigheden skal, hvis den vil fastholde afgørel-
sen, snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger ef-
ter klagefristens udløb videresende klagen til Natur- og Mil-
jøklagenævnet. Klagen skal ved videresendelsen være ledsa-
get af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgå-
et i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra myndigheden
med myndighedens bemærkninger til sagen og de anførte
klagepunkter.
Stk. 3. Når myndigheden videresender klagen til Natur-
og Miljøklagenævnet, sender den samtidig en kopi af sin ud-
talelse til de i klagesagen involverede med en frist for at af-
9
give bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3
uger fra modtagelsen.
Stk. 4. Myndigheden skal straks underrette Natur- og Mil-
jøklagenævnet, hvis den, efter at klagen er videresendt til
nævnet, inddrages i forhandlinger med adressaten for afgø-
relsen og klageren om tilpasninger af det ansøgte projekt,
der er af betydning for klagen. Natur- og Miljøklagenævnet
kan sætte behandlingen af sagen i bero, indtil forhandlinger-
ne er afsluttet. Myndigheden underretter nævnet om resulta-
tet af forhandlingerne, når de er afsluttet.
Stk. 5. Myndighedens videresendelse af klage og efterføl-
gende kommunikation om klagesagen, jf. stk. 1, til Natur-
og Miljøklagenævnet skal ske ved anvendelse af digital
selvbetjening. Tilsvarende gælder sager, hvor klage ikke er
indgivet ved anvendelse af digital selvbetjening, men hvor
Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse om, at kla-
gen ikke afvises.
Stk. 6. Indgives en klage efter stk. 1 ikke ved anvendelse
af digital selvbetjening, skal myndigheden snarest videre-
sende klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. I sådanne til-
fælde finder stk. 1-3 ikke anvendelse.
Stk. 7. Påklages en afgørelse, skal den myndighed, der har
truffet afgørelsen, sikre, at adressaten for afgørelsen straks
underrettes om klagen.
Opsættende virkning
§ 53. Ved rettidig klage efter § 49, stk. 1, kan Natur- og
Miljøklagenævnet bestemme, at en afgørelse efter § 21 eller
en afgørelse om tilladelse efter § 25 ikke må udnyttes, og at
et påbud efter § 46, stk. 4, ikke skal efterkommes. Er et byg-
ge- eller anlægsarbejde iværksat, kan Natur- og Miljøkla-
genævnet påbyde dette standset.
Søgsmål
§ 54. Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter denne lov el-
ler regler fastsat i medfør af loven, skal være anlagt, inden 6
måneder efter at afgørelsen er meddelt adressaten. Er afgø-
relsen offentliggjort, regnes søgsmålsfristen fra offentliggø-
relsen.
Stk. 2. Ved søgsmål om forhold vedrørende miljøet, der er
omfattet af denne lov, skal retten påse, at omkostningerne
ved sagen ikke er uoverkommeligt høje for de berørte parter.
Kapitel 19
Lovliggørelse og straf
§ 55. Det påhviler den til enhver tid værende ejer af en
ejendom at berigtige et ulovligt forhold. Består forholdet i
en ulovlig brug af ejendommen, påhviler pligten tillige bru-
geren.
Stk. 2. Tilsynsmyndigheden kan på ejerens bekostning la-
de et påbud om at berigtige et ulovligt forhold tinglyse på
ejendommen. Når forholdet er berigtiget, skal
vedkommende myndighed lade påbuddet aflyse fra tingbo-
gen.
Stk. 3. Når et ved dom meddelt påbud om at berigtige et
ulovligt forhold ikke efterkommes inden den i dommen fast-
satte frist og inddrivelse af tvangsbøder ikke kan antages at
føre til, at påbuddet efterkommes, kan tilsynsmyndigheden
foretage det nødvendige til forholdets berigtigelse på ejerens
bekostning.
§ 56. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige
lovgivning, straffes med bøde den, der
1) undlader at indgive skriftlig ansøgning om afgørelse ef-
ter § 21 eller afgørelse om tilladelse, jf. 18, stk. 1,
2) i strid med § 15, stk. 1, påbegynder et projekt, før myn-
digheden har meddelt tilladelse til at påbegynde projek-
tet,
3) i strid med § 16 påbegynder et ansøgt projekt, før myn-
digheden skriftligt har meddelt bygherren, at projektet
ikke antages at kunne have en væsentlig indvirkning på
miljøet,
4) tilsidesætter vilkår for en tilladelse efter loven eller reg-
ler fastsat i medfør af loven eller
5) undlader at efterkomme et påbud eller forbud, der er
udstedt i henhold til loven eller regler fastsat i medfør
heraf, herunder påbud om at berigtige et ulovligt for-
hold.
Stk. 2. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis
overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsom-
hed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på de inte-
resser, som loven tilsiger at beskytte, eller opnået eller til-
sigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller an-
dre, herunder ved lavere økonomiske omkostninger.
Stk. 3. Sker der ikke konfiskation af udbytte, som er opnå-
et ved overtrædelsen, skal der ved udmåling af bøde, herun-
der tillægsbøde, tages særligt hensyn til en opnået eller til-
sigtet økonomisk fordel, jf. stk. 2.
Stk. 4. Forældelsesfristen for strafansvaret efter stk. 1 er 5
år.
Stk. 5. Juridiske personer kan pålægges strafansvar efter
reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 20
Ikrafttræden og overgangsbestemmelser m.v.
