Høringssvar og høringsnotat fra social- og indenrigsministeren

Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer
Vedlagt fremsendes høringssvar og høringsnotat til Folketingets Udvalg for Landdi-
strikter og Øer om forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og gene-
relle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og
fra visse øer).
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
Sagsnr.
2015 - 6327
Doknr.
337974
Dato
27-04-2016
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2015-16
L 179 Bilag 1
Offentligt


Høringsnotat til Folketingets Udvalg for Landdistrikter og
Øer om forslag til lov om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse
af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra visse
øer)
A. Modtagne høringssvar
Social- og Indenrigsministeriet har modtaget i alt 24 høringssvar.
Følgende myndigheder og organisationer m.fl. (i alt 23) har meddelt, at de har be-
mærkninger: Danmarks Rederiforening, Dansk Erhverv, Fanø Kommune, Færgese-
kretariatet, Haderslev Kommune, Holbæk Kommune (og Østre Færge), Håndværks-
rådet, Kalundborg Kommune, KL, Lolland Kommune, Læsø Kommune, Norddjurs
Kommune, Sammenslutningen af Danske Småøer, Samsø Kommune, Skive Kommu-
ne, Småøernes Færgeselskaber, Ærø Kommune, Aabenraa Kommune, Aalborg
Kommune, Færgegruppen v/ John Kristensen (Ærø), Orø Beboerforening v/ Erik
Fuchs og Torben Bjørn Christiansen (Ærø).
Følgende myndigheder og organisationer (i alt 1) har meddelt, at de ikke har bemærk-
ninger: Erhvervsstyrelsen.
Følgende myndigheder og organisationer (i alt 16) har ikke afgivet høringssvar: As-
sens Kommune, Bornholms Regionskommune, Dansk Industri, Danske Regioner,
Friluftsrådet, Faaborg-Midtfyn Kommune, Hedensted Kommune, HORESTA, Horsens
Kommune, Langeland Kommune, Odder Kommune, Slagelse Kommune, Struer
Kommune, Svendborg Kommune og Visit Denmark.
B. Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende foretages en tværgående gennemgang af de centrale politiske tilkende-
givelser, der er fremkommet i høringssvarene. Der er ud over de punkter, som omta-
les i det følgende, på baggrund af ministeriets egen kvalitetssikring af lovforslaget
indarbejdet en række mere tekniske, herunder lovtekniske, ændringer i lovforslaget
inden fremsættelsen.
Generelle bemærkninger
Langt de fleste høringssvar hilser overordnet lovforslaget om nedsættelse af færge-
takster for biler, passagerer m.v. til og fra øer velkomment.
Enhed
Opgaver og Struk-
tur
Sagsbehandler
MB
Koordineret med
Sagsnr.
2015 - 6327
Doknr.
338379
Dato
15-04-2015
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2015-16
L 179 Bilag 1
Offentligt
2
Kommunalbestyrelserne i Samsø, Læsø, Ærø og Fanø Kommuner har i et fælles hø-
ringssvar kvitteret for lovforslaget. Ø-kommunerne oplever, at der er blevet lyttet til
dem, og at lovforslaget generelt har de frihedsgrader, som tilgodeser øernes meget
forskellige vilkår. Endvidere tilkendegiver Ø-kommunerne, at de med stor tilfredshed
ser, at der er taget de første skridt mod implementeringen af det fulde landevejsprin-
cip. Ø-kommunerne imødeser dog, at det hurtigst muligt prioriteres at indføre et lan-
devejsprincip over et helt kalenderår.
Sammenslutningen af Danske Småøer udtrykker glæde over, at der med lovforslaget
tages hul på landevejsprincippet, idet der afsættes øremærkede midler til nedsættelse
af færgetakster.
Færgesekretariatet udtrykker overordnet tilfredshed med, at det såkaldte landevejs-
princip introduceres. Samtidig fremføres det, at Færgesekretariatets medlemmer imø-
deser en helt nødvendig snarlig indfasning af et fuldt landevejsprincip. Færgesekreta-
riatet tilkendegiver, at det nye tiltag sammen med ordningen om nedsættelse af færge-
takster på godsområdet klart vil fremme mobiliteten, også til de danske småøer. Fær-
gesekretariatet finder det ligeledes tilfredsstillende, at der i lovforslaget er en udtalt
fleksibilitet i forhold til lokalt at kunne optimere i forhold til rabatten til de enkelte billet-
typer.
Småøernes Færgeselskaber ønsker at kvittere for den fleksibilitet, der er indbygget i
forvaltningen af den foreslåede ordning. En god fleksibilitet giver ifølge Småøernes
Færgeselskaber operatørerne gode muligheder for at tilgodese de behov, som giver
bedst mening lokalt.
KL fremfører, at det er positivt, at det tilstræbes at udforme en løsning, der er enkel og
let administrerbar for kommunerne.
Danmarks Rederiforening har med tilfredshed noteret, at den lokale tilrettelæggelse af
ordningen skal ske med udgangspunkt i lokale forhold, og at ordningen har form af en
generel ramme uden detailregulering af færgetaksterne på den enkelte rute.
Dansk Erhverv bakker op om lovforslaget, da det vil være med til at understøtte turis-
men på de ikke-brofaste øer og dermed skabe vækst og udvikling, som også gavner
lokalbefolkningen.
Håndværksrådet ser positivt på forslaget, der efter rådets opfattelse er med til at sikre
mere balance i Danmark.
Haderslev Kommune giver udtryk for overordnet tilfredshed med, at det såkaldte lan-
devejsprincip introduceres. Efter kommunens opfattelse vil tiltaget sammen med ord-
ningen om nedsættelse af færgetakster på godsområdet klart fremme mobiliteten,
også til de danske småøer. Kommunen finder det endvidere tilfredsstillende, at der er
udtalt fleksibilitet lokalt.
Holbæk Kommune ønsker at benytte lejligheden til at udtrykke generel tilfredshed med
intentionerne i lovforslaget, herunder skridtet mod indførelse af landevejsprincippet.
Kommunen ser det som en fordel, at beslutninger om takststruktur træffes lokalt.
Lolland Kommune tilkendegiver, at der helt generelt er stor tilfredshed med, at lov-
forslaget påbegynder indførelsen af det såkaldte landevejsprincip. Samtidig udtrykker
kommunen tilfredshed med, at den foreslåede model indebærer stor lokal selvbe-
stemmelse.
Norddjurs Kommune deler Færgesekretariatets tilfredshed med den nye ordning. Det
fremføres samtidig, at Færgeudvalget Grenaa – Anholt imødeser en helt nødvendig
snarlig indfasning af et fuldt landevejsprincip.
3
Aabenraa Kommune kan ligeledes støtte op om Færgesekretariatets høringssvar.
Samsø Kommune takker i et særskilt høringssvar for, at der er blevet lyttet til øernes
ønske om en administrerbar ordning, der efter kommunens opfattelse med garanti vil
løfte udviklingen på øerne et stykke ad vejen.
Skive Kommune finder det meget glædeligt, at færgetaksterne skal nedsættes.
Konkrete bemærkninger
Periodeafgrænsning i forhold til anvendelse af tilskud
Sammenslutningen af Danske Småøer ønsker, at småøerne friholdes fra kravet om, at
takstnedsættelserne skal ske i skuldersæsonerne, bl.a. under henvisning til at det vil
være administrativt tungt for småøernes vedkommende at ændre taksterne fire gange
om året. Sammenslutningen foreslår, at perioderne for nedsættelse af taksterne frit
kan fastsættes af kommunen i samarbejde med ø-boerne.
Færgesekretariatet finder, at de tidsmæssige restriktioner for, hvornår billetpriserne
kan reduceres, er for snævre. Efter færgesekretariatets opfattelse vil det klart være
mere formålstjenligt, hvis der kunne gives større frihed til lokal optimering. Færgese-
kretariatet tilkendegiver, at det optimale ville være, at der overhovedet ikke var nogle
tidsmæssige restriktioner, men at det som minimum bør overvejes at inddrage vinter-
perioden i ordningen.
Småøernes Færgeselskaber finder, at en afgrænsning af perioden i nogle tilfælde vil
være en hindring for opnåelse af en egentlig effekt. En afgrænsning af perioden vil
være medvirkende til ”forskelsbehandling” af de pågældende øer. Småøernes Færge-
selskaber anbefaler derfor, at den foreslåede anbefaling gøres ”anbefalet”.
Ifølge Dansk Erhverv er lovforslaget et vigtigt initiativ, som kan være med til at gøre
øerne mere tilgængelige uden for højsæsonen og dermed tiltrække flere turister i
skuldersæsonerne. Organisationen finder det vigtigt for at opnå en større effekt, at
takstnedsættelserne sker i disse perioder og ikke hele året, idet det også skønnes, at
turisterne i højere grad vil besøge øerne i skuldersæsonerne.
Fanø Kommune tilkendegiver, at det vil være hensigtsmæssigt for kommunen at fast-
holde sommertaksterne i hele juni, juli og august, da en forholdsmæssig stor andel af
turisterne kommer fra Tyskland, som har en skolesommerferie, der rækker ud over
den danske.
Holbæk Kommune har forståelse for ønsket om at forlænge turistsæsonerne ved at
yde øremærkede tilskud i skuldersæsonerne, men vil foretrække, at kommunen i høje-
re grad kan tilrettelægge en ordning med udgangspunkt i de lokale forhold, og at der
derfor arbejdes hen imod en mere fleksibel ramme for anvendelsen af tilskuddet.
Lolland Kommune foreslår, at der åbnes op for, at den tidsmæssige afgrænsning ale-
ne skal gælde for sommermånederne, da det vurderes som væsentligt og relevant
også at kunne anvende midlerne i vintermånederne.
Norddjurs Kommune deler Færgesekretariatets holdning i relation til den tidsmæssige
afgrænsning for nedsættelse af færgetakster.
Skive Kommune er af den opfattelse, at ordningen med nedsættelse af takster i foråret
og efteråret vil betyde et større administrativt arbejde, idet taksterne dermed ændrer
sig fire gange om året. Kommunen foreslår på den baggrund, at det bliver muligt for
4
den enkelte kommune at beslutte at reducere taksterne enten for hele året eller for
sommerhalvåret, således at taksterne i sommerferien også bliver en del af perioden
med reducerede takster.
Ærø Kommune udtrykker bekymring for, at lovforslaget ved at undtage perioden 1.
december – 15. marts fra takstnedsættelser, der kan finansieres af tilskudsbeløbene,
vil resultere i, at øerne bliver lukket endnu mere ned om vinteren, end de er i forvejen.
Aabenraa Kommune finder, at tidsperioden for nedsættelse af færgetaksterne bør
være fri for den enkelte kommune, så taksterne kan tilpasses efter lokale behov.
