L 162/L 163 - svar på MFU spm. 10 om sikring af de anbragte børn og unges muligheder for at reagere på og bearbejde oplevelser i forbindelse med øget magtanvendelse, fra social- og indenrigsministeren

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 14.04.2016 stillet følgende spørgsmål
nr. 10 til L 162 til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra ikkemedlem (MFU) Sarah Glerup (EL).
Spørgsmål nr. 10:
”Når ministeren vil tillade øget magtanvendelse over for børn og unge, vil ministeren
da også sikre de anbragte børn og unges muligheder for at reagere på og bearbejde
oplevelserne? Der henvises til, at ”mindre indgribende magt” ikke skal registreres,
hvorfor der ikke automatisk er en anledning til dialog om episoderne, som der ellers er
med magtanvendelse?”
Svar:
Jeg forstår spørgsmålet således, at der med henvisningen til ”mindre indgribende
magt”, der ikke skal registreres og indberettes henvises til bestemmelsen i lovforsla-
gets § 6 om fysisk guidning. Som berørt i besvarelsen af spørgsmål 3 er der ikke tale
om en udvidelse af de nuværende indgrebsmuligheder, og der skal ikke i dag ske
registrering og indberetning af sådanne indgreb. Der er tale om indgreb, som har ka-
rakter af omsorgstiltag i almindelige dagligdagssituationer, der også foregår i familier.
Derfor mener jeg heller ikke, at der skal ske registrering og indberetning af sådanne
situationer med det ændrede regelsæt.
Det er og bør være en helt almindelig og integreret del af pædagogikken på anbringel-
sessteder for børn og unge, at der reflekteres over de hverdagssituationer, som kan
give anledning til konflikter. Det har jeg fuld tillid til, både sker på anbringelsesstederne
i dag, og efter de nye regler er trådt i kraft.
Tværtimod ville jeg kunne frygte, at papirarbejdet forbundet med registrering og indbe-
retning ville tage tid fra det pædagogiske arbejde og dermed tid fra pædagogernes
samvær med og omsorg for de anbragte børn og unge.
Jeg kan desuden henvise til den samtidige besvarelse af spørgsmål 6 til lovforslaget
for socialtilsynenes opgaver med godkendelse af og tilsyn med anbringelsesstederne.
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
Sagsnr.
2016 - 3093
Doknr.
345202
Dato
03-05-2016
Social- og Indenrigsudvalget, Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
L 162 endeligt svar på spørgsmål 10 , L 163 endeligt svar på spørgsmål 10
Offentligt


Folketingets Social og Indenrigsudvalg
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 14.04.2016 stillet følgende spørgsmål
nr. 3 til L 162 til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra ikkemedlem (MFU) Sarah Glerup (EL).
Spørgsmål nr. 3:
”Vil ministeren redegøre for, hvordan ministeren vil følge med i anvendelsen af ”min-
dre indgribende magtanvendelse” såsom kortvarig fastholdelse, brug af stofseler og
bortvisning, når dette ikke skal indberettes nogen steder?”
Svar:
Indledningsvis vil jeg gerne gøre opmærksom på, at lovforslaget er blevet præciseret
på en række punkter, siden det blev sendt i høring. Således betegnes ”kortvarig fast-
holdelse” og ”bortvisning” nu som ”fysisk guidning”. Dette er sket dels for at undgå
sammenblanding af begreberne og dels for at tydeliggøre forskellen på ”fysisk guid-
ning” inden for rammerne af omsorgspligten og egentlig magtanvendelse.
Af det fremsatte lovforslag fremgår det, at ansvaret for at varetage den daglige om-
sorg over for et barn eller en ung overgår fra forældrene til plejefamilierne eller til per-
sonalet på et anbringelsessted, når et barn eller en ung anbringes uden for hjemmet.
Personalet på anbringelsesstederne og plejefamilierne har således pligt til at yde den
nødvendige omsorg over for det anbragte barn eller den unge. Som udgangspunkt
drages omsorgen over for barnet eller den unge med den rette pædagogiske indsats.
Med lovforslagets § 3 præciseres det, at anbringelsesstederne har et ansvar, der bl.a.
indebærer, at personalet og plejefamilierne, som led i varetagelsen af den daglige
omsorg, kan foretage nødvendige indgreb i barnet eller den unges selvbestemmelses-
ret for sikre barnet eller den unges behov og interesser.
Det følger også af omsorgspligten, at barnet eller den unges basale behov i form af
følelsesmæssige-, sundheds- og hygiejne behov skal sikres. Et basalt behov kan
f.eks. være at sikre, at et barn eller en ung med handicap ikke falder ud af en kørestol
med risiko for, at den pågældende kommer til skade. Endelig skal barnet eller den
unge passe sin skolegang, have adgang til fritidsinteresser og samvær med familie og
venner.
Omsorgen over for barnet og den unge skal varetages ud fra en konkret afvejning af
barnet eller den unges grundlæggende rettigheder og under hensyntagen til vedkom-
mendes alder, modenhed og funktionsevne.
Der er allerede efter gældende ret adgang til at anvende fysisk guidning. Ved fysisk
guidning forstås, at man f.eks. kortvarigt fastholder et barn eller en ung, eller at man
lægger en arm rundt om barnet eller den unge, for at få vedkommende til at følge
Sagsnr.
2016 - 3093
Doknr.
345202
Dato
03-05-2016
Social- og Indenrigsudvalget, Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
L 162 endeligt svar på spørgsmål 10 , L 163 endeligt svar på spørgsmål 10
Offentligt
2
med. Barnet eller den unge kan også vises bort fra en situation. Fysisk guidning er
ikke magtanvendelse, men sker som led i omsorgspligten.
Med lovforslaget tydeliggøres denne adgang i form af en specifik regel med det formål
at undgå tvivl om, hvilke handlemuligheder anbringelsesstederne har. Der er kun tale
om fysisk guidning, så længe barnet eller den unge ikke gør fysisk modstand. Hvis
barnet eller den unge gør modstand, skal den fysiske guidning stoppe øjeblikkeligt.
Kun i de tilfælde, hvor betingelserne for at anvende fysisk magt efter den foreslåede §
9 er opfyldt, vil det være tilladt at føre eller fastholde et barn eller en ung, der gør
modstand og i sådanne tilfælde, skal der ske registrering og indberetning.
Magtanvendelsesudvalget anbefalede, at mindre indgribende fysisk magt i form af
kortvarig fastholdelse eller bortvisning af barnet eller den unge fra fællesskabet på
anbringelsesstedet bør kunne foretages uden indberetning eller registrering. Der sker
heller ikke i dag registrering og indberetning af fysisk guidning. Dette fastholdes med
lovforslaget.
Det socialtilsyn, der fører driftsorienteret tilsyn med et anbringelsessted efter lov om
socialtilsyn, skal som led heri føre tilsyn med anbringelsesstedets anvendelse af reg-
lerne i lov om voksenansvar, herunder fysisk guidning.
Når der indføres tiltag, som medfører ekstra administrativt arbejde for personalet, er
det altid en afvejning, om det papirarbejde, som det vil medføre at foretage registre-
ring og indberetning, står mål med det formål, der forsøges opnået hermed. Det har
satspuljekredsen ikke fundet er tilfældet her.
Jeg har tillid til, at Socialtilsynene i forbindelse med deres tilsyn kan vurdere pædago-
gikken på anbringelsesstedet, og herunder om anbringelsesstedet samlet set er egnet
til at opfylde målgruppens behov.
Med venlig hilsen
Karen Ellemann