Fremsat den 8. april 2016 af Jonas Dahl (SF) og Trine Torp (SF)

Fremsat den 8. april 2016 af Jonas Dahl (SF) og Trine Torp (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om indførelse af kommunalt og regionalt borgerinitiativ og lokale
folkeafstemninger
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2016
at fremsætte lovforslag, der indfører mulighed for,
– at borgere kan stille forslag, som skal behandles i kom-
munalbestyrelser og regionsråd, hvis 5 pct. af borgerne
med stemmeret til valg til kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet anmoder om det, og
– at borgere kan kræve, at der afholdes lokale vejledende
folkeafstemninger i kommuner og regioner, hvis 10 pct.
af borgerne med stemmeret til valg til kommunalbesty-
relsen henholdsvis regionsrådet anmoder om det.
Der skal ikke være mulighed for at tage borgerinitiativer
og holde lokale folkeafstemninger om budget, lokalisering
og spørgsmål vedrørende mindretals levevilkår og bosæt-
ning.
Beslutningsforslag nr. B 177 Folketinget 2015-16
AX018563
Bemærkninger til forslaget
Den demokratiske deltagelse og samtale i Danmark skal
styrkes. Målinger har længe vist, at tilliden til politikerne er
i bund (»Danskernes tillid til politikerne sætter ny bundre-
kord«, Radius, den 22. november 2015), og der er en stigen-
de følelse blandt danskere af, at det er vanskeligt at få direk-
te indflydelse på demokratiet og de politiske beslutningspro-
cesser.
I dag er der ingen garanti for, at et tilpas stort folkeligt
pres kan få kommunalbestyrelserne eller regionsrådene til at
behandle en særlig sag eller et særligt emne. Og det vil ty-
pisk være dem, der har ressourcerne til at hyre lobbyister, el-
ler de største interesseorganisationer, der har lettest ved at få
direkte adgang til beslutningstagerne.
Socialistisk Folkeparti ønsker, at der skal være en mere di-
rekte og borgernær adgang til at påvirke beslutningsproces-
serne i kommunalbestyrelser og regionsråd. Derfor vil So-
cialistisk Folkeparti give borgerne en initiativret, således at
kommunalbestyrelser og regionsråd skal behandle forslag
eller der skal afholdes en vejledende folkeafstemning, hvis
et borgerinitiativ kan samle tilpas mange underskrifter.
Dette beslutningsforslag skal ses i sammenhæng med et
andet beslutningsforslag, som Socialistisk Folkeparti er
medforslagsstiller på om borgerdrevne forslag (folketings-
året 2015-16, beslutningsforslag nr. B 169), og Socialistisk
Folkepartis tidligere forslag om borgernes ret til at kræve
kommunale og regionale folkeafstemninger (folketingsåret
2004-05, 1. samling, beslutningsforslag nr. B 34).
Socialistisk Folkeparti mener, at det også er vigtigt at styr-
ke deltagelsen i det lokale demokrati, så alle borgere i landet
får mulighed for at påvirke beslutningstagerne direkte –
hvad enten det er lokalt eller nationalt.
Retningslinjer for borgerinitiativ
Det lovforslag, som regeringen pålægges at fremsætte,
skal indeholde retningslinjer for et borgerinitiativ i forhold
til kommunalbestyrelser og regionsråd, således at en kom-
munalbestyrelse eller et regionsråd skal behandle et forslag
fra borgerne, hvis 5 pct. af borgerne med stemmeret til valg
til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet inden for
en periode på 3 måneder har skrevet under på en anmodning
om dette.
Lovforslaget skal desuden give mulighed for, at borgerne
kan tage initiativ til at begære afholdelse af lokale vejleden-
de folkeafstemninger, hvis 10 pct. af borgerne med stemme-
ret til valg til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det inden for 3 måneder har skrevet under på en anmodning
om dette.
Verificering af underskrifter
Underskifterne skal være verificeret via NemID, eventuelt
på samme måde som indsamling af underskrifter på vælge-
rerklæringer foretages.
Erfaringer fra udlandet
Muligheden for borgerinitiativ kendes allerede fra en ræk-
ke tyske delstater og fra Californien i USA. Finland har si-
den 2012 haft borgerinitiativ på landsplan, hvor 50.000 un-
derskrifter er kravet, for at et borgerinitiativ kan stiles til det
finske parlament. Parlamentet skal i så fald behandle initiati-
vet og beslutte, hvad der videre skal ske. Underskrifterne
skal samles indenfor 6 måneder, enten elektronisk eller på
papir, og der er oprettet en hjemmeside til formålet. Man
skal opgøre, om man har modtaget finansiel støtte i denne
proces. Der findes også lokale udgaver af dette, som kan tje-
ne til inspiration.
Socialistisk Folkeparti finder det naturligvis meget glæde-
ligt med en ny politisk rettighed for borgerne, som det før-
nævnte forslag om borgerdrevne beslutningsforslag til be-
handling i Folketinget indebærer. Socialistisk Folkeparti ser
dog gerne, at denne udvidelse af retten til politisk indflydel-
se også kommer til at dække lokaldemokratiet og det bor-
gernære miljø. Mange kommuner har allerede opdaget for-
delene ved direkte borgerinddragelse og benytter i høj grad
borgernes viden og holdning i kommunale spørgsmål. Bor-
gerne vil samtidig gerne inddrages mere i beslutninger om
deres lokalområde, som en undersøgelse fra 2013 viser
(»Borgerne vil have mere direkte indflydelse i kommunen«,
www.kl.dk, den 9. december 2013).
Dette forslag imødekommer borgernes forventninger om
inddragelse og aktivt medborgerskab i det lokale demokrati,
samtidig med at det kan medvirke til skrue op for både styr-
kelsen af den demokratiske deltagelse og for tilliden til poli-
tikerne.
2
Skriftlig fremsættelse
Jonas Dahl (SF)::
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af
kommunalt og regionalt borgerinitiativ og lokale
folkeafstemninger.
(Beslutningsforslag nr. B 177)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3