Aalborg Kommune sætter spørgsmålstegn ved, hvorfor taksterne kun nedsættes i
skuldersæsonerne. Kommunen ønsker en ensartet billetpris over hele året til Egholm.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Der er vigtigt at sikre, at de afsatte midler til nedsættelse af færgetakster for passa-
gerbefordring til og fra øer kan få størst mulig effekt.
Initiativet fokuserer derfor på de perioder, der grænser op til skolernes sommerferie,
dvs. de såkaldte skuldersæsoner. Det er de perioder, hvor der er det største potentiale
for øget turisme på øerne. I disse perioder er der som oftest ledig kapacitet på fær-
gerne og ledig overnatningskapacitet på øerne. Ved at undtage skolerne sommerferie,
hvor antallet af turister typisk i forvejen ligger højt, kan det samtidig modvirkes, at ord-
ningen bidrager til at skabe kapacitetsproblemer på de enkelte færgeruter.
En afgrænsning af de perioder, hvor tilskuddet kan anvendes, er desuden med til at
sikre, at takstnedsættelserne bliver mere mærkbare, end hvis der er mulighed for lo-
kalt at fordele tilskuddet over en længere periode.
I øvrigt er det hensigten at udforme den nye ordning således, at der er stor handlefri-
hed lokalt til at tilrettelægge ordningen med udgangspunkt i de lokale forhold. En
kommune kan således beslutte at fastholde sommertaksterne i hele august måned.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Økonomi
Fanø Kommune anfører, at tilskuddet ikke er højt nok til at dække nedsættelse af fær-
getakster i hele den tilskudsberettigede periode.
Samsø Kommune tilkendegiver, at trafiktallet til Samsø er steget betragteligt, bl.a. på
grund af forøget kapacitet, hvilket efter kommunens vurdering vil betyde et tilsvarende
lavere tilskud i forhold til udgangspunktet for beregningerne.
Ærø Kommune anmoder om, at det revurderes, hvilke referencedata der lægges til
grund for beregningen af tilskudsbeløb. I den forbindelse anfører kommunen, at over-
førselstallene på de ærøske færger var usædvanligt lave i 2013. Tilskudsbeløbet ville
ifølge Ærø Kommune blive højere, hvis enten de gennemsnitlige overførselstal for
passagerer og biler for perioden 2011-13 eller overførselstallene for passagerer og
biler i 2015 var lagt til grund.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
De tekniske beregninger af tilskudsbehovet i skuldersæsonerne tager udgangspunkt i
den samlede passageromsætning på de omfattede færgeruter.
Beregningerne omfatter passagerer, biler, busser, campingvogne, motorcykler og
knallerter m.v. samt cykler. Beregningerne er foretaget på baggrund af data fra Dan-
5
marks Statistik om passagertal og kommunernes egne indberetninger af omsætningen
for 2013 for de forskellige passagertyper. Tallene for 2013 er omregnet til 2016-tal.
De anvendte 2013-tal er de senest aktuelle tal, som Social- og Indenrigsministeriet er i
besiddelse af.
Det kan bemærkes, at det er hensigten at foretage en evaluering af fordelingsnøglen
for forholdet mellem de kommunale færgeruter efter 4 år for at vurdere, hvorvidt der er
sket en udvikling på passagerområdet, herunder forskydninger mellem ruterne, som
giver anledning til at revidere fordelingsnøglen.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Fleksibilitet i takststruktur
Sammenslutningen af Danske Småøer udtrykker bekymring for, om der er afsat de
fornødne midler til at opfylde intentionerne om at tage et væsentligt skridt på vejen
mod landevejsprincippet. I den forbindelse henviser sammenslutningen bl.a. til analy-
serapporten fra marts 2015 om trafikal ligestilling, at færgen til Fanø og færgen til Orø
fra Hammer Bakke ikke var medregnet. Endvidere finder sammenslutningen det
uhensigtsmæssigt at operere med en grundtakst for passagerer på 20,22 kr.
Småøernes Færgeselskaber tilkendegiver, at den foreslåede grundtakst på 20,22 kr.
pr. passager for en returbillet giver anledning til en noget skæv billetstruktur, da det i
nogle tilfælde vil medføre, at passagertaksten skal stige.
Fanø Kommune finder, at det vil være en fordel, at den konkrete udmøntning af takst-
nedsættelserne tager udgangspunkt i den eksisterende prisstruktur. Kommunen kon-
staterer med stor tilfredshed, at lovforslaget også åbner mulighed for at anvende en
del af tilskuddet til nedsættelse af taksterne for cykler og gående.
Haderslev Kommune ønsker mulighed for at fastsætte forskellige grundtakster for de
forskellige billettyper.
Østre Færge giver over for Holbæk Kommune udtryk for, at færgeselskabet ønsker en
ligelig fordeling af tilskuddet i form af en ens procentsats på samtlige overfartsarter.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
For så vidt angår grundlaget for de tekniske beregninger henvises til det foregående
afsnit.
Det kan supplerende nævnes, at omsætningstal for færgeruten til Fanø og færgeruten
til Orø fra Hammer Bakke indgår i de tekniske beregninger.
Grundtaksten på 20,22 kr. pr. passager for en returbillet er alene et tal, der indgår i
den tekniske beregning af tilskudsbehovet.
Den konkrete udmøntning af den nye ordning, herunder fastlæggelse af takststruktu-
ren, tilrettelægges lokalt. Der er således ikke lagt op til et lovmæssigt krav om, at alle
billetter skal omfatte en grundtakst på 20,22 kr.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Rammevilkår for statslige og ikke-statslige færgeruter
Kommunalbestyrelserne i Samsø, Læsø, Ærø og Fanø Kommuner udtrykker undren
over, at der med lovforslaget lægges op til forskellige rammevilkår for de kommunale
og de statslige ruter.
6
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Den nye ordning om nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. udmøntes
gennem lovgivning for de ikke-statslige færgeruter.
For de statslige færgeruter er der tale om, at Transport- og Bygningsministeriet indgår
kontrakter med en operatør, som varetager driften af færgeruten. Kontrakterne indgås
ved udbud og gælder typisk en periode på 6 til 10 år. Operatøren modtager et tilskud,
som fastsættes i forbindelse med udbuddet, og for dette skal operatøren opfylde samt-
lige kontraktvilkår. Dette gælder også vilkår for billetpriser. Det betyder, at prisredukti-
onerne skal forhandles med operatøren og dermed ikke nødvendigvis vil kunne øre-
mærkes til bestemte perioder af året for de statslige færgeruter.
De statslige og de ikke-statslige færgeruter fungerer således på forskellige vilkår, hvil-
ket naturligt vil afspejle sig i udformningen af den overordnede model på de respektive
områder.
Dette ændrer ikke ved, at der på begge områder er tale om et øremærket tilskud, som
skal anvendes til nedsættelse af færgetakster for passagerbefordring til og fra øer.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Administration af ordningen
Sammenslutningen af Danske Småøer mener, at det vil give en del ekstra administra-
tion, hvis taksterne skal ændres fire gange om året. I den forbindelse anfører sam-
menslutningen, at den nye ordning på godsområdet ifølge sammenslutningens kend-
skab har betydet en betydelig administrativ merbelastning samt udgifter til ekstra revi-
sion.
Norddjurs Kommune forudsætter, at selve administrationen af ordningen, herunder
indrapportering m.v. kan udformes så enkelt og effektivt, at kommunerne ikke påføres
alt for tidskrævende systemer.
Færgesekretariatet deler Norddjurs Kommunes ønske om en enkel og effektiv admini-
stration af ordningen.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Den konkrete tilrettelæggelse af den nye ordning for nedsættelse af færgetakster for
passagerbefordring til og fra øer sker lokalt med udgangspunkt i lokale forhold.
Det er netop med til at sikre, at ordningen er så enkel og let administrerbar som mu-
ligt.
Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at de administrative omkostninger,
der måtte være forbundet med at ændre færgetaksterne i løbet af året, er af begræn-
set omfang sammenholdt med de gevinster, som markant lavere færgetakster i skul-
dersæsonerne har for turismen og bosætningen.
Tilskuddene til nedsættelse af færgetakster for passagerbefordring er øremærkede.
Det er derfor påkrævet, at der skal være en revisorpåtegning i kommunens opfølg-
ningsredegørelse. Udgifter til revisorpåtegning kan inden for rimelighedens grænser
afholdes af tilskuddet.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
7
Lokal forvaltning
Færgegruppen v/ John Kristensen (Ærø) ønsker, at Social- og Indenrigsministeriet
præciserer over for Ærø Kommune, at der skal indføres differentierede billetpriser i
forhold til de sejlede afstande. Ifølge Færgegruppens opfattelse vil det betyde en re-
duktion af billetpriserne i henhold til lovens ånd og pålydende. Færgegruppen fremfø-
rer i den forbindelse, at Ærø Kommune tilgodeser ruten mellem Ærøskøbing og
Svendborg på bekostning af de to øvrige ruter til Ærø. Færgegruppen nævner i den
forbindelse, at Ærø Kommunes beslutning om at nedlægge ruten mellem Marstal og
Rudkøbing efter Færgegruppens vurdering har betydet en ekstra omkostning på 6,8
mio. kr. årligt.
Torben Bjørn Christiansen fra Ærø deler Færgegruppens synspunkter.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Færgebetjeningen af de små øer er et kommunalt anliggende. Det er således Ærø
Kommune, som træffer beslutning om sejlruter, fartplaner, takster m.v. for besejlingen
af Ærø.
Færgebetjeningen er en lokal opgave, som naturligt hører hjemme i det lokale nær-
demokrati.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Øvrige bemærkninger
Sammenslutningen af Danske Småøer finder det vigtigt, at der gives mulighed for
lokalt at begrænse biltrafikken eller helt afvise biler, sådan som nogle øer gør i dag.
Hvad angår disse tilfælde mener sammenslutningen, at eventuelt overskydende mid-
ler skal kunne anvendes året efter til andre takstnedsættelser eller andre servicefor-
bedringer på færgeområdet fremfor at måtte frasige sig et tilskud.
Sammenslutningen af Danske Småøer finder, at det bør præciseres, at ”andre ser-
viceforbedringer” ikke omfatter den almindelige drift af færgerne, der kan være fordy-
ret af stigende brændstofpriser eller værftsophold. Endvidere finder sammenslutnin-
gen, at det er uklart, om eventuelt overskydende midler kan anvendes uden for skul-
dersæsonerne i det efterfølgende kalenderår.
Sammenslutningen af Danske Småøer ønsker en præcisering af, at hvis der måtte
blive oprettet en ny færgerute til en af de omfattede øer vil det forudsætte, at der sker
en tilsvarende forøgelse af tilskudsmidlerne, hvis den nye rute skal omfattes af ord-
ningen.
Sammenslutningen af Danske Småøer mener, at Mandø skal indgå i ordningen, fordi
Mandø som de øvrige småøer er et udsat øsamfund, og det vil have samme betyd-
ning for Mandø, som det har for de øvrige øer, at blive omfattet af landevejsprincippet.
