Fremsat den 12. april 2016 af Finn Sørensen (EL), Peder Hvelplund (EL), Henning Hyllested (EL), Christian Juhl (EL) og Jakob Sølvhøj (EL)

Fremsat den 12. april 2016 af Finn Sørensen (EL), Peder Hvelplund (EL), Henning Hyllested (EL), Christian Juhl (EL) og
Jakob Sølvhøj (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om forbedring af seniorførtidspensionsordningen
Folketinget pålægger regeringen til at fremsætte et lovfor-
slag i oktober 2016, der sikrer,
1) at personer, der har en langvarig tilknytning til arbejds-
markedet, kan få tilkendt seniorførtidspension fra det
fyldte 55. år, når arbejdsevnen på grund af helbreds-
mæssige forhold er nedsat med mindst halvdelen,
2) at kommunen i sin sagsbehandling indhenter og inddra-
ger alle relevante oplysninger, herunder aktuelle spe-
ciallægeerklæringer og de lægeoplysninger, som borge-
ren selv fremskaffer,
3) at kommunen kan iværksætte en hurtig arbejdsprøv-
ning, hvis de helbredsmæssige oplysninger ikke danner
tilstrækkeligt grundlag for vurdering af, om erhvervs-
evnen er nedsat med mindst halvdelen, og at borgeren
ligeledes har krav på en arbejdsprøvning, hvis kommu-
nen vurderer, at ansøgningen om seniorførtidspension
vil blive afslået på grundlag af de foreliggende hel-
bredsmæssige oplysninger,
4) at denne arbejdsprøvning højst må vare 3 måneder, og
at den skal være påbegyndt, senest 3 måneder efter at
kommunen har modtaget ansøgningen om seniorfør-
tidspension, og
5) at kommunen træffer afgørelse i sagen, senest 9 måne-
der efter at kommunen har modtaget ansøgningen om
seniorførtidspension.
Beslutningsforslag nr. B 179 Folketinget 2015-16
AX018589
Bemærkninger til forslaget
Dette beslutningsforslag skal ses i sammenhæng med de
af Enhedslisten samtidig fremsatte beslutningsforslag om
sygedagpenge, revalidering, førtidspension, ressourceforløb
og fleksjob.
Ved vedtagelsen af tilbagetrækningsreformen i 2011 blev
efterlønnen stærkt beskåret, og efterlønsalderen blev for-
højet. Samtidig indførte man seniorførtidspension, der skulle
ses som et tilbud til nedslidte arbejdere, der kunne træde i
stedet for efterlønnen.
Da lovforslagene blev behandlet i Folketinget, blev det
gang på gang fremført i folketingsdebatten, at seniorførtids-
pension var en solidarisk erstatning for efterlønnen og en
løsning for de nedslidte arbejdere. Det var ikke rigtigt den-
gang, og det er ikke rigtigt i dag.
For det første kan man først søge seniorførtidspension 5 år
før folkepensionsalderen. Det betyder, at man fra 2017 først
kan søge om seniorførtidspension, når man er fyldt 62 år.
Denne pension erstatter således ikke efterlønnen for de
60-62-årige.
For det andet skal man opfylde nøjagtigt de samme krite-
rier for at få seniorførtidspension som for at få almindelig
førtidspension, nemlig at arbejdsevnen skal være væsentligt
og varigt nedsat i et sådant omfang, at man ikke er i stand til
at forsørge sig selv ved indtægtsgivende arbejde. Dette krav
udelukker de fleste af de mennesker, der før 2011 kunne gå
på efterløn, i at få seniorførtidspension.
Udviklingen har vist, at seniorførtidspensionen på ingen
måde har erstattet efterlønnen. Ankestyrelsen har opgjort, at
fra den 1. januar 2014, hvor ordningen trådte i kraft, og frem
til den 30. september 2015 har i alt 366 personer fået til-
kendt seniorførtidspension, og 51 har fået afslag (Ankesty-
relsen: Ankestyrelsens statistikker, Førtidspension, tabel
1.3., og Nyhedsbrev Førtidspension 2015-3).