§ 57. Loven træder i kraft den 16. maj 2017.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse ved behandling af
klager over afgørelser efter lov om miljøvurdering af planer
og programmer truffet før lovens ikrafttræden. For sådanne
klager finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse på planer og pro-
grammer, der er under tilvejebringelse efter lov om miljø-
vurdering af planer og programmer før lovens ikrafttræden.
For sådanne planer og programmer finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Stk. 4. Loven finder ikke anvendelse ved Energiklage-
nævnets behandling af klager over afgørelser efter lov om
anvendelse af Danmarks undergrund, lov om kontinental-
soklen og lov om fremme af vedvarende energi eller regler
udstedt i medfør heraf truffet før lovens ikrafttræden. For så-
danne klager finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 5. De hidtil gældende regler i § 26 i lov om fremme
af vedvarende energi og i bekendtgørelse nr. 68 af 26. januar
2012 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) ved pro-
jekter om etablering m.v. af elproduktionsanlæg på havet
10
finder fortsat anvendelse på konkrete projekter omfattet af
denne lov, hvis
1) Energistyrelsen har truffet screeningsafgørelse, jf. be-
kendtgørelsens § 2, stk. 3, før ikrafttrædelsestidspunk-
tet,
2) ansøgeren har anmodet Energistyrelsen om en udtalelse
om, hvilke oplysninger der skal fremlægges i VVM-re-
degørelsen, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 5, før ikraft-
trædelsestidspunktet eller
3) ansøgeren har fremsendt VVM-redegørelsen til Energi-
styrelsen, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 1, før ikrafttræ-
delsestidspunktet.
Stk. 6. De hidtil gældende regler i § 28 a i lov om anven-
delse af Danmarks undergrund, i § 4 a i lov om kontinental-
soklen og i bekendtgørelse nr. 1419 af 3. december 2015 om
VVM, konsekvensvurdering vedrørende internationale na-
turbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter ved ef-
terforskning og indvinding af kulbrinter, lagring i under-
grunden, rørledninger m.v. offshore finder fortsat anvendel-
se på konkrete projekter omfattet af denne lov, hvis
1) Energistyrelsen har truffet screeningsafgørelse, jf. be-
kendtgørelsens § 4, stk. 3, før ikrafttrædelsestidspunk-
tet,
2) ansøgeren har anmodet Energistyrelsen om en udtalelse
om, hvilke oplysninger der skal fremlægges i VVM-re-
degørelsen, jf. bekendtgørelsens § 5, stk. 4, før ikraft-
trædelsestidspunktet, eller
3) ansøgeren har fremsendt VVM-redegørelsen til Energi-
styrelsen, jf. bekendtgørelsens § 5, stk. 1, før ikrafttræ-
delsestidspunktet.
Stk. 7. Loven finder ikke anvendelse ved Natur- og Miljø-
klagenævnets behandling af klager over afgørelser efter lov
om planlægning, lov om råstoffer, lov om kystbeskyttelse og
lov om beskyttelse af havmiljøet eller regler udstedt i med-
før heraf truffet før lovens ikrafttræden. For sådanne klager
finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 8. De hidtil gældende regler i §§ 11 g-11 i i lov om
planlægning og i bekendtgørelse nr. 1832 af 16. december
2015 finder fortsat anvendelse på konkrete projekter omfat-
tet af denne lov, hvis
1) den kompetente VVM-myndighed, jf. bekendtgørelsens
§ 1, stk. 5, har truffet screeningsafgørelse, jf. bekendt-
gørelsens § 3, før ikrafttrædelsestidspunktet eller
2) den kompetence VVM-myndighed, jf. bekendtgørel-
sens § 1, stk. 5, har offentliggjort en kort beskrivelse af
hovedtrækkene af det påtænkte anlæg med henblik på
at indkalde ideer og forslag fra offentligheden og berør-
te myndigheder til brug for afgrænsning af VVM-rede-
gørelsens indhold, jf. bekendtgørelsens § 4, før ikraft-
trædelsestidspunktet.
Stk. 9. De hidtil gældende regler i § 23 i lov om råstoffer
og i kapitel 3 og bilag 4 i bekendtgørelse nr. 1306 af 24. no-
vember 2015 om efterforskning og indvinding af råstoffer
fra søterritoriet og kontinentalsoklen finder fortsat anvendel-
se på konkrete projekter omfattet af denne lov, hvis
1) Naturstyrelsen har truffet screeningsafgørelse, jf. be-
kendtgørelsens § 12, stk. 2, før ikrafttrædelsestidspunk-
tet,
2) ansøgeren har anmodet Naturstyrelsen om en udtalelse
om, hvilke oplysninger der skal fremlægges i VVM-re-
degørelsen, jf. bekendtgørelsens § 11, stk. 2, før ikraft-
trædelsestidspunktet eller
3) ansøgeren har fremsendt VVM-redegørelsen til Natur-
styrelsen, jf. bekendtgørelsens § 8, stk. 3, nr. 10, jf.
§ 11, stk. 1, og bilag 4, før ikrafttrædelsestidspunktet.
Stk. 10. De hidtil gældende regler i § 24 a i lov om be-
skyttelse af havmiljøet og i bekendtgørelse nr. 382 af 25.
april 2012 om vurdering af virkninger på miljøet (VVM) af
havbrug beliggende længere end 1 sømil fra kysten finder
fortsat anvendelse på projekter omfattet af denne lov, hvis
Miljøstyrelsen har truffet screeningsafgørelse, jf. bekendtgø-
relsens § 3, stk. 1, før ikrafttrædelsestidspunktet.
