Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 27. april 2016

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 27. april 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om social pension og lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
(Undtagelse af visse førtidspensionssager fra forelæggelse for rehabiliteringsteamet)
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-
stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
1, 2, 5 og 6.
Beskæftigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 3
og 4.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. marts 2016 og var til 1.
behandling den 15. marts 2016. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 15.
december 2015 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
bilag 59. Den 2. marts 2016 sendte beskæftigelsesministeren
de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillings-
vurdering til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, V, LA, RV, SF og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de af beskæftigelsesministe-
ren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de
af Enhedslisten stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (DF, EL og ALT) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget kan støtte, at i sag-
er, hvor forvaltningen skønner, at borgeren skal tilkendes
førtidspension, er det ikke nødvendigt at forelægge sagen
for rehabiliteringsteamet. Enhedslisten kan imidlertid ikke
støtte, at sager, hvor forvaltningen vil afvise førtidspension,
ikke behøver at blive forelagt rehabiliteringsteamet. Det
udelukker muligheden for, at rehabiliteringsteamet, ud fra et
tværfagligt synspunkt, kan indstille til tilkendelse af førtids-
pension. Enhedslisten kan derfor stemme for lovforslaget
med de af Enhedslisten stillede ændringsforslag. Såfremt
ændringsforslagene forkastes, stemmer Enhedslisten imod
lovforslaget, da EL i så fald opfatter det som en forringelse
af borgernes retssikkerhed.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Til § 1
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og ALT):
1) Nr. 1 udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
2) Nr. 2 udgår.
[Alle sager, hvor forvaltningen indstiller, at der ikke tilken-
des førtidspension, skal behandles i rehabiliteringsteamet]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
Til lovforslag nr. L 145 Folketinget 2015-16
AX018687
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 145 Bilag 8
Offentligt
3) I det under nr. 2 foreslåede § 17, stk. 4, ændres »kom-
munen« til: »kommunalbestyrelsen«.
[Præcisering af myndighedskompetencen]
4) Det under nr. 3 foreslåede § 18, stk. 2, 2. pkt., affattes
således:
»Det gælder dog ikke i sager, der behandles efter § 17,
stk. 4, eller i sager, hvor kommunalbestyrelsen vurderer, at
det er helt åbenbart, at personens arbejdsevne ikke kan for-
bedres, og
1) sundhedskoordinatoren har udtalt sig eller
2) personen er terminalt syg.«
[Tydeliggørelse af betingelserne for at undtage sager fra fo-
relæggelse for rehabiliteringsteamet]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og ALT):
Til § 2
5) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 9, stk. 1, 2.
pkt., udgår »§ 17, stk. 4, og«.
[Konsekvensændring]
Til § 3
6) Stk. 2 udgår.
[Konsekvensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1, 2, 5 og 6
Formålet med ændringsforslagene er at sikre, at alle sager
om førtidspension, hvor forvaltningen indstiller, at der ikke
tilkendes førtidspension, behandles i rehabiliteringsteamet.
Rehabiliteringsteamet er etableret for at sikre en tværfaglig
vurdering af borgerens situation. Derfor vil det være mere
betryggende for borgerens retssikkerhed, at teamet behand-
ler sagen, inden der tages stilling til afvisning af førtidspen-
sion.
Til nr. 3
I ændringsforslaget ændres termen kommunen til kom-
munalbestyrelsen, idet det er kommunalbestyrelsen, der har
kompetencen til at træffe afgørelse om, at en sag overgår til
behandling efter reglerne om førtidspension, jf. lov om so-
cial pension § 18, stk. 1.
Til nr. 4
I ændringsforslaget er det foreslåede § 18, stk. 2, 2. pkt.,
affattet på ny for at præcisere betingelserne for at undtage
sager om førtidspension fra behandling i rehabiliteringstea-
met. Desuden er termen kommunen ændret til kommunalbe-
styrelsen, idet det er kommunalbestyrelsen, der har kompe-
tencen til at træffe afgørelse om, at en sag overgår til be-
handling efter reglerne om førtidspension, jf. lov om social
pension § 18, stk. 1.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Per Husted (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 145
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2 Udkast til tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
5 Udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
7 3. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 145
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvor mange ansøgere om førtidspension der vil undgå at få
deres sag forelagt et rehabiliteringsteam, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
3