Betænkning afgivet af Europaudvalget den 8. april 2016

Betænkning afgivet af Europaudvalget den 8. april 2016
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om gennemførelse af initiativerne i planen
»Dansk velfærd i Europa«
[af Kenneth Kristensen Berth (DF), Christina Egelund (LA) og Rasmus Jarlov (KF) m.fl.]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. december 2015
og var til 1. behandling den 2. februar 2016. Beslutningsfor-
slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Euro-
paudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller beslut-
ningsforslaget til vedtagelse uændret.
Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af
udvalget konstaterer, at regeringen har påbegyndt de initiati-
ver, der vedrører allianceopbygning med andre lande, støtte
til Storbritannien, ændring af EU-reglerne samt sikring af
dagpengereglerne. Regeringen vil endvidere sammenfatte og
opdatere tidligere kortlægninger m.v. vedrørende adgang til
velfærdsydelser i lyset af de EU-retlige forpligtelser med
henblik på at vurdere eventuelle muligheder for ændring af
de nationale regler.
Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at tilslutnin-
gen til beslutningsforslaget ikke er udtryk for, at V anerken-
der præmissen i forslagets bemærkninger om, at »planen
blev lanceret under valgkampen til folketingsvalget i 2015
med det formål at signalere en mere EU-skeptisk linje
blandt aftalepartierne«. Planen er ikke udryk for en ændring
af V’s generelle holdning til EU.
Et mindretal i udvalget (S, EL, ALT, RV og SF) indstil-
ler beslutningsforslaget til forkastelse.
Socialdemokratiets, Radikale Venstres og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget er meget forundrerede
over, at regeringen påtænker at stemme for beslutningsfor-
slaget om en ny europapolitik. S, RV og SF kan ikke støtte
beslutningsforslaget og mener, at det på alle parametre vil
bryde med den danske tradition for at forankre europapoli-
tikken i et bredt og stabilt flertal i Folketinget. Nyorientering
af europapolitikken skal ikke foregå via fragmenterede be-
slutningsforslag, men skal fastlægges af en bred aftalekreds
og med hensyntagen til Danmarks samlede forhold til EU.
Danmarks interesser er bedst tjent ved at fastholde traditio-
nen for stabilitet i en bred EU-kreds.
S, RV og SF er på lange stræk enige i det politiske ind-
hold i beslutningsforslaget, herunder indførelsen af optje-
ningsprincipper, sikring af dagpengeregler og arbejdet for at
få taget EU-reglerne for velfærdsydelser til vandrende ar-
bejdstagere op til revision snarest muligt. S, RV og SF ser
dog punktet om Storbritanniens aftale med EU som en uti-
dig indblanding i en igangværende valgkamp.
Enhedslistens medlemmer af udvalget er enige i, at med-
lemslandene selv skal kunne bestemme deres velfærdspoli-
tik. Derfor støtter EL øget kompetence til medlemslandene,
hvad dette angår, og derfor er EL også modstander af, at EU
kan pålægge medlemslandene at eksportere velfærdsydelser
som f.eks. børnechecken. Men EL kan ikke tilslutte sig et
princip om optjeningsprincipper for universelle velfærds-
ydelser. Det bygger på en myte om, at såkaldt »velfærdstu-
risme« skulle være et stort problem. Optjeningsprincipper
for universelle velfærdsydelser vil være diskrimination, for-
di de udenlandske arbejdere bidrager med skatteindbetaling
uden at have de samme rettigheder. Det vil også forøge pro-
blemet med social dumping. Hvis udenlandske arbejdere har
ringere social tryghed end danske, vil de i endnu højere grad
blive presset til at tage job på dårligere løn- og arbejdsvil-
kår. EL kan heller ikke støtte et krav om, at EU ikke må ud-
vikle sig til en social union. EL har ingen naive forestillin-
ger om, at det kan lade sig gøre, for det forhindrer EU’s
traktater. Men partiet støtter mindstekrav til beskyttelse af
lønmodtagerne, så længe det ikke griber ind i danske over-
enskomster eller medlemslandenes ret til at beskytte sig
imod social dumping. EL vil støtte ethvert krav om ændring
Til beslutningsforslag nr. B 48 Folketinget 2015-16
AX018629
af EU-reglerne, der kan stille lønmodtagerne stærkere, og
derfor støtter partiet også den europæiske fagbevægelses
krav om ændring af udstationeringsdirektivet og indførelsen
af en social protokol, der kan sikre, at faglige og sociale ret-
tigheder bliver overordnet de økonomiske friheder.
Alternativets medlemmer af udvalget mener, at den frie
bevægelighed er hjørnestenen i det europæiske samarbejde.
ALT mener også, at den frie bevægelighed betyder, at vand-
rende arbejdstagere fra de europæiske lande skal have et so-
cialt sikkerhedsnet i det land, som de bosætter sig og arbej-
der i. Beslutningsforslaget rykker ved denne grundpræmis i
det europæiske arbejde, og vi risikerer at mistænkeliggøre
andre EU-borgeres motiver for at komme til Danmark.
Beslutningsforslaget lægger ifølge ALT op til, at det
europæiske samarbejde skal være et menukort, hvor med-
lemslandene kan tage de tiltag til sig, som de finder rentable.
ALT mener ikke, at dette skal være fremtiden for det euro-
pæiske samarbejde, men mener derimod, at det europæiske
samarbejde skal et være et forpligtende samarbejde. På den-
ne baggrund kan ALT ikke støtte beslutningsforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Kenneth Kristensen Berth (DF) nfmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mikkel Dencker (DF)
Hans Kristian Skibby (DF) Marlene Harpsøe (DF) Jan E. Jørgensen (V) Marcus Knuth (V) Erling Bonnesen (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Eva Kjer Hansen (V) Thomas Danielsen (V) Christina Egelund (LA) Merete Riisager (LA)
Rasmus Jarlov (KF) Jens Joel (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Kaare Dybvad (S) Mette Gjerskov (S) fmd.
Mette Reissmann (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Anne Paulin (S) Søren Søndergaard (EL) Nikolaj Villumsen (EL)
Finn Sørensen (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT) Zenia Stampe (RV) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 48
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
2 Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
3 1. udkast til betænkning over beslutningsforslaget
3