Stk. 11. De hidtil gældende regler i bekendtgørelse nr. 579
af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg
og foranstaltninger på søterritoriet finder fortsat anvendelse
på konkrete projekter omfattet af denne lov, hvis
1) Kystdirektoratet har truffet screeningsafgørelse jf. be-
kendtgørelsens § 3, før ikrafttrædelsestidspunktet,
2) Kystdirektoratet har sendt de i bekendtgørelsens § 4,
stk. 2, nævnte oplysninger i høring hos berørte myndig-
heder før ikrafttrædelsestidspunktet eller
3) Kystdirektoratet har modtaget en VVM-redegørelse,
som ansøger har udarbejdet og indsendt efter bekendt-
gørelsens § 5, før ikrafttrædelsestidspunktet.
§ 58. Lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10. december 2015, ophæves.
§ 59. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
11
Bilag 1
Projekter omfattet af § 15, stk. 1, nr. 1
1. Råolieraffinaderier (undtagen virksomheder, der udelukkende fremstiller smøremidler på grundlag af
råolie) samt anlæg til forgasning og fortætning af mindst 500 tons kul eller bituminøs skifer om dagen.
2.
a) Konventionelle kraftværker og andre fyringsanlæg med en termisk ydelse på mindst 300 MW.
b) Kernekraftværker og andre kernereaktorer, herunder demontering og nedlukning af sådanne kerne-
kraftværker eller reaktorer2) (bortset fra forskningsanlæg til fremstilling og forarbejdning af spaltelige
og fertile stoffer, hvis maksimumskapacitet ikke overstiger 1 kW vedvarende termisk ydelse).
3.
a) Anlæg til oparbejdning af bestrålet nukleart brændsel.
b) Anlæg, der er bestemt:
i) til fremstilling eller berigning af nukleart brændsel
ii) til oparbejdning af bestrålet nukleart brændsel eller højradioaktivt affald
iii) til endelig bortskaffelse af bestrålet nukleart brændsel
iv) udelukkende til endelig bortskaffelse af radioaktivt affald
v) udelukkende til deponering (planlagt til at vare i mere end 10 år) af bestrålet nukleart brændsel eller
radioaktivt affald på et andet sted med produktionsstedet.
4.
a) Integrerede jern- og stålværker til fremstilling af råjern og råstål.
b) Anlæg til udvinding af non-ferro-råmetaller af malme, koncentrater eller sekundære råstoffer ved hjælp
af metalprocesser, kemiske eller elektrolytiske processer.
5. Anlæg til udvinding af asbest og til behandling og forarbejdning af asbest og af produkter, der indehol-
der asbest: for så vidt angår produkter i asbestcement, med en årlig produktion på over 20.000 tons færdi-
ge produkter; for så vidt angår friktionspakninger, med en årlig produktion på 50 tons færdige produkter;
for så vidt angår anden anvendelse af asbest, med et årligt forbrug heraf på over 200 tons.
6. Integrerede kemiske anlæg, dvs. anlæg til fremstilling i industriel målestok af stoffer ved kemisk om-
dannelse, som ligger side om side og funktionelt hører sammen, og som er:
a) til fremstilling af organiske grundkemikalier
b) til fremstilling af uorganiske grundkemikalier
c) til fremstilling af phosphat-, kvælstof- eller kaliumholdig kunstgødning (også blandingsgødning)
d) til fremstilling af basisplantebeskyttelsesmidler og biocider
e) til fremstilling af farmaceutiske basisprodukter ved hjælp af en kemisk eller biologisk proces
f) til fremstilling af sprængstoffer.
7.
a) Nyanlæg til jernbanefjerntrafik samt lufthavne3) med en start- og landingsbane på mindst 2.100 m.
b) Anlæg af motorveje og motortrafikveje4).
c) Anlæg af nye veje med mindst fire kørebaner eller udretning og/eller udvidelse af en eksisterende vej
med højst to kørebaner med henblik på anlæg af mindst fire kørebaner, hvis en sådan ny vej eller et
således udrettet og/eller udvidet vejafsnit har en ubrudt længde på mindst 10 km.
8.
a) Indre vandveje og havne ved indre vandveje, som kan anløbes af fartøjer på over 1.350 tons.
12
b) Søhandelshavne, anløbsbroer til lastning og losning, der er forbundet med havneanlæg til lands og til
vands (bortset fra færgebroer), der kan anløbes af fartøjer på over 1.350 tons.
9. Anlæg til bortskaffelse af farligt affald ved forbrænding, kemisk behandling (som defineret i bilag I til
Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald5), afsnit D9) eller
deponering i jorden som defineret i artikel 3, nr. 2, i det nævnte direktiv.
10. Anlæg til bortskaffelse af ikkefarligt affald ved forbrænding eller kemisk behandling (som defineret i
bilag I til direktiv 2008/98/EF afsnit D9) med en kapacitet på over 100 tons/dag.
11. Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand eller kunstig tilførsel af grundvand, hvor den ind-
vundne eller tilførte mængde vand udgør mindst 10 mio. m3/år.