Haderslev Kommune ønsker mulighed for, at uforbrugte midler kan anvendes i forbin-
delse med events på øen, hvor sejlads uden for normal sejlplan kan være gavnlig for
arrangementet.
Holbæk Kommune fremfører, at tilskuddet til Østre Færge til nedsættelse af takster på
godsområdet formidles gennem Holbæk Kommune. I den forbindelse bemærker
kommunen, at det af lovforslaget fremgår, at Østre Færge vil modtage tilskud på pas-
sagerområdet gennem Frederikssund Kommune.
Orø Beboerforening v/ Erik Fuchs ønsker at gøre opmærksom på, at tilskuddet til fær-
geruten mellem Hammer Bakke og Orø skal gives via Holbæk Kommune, idet der
8
henvises til en passus i lovforslagets bemærkninger, hvor Frederikssund Kommune
nævnes i tilknytning til en beskrivelse af færgeruten fra Hammer Bakke.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Det er vigtigt at udforme en ordning, som giver mulighed for at tilgodese lokale ønsker
og prioriteringer. Lovforslaget åbner derfor op for, at en kommune kan indgå aftale
med social- og indenrigsministeren om, at tilskuddet kan reduceres i særlige tilfælde,
fx for at reducere biltrafik på en ø.
Det vil imidlertid ikke være i overensstemmelse med intentionerne i ordningen, at
eventuelt overskydende midler skal kunne anvendes i hele det efterfølgende kalen-
derår. Som bestemmelserne er udformet, kan eventuelt overskydende midler alene
anvendes i det efterfølgende kalenderår inden for den fastlagte overordnede tidsram-
me. Der ses ikke at være grundlag for at ændre dette.
Social- og Indenrigsministeriet finder, at der kan være et behov for at præcisere, at
eventuelt overskydende midler skal anvendes til nedsættelse af færgetakster.
Tilskud, herunder eventuelt uforbrugte midler fra det foregående kalenderår, kan inden
for den fastlagte overordnede tidsramme anvendes til nedsættelse af færgetakster i
forbindelse med særlige events på en ø, hvor der er sejlads uden for den normale
sejlplan.
Såfremt der på et senere tidspunkt måtte blive oprettet en ny rute til en af de omfatte-
de øer, vil denne også blive omfattet af ordningen om nedsættelse af færgetakster.
Der skal i givet fald tages konkret stilling til, hvorledes dette kan ske.
Da der ikke er nogen færge til Mandø, kan denne ø ikke blive omfattet af ordningen.
Østre Færge vil modtage tilskud gennem Holbæk Kommune således, som det også er
tilfældet på godsområdet. Frederikssund Kommune nævnes i en parentetisk bemærk-
ning, men er alene medtaget som en serviceinformation om, at der er en privat færge,
som sejler til Orø fra Hammer Bakke i Frederikssund Kommune. Denne serviceinfor-
mation udgår, så misforståelser undgås.
Det præciseres i lovforslagets bemærkninger, at anvendelsen af eventuelt oversky-
dende midler alene kan anvendes til nedsættelse af færgetakster, dvs. at teksten:
”eller andre serviceforbedringer på færgeområdet” udgår. Endvidere udgår servicein-
formationen om Frederikssund Kommune. Bemærkningerne giver ikke i øvrigt anled-
ning til ændringer i lovforslaget.


Fra: Peter Olsen <PO@shipowners.dk>
Sendt: 23. marts 2016 14:19
Til: Bianca Lund Juul
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle
tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer)
HØRINGSSVAR
Fra Rederiforeningernes side takker vi for muligheden for at kommentere på udkast til lov om ændring af
lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Vi har med tilfredshed noteret, at det af
bemærkningerne fremgår, at den lokale tilrettelæggelse skal ske lokalt med udgangspunkt i lokale forhold.
Tilsvarende også, at ordningen har form af en generel ramme for den konkrete udmøntning uden
detailregulering af færgetaksterne på den enkelte rute.
Med venlig hilsen
Peter Wallbohm Olsen
Transportpolitisk chef/Deputy Director
Politik og Analyse/Politics and Analysis
Danmarks Rederiforening / Danish Shipowners' Association
Amaliegade 33
DK-1256 Copenhagen K
Tel.: +45 33 11 40 88 / Direct: +45 33 48 92 07
Mobile: +45 29 36 88 70
E-mail: po@shipowners.dk
www.shipowners.dk
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2015-16
L 179 Bilag 1
Offentligt
DANSK ERHVERV T. +45 3374 E000
BØRSEN F. +45 3374 6080
[JK-l 217 KØBENHAVN K
WWWDANSKERHVERVIJK INFUQJDANSKERHVERMUK
Social- og Indenrigsministeriet
Att.: Mona Boel
Holmens Kanal 22
1016 København K
30. marts 2016
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster
for biler, passagerer m.v. til og fra øer) - Jeres sag 2015-6327
Dansk Erhverv har modtaget Social- og Indenrigsministeriets høring af 29. februar 2016 vedrørende
forslag om nedsættelse af færgetakster for passagerbefordring til og fra øer.
Dansk Erhverv bakker op om lovforslaget, da det vil være med til at understøtte turismen på de ikke-
brofaste øer og dermed skabe vækst og udvikling, som også gavner lokalbefolkningen. Turisme er et
væksterhverv, som netop har potentiale til at skabe vækst og arbejdspladser på de danske øer. Den nye
lov er derfor et vigtigt initiativ, som kan være med til at gøre øerne mere tilgængelige uden for
højsæsonen, og dermed tiltrække flere turister i skuldersæsonerne - forår og efterår. For at opnå en
større effekt er det vigtigt, at takstnedsættelserne sker i disse perioder og ikke på hele året, idet det også
skønnes, at turisterne i høj ere grad vil besøge øerne i skuldersæsonerne.
Med venlig hilsen
J
Fagchef for Transport og Infrastruktur
JHS /ATH
jhs@danskerhverv.dk
Side 1/1
Deres ref.: 2015 - 6327
DANS
ERHVERV
1
Bianca Lund Juul
Fra: Mette Marie Lamm Larsen <MetLam@erst.dk>
Sendt: 2. marts 2016 15:33
Til: 'mb@sim.dk'
Cc: 'komok@sim.dk'
Emne: Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. Forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af
færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer)
Kære Social‐ og indenrigsministerium,
Erhvervsstyrelsen har på Høringsportalen erfaret, at I har sendt følgende: ” Forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og
fra øer)” i høring.
Høringen giver ikke Erhvervsstyrelsen (herunder TER) anledning til bemærkninger, idet forslaget ikke medfører (nye)
administrative konsekvenser for erhvervslivet.
’Fra oktober 2015 skal al regulering med direkte konsekvenser for erhvervslivet jf. Vejledning om
erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger træde i kraft på en af to fælles ikrafttrædelsesdatoer hhv. 1. januar og 1.
juli.’
Med venlig hilsen
Mette Marie Lamm Larsen
Stud.merc.jur
ERHVERVSSTYRELSEN
Team Jura
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Telefon: +45 3529 1000
Direkte: +45 3529 1114
E-mail: MetLam@erst.dk
www.erhvervsstyrelsen.dk
ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET
Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.
Til Social- og Indenrigsminister
Karen Ellemann
Kommunalbestyrelserne på Samsø, Læsø, Ærø og Fanø vil med dette
høringssvar gerne kvittere for udkastet til ”Forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud”
Det er Ø- kommunernes oplevelse, at der er blevet lyttet til os og at lovforslaget
generelt har de frihedsgrader for implementering af landevejsprincippet som
tilgodeser øernes meget forskellige vilkår.
Ø-kommunerne ser med stor tilfredshed, at der i dette lovforslag er taget de
første skridt mod implementeringen af det fulde landevejsprincip. Vi imødeser
dog, at det hurtigst muligt prioriteres at der indføres landevejsprincip over et
helt kalenderår.
Ø-kommunerne undrer sig dog over, at der med lovforslaget lægges op til
forskellige rammevilkår for de kommunale og de statslige ruter.
De enkelte Ø- kommuner vil individuelt sende deres egne høringssvar med
specifikke problemstillinger og forslag, der tager udgangspunkt i øernes
forskellige særkende.
Med venlig hilsen
Erik Nørreby Tobias Johansen Jørgen Otto Jørgensen Marcel Meijer
Borgmester Borgmester Borgmester Borgmester
Fanø Kommune
Borgmesteren
Dato: 1603-2016
Social- og indenrigsminister Karen Ellemann Sagsnr.: 563-2016-1393
Doknr.: 563-2016-10428
Slm@5lm-dk Cpr./Cvr.:
Sagsbeh.: Joan Pofler
Direkte tlf.: 75 660 653
Email: gp@fanoe.dk
Fanø Kommunes høringssvar
Kommunalbestyrelsen på Fanø vil med dette høringssvar gerne kvittere for udkastet
til "Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud"
Fanø kommune ser med tilfredshed på, at lovforslaget generelt har de frihedsgrader
for implementering af landevejsprincippet som gør det muligt at fremme både turis-
men og besætningen på Fanø.
Der lægges i lovforslaget op til nedsættelse af færgetaksten i perioden 16. marts -
30 november med undtagelse af perioden fra den sidste lørdag ijuni måned og 6
uger frem. Fanø kommune bemærker dog, at der lægges op til stor fleksibilitet i for-
bindelse med den enkelte kommunes tilrettelæggelse af den nyc ordning.
Det er vigtigt for Fanø, idet op mod 75 % af gæsterne til Fanø kommer fra Tyskland,
som har en skolesommerferie, der rækker ud over den danske. For Fanø Kommune
vil det derfor være hensigtsmæssigt at fastholde sommertaksterne i hele juni, juli og
august.
Fanø Kommune har et ønske om at fleksibiliteten også omfatter måden, hvorpå pris-
strukturen gennemføres. Besejlingen af Fanø foretages af det private selskab Færgen
A/S, hvor der i den nuværende struktur er en fast pris for bil inkl. op til 9 passagerer.
Medmindre Færgen A/S vil indvilge i at lægge hele deres prissystem om vil det være
en fordel, at den konkrete udmøntning af takstnedsættelserne tager udgangspunkt i
den eksisterende prisstruktur.
Det skal her nævnes, at såfremt de priser, der er anvendt i den tekniske beregning
af tilskuddets størrelse, implementeres uændret på ruten mellem Fanø 0g Esbjerg, vil
det medføre dels, at der vil blive uhensigtsmæssigt store forskelle på priserne mel-
lem de tilskudsberettigede og ikke tilskudsberettigede perioder, dels vil det kun være
muligt at nedbringe færgetaksterne i en kortere periode. I den nævnte tilskudsperio-
de er deri snit 2 passagerer pr bil, hvilket vil svare til en pris t/tr på 73,- kr overfor
den nuværende pris på 415,- kr. Der vil altså være et tilskud på i gennemsnit 342,-
kr pr enhed. I 2015 blev deri månederne april, maj, september og oktoberi gen-
nemsnit overført knap 15.000 biler t/tr pr. måned. Det afsatte beløb på 15,7 mio. vil
derfor alene kunne dække en nedsættelse af færgetaksten for biler i 3 måneder.
