Fremsat den 26. april 2016 af Karina Adsbøl (DF), Jens Henrik Thuleen Dahl (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Karina Due (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 26. april 2016 af Karina Adsbøl (DF), Jens Henrik Thuleen Dahl (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF),
Karina Due (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om klare regler og nye forslag til ledsageordning
Folketinget pålægger regeringen snarest muligt at nedsæt-
te en arbejdsgruppe, der skal udarbejde forslag til løsninger
på udfordringerne med at få bevilget ledsagelse via service-
loven til mennesker med handicap. Det skal bl.a. undersø-
ges,
1) om mennesker med handicap selv kan vælge at betale
for ledsagelse, hvis de ønsker ledsagelse, ud over hvad
de kan få bevilget via serviceloven,
2) om mennesker med handicap, der får ledsagelse efter §
97 i serviceloven, kan vælge at bruge ordningen til so-
cialpædagogiske aktiviteter, hvis de selv ønsker det,
3) og om mennesker med handicap, der ikke er i stand til
selv at efterspørge ledsagelse efter paragraf 97 i ser-
viceloven, alligevel kan tildeles ledsageordning efter §
97.
De økonomiske konsekvenser ved ændringer i ledsageord-
ningen skal klarlægges.
Derudover skal der udarbejdes helt klare retningslinjer for,
hvordan reglerne administreres, så der ikke opstår tvivl om
kommunernes forpligtigelse til at tilbyde ledsagelse efter
servicelovens bestemmelser. Social- og Indenrigsudvalget
godkender kommissoriet for arbejdsgruppen. Ministeren
skal rapportere arbejdsgruppens resultater til Social- og In-
denrigsudvalget, så snart de foreligger, dog senest den 1. fe-
bruar 2017.
Beslutningsforslag nr. B 190 Folketinget 2015-16
AX018653
Bemærkninger til forslaget
Det er Dansk Folkepartis opfattelse, at den gældende led-
sageordning ikke fungerer tilfredsstillende. Der er bl.a. set
eksempler på kommuner, der opkræver ulovlig betaling for
ledsagelse, og kommuner, der slet ikke tilbyder ledsagelse
til mennesker med handicap, hvilket betyder, at nogle borge-
re må sidde indespærret på deres bosted uden mulighed for
at komme ud i det omgivende samfund og deltage i aktivite-
ter, udflugter, ferier m.v. (»Ny undersøgelse dokumenterer
tiltagende indespærring«, www.lev.dk, den 2. juli 2014). So-
cial- og indenrigsministeren har for nyligt meddelt, at det ik-
ke er lovligt for kommunerne at opkræve betaling i forbin-
delse med ledsagelse efter servicelovens §§ 83 og 85 (Ve-
drørende Statsforvaltningens udtalelse om Favrskov Kom-
munes opkrævning af betaling for ledsagerudgifter i forbin-
delse med ferieophold, Social- og Indenrigsministeriets brev
af 8. februar 2016 til KL).
DF mener, at det er vigtigt, at handicappede menneskers
rettigheder er sikret via serviceloven. Det er vigtigt, at kom-
munerne tildeler mennesker med handicap de ydelser, som
de har behov for, for at kunne få et værdigt liv med mulig-
heder for at deltage i almindelige dagligdags aktiviteter og
udflugter såsom en tur i svømmehallen eller i biografen,
tage til familiefester og andre aktiviteter. Samtidig mener
DF også, at det er vigtigt, at mennesker med handicap beva-
rer så meget selvbestemmelse som muligt i deres liv. DF
mener derfor, at en arbejdsgruppe nedsat af social- og inden-
rigsministeren skal udarbejde forslag til, hvordan ledsage-
ordningen kan forbedres, og de skal klarlægge eventuelle
problemstillinger, som følge af at kommunerne tidligere har
opkrævet ulovlig brugerbetaling for mennesker med handi-
cap. DF er meget opmærksom på, at eventuel brugerbetaling
i forbindelse med ledsagelse ikke må føre til en glidebane,
så det offentliges ansvar for svage borgere glider over i hæn-
derne på den enkelte borger og dennes økonomiske formåen
– men samtidig anerkender DF, at nogle mennesker med
handicap vil kunne have mulighed for og stor glæde af at
kunne betale for at få ekstra ledsagelse til aktiviteter, de øn-
sker at deltage i, men som kommunen ikke vil tildele ledsa-
gelse til. Det kan både være i forbindelse med dagligdags
aktiviteter eller længerevarende udflugter og ferierejser eller
festivaler.
Derudover mener DF også, at det er værd at undersøge,
hvilke konsekvenser det vil have, hvis mennesker med han-
dicap selv kan bestemme, om de vil bruge ledsagelse efter §
97 i serviceloven til aktiviteter, der er af socialpædagogisk
karakter eller ej. Det ville være med til at give borgeren
langt større medbestemmelse over sit eget liv – men samti-
dig skal det naturligvis ikke ske på bekostning af ledsagelse,
der er givet af kommunen efter § 85 i serviceloven.
DF mener endvidere, at det skal undersøges, om menne-
sker med handicap, der ikke fysisk er i stand til at efterspør-
ge ledsagelse efter § 97, alligevel kan tildeles ledsagelse ef-
ter denne paragraf, da deres handicapdiagnose ikke alene
skal være afgørende for, om de har behov for ledsagelse til
sociale aktiviteter eller ej.
Endelig mener DF, at arbejdsgruppen skal klarlægge de
økonomiske konsekvenser for både brugerne af ledsageord-
ningen og for kommunerne ved eventulle ændringer i ord-
ningen.
I samme forbindelse er det relevant at udarbejde helt klare
retningslinjer for, hvordan ledsageordningerne skal fortolkes
og udmøntes i kommunerne, da der de senere år er set ek-
sempler på kommuner, der har reduceret kraftigt i ledsagelse
til mennesker med handicap (»KL’s spørgeskemaundersø-
gelse vedr. socialpædagogisk bistand til deltagelse i aktivite-
ter, ferie og udflugter på kommunale bosteder mv.«, notat
fra KL fra den 20. november 2014). Der skal komme en
præcisering af reglerne, så det bliver klart, hvem der kan få
ledsagelse, og hvornår man kan få ledsagelse samt om beta-
lingen herfor. Dette skal særligt ses i lyset af, at mennesker
med handicap er nogle af samfundets mest udsatte borgere,
der kan have svært ved at finde ressourcerne til at klage eller
kæmpe mod kommunens afgørelser.
2
Skriftlig fremsættelse
Karina Adsbøl (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om klare regler og nye
forslag til ledsageordning.
(Beslutningsforslag nr. B 190)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3