12.
a) Anlæg til overførsel af vandressourcer mellem flodbækkener, når formålet er at forebygge eventuel
vandmangel, og når den overførte vandmængde overstiger 100 mio. m3/år.
b) I alle andre tilfælde anlæg til overførsel af vandressourcer mellem flodbækkener, når den gennemsnitli-
ge vandmængde i det bækken, hvorfra vandet overføres, over flere år overstiger 2.000 mio. m3/år, og
den overførte vandmængde overstiger 5 pct. af denne mængde.
I begge tilfælde er overførsel af drikkevand via rørledninger ikke omfattet.
13. Anlæg til behandling af spildevand med en kapacitet på over 150.000 personækvivalenter som define-
ret i artikel 2, nr. 6, i Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand6).
14. Udvinding af mere end 500 tons råolie/dag og mere end 500.000 m3 naturgas/dag i kommercielt øje-
med.
15. Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand, når den nye eller supplerende
opstuvede eller oplagrede vandmængde overstiger 10 mio. m3.
16. Rørledninger med en diameter på over 800 mm og en længde på over 40 km:
a) til transport af gas, olie, kemikalier
b) til transport af kuldioxidstrømme (CO2) med henblik på geologisk lagring, herunder tilknyttede pum-
pestationer.
17. Anlæg7) til intensiv fjerkræavl og svineavl med mere end:
a) 85.000 pladser til slagtekyllinger, 60.000 pladser til høner
b) 3.000 pladser til slagtesvin (over 30 kg) eller
c) 900 pladser til søer.
18. Industrianlæg til fremstilling af:
a) papirmasse af træ eller andre fibermaterialer
b) papir og pap med en produktionskapacitet på mere end 200 tons per dag.
19. Råstofindvinding fra åbne brud, hvor minestedets areal er over 25 hektar, eller tørvegravning på et
areal over 150 hektar.
20. Råstofindvinding fra åbne brud med en samlet indvindingsperiode på mere end 10 år med undtagelse
af indvinding indenfor de i en endeligt vedtaget råstofplan udpegede graveområder.
21. Anlæg af stærkstrømsluftledninger med en spænding på mindst 220 kV og en længde på over 15 km.
13
22. Anlæg til oplagring af olieprodukter samt petrokemiske eller kemiske produkter med en kapacitet på
200.000 tons eller derover.
23. Lagringslokalitet som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF af 23. april
2009 om geologisk lagring af kuldioxid8).
24. Anlæg til opsamling af CO2 -strømme fra anlæg omfattet af dette bilag med henblik på geologisk lag-
ring i medfør af direktiv 2009/31/EF, eller hvor den samlede opsamling af CO2 årligt ligger på 1,5 mega-
tons eller derover.
25. Anlæg med direkte henblik på frakturering udelukkende i forbindelse med efterforskning eller udvin-
ding af skifergas.
26. Råstofindvinding på søterritoriet og kontinentalsoklen i internationale naturbeskyttelsesområder, jf.
bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyt-
telse af visse arter.
27. Råstofindvinding på søterritoriet og kontinentalsoklen, som årligt eller samlet er større end den hidtil
tilladte, i fællesområder, jf. råstoflovens § 20, stk. 2, nr. 2, hvor der er en gældende tilladelse til indvin-
ding, som ikke er meddelt på basis af konkrete feltundersøgelser af miljøet.
28. Råstofindvinding på søterritoriet og kontinentalsoklen af mængder over 10.000 m3 om året eller
50.000 m3 i alt i andre områder end de i nr. 27 nævnte, hvor der ikke tidligere er tilladt råstofindvinding
på basis af konkrete feltundersøgelser af miljøet.
29. Enhver ændring eller udvidelse af projekter, der er opført i dette bilag, såfremt en sådan ændring eller
udvidelse i sig selv opfylder de eventuelle tærskelværdier, der er fastsat i dette bilag.
14
2) Kernekraftværker og andre kernereaktorer ophører med at betragtes som sådanne, når alt nukleart brændsel og andre radioaktivt kontaminerede elementer
er blevet permanent fjernet fra anlæggets område.
3) I denne lov forstås ved »lufthavn« en lufthavn, som svarer til definitionen i Chicago-overenskomsten af 1944 om oprettelse af Organisationen for Interna-
tional Civil Luftfart (bilag 14).
4) I denne lov forstås ved »motortrafikvej« en vej, der svarer til definitionen i ECE-aftalen af 15. november 1975 om internationale hovedtrafikårer.
5) EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3.
6) EFT L 135 af 30.5.1991, s. 40.
7) Anlæg omfattet af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug er alene omfattet af denne lovs bestemmelser om miljøvurdering af planer og program-
mer.
8) Direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af kuldioxid og om ændring af Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og forordning (EF) nr. 1013/2006.
15
Bilag 2
Projekter omfattet af § 16
1. LANDBRUG, SKOVBRUG OG AKVAKULTUR
a) Projekter vedrørende sammenlægninger.
b) Projekter vedrørende inddragning af uopdyrket land eller delvise naturområder til intensiv landbrugs-
virksomhed.
c) Vandforvaltningsprojekter inden for landbruget, herunder vandings- og dræningsprojekter.
d) Nyplantning og rydning af skov med henblik på omlægning til anden arealudnyttelse.
e) Anlæg9) til intensiv husdyravl (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
f) Intensivt fiskeopdræt.
