Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 18. april 2016

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 18. april 2016
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om udsendelse af yderligere danske militære
bidrag til støtte for indsatsen mod ISIL i Irak og Syrien
[af udenrigsministeren (Kristian Jensen)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 29. marts 2016 og
var til 1. behandling den 1. april 2016. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsud-
valget.
Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal gå
2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til beslut-
ningsforslaget kommer til 2. behandling.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Fredsministerium.dk,
Minna Jensen,
Doris Kruckenberg,
Pensionisternes Kulturforening af 1965 og
Jessie Seehuusen.
Udenrigsministeren har over for udvalget kommenteret
de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-
gjort for deres holdning til beslutningsforslaget:
Grete Bendix,
Kuki Lise Møller Christensen,
Benjamin Gottberg,
Minna Jensen,
Doris Kruckenberg,
Elisabeth Lange,
Peter Larsen,
Johnna Mortensen,
Odile Petit,
Inge Paaske,
Jessie Seehuusen,
Ingrid Steinitz og
Irene Sørensen.
Samråd
Udvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål til forsvarsmini-
steren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et
lukket samråd med udvalget den 14. april 2016.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 67 spørgsmål til udenrigsministeren
og forsvarsministeren til skriftlig besvarelse, som disse har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Dansk Folkeparti støtter beslutningsforslaget, men er be-
kymret for fraværet af en aftale om overlevering af eventu-
elle krigsfanger til de irakiske myndigheder eller til Dan-
marks partnere i koalitionen. Dansk Folkeparti har den hold-
ning, at det er tåbeligt at frisætte krigsfanger umiddelbart ef-
ter tilfangetagelsen. Det kan gøre en militær indsats me-
ningsløs. Det er helt uacceptabelt, at man kan blive nødt til
at sætte danske soldater i en sådan situation. DF kan ikke
godtage forklaringen om, at man ikke må udlevere krigsfan-
ger til lande, der ikke overholder konventionerne. For alter-
nativet – enten frisættelse eller drab – er ganske enkelt vær-
re. Det nytter ikke at tage del i kampen, hvis man er for fin
til at bruge sin sunde fornuft, når det virkelig kommer til
stykket. Vi vil derfor i Dansk Folkeparti indtrængende op-
fordre regeringen til at få styr på dette område og få indgået
en aftale om overlevering af krigsfanger til de irakiske myn-
Til beslutningsforslag nr. B 108 Folketinget 2015-16
AX018632
digheder eller til øvrige deltagere i koalitionen. DF vil heller
ikke kunne acceptere, at eventuelle krigsfanger tages til
Danmark for retsforfølgelse.
Radikale Venstre konstaterer, at den hidtidige indsats al-
lerede har reddet mange civile liv i Irak, og at også en mili-
tær indsats er nødvendig for at stoppe Daeshs hærgen i Irak
og Syrien for at undgå endnu større humanitære katastrofer.
Derudover noterer Radikale Venstre, at partiet er blevet
imødekommet på tre afgørende punkter:
1) Regeringen har både under forhandlingerne og under
førstebehandlingen gjort det klart, at den militære indsats
under ingen omstændigheder kan eller vil stå alene, og at re-
geringen indvilliger i fortsat at prioritere de andre civile spor
i bekæmpelsen af Daesh og løbende også vil gøre status
over disse indsatser over for Det Udenrigspolitiske Nævn –
ligesom der gøres status over det militære bidrag.
2) Regeringen har tilkendegivet, at der som udgangs-
punkt ikke tages krigsfanger, og at – hvis det alligevel skulle
ske – disse i videst muligt omfang vil blive frigivet senere
og ikke udleveret til tredjepart, medmindre der foreligger en
aftale om deres beskyttelse i henhold til krigens love. Radi-
kale Venstre noterer med tilfredshed, at partiets krav om
vedtagelse af en militærmanual og nedsættelse af en task-
force til håndtering af særlige situationer er blevet imøde-
kommet af regeringen, så der – i modsætning til ved tidlige-
re danske bidrag – vil være transparens om, hvad der fore-
går, og i sidste ende vil kunne placeres et klart politisk an-
svar for de beslutninger, der tages, så det ikke er den enkelte
danske soldat på jorden, der står alene med disse valg.