Adresse Telefon Email Åbningstider Telefontider
Skolevej 57 76 660 660 raadhuset@fanoe.dk Mandag-fredag 10-12 Mandag-onsdag 9›15
Nordby Telefax Hjemmeside Torsdag tillige 1517 Torsdag 917
6720 Fanø 76 660 600 www.fanoe.dk Fredag 9-12
Medmindre tilskudsperioden forkortes yderligere vil der ikke være mulighed for at til-
godese andre overfartstyper, som f.eks. cyklister eller gående.
Fanø kommune vil derfor gerne kvittere for formuleringen om, at "nedsættelsen af
færgetakster for passagerbefordring har derfor form af en generel ramme for den
konkrete udmøntning uden en detailregulering af færgetaksterne på den enkelte ru-
te" og at "kommunerne kan selv inden for den fastlagte overordnede tidsramme
træffe beslutning om de perioder, hvor færgebilletterne nedsættes"
Det er med stor tilfredshed at Fanø kommune konstaterer, at lovforslaget også åbner
mulighed for at anvende en del af pengene til nedsættelse af taksterne for cykler og
gående. Fanø kommune satser på cykelturisme og på bosætning, hvilket den meget
korte afstand til Esbjerg giver rig mulighed for. En nedsættelse af eller helt fjernelse
af takster for cykler vil derfor i høj grad understøtte begge områder.
Erik Nørre y
Borgmester
Side 2
Færgesekretariatet – Vestergade 1a – 5970 Ærøskøbing – Tel: 70 22 02 28 – Mail: mail@faergesekr.dk – www.faergesekr.dk
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer
m.v. til og fra øer)
Der henvises til Ministeriets høringsskrivelse (2015-6327/325679) af 29. februar 2016 om "Nedsættelse af
færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer"
Færgesekretariatet skal i den anledning udtrykke overordnet tilfredshed med, at det såkaldte
Landevejsprincip nu - omend foreløbigt kun delvis - introduceres. Tiltaget vil sammen med de nylige
vedtagne reduktioner af godstaksterne klart fremme mobiliteten også til de danske småøer.
Det er endvidere tilfredsstillende, at der tilsyneladende i forslaget er en udtalt fleksibilitet i forhold til lokalt
at optimere i forhold til for hvilke billettyper, der kan ydes rabat.
Til gengæld er det vor opfattelse, at de tidsmæssige restriktioner, for hvornår billetpriserne kan reduceres,
er for snævre. Det er vanskeligt at forstå at kun de såkaldte "skuldersæsoner" kan medtages, ligesom det
klart vil kunne medføre store trafikforvridninger lige op til og efter disse ekstra turistperioder samt flere
årlige billetprisjusteringer. På dette punkt ville det være klart mere formålstjenligt, hvis der kunne gives
større frihed til lokal optimering. For nogen overfarter vil en mere generel takstreduktion være mest
hensigtsmæssigt og for andre vil en mere fokuseret indsats, herunder eksempelvis omkring juletid, føre til
det bedste resultat.
Det optimale ville selvsagt være, at der overhovedet ikke var nogle tidsmæssige restriktioner, men det bør
som minimum overvejes at inddrage vinterperioden i ordningen.
Vi er helt opmærksomme på, at det foreløbig kun er et delvis landevejsprincip, der samlet er budget til,
men det tilsiger i vor optik blot, at den tidsmæssige fleksibilitet må være så meget større.
Færgesekretariatet – Vestergade 1a – 5970 Ærøskøbing – Tel: 70 22 02 28 – Mail: mail@faergesekr.dk – www.faergesekr.dk
I den forbindelse imødeser vi ministeriets forslag til fordeling af tilskudspuljen, da størrelsen heraf selvsagt
vil være afgørende for effekten af ordningen lokalt.
Færgesekretariatets medlemmer imødeser samtidig en helt nødvendig snarlig indfasning af et fuldt
landevejsprincip og vi vil i øvrigt på alle måder give vort tilsagn til at arbejde for at tiltaget får den størst
mulige succes. Vi forudsætter i den forbindelse også at selve administrationen af ordningen, herunder
indrapportering m.v. kan udformes så enkelt og effektivt, at kommunerne ikke påføres alt for tidskrævende
systemer.
Vi står gerne til rådighed for yderligere drøftelse eller uddybning af ovenstående.
Med venlig hilsen
FÆRGESEKRETARIATET
1/1
Social- og
Indenrigsministeriet
Haderslev Kommune
Færger og Havne
Aarøsund Havn 2 a
6100 Haderslev
Tlf. 74 34 34 34
Fax 74 34 94 06
post@haderslev.dk
www.haderslev.dk
Dir tlf. 7458 4595
Mob: 2142 4595
jekh@haderslev.dk
18. marts 2016 • Sags ident: 0/ • Sagsbehandler: jekh
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner
(Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og
fra øer)
Der henvises til Ministeriets høringsskrivelse (2015-6327/325679) af 29. februar 2016 om
"Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer"
Haderslev Kommune skal i den anledning udtrykke overordnet tilfredshed med, at det såkaldte
Landevejsprincip nu - omend foreløbigt kun delvis - introduceres. Tiltaget vil sammen med de
nylige vedtagne reduktioner af godstaksterne klart fremme mobiliteten også til de danske småøer.
Det er endvidere tilfredsstillende, at der tilsyneladende i forslaget er en udtalt fleksibilitet i forhold
til lokalt at optimere i forhold til for hvilke billettyper, der kan ydes rabat.
Det der er brug for lokalt er:
 En takstperiode uden for skoleferien.
 Forskellige grundtakster. Vores ønske er 10 kr. for passagerer t/r, 10 kr. for cykler t/r og
20 kr. andre køretøjer, biler ect.
 Muligheden for at uforbrugte midler kan bruges til ekstrature i forbindelse med events på
øen, hvor sejlads uden for normal sejlplan kan være gavnlig for arrangementet og skabe en
øget passagerflow.
Vi står gerne til rådighed for yderligere drøftelse eller uddybning af ovenstående.
Venlig hilsen
Jens Hedegaard
Havne- og Overfartsleder
Sekretariatet
Kanalstræde 2 │ 4300 Holbæk │ tlf. 72 36 36 36 │ e-mail post@holb.dk
Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kom-
munal udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af
færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer)
Med henvisning til Social- og Indenrigsministeriets høringsskrivelse af 29. februar 2016 vedrørende
forslag til ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (nedsættelse af
færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer) sagsnr. 2015 – 6327, fremsendes hermed Holbæk
kommunes høringssvar.
Som bilag til dette brev vedlægges desuden høringssvar fra den private færgerute mellem Orø og
Hammer Bakke(Østre Færge), som modtager tilskud igennem Holbæk Kommune til nedsættelse af
takster for godstransport jf. lovbekendtgørelse nr. 670 af 21. maj 2015. Det bemærkes i den forbindelse,
at det af dette lovforslag fremgår, at Østre Færge vil modtage tilskud gennem Frederikssund Kommune.
Intentionerne i lovforslaget
Holbæk Kommune vil gerne benytte lejligheden til at udtrykke generel tilfredshed med intentionerne i
lovforslaget, herunder skridtet mod indførelse af ”landevejsprincippet”. Det er kommunens erfaring, at
prisen på færgebilletter for biler, passagerer m.v. har stor betydning for bosætning og turisme på Orø.
Erfaringerne i forbindelse med ”Orødagen” (1. søndag i juni), hvor der blev afholdt forskellige aktiviteter på
Orø, samt gratis transport for gående og cyklister, viser 5-6 gange så mange overførte cyklister, i forhold
til en sædvanlig sommer-søndag. Der er derfor ingen tvivl om, at billetprisen er en afgørende parameter
for at tiltrække turister og/eller nye øboere.
Holbæk Kommune er også tilfreds med, at der tages udgangspunkt i de lokale forhold fsva. fleksibilitet og
optimering omkring billettyper, uden en detailregulering af færgetaksterne på de enkelte færgeruter.
Holbæk Kommune ser det som en fordel, at beslutningerne omkring fordelingen af tilskud træffes lokalt.
Kommentarer til lovforslaget
Holbæk Kommune har forståelse for ønsket om, at forlænge turistsæsonerne ved at yde øremærkede
tilskud i ”skuldersæsonerne”. Forslaget vil medføre, at taksterne for biler, passagerer m.v. skal reguleres 4
gange årligt.
Regulering af taksterne flere gange om året, kan medføre forvirring omkring de aktuelle billetpriser for
færgens brugere, samt medføre forøgede administrationsomkostninger. Herunder ekstra arbejdstimer til
takstregulering, kommunikation og omkodning af udstyr. Derudover vil færgens fartplaner i papirformat,
som er meget populære, kræve flere årlige genoptrykninger.
Social- og Indenrigsministeriet
Att: Mona Boel
Holmens Kanal 22
1060 København K
Sendes pr. e-mail mb@sim.dk med kopi til komok@sim.dk
VÆKST OG BÆREDYGTIGHED
Dato: 29. marts 2016
Sagsb.: Kristian Nabe-Nielsen
Sagsnr.: 15/44177
Dir.tlf.: 7236 4668
E-mail: krnni@holb.dk
Sekretariatet
Kanalstræde 2 │ 4300 Holbæk │ tlf. 72 36 36 36 │ e-mail post@holb.dk
Holbæk Kommune vil foretrække, at kommunen i højere grad kan tilrettelægge en ordning med udgangs-
punkt i de lokale forhold og der derfor arbejdes hen imod en mere fleksibel ramme for anvendelsen af
tilskuddet. I så fald kunne Holbæk Kommune have mulighed for eksempelvis en helårlig målrettet kam-
pagne rettet mod cyklister eller gående brugere af Færgefarten, gerne i samarbejde med de erhvervsdri-
vende på Orø. Lavere priser for biler og passagerer i juleperioden vil også være en oplagt service til de
mange fritidshusejere på Orø.
På de enkelte kommunale færgeruter anvendes mange forskellige former for kombinationsbilletter.
Holbæk Kommune anvender ikke kombinationsbilletter, men sælger passagerbilletter og personbilsbillet-
ter adskilt. Alligevel er det Holbæk Kommunes ønske, at der udarbejdes et administrativt enkelt system for
indberetninger og opfølgningsredegørelser, gerne et af ministeriet udarbejdet skema, således at de
administrative byrder forbundet med håndtering af tilskuddet minimeres.
Holbæk Kommune ser frem til at se fordelingsnøglen af de omtalte tilskud og regner med, at denne nøgle
tager højde for lokale forhold og forskellige billettyper.