2. UDVINDINGSINDUSTRIEN
a) Råstofindvinding fra åbne brud samt tørvegravning (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
b) Minedrift i underjordiske brud.
c) Råstofindvinding på havet (projekter, som ikke er omfattet af bilag1).
d) Dybdeboringer (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1), navnlig:
i) geotermiske boringer
ii) boringer til deponering af nukleart affald
iii) vandforsyningsboringer
Boringer til undersøgelse af jordbundens fasthed er ikke omfattet.
e) Overfladeanlæg til udvinding af stenkul, råolie, naturgas og malme samt bituminøs skifer.
3. ENERGIINDUSTRIEN
a) Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand (projekter, som ikke er omfattet af
bilag 1).
b) Industrianlæg til transport af gas, damp og varmt vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
c) Transport af elektricitet gennem luftledninger, jordkabler dimensioneret til spændinger over 100 kV,
samt tilhørende stationsanlæg, dog undtaget elkabler på søterritoriet (projekter, som ikke er omfattet af
bilag 1).
d) Oplagring af naturgas over jorden.
e) Oplagring af brændselsgas i underjordiske beholdere.
f) Oplagring af fossilt brændsel over jorden.
g) Industriel brikettering af sten- og brunkul.
h) Anlæg til oparbejdning og deponering af radioaktivt affald (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
i) Anlæg til fremstilling af hydroelektrisk energi.
j) Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmøller), bortset fra enkeltstående vindmøller
i landzone med en totalhøjde på op til 25 m (husstandsmøller).
k) Anlæg til opsamling af CO2 -strømme fra anlæg, der ikke er omfattet af bilag 1, med henblik på geolo-
gisk lagring i medfør af direktiv 2009/31/EF.
4. PRODUKTION OG FORARBEJDNING AF METALLER
a) Anlæg til produktion af støbejern eller stål (første eller anden smeltning) med dertil hørende streng-
støbning.
b) Anlæg til videreforarbejdning af jernmetaller ved hjælp af:
i) varmtvalsning
ii) smedning med hamre
iii) anbringelse af beskyttelseslag af smeltet metal.
c) Smelteanlæg for jernmetaller.
16
d) Anlæg til smeltning inkl. legering, af non-ferro-metaller undtagen ædelmetaller, herunder genindvin-
dingsprodukter, (f.eks. forædling, støbning).
e) Anlæg til overfladebehandling af metaller og plastmaterialer ved en elektrolytisk eller kemisk proces.
f) Fremstilling og samling af motorkøretøjer samt fremstilling af motorer til sådanne.
g) Skibsværfter.
h) Anlæg til fremstilling og reparation af luftfartøjer.
i) Fremstilling af jernbanemateriel.
j) Eksplosionsformgivning (dybtrykning).
k) Anlæg til kalcinering og udfritning af malm.
5. MINERALINDUSTRIEN
a) Koksværker (tørdestillation af kul).
b) Anlæg til cementfremstilling.
c) Anlæg til udvinding af asbest og fremstilling af produkter af asbest (projekter, som ikke er omfattet af
bilag 1).
d) Anlæg til fremstilling af glas inklusive glasfibre.
e) Anlæg til smeltning af mineralske stoffer inklusive fremstilling af mineraluldsfibre.
f) Fremstilling af keramiske produkter ved brænding, navnlig tagsten, mursten, ildfaste sten, fliser, stentøj
eller porcelæn.
6. DEN KEMISKE INDUSTRI (PROJEKTER, SOM IKKE ER OMFATTET AF BILAG 1)
a) Behandling af mellemprodukter og fremstilling af kemiske produkter.
b) Fremstilling af pesticider og farmaceutiske produkter, af maling og lak, af elastomerer og peroxider.
c) Anlæg til oplagring af olie samt petrokemiske og kemiske produkter.
7. LEVNEDSMIDDELINDUSTRIEN
a) Bearbejdning af vegetabilske og animalske fedtstoffer.
b) Konservering af animalske og vegetabilske produkter.
c) Fremstilling af mejeriprodukter.
d) Brygning og maltning.
e) Sukkervareindustrien.
f) Slagterier.
g) Fremstilling af stivelse og stivelsesprodukter.
h) Fiskemels- og fiskeoliefabrikker.
i) Sukkerfabrikker.
8. TEKSTIL-, LÆDER-, TRÆ- OG PAPIRINDUSTRIEN
a) Industrianlæg til produktion af papir og pap (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
b) Anlæg til forbehandling (vask, blegning, mercerisering) eller farvning af fibre eller tekstilstoffer.
c) Anlæg til garvning af huder og skind.
d) Anlæg til fremstilling og bearbejdning af cellulose.
9. GUMMIINDUSTRIEN
Fremstilling og behandling af produkter på grundlag af elastomerer.
10. INFRASTRUKTURPROJEKTER
a) Anlægsarbejder i erhvervsområder til industriformål.
b) Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringsanlæg.
c) Anlæg af jernbaner og anlæg til kombineret transport og af intermodale terminaler (projekter, som ikke
er omfattet af bilag 1).
