B 108 - svar på MFU spm. 47 om ministeren vil tilsende udvalget en skriftlig orientering om, hvorvidt de retningslinjer, som danske kampfly skal kæmpe under i Irak og Syrien er anderledes end de retningslinjer, som danske kampfly kæmpede under i Libyen, efter at Folketinget i 2011 vedtog beslutningsforslag herom, fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
Folketingets Forsvarsudvalg har den 14. april 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 47 til for-
svarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Nick Hække-
rup (S).
Spørgsmål nr. 47:
”Vil ministeren tilsende udvalget en skriftlig orientering om, hvorvidt de retningslinjer, som
danske kampfly skal kæmpe under i Irak og Syrien er anderledes end de retningslinjer, som
danske kampfly kæmpede under i Libyen, efter at Folketinget i 2011 vedtog beslutningsfor-
slag herom, og om Folketinget blev gjort bekendt med disse retningslinjer i forbindelse med
behandlingen og vedtagelsen af beslutningsforslag B89 om et dansk militært bidrag til en
international militær indsats i Libyen i marts 2011 (folketingsåret 2010-11, 1. samling).”
Svar:
Det danske styrkebidrag er undergivet den humanitære folkeret i forbindelse med indsæt-
telse af danske kampfly i Irak og Syrien, hvilket ligeledes var tilfældet i forbindelse med ind-
satsen i Libyen i 2011. De grundlæggende principper om militær nødvendighed, distinktion,
proportionalitet og humanitet, der gælder i dag, er således de samme som i 2011. De missi-
onsspecifikke direktiver for styrkebidraget vil i praksis være tilpasset den konkrete mission.
Værnsfælles Forsvarskommando oplyser, at det danske F-16 bidrag skal afgives i en koaliti-
onsramme, hvilket svarer til de koalitions- og alliancerammer, som danske F-16 bidrag tidli-
gere har været afgivet under. F-16 bidraget har således, udover nationale direktiver, været
underlagt de direktiver, som koalitionen eller NATO har udstukket og løbende tilpasset om-
kring specifik måludpegning og godkendelse. Der er i al væsentlighed tale om den samme
type af procedurer, metodikker og vurderinger i direktiverne for de forskellige missioner.
Værnsfælles Forsvarskommando oplyser endvidere, at kampagnens udvikling i Irak og Syri-
en, hvor fokus i stigende grad flyttes mod de større byer, bl.a. Mosul og Raqqah, vil kunne
Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 endeligt svar på spørgsmål 47
Offentligt
betyde, at koalitionens luftstøtte i højere grad end tidligere vil skulle gives tættere på be-
byggede områder. Luftstøtte i befolkede områder vil selvsagt kunne medføre situationer,
hvor der som altid vil skulle ske en konkret opvejning af den militære nødvendighed mod de
mulige eller forventede civile tab ud fra proportionalitetsprincippet. Der er således ikke sket
en ændring i tolkningen af proportionalitetsprincippet, men en udvikling af operationsmiljø-
et.
For så vidt angår risikoen for civile tab ved gennemførelsen af luftangreb i forbindelse med
tidligere indsatser henvises til daværende forsvarsministers besvarelse af 18. marts 2011 af
B 89 spørgsmål nr. 3 (Libyen) stillet efter ønske fra Frank Aaen (EL) og daværende for-
svarsministers besvarelse af 1. oktober 2014 af B 123 spørgsmål nr. 6 (Irak) stillet efter øn-
ske fra Nikolaj Villumsen (EL).
Med venlig hilsen
Peter Christensen


UDENRIGSMINISTERIET
Den 1. oktober 2014
Spørgsmål fra Forsvarsudvalget
til udenrigsministeren af 30. sep-
tember 2014. FOU – B 123
spørgsmål 6 stillet af Nikolaj Wil-
lumsen (EL)
FOU – B 123 spørgsmål 6:
Hvilke konsekvenser forventer ministeren bombardementerne vil have for civilbefolkningen i
Irak?
Svar:
Koalitionens målrettede luftangreb mod ISIL er blevet iværksat for at forhindre, at terrorgrup-
pen kan fortsætte sine barbariske overgreb mod civilbefolkningerne i de områder, som gruppen
kontrollerer. Koalitionens målrettede luftangreb vil bidrage til at sikre, at færre civile bliver ofre
for ISILs overgreb.
Det må dog samtidig erkendes, at der ved gennemførelsen af luftangreb desværre altid vil være
en risiko for civile tab. Det skal dog understreges, at der i forbindelse med udvælgelsen af mål
løbende foretages en grundig vurdering af alle risici, herunder risikoen for at ramme civile.
Forsvarsudvalget 2013-14
B 123 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 endeligt svar på spørgsmål 47
Offentligt


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 33 92 33 20 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 33 32 06 55 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
18. marts 2011
Besvarelse af forsvarsudvalgsspørgsmål nr. 3 stillet af folketingsmedlem Frank Aaen, En-
hedslisten.
Spørgsmål nr. 3:
Hvad vil ministeren gøre for, at der undgås civile tab?
Svar:
Sikkerhedsrådsresolution 1973 (2011) bemyndiger FN’s medlemslande til at anvende alle
nødvendige militære magtmidler til at beskytte civilbefolkningen.
Det følger af beslutningsforslag B 89, at det danske bidrag vil være undergivet folkeretten,
herunder den humanitære folkeret. Heraf følger, at magtanvendelse vil være begrænset til
mål, som det er militært nødvendigt at nedkæmpe. Magtanvendelse skal tillige være propor-
tionel i forhold til en eventuel forventet civil skadevirkning.
Det er dog vigtigt at understrege, at civile tab ikke vil kunne udelukkes, når der er tale om
militær magtanvendelse.
Forsvarsudvalget 2010-11
B 89 , endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 endeligt svar på spørgsmål 47
Offentligt