Med venlig hilsen
Kristian Nabe-Nielsen
I forbindelse med Social- og Indenrigsministeriets udkast l nedsæ else af færgetakster for biler, passagerer m.v.
l og fra øer har vi følgende kommentarer l udkastet:
Forudsætninger:
1. Østre Færge A/S fastholder sine priser
2. Østre Færge A/S yder en procentvis rabat på sine priser, svarende l det a alte lskud
3. Østre Færge A/S’ eksterne omkostninger dækkes forlods af det ldelte lskud
4. Det ldelte lskud udbetales månedsvis forud l Østre Færge A/S
For god ordens skyld har vi, på basis af vores omsætning for perioden 8.8. l 30.11. 2015, beregnet et forventet
tilskud for 2016 med udgangspunkt i de tekniske beregninger for personer og personbiler, der er angivet i
Bemærkninger l lovforslaget side 7 afsnit 4.
Sejllængde udgør 1,360 km for en retur billet.
For persontransports vedkommende vil billetprisen T/R med lskud udgøre ca. kr. 22, hvilket udløser et samlet
lskud på ca. kr. 250.000.
For personbils vedkommende vil billetprisen T/R med lskud udgøre ca. kr. 5, hvilket udløser et samlet lskud på
ca. kr. 1.250.000.
Med baggrund i det lskud der er bevilliget i 2016, må det anses for urealis sk, at Østre Færge A/S kan ls lles
ovennævnte lskud.
Vi skal derfor anmode om at lskuddet fordeles ligeligt i form af en ens procentsats på samtlige overfartsarter.
Vi imødeser Kommunens kommentarer.
Med venlig hilsen
Østre Færge A/S
Peter Alex Jensen
Adm. direktør
Til: lofra@holb.dk (Louise Frændemark)
Cc: Skibby@skibby.com ('Skibby'), svb@lawfirm.dk
Fra: Mogens (mogens@skibby.com)
Titel: Nedsættelse af færgetakster
Sendt: 16-03-2016 13:35:09
1
Bianca Lund Juul
Fra: Erik Fuchs <fuchs@pc.dk>
Sendt: 4. marts 2016 11:16
Til: mb@sim.dk
Cc: komok@sim.dk
Emne: Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer
Kære Mona Boel
Ang. Udkast til: Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fraøer)
Sagsnr. 2015 - 6327 Doknr. 276602. Sagsbehandler chefkonsulent Mona Boel
I bemærkningerne til lovforslaget står der: De kommuner, der modtager tilskud efter stk. 1 og 2, omfatter
Kalundborg, Holbæk, Slagelse, Lolland, Assens, Faaborg-Midtfyn, Langeland, Svendborg, Haderslev,
Aabenraa, Horsens, Hedensted, Struer, Norddjurs, Odder, Skive, Aalborg, Læsø, Samsø, Fanø og Ærø
Kommuner.
Det er i øjeblikket kun ruterne mellem Fanø og Esbjerg samt mellem Orø og Hammer Bakke
(Frederikssund Kommune), som er privat drevet.
Da Frederikssund Kommune ikke er blandt de kommuner der modtager tilskud, vil jeg gøre ministeriet
opmærksom på, at tilskuddet til Orø/Hammer Bakke færgen skal gives til Holbæk kommune.
Ved tildeling af tilskuddet til nedsættelse af fragttilskuddet, hvor samme formulering var brugt skete det i
første omgang den fejl, at der ikke blev givet fragttilskud til Orø/Hammer Bakke færgen. Det blev så
senere rettet, så tilskuddet udbetales via Holbæk kommune.
Jeg håber ministeriet er opmærksom på dette denne gang. SU.
På vegne af Orø Beboerforening
og som Ø- repræsentant i Sammenslutning af Danske Småøer
Med venlig hilsen
Erik Fuchs
Syvvejen 7, Orø
4300 Holbæk
44 99 29 05 – 30 25 06 00
fuchs@pc.dk
1
Bianca Lund Juul
Fra: Lars Magnus Christensen <christensen@hvr.dk>
Sendt: 1. marts 2016 15:31
Til: mb@sim.dk
Cc: komok@sim.dk; Mette Handest
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler,
passagerer m.v. til og fra øer)
Håndværksrådet takker for høringsmaterialet og ser positivt på forslaget, der er med til at sikre mere balance i
Danmark.
Derudover har Håndværksrådet ikke yderligere kommentar.
VH. Lars Magnus
Lars Magnus Christensen
Chefkonsulent
tlf.
mobil
e-mail
+45 32 63 03 07
+45 41 27 28 38
christensen@hvr.dk
, Islands Brygge 26, 2300 Kbh. S, tlf. 33 93 20 00, hvr.dk
Vi kæmper for små og mellemstore virksomheder. Læs vores nyheder her
Fra: Bianca Lund Juul [mailto:blj@sim.dk]
Sendt: 29. februar 2016 14:02
Til: kl@kl.dk; regioner@regioner.dk; sekretariatet@danske‐smaaoer.dk; info@smaa‐faergerne.dk;
jfh@faergesekr.dk; kommunen@laesoe.dk; kommune@samsoe.dk; post@aeroekommune.dk; raadhuset@fanoe.dk;
post@brk.dk; post@holb.dk; kalundborg@kalundborg.dk; slagelse@slagelse.dk; lolland@lolland.dk;
assens@assens.dk; fmk@fmk.dk; svendborg@svendborg.dk; post@langelandkommune.dk; post@haderslev.dk;
post@aabenraa.dk; horsens.kommune@horsens.dk; struer@struer.dk; norddjurs@norddjurs.dk;
odder.kommune@odder.dk; mail@hedensted.dk; sk@skivekommune.dk; aalborg@aalborg.dk;
horesta@horesta.dk; contact@visitdenmark.com; fr@friluftsraadet.dk; info@danskerhverv.dk; di@di.dk;
info@shipowners.dk; Håndværksrådet
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer)
Se venligst vedhæftede høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle
tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer).
Med venlig hilsen
Bianca Lund Juul
Kontorfuldmægtig
Opgaver og struktur, Kommunal- og regionaløkonomi
Mobil: 41 85 14 46
Mail: blj@sim.dk
Fm [ÅXLcmwCE ,na Km W ,
' I Luna) ,, d m O
Mbpmdø r] CF 4g c 1J rr a;
>«1\ veofvr “OLQM af 10
k) Q-(LÅ
(QÆLCLMLU) af (OU alm ;tm/W WMA-mal 0400:7 14," ix
O? LCLVVMM/(Læ ' b?
m” ( Ma-.
Sæjxd” "j WäÅ/Jájl/Oá« M ,WND
I. gäAQ/K
åbim”rp*dáâi i/COWCQ/DLUL, Mal/q.
2 QØI/ngáouüz vLwcluiz/x SIzQdaQ/f 04x44 ali/å
b411221 L,
d/FÆA' don gå “J V 7
LULUCJâA/l OUvubZÅ/uü/l Lig km a f.«
.Laxocæå eám fáwlâg w gø. ØbLObe/L I www
din 011/2 UI bem/wuxga Å LOUJ-WSKLSä/zf,
15. 5 2,0% '
.Ma BamM/vw / ÆMØØØK
Dato: 29. marts 2016
Sags ID: SAG-2016-01385
Dok. ID: 2175372
E-mail: KAGA@kl.dk
Direkte: 3370 3307
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 2
Social- og Indenrigsministeriet
Att: Mona Boel
E-mail: mb@sim.dk
Høring over udkast til forslag om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (nedsættelse af
færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer)
KL har d. 29. februar 2016 modtaget udkast til forslag om ændring af lov
om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (nedsættelse
af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer) i faglig høring. KL
modtog d. 8. marts 2016 samme udkast i økonomisk høring. Følgende
høringssvar besvarer både den faglige og økonomiske høring.
Social- og Indenrigsministeriet skriver i udkastet til lovforslaget, at
lovforslaget tilvejebringer hjemmel til, at social- og indenrigsministeren
kan yde et øremærket tilskud til de omfattede kommuner til nedsættelse
af taksterne for passagerbefordring på de ruter, der ikke er statslige.
Lovforslaget skal udmønte initiativet om nedsættelse af færgetakster for
biler, passagerer m.v. til og fra øer som beskrevet i aftalen fra 9. februar
2016 om Vækst og udvikling i hele Danmark.
Det forslås i lovforslaget at tilskuddet udgør 28,4 mio.kr. i 2016 og 55,6
mio. kr. årligt fra 2017. Tilskuddet reguleres fra tilskudsåret 2017 én gang
årligt med den forventede pris- og lønudvikling for den kommunale
sektor.
Det forslås videre at de kommuner der vil modtage tilskud omfatter
Kalundborg, Holbæk, Slagelse, Lolland, Assens, Faaborg-Midtfyn,
Langeland, Svendborg, Haderslev, Aabenraa, Horsens, Hedensted,
Struer, Norddjurs, Odder, Skive, Aalborg, Læsø, Samsø, Fanø og Ærø
Kommuner. Tilskuddet vil blive fordelt efter en fordelingsnøgle.
Lovforslaget er særligt målrettet mod den turistmæssige lavsæson om
foråret og efteråret og omfatter således ikke skolernes sommerferie og
vinterperioden.
Kommunerne vil selv få stor fleksibilitet i tilrettelæggelsen af ordningen
og Social- og Indenrigsministeriet understreger, at færgebetjeningen er et
kommunalt anliggende og det er derfor kommunen selv der træffer
beslutningen om hvordan nedsættelsen lokalt skal udmøntes. KL er
positiv overfor at Social- og Indenrigsministeriet tilstræber at lave en
løsning der er enkel og let administrerbar for kommunerne.
Social- og Indenrigsministeriet har indstillet, at lovforslaget ikke udløser
kompensation i henhold til DUT-reglerne. KL er enig i denne vurdering.
Dato: 29. marts 2016
Sags ID: SAG-2016-01385
Dok. ID: 2175372
E-mail: KAGA@kl.dk
Direkte: 3370 3307
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 2
Spørgsmål i forlængelse af ovenstående kan rettes til undertegnede.
Med venlig hilsen
Katrine Görtz Axelsen
1
Bianca Lund Juul
Fra: Bjarne Hansen <BJHA@lolland.dk>
Sendt: 30. marts 2016 22:08
Til: mb@sim.dk
Cc: komok@sim.dk
Emne: Kommentarer/høring af lovforslag om øndring af lov om kommunal udligning og
generelle tilskud (nedsættelse af færgetaksterne)
Med henvisning til ministeriets høringsbrev skal oplyses, at forslaget har været drøftet i Lolland kommunes ø‐
kontaktudvalg.
Helt generelt er der stor tilfredshed med, at lovforslaget nu introducerer og påbegynder indførelsen af det såkaldte
landevejsprincip omkring fastlæggelse af de fremtidige færgetakster.
Samtidig klar tilfredshed med, at lovforslaget anfører, at det er modellen, at der bliver stor lokal selvbestemmelse
med prioriteringen og anvendelsen af tilskudsmidlerne.