3) Radikale Venstre støtter fra starten første fase af ind-
satsen, hvor der er klare mål og klare exitstrategier, men er
som udgangspunkt mere skeptisk indstillet over for, om der
kan skabes den fornødne klarhed om mål og exit ved en fase
to-indsats, især i Syrien. Partiet vil derfor anvende den poli-
tiske aftale om forudgående konsultation med de partier, der
støtter forslaget, til at tage endelig politisk stilling til denne
del af missionen, afhængigt af udviklingen på jorden, de
igangværende fredsforhandlinger og koalitionens fremdrift.
Endelig konstaterer Radikale Venstre, at såvel udenrigs-
ministeren som forsvarsministeren klart har tilkendegivet, at
der ikke vil blive ændret på den danske praksis, for så vidt
angår at undgå civile tab i så vidt omfang som overhovedet
muligt.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller be-
slutningsforslaget til forkastelse.
Enhedslisten kan ikke støtte regeringens forslag om at
sende kampfly og specialstyrker til Syrien og Irak. At kaste
bomber over Syrien og Irak løser ikke problemet med ISIL.
Vi risikerer i stedet at styrke ekstreme kræfter og destabili-
sere landene yderligere. Det er afgørende, at vi ikke genta-
ger fejl fra de tidligere krige i Libyen, Afghanistan og Irak,
der alle på katastrofal vis har destabiliseret regionen og styr-
ket ekstreme kræfter.
Enhedslisten bemærker, at det ikke er et spørgsmål om,
hvorvidt vi skal gøre noget i forhold til at bekæmpe ISIL.
Spørgsmålet er, hvad vi skal gøre, hvad der virker i indsat-
sen mod de ekstreme kræfter, og hvordan vi bedst kan bidra-
ge til en demokratisk og fredelig udvikling i området. Derfor
har Enhedslisten sammen med Alternativet stillet et alterna-
tivt forslag til en dansk indsats i Syrien i form af forslagene
B 157 og B 158, der fokuserer på opbakning til fredsproces-
sen og humanitær genopbygning. Ved at styrke lokale seku-
lære kræfter og bidrage til genopbygning bekæmpes ekstre-
misme bedst, og flygtninge kan få mulighed for at vende
hjem.
Det fremgår af forsvarsministerens svar på spørgsmål
4-6, at ministeren ikke kan eller vil oplyse, hvilke grupper
det danske militære bidrag kommer til fordel for. Det frem-
går af svar på spørgsmål 52 og 53, at koalitionens samarbej-
de med flere af grupperne er nyt, og at allianceforholdene
ændrer sig med kort varsel. Forsvarsministeren har end ikke
ville oplyse, om regeringen kan stå inde for grupperne. At
sende Danmark i krig uden at oplyse, hvilke grupper der
samarbejdes med, er uhørt. Folketinget har ingen mulighed
for at tjekke, om bidraget kommer ekstreme grupper til go-
de.
Syrienskrigen er en enormt kompleks konflikt, og mini-
steren kan ikke redegøre for, hvordan et dansk militært bi-
drag vil påvirke konflikten. Det fremgår af svar på spørgs-
mål 6, at det ikke kan udelukkes, at danske angreb kan være
til gavn for andre aktører end dem, koalitionen samarbejder
med. Vi har dermed ingen mulighed for at vide, hvordan
indsatsen påvirker konflikten, og om den vil styrke Assad-
regimet og ekstreme grupper.
Det er dybt bekymrende, at man i højere grad vil tillade
bombninger tæt på bebyggede områder med deraf følgende
større risiko for civile tab, jf. svar på spørgsmål 35 og 47. Vi
er bekymrede for en brutalisering af dansk krigsførelse. Er-
faringer fra tidligere krigsdeltagelse viser tydeligt, at angreb
på civile kan styrke ekstreme kræfter.
