Fremsat den 12. april 2016 af Finn Sørensen (EL), Henning Hyllested (EL), Christian Juhl (EL), Pernille Skipper (EL) og Jakob Sølvhøj (EL)

Fremsat den 12. april 2016 af Finn Sørensen (EL), Henning Hyllested (EL), Christian Juhl (EL), Pernille Skipper (EL) og
Jakob Sølvhøj (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om lempelse af betingelserne for tilkendelse af førtidspension
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte et lovfor-
slag, der sikrer,
1) at personer i alderen 18 år til folkepensionsalderen kan
få tilkendt førtidspension, når arbejdsevnen er nedsat
med mindst ⅔,
2) at der kan dispenseres fra kravet om forudgående res-
sourceforløb eller jobafklaringsforløb, hvis de lægelige
oplysninger klart dokumenterer, at arbejdsevnen er
nedsat med mindst ⅔,
3) at personer, der opfylder betingelserne for at få tilkendt
førtidspension, frit kan vælge mellem fleksjob og før-
tidspension,
4) at den samlede sagsbehandlingstid i kommunen inklu-
sive ressourceforløb, arbejdsprøvning, virksomheds-
praktik m.v. højst må strække sig over en periode på 2
år, og
5) at alle, der har nedsat arbejdsevne og modtager kon-
tanthjælp eller uddannelseshjælp, får ret til – og kom-
munen får pligt til at sørge for, at det sker – at få deres
sag genoptaget, med henblik på at der kan ske en afkla-
ring af, om de pågældende skal have tilbudt ressource-
forløb, revalidering, fleksjob eller førtidspension.
Beslutningsforslag nr. B 181 Folketinget 2015-16
AX018586
Bemærkninger til forslaget
Dette beslutningsforslag skal ses i sammenhæng med de
af Enhedslisten samtidig fremsatte beslutningsforslag om se-
niorførtidspension, sygedagpenge, revalidering, fleksjob og
ressourceforløb.
Efter at reformen af førtidspension og fleksjob trådte i
kraft i 2013, er det blevet næsten umuligt at få tilkendt før-
tidspension. Antallet af tilkendte førtidspensioner er styrt-
dykket fra 17.152 i 2010 og 14.621 i 2012 til 5.767 i 2013
og 6.187 i 2014 (Ankestyrelsen: Årsstatistik om førtidspen-
sion 2014, tabel 1.2, og Nyhedsbrev Førtidspension 2015-3).
I stedet for førtidspension skal borgere med alvorlig syg-
dom først gennemgå mindst ét ressourceforløb af mindst 1
års varighed, også selv om mange af disse borgere i forvejen
har været igennem adskillige arbejdsprøvninger.
Mange af disse borgere er så syge, at det før 2013 var ind-
lysende, at de skulle tilkendes førtidspension. I stedet skal
de nu slæbes igennem ressourceforløb, hvor indholdet typisk
er virksomhedspraktik. Følgerne af denne virksomhedsprak-
tik er ofte, at den syge borger bliver totalt udmattet og får
markant øgede smerter og må bruge al sin fritid på at kom-
me til hægterne efter virksomhedspraktikken. I vores optik
er der her tale om mishandling af syge borgere.
Reformen fra 2013 indeholdt også en helt ny form for
fleksjob, nemlig minifleksjob til personer med meget be-
grænset arbejdsevne. Det erklærede formål med
minifleksjob er, at disse borgere skal udvikle deres arbejds-
evne.
Ankestyrelsens afgørelser og vurderinger af kommunernes
afgørelser i førtidspensionssager viser, at næsten alle borge-
re med meget begrænset arbejdsevne skal tilbydes
minifleksjob i stedet for førtidspension, fordi det ikke kan
udelukkes, at borgernes arbejdsevne kan udvikles.
Ankestyrelsen har i principafgørelse 25-14 (Ankestyrel-
sens principafgørelse 25-14 om fleksjob-førtidspension-ar-
bejdsevne-meget begrænset arbejdsevne. Kendelse nr. 9321
af 27. maj 2014) afgjort, at en borger der havde en effektiv
arbejdstid på 40 minutter om ugen, ikke opfyldte betingel-
sen for førtidspension, men opfyldte betingelsen for flek-
sjob. Under arbejdsprøvningen var borgeren på arbejdsplad-
sen 2 ¼ time 3 dage om ugen. Han kunne højst arbejde 10
minutter i træk efterfulgt af 10-15 minutters pause. Hans ef-
fektive arbejdstid var 13,3 minutter pr. dag. Ankestyrelsen
erkendte, at borgerens arbejdsevne var meget begrænset,
men kunne ikke udelukke, at arbejdsevnen kunne udvikles.