I en konkret sammenhæng er det udvalgets forslag, at der åbnes op for, at den tidsmæssige afgrænsning alene skal
gælde for sommermånederne juni‐august,hvorimod det vurderes som væsentligt og relevant ligeledes at kunne
anvende midlerne også i vintermånederne.
Vi skal derfor klart anbefale, at denne mulighed indarbejdes i lovforslaget tillige.
Venlig hilsen
Bjarne Hansen
Bjarne Hansen
Direktør
tlf. 5467 6872
bjha@lolland.dk
Lolland Kommune • Direktionen • Jernbanegade 7 • 4930 Maribo • 20 16 09 02 • www.lolland.dk
mo>zzm4
ä ,å Nem
Telefax 9649 1406
E›mall kammunen@laesoa.dk
Flnr 82951852
EAN nr. 5798003696379
Social- og indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Kopi til:
På vegne af kommunalbestyrelsen på Læsø
for
Tobias B. Johansen
Borgmest
LÆSØ KOMMUNE
Doktorvejen 2, Byrum
9940 Læsø
www.laesoe.dk
Den:
Sagsnr.: 6252016674
Dok nr.: 825-2016-3321
Sagsbehandler Johan Norden
Direkte telefon: 9621 3015
Telefon- og åbningstider:
Mandage 13.00 - 17.00
Onsdage 10.00 - 14.00
Uden for åbningstiden: henvises til direkte numre
(findes på kommunens hjemmeside)
Høringssvar til forslag om ændring af lov om kommunaludllgning og generelle tilskud til
kommuner - trafikal ligestilling
Kommunalbestyrelsen på Læsø vil hermed udtrykke glæde over, at der nu foreligger et lovforslag om et
tilskud til færgetratikken, således at rammevilkárene for infrastruktur bliver mere ens.
Kommunalbestyrelsen er ikke i tvivl om, at nedsættelse af færgetaksterne, vil få en overordentlig positiv
indflydelse på udvikling af vores ø.
Med nedsættelse af færgetaksterne bliver det muligt, at udvikle tiltag, der kan give erhvervslivet andre
muligheder, end der er i dag, i det der ofte bliver omtalt som skuldersæsoner. Det betyder, at vi kan trække
flere gæster til øen til glæde for turismeerhvervet, men også for de mange håndværkere, der servicerer
bl.a. sommerhuse etc.
Læsø Kommune har dog bemærket, at det i lovforslaget ikke er nævnt, at hensigten med tilskuddet efter§
21 er trañkal ligestilling mellem Iand- og søtransport.
Når det er sagt, ønsker kommunalbestyrelsen at påpege, at der er stor forskellighed i betjeningen af de
danske øer, og kommunalbestyrelsen kan kun opfordre til at ensrette dette, så sejlads også prismæssigt
bliver en naturlig del af den støttede infrastruktur.
Kommunalbestyrelsen ønsker, at udmøntningen af tilskuddet, kommer så tæt på landevejsprincippet i hele
den angivne periode som muligt, således at intentionerne i de principper, vi har arbejdet på i mange år,
opfyldes. Kommunalbestyrelsen ønsker endvidere, at der på sigt vil ske fuld implementering af landevejs-
princippet, således af Læsø kan opretholdes som et aktivt helårssamfund.
Således vedtaget på kommunalbestyrelsesmødet d. 28. marts 2016
._o s o
aaåmzâaâ..
3c@m.3.nx
xo3ox@23.ax
Norddjurs Kommune · Torvet 3 · 8500 Grenaa · Tlf. 89 59 10 00 · www.norddjurs.dk · CVR nr. 29 18 99 86
Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag kl. 08.30-15.00 · Torsdag kl. 08.30-17.00 · Fredag kl. 08.30-12.00
Høringssvar
"Der henvises til Ministeriets høringsskrivelse (2015-6327/325679) af 29. februar 2016 om "Ned-
sættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer".
Færgeudvalget for Grenaa – Anholt færgefart skal i den anledning udtrykke overordnet tilfreds-
hed med, at det såkaldte Landevejsprincip nu introduceres. Tiltaget vil sammen med de nylige
vedtagne reduktioner af godstaksterne klart fremme mobiliteten også til de danske småøer.
Det er endvidere tilfredsstillende, at der tilsyneladende i forslaget er en udtalt fleksibilitet i
forhold til lokalt at optimere i forhold til for hvilke billettyper, der kan ydes rabat.
Til gengæld er det vor opfattelse, at de tidsmæssige restriktioner, for hvornår billetpriserne
kan reduceres, er for snævre. Det er vanskeligt at forstå at kun de såkaldte "skuldersæsoner"
kan medtages, ligesom det klart vil kunne medføre store trafikforvridninger lige op til og efter
disse ekstra turistperioder. På dette punkt ville det være klart mere formålstjenligt, hvis der
kunne gives større frihed til lokal optimering. For nogle overfarter vil en mere generel takstre-
duktion være mest hensigtsmæssig, og for andre vil en mere fokuseret indsats, herunder ek-
sempelvis omkring juletid, føre til det bedste resultat.
Det optimale ville selvsagt være, at der overhovedet ikke var nogle tidsmæssige restriktioner,
men det bør som minimum overvejes at inddrage vinterperioden i ordningen.
Vi er helt opmærksomme på, at det kun er et delvist landevejsprincip, der samlet er budget til,
men det tilsiger i vor optik blot, at den tidsmæssige fleksibilitet må være så meget større.
Færgeudvalget Grenaa – Anholt færgefart imødeser samtidig en helt nødvendig snarlig indfas-
ning af et fuldt landevejsprincip. Vi forudsætter i den forbindelse også at selve administratio-
nen af ordningen, herunder indrapportering m.v. kan udformes så enkelt og effektivt, at kom-
munerne ikke påføres alt for tidskrævende systemer.
Med venlig hilsen
Jens Johan Richardy
Formand for færgeudvalget, Grenaa – Anholt Færgefart
Social og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Sammenslutningen af Danske Småøer www.danske-smaaoer.dk
Strynø Brovej 12, Strynø, 5900 Rudkøbing. Tlf: 62 51 39 93. sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Til
Social- og Indenrigsministeriet Omø, den. 17. marts 2016
Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for biler,
passagerer m.v. til og fra øer)
Sammenslutningen af Danske Småøer vil først og fremmest gerne udtrykke vores glæde
over, at der med lovforslaget nu tages hul på landevejsprincippet, idet der afsættes
øremærkede midler til nedsættelse af færgetaksterne.
Vi ser dog i udkastet til lovforslaget og i de tilhørende bemærkninger nogle ting, der
bekymrer.
1. De afsatte midler
(Jf. lovforslagets § 21 b, stk. 2 og 5 samt bemærkningerne side 4)
Vi står umiddelbart tvivlende overfor, om der er afsat de fornødne midler til at opfylde
lovforslagets intentioner om at opnå et væsentligt skridt på vejen mod
landevejsprincippet, således som det udtrykkes i bemærkningerne.
Ifl. lovforslagets stk. 2 vil tilskuddet udgøre 55,6 mio. kr. årligt fra 2017 og frem og
omfatter de ikke-statslige færger.
Det samlede beløb for alle færgerne (statslige og ikke-statslige) udgør årligt 95 mio. kr, jf.
aftalen om Vækst og udvikling i hele Danmark af 9. feb. 2016.1
I lovforslagets stk. 5. angives det, at tilskuddet skal anvendes til takstnedsættelse inden
for perioden 16.3-30.11 med undtagelse af perioden fra sidste lørdag i juni og 6 uger
frem (svarende til skolernes sommerferie). Det er en periode på 6-7 måneder.
I den analyserapport2, som ligger forud for dette lovforslag, beregnede man, at den fulde
indførelse af landevejsprincippet hele året til alle færger ville kræve 181 mio. kr. (når der
betales særskilt for bil og personer). Vi bemærker at heri var bl.a. færgen til Fanø og
færgen fra Orø til Hammer Bakke ikke medregnet.
Sammenslutningen af Danske Småøer finder det yderst vanskeligt for ikke at sige umuligt
at bedømme den økonomiske tildeling uden at kende fordelingen på de enkelte ruter.
Tidligere erfaringer har vist, at der en temmelig stor usikkerhed behæftet med de
indberettede tal: ved udarbejdelse af tidligere rapporter har det været nødvendigt at
verificere tallene flere gange. Det har bl.a. vist sig, at indberetningerne ikke er entydige,
men at der pga. de forskellige billetstrukturer på de forskellige færgeruter indberettes ud
fra forskellige kriterier.
1 https://www.evm.dk/nyheder/2016/16-02-09-aftale-800-mio
2 http://oim.dk/media/800903/analyse_af_konkurrencemaessig_ligestilling_af_sm__oeer_og_oe-
kommuner.pdf
2
Sammenslutningen af Danske Småøer www.danske-smaaoer.dk
Strynø Brovej 12, Strynø, 5900 Rudkøbing. Tlf: 62 51 39 93. sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Sammenslutningen af Danske Småøer er på den baggrund bekymret for, at øboere og
andre stilles i udsigt, at der indføres et landevejsprincip i halvdelen af året, mens
det kan vise sig, at der mangler midler til dette.
2. Den foreslåede ordning
(jf. bemærkningerne, afsnit 2.3.)
Sammenslutningen af Danske Småøer finder det uklart om bemærkningerne i dette afsnit
efter lovens vedtagelse skal følges af kommunerne, eller om det udelukkende er forslag
til tilrettelæggelse af ordningen, som kommunerne kan følge?
3. Lokal tilrettelæggelse af ordningen
(Jf. lovforlagets §21 b, stk. 5 og bemærkningerne, afsnit 2.2. og 2.3. og side 8-9)
Sammenslutningen af Danske Småøer bifalder, at der i bemærkningerne er beskrevet en
fleksibilitet således, at kommunerne lokalt kan tilrettelægge ordningen, så den passer
med de lokale forhold.
Hvis ordningen skal fremme væksten i turismen og styrke bosætningen på øerne, skal
det ske i dialog med øboerne, som kender de lokale vilkår. Vi mener derfor, at der bør
indskrives, at tilrettelæggelsen af ordningen skal ske lokalt og i samarbejde med
øboerne. Det er der flere årsager til:
 Lovforslagets perioder (jf. lovforslaget § 21 b, stk. 5)
- Sammenslutningen af Danske Småøer forudser, at det kan være
uhensigtsmæssigt at fastholde perioderne for småøernes vedkommende, og
ikke mindst at det kan blive administrativt tungt for kommunerne at ændre
pristakster 4 gange om året som følge af lovforslaget.
- Mange færger har allerede en sommer- og vintersejlplan, hvor
sommersæsonen er længere end skolernes sommerferie og indeholder flere
afgange. Det vil være meget kaotisk at have en sommersejlplan, der ikke følger
sommerens pristakster, og ligeledes en vintersejlplan, der ikke følger perioden
for vintertaksterne. Skulle en kommune som effekt af lovforslaget derfor
beslutte at forkorte sejlplanens sommersæson vil det medføre betydelig
forringelse af serviceniveauet, også for turisterhvervet.