Dertil kommer, at forsvarsministeren ikke kan udelukke,
at fanger kan blive udleveret til de irakiske myndigheder
uden forudgående aftale om, at de ikke må udsættes for tor-
tur og dødsstraf, jf. svar på spørgsmål 8 og 67. Sådanne ud-
leveringer kan være i strid med Danmarks internationale for-
pligtelser. Det er bekymrende, at regeringen endnu engang
vil sende Danmark i krig uden klare retningslinjer for, hvor-
dan man håndterer en eventuel udlevering af fanger.
Alternativet konstaterer, at et flertal i Folketinget bakker
op om at udvide den danske militærindsats mod Islamisk
Stat (IS) til det nordlige Syrien. Det er vi i Alternativet
stærkt imod. Vi mener ikke, at en udvidelse af det danske
krigsmandat til Syrien er det rigtige svar på den ulykkelige
krig. Det burde netop ikke være en krig imod terrororganisa-
tionen IS alene, men i stedet en indsats for at skabe stabilitet
i Syrien og Irak.
Alternativet mener, at det er nødvendigt med et mere hel-
hedsorienteret blik på situationen i Syrien. I stedet er Dan-
mark nu på vej i krig uden en dertilhørende politisk strategi.
Hvordan forholder vi os f.eks. til, at en svækkelse af IS for-
mentlig vil styrke Bashar al-Assad? Det er problematisk, for
den absolut største hovedknast for en diplomatisk løsning i
Syrien er Assads fremtid. Og såfremt nedkæmpelsen af IS
lykkes, hvad skal så komme bagefter? Vi kan meget let risi-
kere bare at give plads til andre problematiske aktører såsom
al-Nusra. Og så er vi måske lige vidt.
2
Udvidelsen af krigen til Syrien sker desuden uden et FN-
mandat. Allerede her burde alarmklokkerne ringe. Regerin-
gen har desuden erkendt, at missionen kan medføre civile
ofre, ligesom man tilsyneladende heller ikke har en klar plan
for udlevering af fanger, som sikrer dem mod tortur. Vi
frygter derfor, at mange af fortidens fejl – som vi bl.a. så det
i Irak i 2003 – vil gentage sig.
Vi frygter også, at en militær optrapning med uoverskue-
lige konsekvenser vil kunne skabe grobund for yderligere
radikalisering i Mellemøsten såvel som i Europa.
Kampen mod terror skal ikke kun kæmpes militært, og
der findes ikke en magisk løsning. Men Danmark bør foku-
sere på at lægge de diplomatiske og humanitære byggesten
til en positiv udvikling i Syrien. Derfor har Alternativet og
Enhedslisten foreslået en plan for genopbygning i tilstræk-
keligt stabile områder, og vi foreslår også, at Danmark ar-
bejder for at få de kurdiske aktører – der kæmper på jorden
mod IS og er mere demokratisk sindede – inkluderet i diplo-
matiske forhandlinger.
Vi har et valg mellem mere uigennemtænkt krig eller
styrket diplomatisk og humanitær indsats. Når Folketinget
vedtager, at Danmark skal i krig i Syrien, er det altså ikke
uden et alternativ.
Vi ønsker en fuldstændig omlægning af vores forsvarspo-
litik i Danmark, så militæret skal understøtte vores primære
bidrag til verdens sikkerhedsudfordringer – nemlig massive
investeringer i humanitær nødhjælp og infrastrukturel gen-
opbygning af civilsamfundet i konfliktzoner. Vores redska-
ber skal være konfliktmægling, hele og særdeles kompetente
mennesker i forsvaret og stærke internationale samarbejdsal-
liancer med udgangspunkt i FN og et mere samlet Europa.
Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at
udvalgsbehandlingen ikke har givet anledning til at ændre
på den holdning, SF tilkendegav ved 1. behandling, nærme-
re tværtimod. Når man går i krig, skal der være klarhed over
grundlaget. Her står uklarhederne nærmest i kø. Vi ved ikke,
hvem vi skal arbejde sammen med. Vi ved ikke, hvem der
skal overtage områder, som det måtte lykkes at befri fra IS.
