Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. april 2016
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om elektroniske cigaretter m.v.
[af sundheds- og ældreministeren (Sophie Løhde)]
1. Ændringsforslag
Radikal Venstres medlem af udvalget har stillet 5 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. februar 2016 og var til
1. behandling den 1. april 2016. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundheds- og ældreministeren sendte den
22. december 2015 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.
del – bilag 136. Den 26. februar 2016 sendte sundheds- og
ældreministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
Liberal Alliance bakker op om selve lovliggørelsen af e-
cigaretter med nikotin, men lovforslaget er desværre behæf-
tet med så meget regulering, registrering og overflødigt bu-
reaukrati, at LA ikke kan støtte det. I England har man be-
stemt, at det kun er produkter, som kan indeholde nikotin-
holdig e-væske, der skal registreres, og gebyret er 2.200 kr.
for registrering og 600 kr. årligt for vedligeholdelse. I Dan-
mark er de tilsvarende gebyrer 36.900 kr. pr. produkt for re-
gistrering og 14.700 kr. årligt for vedligeholdelse, og da det
p.t. gælder for alle enheder, kan det løbe op i en meget vold-
som årlig udgift. Den detaljerede regulering vedrørende
størrelser på flasker på maks. 10 ml og tanke på maks. 2 ml
lader også til at være unødig regulering.
Lovforslaget er et eksempel på, at myndighederne såvel i
Danmark som i EU går langt over stregen i forhold til at re-
gulere og lovgive om forhold, som kun går ud over den en-
kelte borger selv, og som man derfor burde lade den enkelte
borger træffe beslutninger om. Politikerne skal ikke overta-
ge hver enkelt borgers private ansvar, men tværtimod lade
alle sunde og raske borgere bestemme over deres egen krop
og træffe beslutninger om egne forhold.
Lovforslaget kunne have medført en god og tiltrængt li-
beralisering, men drukner i regulering og bureaukrati, og
derfor er Liberal Alliance imod det.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (RV), tiltrådt af <>:
Til § 1
1) I stk. 2 udgår »kapitel 2,«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2]
Til lovforslag nr. L 144 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Sundheds- og Ældreudvalget 2015-16
L 144 Bilag 6
Offentligt
Til kapitel 2
2) Kapitlet (§§ 3 og 4) udgår.
[Udeladelse af bestemmelser om anvendelse af elektroniske
cigaretter med eller uden nikotin som følge af ændringsfor-
slag nr. 4]
Til § 33
3) I stk. 1, nr. 1, udgår »§ 3, stk. 1 og 4,«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2]
Til § 37
4) Paragraffen affattes således:
»§ 37. I lov om røgfri miljøer, jf. lovbekendtgørelse nr.
512 af 6. juni 2007, som ændret ved lov nr. 532 af 26. maj
2010 og lov nr. 607 af 18. juni 2012, foretages følgende æn-
dring:
1. Efter § 3 indsættes i kapitel 1:
»§ 3 a. Lovens bestemmelser om rygning gælder også for
brug af elektroniske cigaretter med eller uden nikotin, jf. lov
om elektroniske cigaretter m.v.««
[Ændring af lov om arbejdsmiljø udelades, og i stedet æn-
dres lov om røgfri miljøer, således at lovens bestemmelser
om rygning også gælder for brug af elektroniske cigaretter]
Til § 33-40
5) Paragrafferne udgår.
[Ændringer af lov om sikkerhed til søs, lov om luftfart og
offshoresikkerhedsloven udelades]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det
ved ændringsforslag nr. 2 foreslås, at lovforslagets kapitel 2
udgår.
Til nr. 2
Det foreslås, at lovforslagets kapitel 2 om anvendelse af
elektroniske cigaretter med eller uden nikotin udgår. Æn-
dringsforslaget skal ses i sammenhæng med, at det i æn-
dringsforslag nr. 4 foreslås bestemt, at reglerne om rygning i
lov om røgfri miljøer også skal gælde for brug af elektroni-
ske cigaretter med eller uden nikotin.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det
ved ændringsforslag nr. 2 foreslås, at lovforslagets kapitel 2
udgår.
Til nr. 4
Der foreslås indsat en bestemmelse i lov om røgfri miljø-
er om, at lovens bestemmelser om rygning også skal gælde
for brug af elektroniske cigaretter med eller uden cigaretter.
Ændringsforslaget indebærer således, at elektroniske ciga-
retter med eller uden nikotin sidestilles med tobaksrygning
ved anvendelsen af reglerne i lov om røgfri miljøer.
Samtidig indebærer ændringsforslaget, at ændringen af
arbejdsmiljøloven i den hidtidige affattelse af lovforslagets
§ 37 udelades. Ændringen af arbejdsmiljøloven vil indebæ-
re, at Arbejdstilsynets tilsyns- og påbudskompetence med
hensyn til overholdelsen af lov om røgfri miljøer udstrækkes
til også at gælde for overholdelse af reglerne om brug af
elektroniske cigaretter i lovforslagets kapitel 2. Dette savner
selvstændigt formål, når det samtidig foreslås, at lovforsla-
gets kapitel 2 udgår, og at reguleringen af brugen af elektro-
niske cigaretter i stedet skal fremgå af lov om røgfri miljøer,
hvilket naturligvis også indebærer, at Arbejdstilsynets eksi-
sterende kompetence også vil gælde for brug af elektroniske
cigaretter.
Til nr. 5
Det foreslås, at lovforslagets §§ 38-40 udgår. Ved de på-
gældende bestemmelser ændres lov om sikkerhed til søs, lov
om luftfart og offshoresikkerhedsloven, således at henholds-
vis Søfartsstyrelsens, transportministerens og beskæftigel-
sesministerens tilsyns- og påbudskompetencer med hensyn
til overholdelsen af lov om røgfri miljøer udstrækkes til og-
så at gælde for overholdelse af reglerne om brug af elektro-
niske cigaretter i lovforslagets kapitel 2. Dette savner selv-
stændigt formål, når det samtidig foreslås, at lovforslagets
kapitel 2 udgår, og at reguleringen af brugen af elektroniske
cigaretter i stedet skal fremgå af lov om røgfri miljøer, hvil-
ket naturligvis også indebærer, at de pågældende myndighe-
ders eksisterende kompetencer også vil gælde for brug af
elektroniske cigaretter.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Jane Heitmann (V) Eva Kjer Hansen (V) Hans Andersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Mette Abildgaard (KF)
Erik Christensen (S) Flemming Møller Mortensen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Karin Gaardsted (S)
Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Peder Hvelplund (EL) Finn Sørensen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT)
Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Jonas Dahl (SF) Trine Torp (SF)
2
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 144
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra sundheds- og ældreministeren
2 Notat om implementering af tobaksvaredirektivet
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Forslag om høring om lovforslaget
4