- Småøernes turistaktører er ofte meget små virksomheder med begrænsede
ressourcer, og det er måske ikke muligt for dem at imødekomme aktivitet i
skuldersæsonen.
- Der kan for småøernes vedkommende også være flere øer, hvor potentialet for
udnyttelse i selve sommerperioden endnu ikke er udnyttet fult ud, og hvor
turisterhvervet derfor kunne have gavn af ordningen også i sommerferien.
Dette bør kunne aftales lokalt.
- Der bør være muligt også at benytte midlerne i vinterperioden - eksempelvis til
julemarkeder mm.
Vi foreslår derfor, at det indskrives i lovforslagets tekst, at småøerne friholdes fra
kravet om, at nedsættelserne skal ske i skuldersæsonerne, og at perioderne
for nedsættelsen af taksterne frit kan fastsættes hele året rundt af
kommunen i samarbejde med øboerne.
3
Sammenslutningen af Danske Småøer www.danske-smaaoer.dk
Strynø Brovej 12, Strynø, 5900 Rudkøbing. Tlf: 62 51 39 93. sekretariatet@danske-smaaoer.dk
 Mulighed for at begrænse biltrafik (jf. bemærkninger til §1, side 9)
Sammenslutningen af Danske Småøer mener, at det er meget vigtigt, at der gives
mulighed for lokalt at begrænse eksempelvis biltrafikken eller helt afvise biler,
sådan som nogle øer gør i dag. I disse tilfælde mener vi, at et evt. overskydende
tilskud skal kunne anvendes året efter til andre takstnedsættelser eller andre
serviceforbedringer på færgeområdet, fremfor at måtte frasige sig et tilskud.
4. Priser for landevejsprincip
(jf. bemærkningerne, side 7, 4. afsnit)
Sammenslutningen af Danske Småøer efterlyser takster for de øvrige kategorier (udover
personer og biler) - følger de ligeledes analyserapportens forslag?
Desuden bør det være muligt at afrunde de endelige takster.
 Grundtakst
Sammenslutningen af Danske Småøer finder det uhensigtsmæssigt at operere
med en grundtakst for pasagerer på 20,22 kr. Det vil i enkelte tilfælde betyde at
passagertaksten vil blive dyrere end den nuværende, og det vil desuden for 10 af
småøernes færgeruter betyde, at taksten for biler bliver signifikant billigere end for
passagerer, hvilket er yderst uhensigtsmæssigt.
Vi foreslår derimod, at der beskrives en minimumstakst (fremfor en grundtakst)
på eksempelvis 10 kr. for passagerer og 20 kr. for biler.
Det kan evt. formuleres som en mulighed jf. bekendtgørelsen om nedsættelse af
takster for godstransport § 2, stk. 3, hvori det hedder: Kommunalbestyrelsen kan
beslutte at opkræve en mindstetakst på 20 kr. for godstransport.
5. Anvendelsen af midler
(jf. bemærkningerne 2.3., side 4)
Sammenslutningen af Danske Småøer bifalder, at man i lovforslaget vil øremærke
midlerne til nedsættelse af færgetakster. Vi finder dog følgende formulering i
bemærkningerne selvmodsigende:
Tilskuddet til kommunerne til reduktion af færgetakster for
passagerbefordring vil ikke kunne anvendes til andre formål. Det
forudsættes, at kommunerne anvender eventuelle overskydende midler i det
efterfølgende kalenderår til nedsættelse af færgetakster eller andre
serviceforbedringer på færgeområdet.
Hvis midlerne ikke kan anvendes til andet end reduktion af færgetakster, hvordan kan
evt. overskydende midler så i det følgende år anvendes på andre serviceforbedringer på
færgeområdet?
Sammenslutningen af Danske Småøer bifalder, at man indskriver muligheden for at
anvende evt. overskydende midler til andre serviceforbedringer på færgeområdet,
men finder, at afsnittet må omformuleres.
Det er desuden uklart, om evt. overskydende midler må anvendes til takstnedsættelser
uden for de i lovforslaget angivne skulderperioder - i fald man opretholder kravet om at
midlerne skal anvendes i de angivne perioder, hvilket vi ikke bifalder (se punkt 3).
4
Sammenslutningen af Danske Småøer www.danske-smaaoer.dk
Strynø Brovej 12, Strynø, 5900 Rudkøbing. Tlf: 62 51 39 93. sekretariatet@danske-smaaoer.dk
Desuden bør det præciseres, at andre serviceforbedringer på færgeområdet ikke
omfatter den almindelige drift af færgerne, der kan være fordyret af stigende
brændstofpriser eller værftsophold.
6. Nye færgeruter.
(Jf. bemærkningerne, side 9)
Sammenslutningen af Danske Småøer mener, at det skal præciseres at, hvis der måtte
blive oprettet en ny færgerute til en af de omfattede øer, så vil det forudsætte, at der
sker en tilsvarende forøgelse af tilskudsmidlerne, hvis den nye rute skal omfattes af
ordningen.
7. Mandø
Endelig vil vi henlede opmærksomheden på, at Mandø ikke er omfattet af ordningen.
Transporten til Mandø foregår via en tidevandsvej, der kun er farbar ved lavvande.
Mandø er sammenlignelig med de øvrige småøer med færgefart i og med, at øen er
afskåret fra omverdenen i perioder pga. højvande. Man kan enten selv køre, hvilket
forudsætter kendskab til tidevandet, eller benytte en af de to traktorbus-firmaer, der
tilbyder transport til og fra Mandø.
Mandø er som de øvrige småøer et udsat øsamfund, og det vil have samme betydning
for Mandø, som det har for de øvrige øer, at blive omfattet af landevejsprincippet. Af
samme grund er Mandø omfattet af de midler der tildeles kommunerne efter §20, hvor
Esbjerg kommune modtager midler til udgifter forbundet med Mandø - bl.a. at
vedligeholde tidevandsvejen.
Vi mener derfor, at Mandø skal indgå i ordningen.
8. Økonomiske konsekvenser for kommunerne
Sammenslutningen af Danske Småøer mener ikke, at bemærkningerne i afsnit nederst
på side 4 er korrekte:
Der er ingen økonomiske konsekvenser for de omfattede kommuner, men
der vil være en begrænset administrativ merbelastning ved ordningen,
herunder i forbindelse med udarbejdelse af opfølgningsredegørelser.
Hvis priserne skal ændres fire gange om året, vil det alene betyde en del ekstra
administration. Den nyligt indførte ordning for godstransport har til vores kendskab
betydet en betydelig administrativ merbelastning samt udgifter til ekstra revision.
Med venlig hilsen
Dorthe Winther
Formand
Sammenslutningen af Danske Småøer
Hov Agre 8
Omø
4230 Skælskør
Social- og Indenrigsministeriet
Att.:
SAMSØ KOMMUNE
www.sams0e.dk
16. marts 2016
Sagsnr. 741-2015-4216
Dok.nr. 741-2016-5512
Høringssvar vedr. "Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle
tilskud"
Samsø Kommune er sammen med de andre ø-kommuner glade for, at der med
bekendtgørelsen er taget hul på en trafikal ligestilling af øerne.
På Samsø er vi overbeviste om, at Iandevejsprincippets indførsel vil få en meget afgørende
positiv indvirkning for udviklingen af øen.
Med den i bekendtgørelsen fastlagte støtte, en del af året uden for højsæsonen, bliver det
muligt at tiltrække flere gæster - hvilket kommer til at styrke vores turisterhverv på øen.
Vi forventer fortsat, at folketinget vil arbejde på, at der indføres trafikal ligestilling også om
vinteren og om sommeren.
Beboerne på øen er i stigende grad afhængig af færgen i deres arbejdsliv, og mange er nødt til
at rejse fra øen til fx læge- og sygehuse.
Rigtig mange udvalgsbutikker og servicetilbud, der i resten af landet er let tilgængelige, kræver
idag en rejse over vandet.
For øboerne er en trafikal ligestilling igennem hele året, både vinter og sommer, derfor meget
vigtig, hvis der skal opretholdes et Ievedygtigt samfund.
Om sommeren er øens turistattraktioner i direkte konkurrence med landfaste destinationer -
og udenlandske for den sags skyld.
Merprisen for rejsen til og fra øen har derfor direkte indvirkning på turisterhvervets
omsætning og rentabilitet.
Samsø vil bemærke, at der med den udmeldte støtte er taget udgangspunkt i trafiktal fra 2011
til 2013. Trafiktallet til Samsø er steget betragteligt, bl.a. på grund af forøget kapacitet. Denne
stigning på mellem 15 til 20 procent betyder at rabatten vil blive tilsvarende lavere.
Med en forventning om, at folketinget arbejder mod en trafikal ligestilling hele året, takker
Samsø Kommune dog for, at der med bekendtgørelsen er taget et vigtigt skridt,
og at der i bekendtgørelsen er blevet lyttet til øernes ønsker om en administrerbar ordning,
der med garanti vil løfte udviklingen på øerne et stykke af vejen.
Med ven hilsen
Borgmester
Samsø Kommune
Side 1 af 1
Marcel Meljer
kom0k@sim.dk
Kopi til:
mb@sim.dk
1
Bianca Lund Juul
Fra: Tina Sonne <TINS@skivekommune.dk>
Sendt: 30. marts 2016 09:29
Til: mb
Cc: komok
Emne: SV: Høringssvar Skive Kommune
Kære Mona
Jeg vil gerne supplere min mail fra i går med kommunen synes, at det er meget glædeligt at taksterne skal
nedsættes.
Med venlig hilsen
Tina Sonne
Teamleder
Teknisk Forvaltning - Plan & Support - Økonomi
tins@skivekommune.dk
T: 9915 6225
Fra: Tina Sonne
Sendt: 29. marts 2016 19:26
Til: mb
Cc: komok
Emne: Høringssvar Skive Kommune
Kære Mona
Skive Kommunes Byråd har på møde d. 29. marts 2016 godkendt et høringssvar over udkast til lov om
ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (nedsættelse af færgetakster for
biler, passagerer m.v. til og fra øer).
Høringssvaret er følgende:
Skive Kommune vurderer, at ordningen med nedsættelse af takster i foråret og efteråret vil betyde større
administrativt arbeide, idet taksterne dermed ændrer sig fire gange om året.
En ændring i taksterne kræver ændringer i billetudstyrsapparatet på diverse billettyper, mere oplysning om
takster til kunderne samt flere spørsmål og henvendelser omkring takster.
I forhold til rabatkortene (10-, 20- og 50-turskort) vil det desuden være problematisk at beregne en pris på
kortene, så de er brugbare i alle perioder, både når taksterne er "normale" og hvor de er reducerede.