Vi kender ikke magtanvendelsesdirektivet. Det er uklart,
hvad der skal ske med eventuelle tilbageholdte fanger. Det
erkendes, at vi kommer ind i et inferno af forskellige kon-
flikter og grupperinger. Forholdet til både Assad, Rusland
og Iran er uklart. Folkeretsgrundlaget er uklart og næsten
umuligt at administrere. IS er en brutal gruppering med bar-
bariske metoder, som skal bekæmpes. SF mener imidlertid,
at den militære operation risikerer at styrke IS, samtidig med
at den vil styrke Assadregimet, som er årsagen til den syri-
ske tragedie.
Et andet mindretal i udvalget (IA og SIU) vil stemme
hverken for eller imod beslutningsforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Henrik Brodersen (DF)
Ib Poulsen (DF) Peter Juel Jensen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Marcus Knuth (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Carsten Bach (LA) Leif Mikkelsen (LA) Rasmus Jarlov (KF) fmd.
Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Jan Johansen (S) nfmd. Jesper Petersen (S)
Simon Kollerup (S) Trine Bramsen (S) Eva Flyvholm (EL) Nikolaj Villumsen (EL) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV)
Holger K. Nielsen (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aleqa Hammond (SIU)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 108
Bilagsnr. Titel
1 Udenrigsministeriets danske oversættelse af FN Resolution 2249
(2015) og FN Resolution 2254 (2015)
2 Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
3 Henvendelse af 4/4-16 fra Doris Kruckenberg og Jessie Seehuusen
4 1. udkast til betænkning
5 Henvendelse af 6/4-16 fra Minna Jensen
6 Brev fra forsvarsministeren vedrørende 2. behandling af beslutnings-
forslaget
7 Henvendelse af 12/4-16 fra Pensionisternes Kulturforening af 1965
8 Henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministerium.dk
9 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 108
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren kan udelukke, at efterretninger indsamlet af de
danske specialstyrker eller kampfly direkte eller indirekte videregives
til russiske myndigheder, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
2 Spm., om ministeren kan udelukke, at efterretninger indsamlet af de
danske specialstyrker eller kampfly direkte eller indirekte videregives
til tyrkiske myndigheder, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
3 Spm. om, hvilke områder i Syrien ministeren forventer at danske
kampfly vil blive indsat i, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
4 Spm. om, hvilke grupper i Syrien der er blevet udpeget til at få støtte
fra det danske bidrag, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvilke kriterier der er lagt til grund for udvælgelsen af grup-
perne, som Danmark vil støtte i Syrien, til forsvarsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
6 Spm., om ministeren kan udelukke, at det danske militære bidrag i Sy-
rien vil hjælpe islamistiske grupper, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
7 Spm., om ministeren kan udelukke, at der vil være civile tab som føl-
ge af de danske kampflys bombninger, til forsvarsministeren, og mini-
sterens svar herpå
8 Spm., om ministeren kan udelukke, at taskforcen vil udlevere fanger
til de irakiske myndigheder, før der foreligger en klar aftale, der for-
hindrer, at fangerne udsættes for tortur eller dødsstraf, til forsvarsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
4
9 Spm., om ministeren kan bekræfte, at det vil være ministeren, der er
politisk ansvarlig for beslutninger truffet af taskforcen, til forsvarsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
10 Spm., om det vil være muligt for udvalgte grupper i Syrien og Irak at
anmode om dansk luftstøtte, samt hvilke grupper der præcist vil kunne
gøre dette, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm., om det kan udelukkes, at de danske styrker i nogle tilfælde vil
skulle operere side om side med irakiske styrker eller syriske grupper,
til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvilke grupper ministeren forventer at de danske styrker
skal træne, og hvor denne træning vil finde sted, til forsvarsministe-
ren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvilke grupper der kan få dansk militærstøtte og herunder,
på hvilken baggrund de er udvalgt, til udenrigsministeren, og ministe-
rens svar herpå
14 Spm., om danske soldater risikerer at komme til at stå i en situation,