17
d) Anlæg af flyvepladser (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
e) Bygning af veje, havne og havneanlæg, herunder fiskerihavne (projekter, som ikke er omfattet af bilag
1).
f) Anlæg af vandveje, som ikke er omfattet af bilag 1, kanalbygning og regulering af vandløb.
g) Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand (projekter, som ikke er omfattet
af bilag 1).
h) Sporveje, høj- og undergrundsbaner, svævebaner eller lignende baner af særlig bygningstype, der ude-
lukkende eller overvejende tjener til personbefordring.
i) Anlæg af olie- og gasledninger og rørledninger til transport af CO2-strømme med henblik på geologisk
lagring (projekter, der ikke er omfattet af bilag 1).
j) Anlæg af vandledninger over større afstande.
k) Kystanlæg til modvirkning af erosion og maritime vandbygningskonstruktioner, der kan ændre kystlin-
jerne, som f.eks. skråningsbeskyttelser, strandhøfder og diger, dæmninger, moler, bølgebrydere og an-
dre konstruktioner til beskyttelse mod havet bortset fra vedligeholdelse og genopførelse af sådanne an-
læg.
l) Uddybning og opfyldning på søterritoriet.
m) Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand og kunstig tilførsel af grundvand, som ikke er
omfattet af bilag 1.
n) Anlæg til overførsel af vandressourcer mellem flodbækkener, som ikke er omfattet af bilag 1.
11. ANDRE PROJEKTER
a) Permanente væddeløbs- og prøvekørselsbaner for motorkøretøjer.
b) Anlæg til bortskaffelse af affald (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
c) Rensningsanlæg (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).
d) Områder til oplagring af slam fra rensningsanlæg.
e) Skrotoplagring, herunder oplagring af biler til ophugning.
f) Prøveanlæg for motorer, turbiner eller reaktorer.
g) Anlæg til fremstilling af kemofibre.
h) Anlæg til indsamling eller destruering af sprængfarlige stoffer.
i) Destruktionsanstalter.
12. TURISME OG FRITID
a) Skiløjper, skilifter, tovbaner og hermed forbundet anlægsarbejde.
b) Lystbådehavne.
c) Feriebyer og hotelkomplekser uden for byområder og hermed forbundet anlægsarbejde.
d) Permanente campingpladser.
e) Forlystelsesparker og lign.
13.
a) Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag 1 eller nærværende bilag, som allerede er godkendt, er
udført eller er ved at blive udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet (æn-
dring eller udvidelse, som ikke er omfattet af bilag 1).
b) Projekter i bilag 1, som udelukkende eller hovedsagelig tjener til udvikling og afprøvning af nye meto-
der eller produkter, og som ikke anvendes mere end 2 år.
18
9) Anlæg omfattet af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug alene omfattet af denne lovs bestemmelser om miljøvurdering af planer og programmer.
19
Bilag 3
(Miljøvurderingsdirektivets bilag II)
Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af den indvirkning på miljøet, der er om-
handlet i § 10
1) Planernes og programmernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til:
– i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med
hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler,
– i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer eller programmer, herunder også planer og
programmer, som indgår i et hierarki,
– planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn specielt med henblik på at frem-
me bæredygtig udvikling,
– miljøproblemer af relevans for planen eller programmet
– planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning, der stammer fra
en EU-retsakt (f.eks. planer og programmer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttel-
se).
2) Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til:
– indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet
– indvirkningens kumulative karakter
– indvirkningens grænseoverskridende karakter
– faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)
– indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den
befolkning, som kan blive berørt)
– værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt som følge af:
– særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv
– overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier
– intensiv arealudnyttelse
– indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt
plan, fællesskabsplan eller internationalt plan.
20
Bilag 4
(Miljøvurderingsdirektivets bilag I)
Oplysninger omhandlet i § 12
De oplysninger, der i henhold til § 12, stk. 1, skal gives er med forbehold af § 12, stk. 2 og 3, følgende:
a) en skitsering af planens eller programmets indhold, hovedformål og forbindelser med andre relevante
planer og programmer
b) de relevante aspekter af den nuværende miljøstatus og dens sandsynlige udvikling, hvis planen eller
programmet ikke gennemføres
c) miljøforholdene i områder, der kan blive væsentligt berørt
d) ethvert eksisterende miljøproblem, som er relevant for planen eller programmet, herunder navnlig pro-
blemer på områder af særlig betydning for miljøet som f.eks. de områder, der er udpeget efter direktiv
79/409/EØF og 92/43/EØF
e) de miljøbeskyttelsesmål, der er fastlagt på internationalt plan, fællesskabsplan eller medlemsstatsplan,
og som er relevante for planen eller programmet, og hvordan der under udarbejdelsen af den/det er
taget hensyn til disse mål og andre miljøhensyn
f) den sandsynlige væsentlige indvirkning10) på miljøet, herunder på spørgsmål som den biologiske mang-
foldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer,
materielle goder, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk
arv, landskab og det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer
g) planlagte foranstaltninger for at undgå, begrænse og så vidt muligt opveje enhver eventuel væsentlig
negativ indvirkning på miljøet af planens eller programmets gennemførelse
h) en kort skitsering af grunden til at vælge de alternativer, der har været behandlet, og en beskrivelse af,
hvorledes vurderingen er gennemført, herunder eventuelle vanskeligheder (som f.eks. tekniske mang-
ler eller mangel på knowhow), der er opstået under indsamlingen af de krævede oplysninger
i) en beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger vedrørende overvågning i overensstemmelse med § 14
j) et ikketeknisk resumé af de oplysninger, der blev givet under ovennævnte punkter.
21
10) Denne indvirkning bør omfatte sekundære, kumulative, synergistiske, kort-, mellem- og langsigtede, vedvarende og midlertidige, positive og negative
virkninger.