Ankestyrelsen har gennemført en praksisundersøgelse og
har i april 2015 udgivet en rapport om kommunernes afgø-
relser om førtidspension (Ankestyrelsens praksisundersøgel-
se om førtidspension, 2015). Ankestyrelsen har været enig
med kommunerne i alle de sager, hvor der er givet afslag på
førtidspension. Men i 16 ud af 49 sager, hvor kommunerne
har tilkendt førtidspension, mener Ankestyrelsen, at kom-
munerne burde have givet afslag, igen fordi det ikke kunne
udelukkes, at arbejdsevnen kunne udvikles, eller fordi kom-
munerne ikke havde tilvejebragt tilstrækkelig dokumentati-
on for, at den ikke kunne udvikles.
Blandt disse sager er sager om en enlig mor med fem
børn, som er flygtning og torturoffer og lider af PTSD, en
skizofren mand, en mand med flere hjertesygdomme, øde-
lagt skulder og konstante voldsomme smerter og en kvinde,
der efter 25 års stofmisbrug og prostitution har blodprop i
benet, piskesmældsskade, slidgigt i nakke og knæ, karpal-
tunnelsyndrom i begge hænder, tankeforvirring og koncen-
trationsvanskeligheder.
Da Ankestyrelsens afgørelser har retsvirkning, har det
medført, at det er nødvendigt med lovændringer, for at bor-
gere med meget begrænset arbejdsevne kan få tilkendt før-
tidspension.
Når aldersgrænsen for førtidspension foreslås ændret fra
40 år til 18 år, skyldes det, at sygdom, ulykker og handicap
rammer lige hårdt, hvad enten man er over eller under 40 år.
Når kravet for tilkendelse af førtidspension foreslås ænd-
ret fra så godt som ingen arbejdsevne til en nedsættelse af
arbejdsevnen til ⅔, skyldes det, at vi skal sikre, at borgere,
der har mistet det meste af deres arbejdsevne på grund af
sygdom eller ulykke, således at de ikke kan forsørge sig
selv, igen skal have mulighed for at få tilkendt førtidspensi-
on.
Når der skal gives mulighed for at dispensere fra kravet
om forudgående ressourceforløb på mindst 1 år, skyldes det,
at det vil medføre både en administrativ lettelse og en bety-
delig lettelse for borgeren, hvis man kan undgå et overflø-
digt ressourceforløb, når de lægelige oplysninger klart doku-
menterer en meget væsentlig nedsættelse af arbejdsevnen.
Når der skal være frit valg mellem fleksjob og førtidspen-
sion for personer, der har en lille restarbejdsevne, skyldes
det, at nogle menneskers livskvalitet bliver forbedret ved at
være på arbejdsmarkedet, mens det for andre vil være en
stor lettelse og en forbedring af den daglige tilværelse, hvis
de slipper for presset for at skulle arbejde nogle få timer om
ugen.
Når der skal være loft over den samlede sagsbehandlings-
tid i kommunerne, skyldes det, at de nuværende tilstande
med urimeligt lange sagsbehandlingstider, der i nogle tilfæl-
de kan være 5 til 10 år, er uacceptable.
Når alle sager, hvor borgere med nedsat arbejdsevne mod-
tager kontanthjælp, skal genoptages, skyldes det, at vi deler
regeringens synspunkt om, at kontanthjælp skal være en
midlertidig korttidsydelse. Derfor er det vigtigt, at sagerne
bliver genoptaget, og at der sker en afklaring af, om disse
borgere skal tilbydes revalidering, ressourceforløb, fleksjob
eller førtidspension.
Forslaget foreslås finansieret ved indførelse af en million-
ærskat.
2
3
Skriftlig fremsættelse
Finn Sørensen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om lempelse af
betingelserne for tilkendelse af førtidspension.
(Beslutningsforslag nr. B 181)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4