hvor de må lade tilbageholdte modstandere gå, fordi der ikke er indgå-
et en aftale med de irakiske myndigheder om at overtage tilfangetagne
modstandere, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvad regeringens politik er, med hensyn til om Syriens præ-
sident Assad skal forblive på magten, til udenrigsministeren, og mini-
sterens svar herpå
16 Spm. om kommentar til henvendelse af 4/4-16 fra Doris Kruckenberg
og Jessie Seehuusen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvad ministeren har gjort for at forebygge, at der opstår en
situation, hvor de udsendte danske F-16-fly og det tilhørende mand-
skab presses så hårdt, at de må sige fra, som det skete i 2015, til for-
svarsministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om, hvilke grupper USA støtter i Syrien, til udenrigsministeren
og forsvarsministeren, og ministrenes svar herpå
19 Spm. om, hvilke grupper Storbritannien, Frankrig og Holland støtter i
Syrien, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministrenes
svar herpå
20 Spm. om, hvilke kriterier der er lagt til grund for udvælgelsen af de
grupper, som Danmark støtter i Syrien, til udenrigsministeren og for-
svarsministeren, og ministrenes svar herpå
21 Spm. om kommentar til henvendelse af 6/4-16 fra Minna Jensen, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm. om, hvem der får ansvaret for områder, som koalitionen måtte
befri fra IS, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministre-
nes svar herpå
23 Spm. om, hvordan danske styrker konkret skal vurdere, om en aktion i
Syrien er så tæt forbundet med operationen i Irak, at den ikke er i
modstrid med folkeretten, til udenrigsministeren og forsvarsministe-
ren, og ministrenes svar herpå
24 Spm. om, hvordan det sikres, at koalitionens styrker ikke kommer i
kamp med russiske eller iranske styrker, til udenrigsministeren og for-
svarsministeren, og ministrenes svar herpå
5
25 Spm. om oversendelse af en redegørelse for situationen i den irakiske
regeringshær, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mini-
strenes svar herpå
26 Spm. om, hvordan regeringen vil sikre, at den irakiske regering fører
en inklusiv politik i forhold til alle befolkningsgrupper, til udenrigsmi-
nisteren og forsvarsministeren, og ministrenes svar herpå
27 Spm. om, hvad regeringens holdning er til, at den irakiske regering
også samarbejder tæt med Rusland, til udenrigsministeren og forsvars-
ministeren, og ministrenes svar herpå
28 Spm. om kommentar til artiklen »Et presset forsvar skal næsten fordo-
ble antallet af udsendte soldater« fra Jyllands-Posten den 1/4-16, til
udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministrenes svar herpå
29 Spm. om, hvad den aktuelle status er for Folkekirkens Nødhjælps mi-
nerydningsarbejde i Kobane, Syrien, til udenrigsministeren, og mini-
sterens svar herpå
30 Spm., om ministeren kan udelukke, at der vil blive givet militærstøtte
eller samarbejdet med den syriske oprørsgruppe Jaysh al-Islam som
del af den militære indsats i Syrien, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
31 Spm. om, hvorfor ministeren ikke kan udelukke, at efterretninger vil
kunne blive videregivet til de russiske myndigheder, til forsvarsmini-
steren, og ministerens svar herpå
32 Spm., om ministeren kan udelukke, at specialstyrkerne vil skulle give
irakiske styrker rådgivning ved at kæmpe side om side med dem, til
forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
33 Spm., om der vil være grupper i Syrien, der vil have mulighed for at
rekvirere dansk luftstøtte, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
34 Spm., om ministeren kan bekræfte, at det inden for koalitionens god-
kendelsesprocedurer vil være muligt for syriske grupper at anmode
om luftstøtte, samt oplyse, hvilke grupper der har denne mulighed, til
forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
35 Spm., om der med forslaget åbnes op for, at danske fly vil kunne bom-
be i Irak og Syrien i tilfælde, hvor der forventes civile tab ved bomb-
ningen, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
36 Spm. om, hvilken sikkerhed ministeren har for, at efterretninger vide-
regivet til de tyrkiske myndigheder ikke bruges til angreb på kurdiske
styrker i Irak og Syrien, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
37 Spm., om ministeren kan udelukke, at danske kampfly vil kunne give