22
Bilag 5
(VVM-direktivets bilag II. A (ændringsdirektivet))
OPLYSNINGER SOM OMHANDLET I § 19, stk. 1 nr. 1 (OPLYSNINGER FRA BYGHERREN
OM DE I BILAG 2 OPFØRTE PROJEKTER)
1. En beskrivelse af projektet, herunder navnlig:
a) en beskrivelse af hele projektets fysiske karakteristika og, hvor det er relevant, nedrivningsarbejder
b) en beskrivelse af projektets placering, navnlig med hensyn til den miljømæssige sårbarhed i de geogra-
fiske områder, der kan forventes at blive berørt af projektet.
2. En beskrivelse af de miljøaspekter, der kan forventes at blive berørt i væsentlig grad af projektet.
3. En beskrivelse af alle de væsentlige virkninger, for så vidt oplysninger om sådanne virkninger forelig-
ger, som projektet kan forventes at få på miljøet som følge af:
a) de forventede reststoffer og emissioner og den forventede affaldsproduktion, hvor dette er relevant
b) brugen af naturressourcer, særlig jordarealer, jordbund, vand og biodiversitet.
4. Der skal, hvor det er relevant, tages hensyn til kriterierne i bilag 6 ved indsamlingen af oplysninger i
overensstemmelse med punkt 1-3.
23
Bilag 6
(VVM-direktivets bilag III (ændringsdirektivet))
UDVÆLGELSESKRITERIER OMHANDLET I § 21
(KRITERIER TIL BESTEMMELSE AF, HVORVIDT PROJEKTER OMFATTET AF BILAG 2 SKAL
UNDERKASTES EN MILJØKONSEKVENSVURDERING)
1. Projekters karakteristika
Projekters karakteristika skal især anskues i forhold til:
a) hele projektets dimensioner og udformning
b) kumulation med andre eksisterende og/eller godkendte projekter
c) brugen af naturressourcer, særlig jordarealer, jordbund, vand og biodiversitet
d) affaldsproduktion
e) forurening og gener
f) risikoen for større ulykker og/eller katastrofer, som er relevante for det pågældende projekt, herunder
sådanne som forårsages af klimaændringer, i overensstemmelse med videnskabelig viden
g) risikoen for menneskers sundhed (f.eks. som følge af vand- eller luftforurening).
2. Projekters placering
Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan forventes at blive berørt af projekter,
skal tages i betragtning, navnlig:
a) den eksisterende og godkendte arealanvendelse
b) naturressourcernes (herunder jordbund, jordarealer, vand og biodiversitet) relative rigdom, forekomst,
kvalitet og regenereringskapacitet i området og dettes undergrund
c) det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder:
i) vådområder, områder langs bredder, flodmundinger
ii) kystområder og havmiljøet
iii) bjerg- og skovområder
iv) naturreservater og -parker
v) områder, der er registreret eller fredet ved national lovgivning; Natura 2000-områder udpeget af
medlemsstater i henhold til direktiv 92/43/EØF og direktiv 2009/147/EF
vi) områder, hvor det ikke er lykkedes — eller med hensyn til hvilke det menes, at det ikke er lykkedes
— at opfylde de miljøkvalitetsnormer, der er fastsat i EU-lovgivningen, og som er relevante for pro-
jektet
vii) tætbefolkede områder
viii) landskaber og lokaliteter af historisk, kulturel eller arkæologisk betydning.
3. Arten af og kendetegn ved den potentielle indvirkning på miljøet
Projektets forventede væsentlige virkninger på miljøet skal ses i relation til de kriterier, der er anført
under punkt 1 og 2 i dette bilag, og under hensyn til projektets indvirkning på de i § 20, stk. 4, nævnte
faktorer, idet der skal tages hensyn til:
a) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (f.eks. geografisk område og antallet af perso-
ner, der forventes berørt)
b) indvirkningens art
c) indvirkningens grænseoverskridende karakter
d) indvirkningens intensitet og kompleksitet
e) indvirkningens sandsynlighed
24
f) indvirkningens forventede indtræden, varighed, hyppighed og reversibilitet
g) kumulationen af projektets indvirkninger med indvirkningerne af andre eksisterende og/eller godkendte
projekter
h) muligheden for reelt at begrænse indvirkningerne.
25
Bilag 7
(VVM-direktivets bilag IV (ændringsdirektivet))
OPLYSNINGER SOM OMHANDLET I § 20, STK. 1 (OPLYSNINGER TIL MILJØKONSEKVENS-
VURDERINGSRAPPORTEN)
1. Beskrivelse af projektet, herunder navnlig:
a) en beskrivelse af projektets placering
b) en beskrivelse af hele projektets fysiske karakteristika, herunder, hvor det er relevant, fornødne nedriv-
ningsarbejder, og arealanvendelsesbehovet i anlægs- og driftsfaserne
c) en beskrivelse af de væsentligste karakteristika ved projektets driftsfase (navnlig en eventuel produk-
tionsproces), f.eks. energibehov og energiforbrug, typen og mængden af de anvendte materialer og na-
turressourcer (herunder vand, jordarealer, jordbund og biodiversitet)
d) et skøn efter type og mængde over forventede reststoffer og emissioner (såsom vand-, luft-, jordbunds-
og undergrundsforurening, støj, vibrationer, lys, varme, stråling) og mængder og typer af affald produ-
ceret i anlægs- og driftsfaserne.