Forvaltningen foreslår derfor, at ordningen tilrettelægges således, at det bliver muligt for den enkelte
kommune at beslutte at reducere i taksterne enten for hele året eller for sommerhalvåret, således at taksterne
i sommerferien også bilver en del af perioden med reducerede takster.
Mvh Tina Sonne
Teamleder, Teknisk Forvaltning
Småøernes Færgeselskaber
Sammenslutning af
Danmarks Ø – og Genvejsfærger
Hindbærhegnet 3 • 7600 Struer • Tlf. 96 84 08 38 • www.smaa-faergerne.dk
Småøernes Færgeselskaber er en forening af ca. 37 færgeselskaber der fortrinsvis betjener de dansk småøer.
Foreningen er associeret medlem af Bilfærgernes Rederi Forening
Til
Social- og Indenrigsministeriet Struer, den 16. marts 2016
Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner.
Nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra øer
Overordnet set vil vi gerne kvittere for den fleksibilitet, som er indbygget i forvaltningen af
lovforslaget. Med en god fleksibilitet, har vi som operatør gode muligheder for at tilgodese de
behov, som giver bedst mening lokalt.
Vi har dog følgende kommentar/bemærkninger:
Perioden:
En afgrænsning af perioden vil i nogle tilfælde være en hindring mod opnåelse af en egentligt
effekt. En afgrænsning af perioden vil være medvirkende til ”forskelsbehandling” af de pågældende
øer. Derfor er det vores anbefaling at denne afgrænsning gøres ”anbefalet”
Økonomi:
Den forslåede grundtakst på kr. 20,22 pr. passager for en returbillet giver anledning til noget skæv
billetstruktur, da dette i nogen tilfælde vil medføre at passagertaksten skal stige og at
passagertaksten i enkelt tilfælde vil være 510 % dyrere end bil taksten. Vi forslår i stedet en
minimums takst for passager, som ligger noget laver f.eks. 5 kr. og en minimums takst for biler på
f.eks. 10 kr.
Søren Adsersen
Formand for Småøernes Færgeselskaber
1
Bianca Lund Juul
Fra: John Kristensen <john26@kristensen.mail.dk>
Sendt: 27. marts 2016 18:28
Til: mb@sim.dk; komok@sim.dk
Cc: Else Boye-Hansen; Anne Folting; Torben Kyhl; Lykke; Leif Jensen; Knud Bøttiger; Leif
Ziegler; Rasmus Lohse; Inger Ziegler; Anne Haase; Christian Holm
Emne: Høringssvar fra Ærø Kommune vedr. lov om nedsættelse af færgetaksterne for
biler, passagerer mv. til øerne (Landevejsprincippet).
Social‐ og Indenrigsministeriet Marstal den 27.03.2016
Att.:
mb@sim.dk
komok@sim.dk
Vedrørende:
Høringssvar fra Ærø Kommune vedr. lov om nedsættelse af færgetaksterne for biler, passagerer mv. til øerne
(Landevejsprincippet).
I forbindelse med en delvis indførelse af Landevejsprincippet, har den ærøske kommunalbestyrelse anmodet om
tilladelse til at omgå dette princip.
Under påskud om, at nødvendige kommunale besparelser kunne opnås ved at flytte en færge fra den 16,1 km. lange
rute mellem Marstal og Rudkøbing til den 24,4 km. lange rute mellem Ærøskøbing og Svendborg, blev dette
effektueret den 20.januar 2013. Det er dokumenteret, at denne flytning har betydet en ekstra omkostning
(naturligvis) på ca. 6,8 millioner kroner om året.
Ærø Kommune promoverer og tilgodeser ruten mellem Ærøskøbing og Svendborg, på bekostning af de øvrige to
tilbageblevne ruter til Ærø (17 km. mellem Søby og Fåborg, og 20 km. mellem Søby og Fynshav) ved at fastholde
samme billetpris for såvel den lange‐ som for de kortere ruter. Resultatet er, at rejsende ingen mulighed har for at
opnå billigere billetpriser, ved at opsøge og benytte en kort sejlrute.
I henvendelsen til ministeriet anmoder kommunalbestyrelsen om tilladelse til, at benytte de midler som stilles til
rådighed til nedsættelse af billetpriserne, efter forgodtbefindende.
Undertegnede anmoder om, at Social‐ og Indenrigsministeriet præciserer over for Ærø Kommunalbestyrelse, at der
skal indføres differentierede billetpriser i forhold til de sejlede afstande. Herefter reduceres billetpriserne med
”Landevejsprincip‐midler”, i henhold til lovens ånd og pålydende.
Den ærøske model med enhedspriser for såvel en lang‐ som en kort rejse, er næppe kendt andre steder i verden.
Det undergraver det bekostelige forsøg fra statens side på, at stille billigere billetter til rådighed for rejsende til‐ og
fra Ærø.
Med venlig hilsen
FÆRGEGRUPPEN
Skonnertvej 27
5960 Marstal
(Borgergruppe som arbejder for at flytte færgen tilbage til den korte rute mellem Marstal og Rudkøbing, og derved reducere forbruget af
offentlige resurser)
John Kristensen
1
Bianca Lund Juul
Fra: Torben Bjørn Christiansen <tbc.marstal@live.dk>
Sendt: 27. marts 2016 21:38
Til: mb@sim.dk; komok@sim.dk
Emne: Ærø Kommune, høringssvar, nedsættelse af færgetakster til øer, landevejsprincip
Vedrørende:
Høringssvar fra Ærø Kommune vedr. lov om nedsættelse af færgetaksterne for biler, passagerer mv. til øerne
(Landevejsprincippet).
I forbindelse med en delvis indførelse af Landevejsprincippet, har den ærøske kommunalbestyrelse anmodet om
tilladelse til at omgå dette princip.
Under påskud om, at nødvendige kommunale besparelser kunne opnås ved at flytte en færge fra den 16,1 km. lange
rute mellem Marstal og Rudkøbing til den 24,4 km. lange rute mellem Ærøskøbing og Svendborg, blev dette
effektueret den 20.januar 2013. Det er dokumenteret, at denne flytning har betydet en ekstra omkostning
(naturligvis) på ca. 6,8 millioner kroner om året.
Ærø Kommune promoverer og tilgodeser ruten mellem Ærøskøbing og Svendborg, på bekostning af de øvrige to
tilbageblevne ruter til Ærø (17 km. mellem Søby og Fåborg, og 20 km. mellem Søby og Fynshav) ved at fastholde
samme billetpris for såvel den lange‐ som for de kortere ruter. Resultatet er, at rejsende ingen mulighed har for at
opnå billigere billetpriser, ved at opsøge og benytte en kort sejlrute.
I henvendelsen til ministeriet anmoder kommunalbestyrelsen om tilladelse til, at benytte de midler som stilles til
rådighed til nedsættelse af billetpriserne, efter forgodtbefindende.
Undertegnede anmoder om, at Social‐ og Indenrigsministeriet præciserer over for Ærø Kommunalbestyrelse, at der
skal indføres differentierede billetpriser i forhold til de sejlede afstande. Herefter reduceres billetpriserne med
”Landevejsprincip‐midler”, i henhold til lovens ånd og pålydende.
Den ærøske model med enhedspriser for såvel en lang‐ som en kort rejse, er næppe kendt andre steder i verden.
Det undergraver det bekostelige forsøg fra statens side på, at stille billigere billetter til rådighed for rejsende til‐ og
fra Ærø.
Undertegnede finder, at Ærø Kommune forsøger at udnytte denne situation som angivet ovenstående. Kommunen
er ikke lydhør over for at nedlægge/reducere overfarter fra den længste rute til væsentlig kortere ruter, her ruten
mellem Marstal og Rudkøbing eller ruten mellem Søby til Fåborg og Fynshav.
Der er lavet beregninger på, at der kan spares knap ca. 7 mill.kr. per år ved at flytte en færge til Marstal‐Rudkøbing
ruten og ditto (ca.) ved at flytte no. 2 tvillingfærge til Søby‐Fåborg/Fynshav overfarten.
Borgmesteren og den siddende kommunalbestyrelses flertal er ikke særlig lydhøre overfor disse forslag der er
gentaget overfor Borgmesteren og kommunalbestyrelse adskillige gange af Øens borgere bl.a. med henvisning til en
væsentlig sundere økonomi på Øen og kortere overfartstider.
Med Venlig Hilsen, Torben B. Christiansen, Toftevænget 1, 5960 Marstal
Vedr.: Høring af udkast til ændringslov om kommunal udligning (nedsættelse
af færgetakster for biler m.m.)
Der henvises til Ministeriets høringsbrev af 29. februar 2016, sagsnr. 2015-6327.
Aabenraa Kommune afgiver her et administrativt høringssvar.
Kommunen kan i det hele taget støtte op om Færgesekretariatets høringssvar, og øn-
sker at understrege, at tidsperioden for nedsættelse af færgetaksterne bør være fri for
den enkelte kommune, så taksterne kan tilpasses efter lokale behov.
Desuden lægger kommunen vægt på at administrationen og dokumentationskravene i
ordningen bliver enkle.
Venlig hilsen
Keld Rysgaard
Teamleder
Trafik og Anlæg
Skelbækvej 2
6200 Aabenraa
Tlf.: 73767676
www.aabenraa.dk
Dato: 31-03-2016
Sagsnr.: 16/14597
Dok.løbenr.: 93974/16
Kontakt: Keld Rysgaard
Direkte tlf.: 73767322
E-mail: kry@aabenraa.dk
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1062 København K
41365260
1
Bianca Lund Juul
Fra: dpg@sm.dk på vegne af Liselotte Kjær <liselotte.kjaer@aalborg.dk>
Sendt: 16. marts 2016 10:24
Til: mb@sim.dk
Cc: komok@sim.dk; Johannes Steen Jørgensen; Henrik Jess Jensen
Emne: Bemærkninger til forslag til lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner
Aalborg Kommune har følgende bemærkninger til forslaget.
 Hvorfor nedsættes taksterne kun i skuldersæsonen? Det fremmer ikke formålet for øen Egholm,
som er en ø med ren rekreativ værdi, der bor kun ca. 50 personer, der er ingen indkøbsmuligheder
eller andre attraktioner på øen. Øens eneste restaurant er lukket om vinteren.
Aalborg kommune ønsker en ensartet billetpris over hele året.
 Hvis taksterne nedsættes ønsker Aalborg Kommune fuld kompensation for den manglende indtægt
grundet afstanden til øen og prisen i dag. (Afstanden til øen Egholm er ca. 500 m, prisen for en
person er 20 kr. tur/retur)
 Er der en grundpris på biler?
 Takster bør være i en størrelsesorden der er håndterbare, f.eks. 10,15, 20 osv.
Venlig hilsen
Liselotte Kjær
Aalborg Kommune
By og Landskabsforvaltningen
Trafik & Veje, Veje og Infrastruktur
Stigsborg Brygge 5
9400 Nørresundby
Tlf. 99 31 23 72
liselotte.kjaer@aalborg.dk