luftstøtte til udvalgte grupper i Syrien, og at disse grupper vil kunne
anmode om denne støtte, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
38 Spm., om koalitionen støtter oprørsgruppen kaldet »Division 13«, til
forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
39 Spm., om ministeren kan garantere, at de informationer og efterretnin-
ger, der indsamles af danske kampfly og specialstyrker, og som deles
med de irakiske myndigheder, ikke videregives til deres allierede i
6
Iran, Rusland og Syrien, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
40 Spm. om kommentar til henvendelse af 12/4-16 fra Pensionisternes
Kulturforening af 1965, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
41 Spm. om kommentar til henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministeri-
um.dk, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
42 Spm. om, hvilke tiltag udenrigsministeren vil foretage på baggrund af
oplysningerne fra FN om den humanitære krise i den irakiske by Fal-
lujah for at sikre, at danske styrker ikke kommer til at understøtte ud-
sultning af civile, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
43 Spm., om ministeren vil sikre en løbende orientering af Folketinget
omkring den militære indsats i Irak og Syrien, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
44 Spm., om ministeren vil garantere, at der laves en aftale om udleve-
ring af fanger til de irakiske styrker, der sikrer, at disse ikke vil blive
udsat for tortur eller henrettet, til forsvarsministeren, og ministerens
svar herpå
45 Spm. om, hvor mange penge der er blevet brugt på den militære ind-
sats i Irak og Syrien siden 2012 og til nu, til forsvarsministeren, og
ministerens svar herpå
46 Spm. om, hvilke kriterier der konkret lægges ind hos red card holde-
ren og støttepersonerne, jf. svaret på spm. 23, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
47 MFU spm., om ministeren vil tilsende udvalget en skriftlig orientering
om, hvorvidt de retningslinjer, som danske kampfly skal kæmpe under
i Irak og Syrien, er anderledes end de retningslinjer, som danske
kampfly kæmpede under i Libyen, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
48 MFU spm., om ministeren vil oversende det soldatens kort med de ret-
ningslinjer for magtanvendelse, som danske soldater skal følge under
missionen i Irak og Syrien, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
49 Spm., om ministeren vil forklare, om der er sket en ændring af den
praksis, som danske soldater følger med hensyn til begrænsning af ci-
vile tab, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
50 Spm., om ministeren kan oplyse noget om, hvor store og hvilke civile
tab ISIL har forårsaget i de områder, som ISIL kontrollerer eller har
kontrolleret, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
51 Spm., om ministrene kan oplyse, om regeringen kan stå inde for de
grupper, som koalitionen støtter, og som regeringen ikke vil oplyse
navnene på, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og ministre-
nes svar herpå
52 Spm., om der har været eksempler på grupper, der har været støttet af
koalitionen, og som har støttet ISIL og al-Nusra-fronten, til forsvars-
ministeren og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå
7
53 Spm. om, hvor lang tid de grupper, som regeringen ikke vil oplyse
navnene på, har modtaget støtte fra koalitionen, til forsvarsministeren
og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå
54 Spm., om ministrene kan bekræfte, at det har været gældende praksis
ved tidligere operationer, at danske fly har haft tilladelse til at bombe
mål, hvor det med sikkerhed ville ramme civile, til forsvarsministeren
og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå
55 Spm., om ministrene i forlængelse af besvarelsen af spm. 36 vil have
særlig opmærksomhed på, at Tyrkiet ikke bruger den information, de
får via koalitionen, til at angribe de styrker, der samarbejde med koali-
tionen i Irak og Syrien, til forsvarsministeren og udenrigsministeren,
og ministrenes svar herpå
56 Spm., om ministrene i forlængelse af besvarelsen af spm. 36 vil have
særlig opmærksomhed på, at Assad og Rusland ikke benytter informa-
tion, de har opnået via de irakiske myndigheder, til at angribe de styr-
ker, der samarbejder med koalitionen i Irak og Syrien, til forsvarsmi-
nisteren og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå
57 Spm. om, hvem i koalitionen der udvælger de grupper, koalitionen
samarbejder med, samt hvilke kriterier de vælges ud fra, til forsvars-
ministeren og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå
58 Spm. om, hvilke relationer der er mellem de af Danmark støttede
grupper og Assadregimet, og hvilke relationer der er i forhold til Rus-
land og Iran, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
59 Spm. om, hvordan regeringen forholder sig til den russiske krigsførel-
se og de russiske krigsforbrydelser, til udenrigsministeren, og ministe-
rens svar herpå
60 Spm., om ministeren vil forholde sig til FN’s kritik af den irakiske
hær, samt opridse, hvilke tiltag man vil tage overfor denne, til uden-
rigsministeren, og ministerens svar herpå
61 Spm. om uddybning af svar på spm. 8, til forsvarsministeren, og mini-
sterens svar herpå
62 Spm. om, hvilke funktioner og ministerier der indgår i den »tværmini-
sterielle taskforce«, hvor hurtigt den er i stand til at samles, samt hvor-
dan den i øvrigt påtænkes at arbejde, til forsvarsministeren, og mini-
sterens svar herpå
63 Spm. om, hvad der er den gældende forholdsordre for de situationer,
hvor personer har været tilbageholdt af danske styrker, men siden ud-
leveret til de irakiske myndigheder, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
64 Spm. om oversendelse af det samlede regelsæt, som gælder for opera-
tionen, hvad angår behandlingen af personer, som er blevet tilbage-
holdt af de danske styrker, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
65 Spm. om, hvorvidt danske soldater i operationen vil blive forsynet
med et soldatens kort, som indeholder oplysninger om, hvordan tilba-
geholdte personer skal håndteres, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
8
66 Spm. om, hvilke udfordringer i forhold til overholdelse af Danmarks
nationale og internationale forpligtelser der vil være ved udlevering af
fanger til de irakiske myndigheder uden en forudgående garanti for, at
vedkommende ikke udsættes for tortur og dødsstraf, til forsvarsmini-
steren, og ministerens svar herpå
67 Spm. om, hvorvidt regeringen har ændret holdning til udlevering af
krigsfanger, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende B 108
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm. om, hvilke grupper det danske forsvar vil skulle samar-
bejde med i Syrien, forsvarsministeren
9
Bilag 2
Politisk aftale mellem regeringen og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance,
Radikale Venstre og Konservative om politiske konsultationer forud for en eventuel udvidelse eller
ændring af opgaverne for styrkebidraget omfattende specialoperationsstyrker som beskrevet i
Forslag til folketingsbeslutning om udsendelse af yderligere danske militære bidrag til støtte for
indsatsen mod ISIL i Irak og Syrien (B 108 fremsat den 29. marts 2016)
1. Regeringen og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Radikale Venstre og Konser-
vative (herefter benævnt aftaleparterne) har indgået aftale om, at der vil skulle afholdes politiske konsul-
tationer mellem aftaleparterne, såfremt der på et senere tidspunkt for styrkebidraget omfattende special-
operationsstyrker vil opstå behov for: i) deltagelse i andre opgavetyper end træning og rådgivning samt
støtte i form af informationsindhentning og påkaldelse af luftstøtte i Irak; ii) deltagelse i opgaver i Syrien.
2. Aftaleparterne er på den baggrund enige om, at:
– de politiske konsultationer har til formål at give aftaleparterne mulighed for at forstå og drøfte opbak-
ning til ændringer i opgaverne for styrkebidraget omfattende specialoperationsstyrker.
– denne aftale udelukkende vedrører B 108 fremsat den 29. marts 2016 og har sit udspring i de helt sær-
lige omstændigheder for styrkebidraget omfattende specialoperationsstyrker i netop dette tilfælde, idet
regeringen anmoder om et bredt mandat, samtidig med at der udestår nærmere information om eventu-
elle kommende opgaver. Aftalen vil ikke berøre tidligere eller eventuelle senere beslutningsforslag ve-
drørende indsatsen mod ISIL.
– de politiske konsultationer mellem aftaleparterne ikke vil have indflydelse på regeringens forpligtelser
i forhold til inddragelse af Folketinget i medfør af den vedtagne folketingsbeslutning. Inddragelse af
Folketinget vil ske i overensstemmelse med proceduren beskrevet i afsnit IX i bemærkningerne til for-
slaget til folketingsbeslutning B 108.
10