B 108 - svar på spm. 46 om, hvilke kriterier, der konkret lægges ind hos red-card-holderen og støttepersonerne, jf. svaret på spm. 23, fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
14. april 2016
Folketingets Forsvarsudvalg har den 13. april 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 46 vedr. B
108 til forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Hol-
ger K. Nielsen (SF).
Spørgsmål nr. 46:
”Ministeren bedes besvare spørgsmål 23 mere uddybende og oplyse, hvilke kriterier, der
konkret lægges ind hos red-card-holderen og støttepersonerne, når det skal vurderes, at en
konkret operation er så langt væk fra operationen i Irak, at den ikke er forenelig med det
folkeretlige grundlag for mandatet. Er det et afstandskriterium og i givet fald hvor ligger så
grænsen? Er det andre kriterier og i givet fald hvilke?”
Svar:
Folkeretligt sondres der mellem grundlaget for at deltage i en væbnet konflikt, dvs. reglerne
for at ”gå i krig”, og de regler, der tager sigte på at regulere de stridende parters optræden
under den væbnede konflikt, dvs. den humanitære folkeret – også kaldet ”krigens love”.
Det fremgår af beslutningsforslag B 108, at det folkeretlige grundlag for udsendelse af yder-
ligere danske militære bidrag til støtte for indsatsen mod ISIL i Syrien er kollektivt selvfor-
svar af Irak i medfør af FN-pagtens artikel 51.
Som det endvidere fremgår af mit svar på FOU B 108 spørgsmål 23 vil mandatet for de
yderligere militære bidrag omfatte hele Syrien. Der gælder således ikke et afstandskriterium
eller lignende.
Regeringen vil i samarbejde med koalitionen løbende vurdere, om betingelserne for udøvel-
se af kollektivt selvforsvar fortsat er opfyldt.
Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 endeligt svar på spørgsmål 46
Offentligt
De danske militære bidrag er undergivet den humanitære folkeret, herunder principperne
om militær nødvendighed, distinktion, proportionalitet og humanitet. Koalitionens har udar-
bejdet klassificerede retningslinjer for magtanvendelse, hvilke vil blive suppleret af Forsva-
rets direktiver.
Med venlig hilsen
Peter Christensen


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
13. april 2016
Folketingets Forsvarsudvalg har den 7. april 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 23 vedr. B
108 til forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Hol-
ger K. Nielsen (SF).
Spørgsmål nr. 23:
”Hvordan skal danske styrker konkret vurdere, om en aktion i Syrien er så tæt forbundet
med operationen i Irak, at den ikke er i modstrid med folkeretten? Hvilke kriterier lægges
ind for vurderingerne? Hvordan skal de danske styrker konkret håndtere disse kriterier?”
Svar:
Mandatet for de yderligere danske militære bidrag vil omfatte hele Syrien med henblik på
bekæmpelse af ISIL som led i det kollektive selvforsvar af Irak mod ISIL i medfør af FN-
pagtens artikel 51, jf. bemærkningerne til beslutningsforslag B 108. Heraf fremgår også, at
FN’s Sikkerhedsråd i resolution 2249 af 20. november 2015 har opfordret medlemsstaterne
til at iværksætte tiltag med henblik på at forhindre og standse terrorangreb udført af ISIL
samt at udrydde fristeder etableret af ISIL i væsentlige dele af Irak og Syrien.
ISIL er en sammenhængende organisation, der kontrollerer et større landområde på tværs
af Syrien og Irak. Dette indebærer bl.a., at ISIL har mulighed for at omgruppere enheder og
flytte personel og materiel på tværs af grænsen til Irak. Fra de områder, hvor ISIL har kon-
trollen, har organisationen desuden mulighed for at planlægge og gennemføre terrorangreb
mod Irak.
Indledningsvis forventes alene kampfly- og transportflybidraget at operere i Syrien, jf. be-
mærkningerne til beslutningsforslaget om inddragelse af Folketinget fsva. specialstyrkebi-
dragets opgaveløsning i Syrien. I Syrien forventes det, at kampflyene hovedsageligt vil blive
indsat i det centrale, nordlige og østlige Syrien, hvor ISIL primært er til stede.
Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 endeligt svar på spørgsmål 23
Offentligt
Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 endeligt svar på spørgsmål 46
Offentligt
Konkrete operationer planlægges af koalitionen, der har udarbejdet retningslinjer for magt-
anvendelse. Disse retningslinjer suppleres af missionsspecifikke direktiver udarbejdet af For-
svaret. Alle indsættelser af danske fly skal godkendes af den danske Red Card Holder. Ved-
kommende vil bl.a. skulle sikre, at indsættelsen af danske fly sker i overensstemmelse med
Folketingets mandat til udsendelse af yderligere danske militære bidrag til støtte for indsat-
sen mod ISIL i Irak og Syrien. Den danske Red Card Holder vil i den forbindelse blive støttet
af personer med relevante kompetencer, herunder en militærjuridisk rådgiver og en efter-
retningsofficer.
Den danske Red Card Holder vil tillige skulle sikre, at den humanitære folkeret, som det
danske militære bidrag vil være underlagt, overholdes. Det betyder blandt andet, at kravet
om militær nødvendighed skal være opfyldt, herunder at et objekt, for at være et militært
mål, bl.a. skal udgøre et egentligt bidrag til modstanderens militære indsats. Der vil for
hvert enkelt mål være tale om en konkret og individuel vurdering.
Med venlig hilsen
Peter Christensen