2. En beskrivelse af de rimelige alternativer (f.eks. vedrørende projektets udformning, teknologi, place-
ring, dimensioner og størrelsesorden), som bygherren har undersøgt, og som er relevante for det fremlagte
projekt og dets særlige karakteristika, og angivelse af hovedårsagerne til det trufne valg, herunder en sam-
menligning af miljøpåvirkningerne.
3. En beskrivelse af de relevante aspekter af den aktuelle miljøstatus (referencescenarie) og en kort be-
skrivelse af dens sandsynlige udvikling, hvis projektet ikke gennemføres, for så vidt naturlige ændringer i
forhold til referencescenariet kan vurderes ved hjælp af en rimelig indsats på grundlag af tilgængelighe-
den af miljøoplysninger og videnskabelig viden.
4. En beskrivelse af de i § 20, stk. 4, nævnte faktorer, der kan forventes at blive berørt i væsentlig grad af
projektet: befolkningen, menneskers sundhed, biodiversiteten (f.eks. fauna og flora), jordarealer (f.eks.
inddragelse af arealer), jordbund (f.eks. organisk stof, erosion, komprimering og arealbefæstelse), vand
(f.eks. hydromorfologiske forandringer, kvantitet og kvalitet), luft, klima (f.eks. drivhusgasemissioner,
virkninger, der er relevante for tilpasning), materielle goder, kulturarven, herunder den arkitektoniske og
arkæologiske aspekter, og landskab.
5. En beskrivelse af projektets forventede væsentlige virkninger på miljøet som følge af bl.a.:
a) anlæggelsen og tilstedeværelsen af projektet, herunder, hvor det er relevant, nedrivningsarbejder
b) brugen af naturressourcer, navnlig jordarealer, jordbund, vand og biodiversitet, så vidt muligt under
hensyntagen til en bæredygtig adgang til disse ressourcer
c) emissionen af forurenende stoffer, støj, vibrationer, lys, varme og stråling, opståelsen af gener og bort-
skaffelsen og genvindingen af affald
d) faren for menneskers sundhed, kulturarven og miljøet (f.eks. på grund af ulykker eller katastrofer)
e) kumulationen af projektets virkninger med andre eksisterende og/eller godkendte projekter, idet der
tages hensyn til eventuelle eksisterende miljøproblemer i forbindelse med områder af særlig miljømæs-
sig betydning, som kan forventes at blive berørt, eller anvendelsen af naturressourcer
f) projektets indvirkning på klimaet (f.eks. arten og omfanget af drivhusgasemissioner) og projektets sår-
barhed over for klimaændringer
g) de anvendte teknologier og stoffer.
Beskrivelsen af de forventede væsentlige virkninger på de i § 20, stk. 4, angivne faktorer bør omfatte
projektets direkte virkninger og i givet fald dets indirekte, sekundære, kumulative, grænseoverskridende,
26
kort-, mellem- og langsigtede, vedvarende eller midlertidige samt positive eller negative virkninger. I be-
skrivelsen bør der tages hensyn til de miljøbeskyttelsesmål, der er fastlagt på EU- eller medlemsstatsplan,
og som er relevante for projektet.
6. En beskrivelse af, hvilke metoder eller beviser der er anvendt til identificeringen og forudberegningen
af de væsentlige virkninger på miljøet, herunder oplysninger vedrørende eventuelle vanskeligheder (f.eks.
tekniske mangler eller manglende viden) i forbindelse med indsamlingen af de krævede oplysninger og
vedrørende de vigtigste usikkerheder.
7. En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik på at undgå, forebygge, begrænse eller om
muligt neutralisere identificerede væsentlige skadelige virkninger på miljøet og, om relevant, af eventuel-
le foreslåede overvågningsordninger (f.eks. udarbejdelse af en analyse efter projektets afslutning). Denne
beskrivelse bør redegøre for, i hvilken grad de væsentlige skadelige virkninger på miljøet undgås, fore-
bygges, begrænses eller neutraliseres, og bør dække både anlægs- og driftsfasen.
8. En beskrivelse af projektets forventede skadelige virkninger på miljøet som følge af projektets sårbar-
hed over for større ulykker og/eller katastrofer, som er relevante for det pågældende projekt. Relevante
foreliggende oplysninger indhentet via risikovurderinger foretaget i henhold til EU-lovgivning såsom
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/18/EU11) eller Rådets direktiv 2009/71/Euratom12) eller re-
levante vurderinger foretaget i henhold til national lovgivning kan bruges til dette formål, forudsat at kra-
vene i nærværende direktiv opfyldes. Beskrivelsen bør, hvor det er relevant, omfatte de påtænkte foran-
staltninger til forebyggelse eller afbødning af sådanne begivenheders væsentlige skadelige virkninger på
miljøet og oplysninger om beredskabet med henblik på og den foreslåede håndtering af sådanne nødsitua-
tioner.
9. Et ikketeknisk resumé af de på grundlag af punkt 1-8 fremlagte oplysninger.
10. En referenceliste med oplysninger om kilderne til de i rapporten indeholdte beskrivelser og vurderin-
ger.
27
11) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/18/EU af 4. juli 2012 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer og om ændring og efter-
følgende ophævelse af Rådets direktiv 96/82/EF (EUT L 197 af 24.7.2012, s. 1).
12) Rådets direktiv 2009/71/Euratom af 25. juni 2009 om EF-rammebestemmelser for nukleare anlægs nukleare sikkerhed (EUT L 172 af 2.7.2009, s. 18).
25.4.2014, L 124/18, Den Europæiske Unions Tidende, DA.
28