Dette tal ligger langt fra de ca. 2.700 personer, som man i
2011 skønnede ville modtage seniorførtidspension i 2015,
og de 2.700 ligger igen langt under de mange tusind perso-
ner, der indtil 2011 hvert år gik på efterløn. Der henvises til
lovforslag nr. L 22 (folketingsåret 2011-12), bemærkninger-
ne punkt 4.1.2.
FOA og 3F giver samstemmende udtryk for, at deres med-
lemmer med hårdt og opslidende arbejde ikke kan holde til
at arbejde, til de bliver 68 år, som nu er den nye folke-
pensionsalder. Deres medlemmer er nedslidte før 60-årsal-
deren på grund af deres hårde fysiske arbejde. En rapport fra
FOA viser, at en fjerdedel af medlemmerne ikke forventer at
kunne holde til at arbejde, indtil de kan gå på folkepension
(»Fastholdelse og tilbagetrækning blandt FOAs medlem-
mer«, FOA, oktober 2004). Meldingen er den samme fra 3F,
der har opgjort, at en fjerdedel af medlemmerne har forladt
arbejdsmarkedet senest i 60-årsladeren, fordi de er fået på
førtidspension eller er døde (»Mange 3F'ere forlader jobbet
før tid«, www.dr.dk, den 30. januar 2015 kl. 12.34).
Den 8. marts udgav Det Nationale Forskningscenter for
Velfærd (SFI) en rapport, hvor de havde målt de fysiske be-
lastninger på 677 ansatte over 50 år i rengørings-, industri-
og transportbranchen. Målingen viste, at 72 pct. af rengø-
ringsarbejderne gav udtryk for, at smerter hæmmede dem i
at udføre fysisk krævende arbejdsopgaver. For de industri-
ansatte var tallet 60 pct., og i transportbranchen var det 46
pct. I alle tre brancher arbejdede ca. 50 pct. med en pulsbe-
lastning over det anbefalede niveau. Det underbygger det
billede, som 3F og FOA’s undersøgelser giver (»Ny forsk-
ning slår fast: Rengøringsfolk og andre kortuddannede sli-
des ned inden pensionen« www. avisen.dk, den 13. marts
2016 kl. 06.00).
Dette beslutningsforslag om en forbedret seniorførtidspen-
sionsordning vil tilgodese en stor del af disse nedslidte ar-
bejdere.
Når kravet til nedsættelsen af arbejdsevnen lempes fra in-
gen arbejdsevne, til at arbejdsevnen skal være nedsat med
mindst halvdelen på grund af helbredsmæssige forhold, vil
det medføre, at et stort antal nedslidte arbejdere vil opfylde
betingelserne for seniorførtidspension.
Når aldersgrænsen er sat til 55 år, skyldes det, at de man-
ge arbejdere, der er nedslidt før 60-årsalderen, også skal om-
fattes af lovforslaget.
Når der i beslutningsforslaget åbnes op for, at kommunen
kan iværksætte én og kun én hurtig arbejdsprøvning, skyldes
det en årelang erfaring med kommunernes praksis, hvor
kommunerne giver afslag, fordi det vurderes, at der ikke er
tilstrækkelig dokumentation i de lægelige oplysninger for
nedsættelsen af arbejdsevnen, og at der mangler en afklaring
af arbejdsevnen.
Med beslutningsforslaget forbedres borgerens retssikker-
hed, dels ved at de lægeoplysninger, som borgeren selv
fremskaffer, skal inddrages i sagsbehandlingen, dels ved at
borgeren får et retskrav på at gennemgå en arbejdsprøvning,
hvis kommunen vil give afslag på grundlag af de foreliggen-
de helbredsmæssige oplysninger.
Med beslutningsforslaget ønskes den nuværende hurtige
sagsbehandlingstid for ansøgninger om seniorførtidspension
bevaret. Sagsbehandlingstiden kan dog udstrækkes til 9 må-
neder i de tilfælde, hvor det skønnes nødvendigt at iværk-
sætte en arbejdsprøvning.
Forslaget foreslås finansieret ved indførelsen af en milli-
onærskat.
2
Skriftlig fremsættelse
Finn Sørensen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om forbedring af
seniorførtidspensionsordningen.
(Beslutningsforslag nr. B 179)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3