Betænkning afgivet den 26. april 2016

Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 26. april 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
(Fastsættelse af instituttets hjemsted)
[af udenrigsministeren (Kristian Jensen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. februar 2016 og var til
1. behandling den 3. marts 2016. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udenrigsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udenrigsministeren sendte den 5. februar
2016 dette udkast til udvalget, jf. URU alm. del – bilag 109.
Den 25. februar 2016 sendte udenrigsministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra ni tidligere udenrigsministre.
Udenrigsministeren har over for udvalget kommenteret
den skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til udenrigsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, EL, LA, ALT, RV, SF og SIU)
indstiller forslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Socialdemokratiet finder det vigtigt at sikre en bedre ba-
lance i fordelingen af statslige arbejdspladser i Danmark.
Derfor støtter Socialdemokratiet også generelt ideen bag re-
geringens udflytningsplan. Der kan og skal være statslige ar-
bejdspladser i hele landet.
Der skal dog altid være saglig og faglig fornuft i en ud-
flytning. I den sammenhæng har de udelukkende kritiske
høringssvar om udflytningen af DIIS rejst en stribe spørgs-
mål og bekymringer, som vi forgæves har forsøgt at få rege-
ringen til at give fornuftige svar på.
Socialdemokratiet har også forslået regeringen en model,
der både tog hensyn til de kritiske høringssvar og samtidig
flyttede et antal DIIS-medarbejdere til Aarhus for at drage
nytte af byens akademiske miljø. Det har regeringen ikke
ønsket at indgå aftale om.
Ud fra en samlet vurdering – de mange kritiske hørings-
svar og regeringens manglende vilje til samarbejde – har So-
cialdemokratiet besluttet ikke at støtte forslaget om at ud-
flytte DIIS.
Det er Enhedslistens medlemmer af udvalgets holdning,
at DIIS ikke skal udflyttes.
Det giver ingen mening for Udkantsdanmark at flytte
DIIS til Aarhus – fra én storby til en anden. Forskningsinsti-
tutionen har stor gavn af at være tæt på både Folketinget og
ministerierne. Enhedslisten støtter dermed de ni tidligere
udenrigsministre, der advarer regeringen om udflytning af
DIIS. Enhedslisten opfordrer i stedet til, at kræfterne bruges
til at udbygge aktiviteterne med et institut for freds- og kon-
fliktforskning som supplement til DIIS. Det betyder ikke, at
Enhedslisten ikke kan se fordele ved at flytte statslige ar-
bejdspladser ud i landet. Det kan skabe udvikling i områder,
hvor der er tilbagegang. Men der skal være mening med gal-
skaben. Derfor stemmer Enhedslisten imod lovforslaget.
Alternativets medlemmer af udvalget støtter ikke forsla-
get om udflytning af DIIS. Alternativet støtter grundlæggen-
de, at vi kontinuerligt arbejder for en decentralisering, men
en velovervejet decentralisering, der ikke sker på bekostning
af den enkelte institutions formål og virke.
DIIS er en væsentlig løftestang for en oplyst debat, en af-
gørende aktør for kvalitetssikring af politik og et centralt
samlingspunkt for internationale diplomater og forskere fra
hele verden. DIIS fungerer som formidlingssted mellem am-
bassaderne, politikerne, embedsfolk, medier og forskere.
Til lovforslag nr. L 139 Folketinget 2015-16
AX018674
Udenrigsudvalget 2015-16
L 139 Bilag 5
Offentligt
DIIS-forskere har en vigtig funktion i forhold til medier
og bør have mulighed for at stå til rådighed med kort varsel.
Der er et behov for, at den særlige kombination af forskning,
formidling og policy ligger i København. Det er netop belig-
genheden i København, der gør den mulig.
Et mindretal i udvalget (DF, V og KF) indstiller forslaget
til vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget fremhæver, at
udflytning af statslige arbejdspladser i årevis har været en
mærkesag for Dansk Folkeparti.
Dansk Folkeparti lægger vægt på, at statslige arbejds-
pladser finansieres af midler fra skatteborgere i hele landet.
Det er derfor kun rimeligt, at arbejdspladserne ikke koncen-
treres i København, men netop bidrager til at skabe en bedre
balance i udbuddet af arbejdspladser i hele Danmark. Of-
fentlige arbejdspladser er naturligvis attraktive for de byer,
hvor de placeres, idet arbejdspladserne genererer skatteind-
tægter og et veluddannet bidrag til befolkningsgrundlaget.
De indkomne høringssvar til lovforslaget vidner om stor
interesse for udflytningen af DIIS. Dansk Folkeparti aner-
kender, at der må forventes udfordringer ved udflytningen.
Men frem for at fokusere på mulige vanskeligheder ved ud-
flytningen bør vi fokusere på, hvordan udflytningen kan
håndteres med mindst mulig gene for DIIS. Det er den må-
de, en privat virksomhed må navigere på i virkelighedens
verden, og det er den måde, ansatte i regioner og kommuner
må spille aktivt med på, når omstændighederne kræver det.
Dansk Folkeparti lægger endelig vægt på, at Aarhus Uni-
versitet og de andre højere læreanstalter i byen har et frem-
ragende forskermiljø, som vil blive til stor inspiration for
DIIS fremover. Dansk Folkeparti kan med disse ord støtte
lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Claus Kvist Hansen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Søren Espersen (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Marie Krarup (DF)
Kenneth Kristensen Berth (DF) Michael Aastrup Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Marcus Knuth (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Peter Juel Jensen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Christina Egelund (LA) Mette Bock (LA)
Naser Khader (KF) nfmd. Kirsten Brosbøl (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Jeppe Bruus (S) Mette Gjerskov (S)
Mogens Jensen (S) Nick Hækkerup (S) fmd. Kasper Roug (S) Aleqa Hammond (SIU) Christian Juhl (EL)
Nikolaj Villumsen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Martin Lidegaard (RV) Zenia Stampe (RV) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 139
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og kommenteret høringsoversigt, fra udenrigsministeren
2 Henvendelse af 29. februar 2016 fra ni tidligere udenrigsministre om
udflytning af DIIS
3 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 139
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvad det faglige belæg er for at udflytte DIIS, til udenrigs-
ministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om konsekvenserne af udflytning af DIIS for videndeling, spar-
ring og deltagelse i arrangementer, til udenrigsministeren, og ministe-
rens svar herpå
3 Spm., om en beslutning om at udflytte en selvejende institution kan
danne præcedens i forhold til statens indblanding i andre organisatio-
ners frihed, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren deler Håndværksrådets vurdering af, at udflyt-
ningen af DIIS sker fra et vækstcentrum til et andet, hvorfor udflytnin-
gen af DIIS ikke tjener regeringens formål om at skabe vækst i hele
Danmark, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om ekstraudgifter til f.eks. indenrigsrejser for DIIS’ medarbejde-
re og gæster mellem København og Aarhus, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
6 Spm. om ministerens kommentar til de mange forhenværende uden-
rigsministres protester imod en udflytning af DIIS, til udenrigsmini-
steren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om ministeren vil oplyse, om DIIS har bidraget til svar på L 139
– spørgsmål 5 om ekstra rejsetid i forbindelse med en udflytning af
DIIS, og om ministeren i så fald vil fremsende DIIS' bidrag til svar, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
3