Fremsat den 1. april 2016 af René Gade (ALT), Rune Lund (EL) og Lisbeth Bech Poulsen (SF)

Fremsat den 1. april 2016 af René Gade (ALT), Rune Lund (EL) og Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om større transparens i Danmarks forhandlinger om
dobbeltbeskatningsoverenskomster
Folketinget pålægger regeringen at give Folketinget og offentligheden indblik i verserende og fremtidige forhandlinger om
indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster med fremmede stater, herunder ved at indlede en høringsproces senest ved ind-
ledning af forhandlingerne.
Beslutningsforslag nr. B 145 Folketinget 2015-16
AX018504
Bemærkninger til forslaget
Under Folketingets behandling af lovforslag nr. L 8 om
Danmarks indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst
med Ghana (folketingsåret 2014-15, 1. samling) blev der
rejst en debat om muligheden for at skabe større gennemsig-
tighed omkring Danmarks forhandlinger om dobbeltbeskat-
ningsaftaler med fremmede stater. Det blev i den forbindelse
nævnt, at muligheden for høring af interesseorganisationer
og erhvervslivet og en tidligere inddragelse af Folketinget,
mens der stadig er mulighed for at påvirke forhandlingsre-
sultatet, vil være medvirkende til at skabe en bedre demo-
kratisk proces. Som det er i dag, ser Folketinget først et lov-
forslag om vedtagelse af Danmarks indgåelse af en dobbelt-
beskatningsoverenskomst på et tidspunkt, hvor aftalen om
overenskomsten er indgået, og hvor der ikke længere er mu-
lighed for at ændre den.
Det er Alternativets, Enhedslistens og Socialistisk Folke-
partis opfattelse, at regeringen bør inddrage Folketinget, se-
nest når forhandlinger med fremmede stater indledes. Lige-
ledes bør privatpersoner, erhvervslivet og interesseorganisa-
tioner have mulighed for ved en høring tidligt i forhand-
lingsprocessen at bidrage med kommentarer til en kommen-
de aftale om en dobbeltbeskatningsoverenskomst.
Forslagsstillerne mener, at den fortrolighed, som omgiver
forhandlingerne om dobbeltbeskatningsoverenskomster i
dag, er en hindring for den demokratiske proces. Offentlig-
heden er afskåret fra at få indblik i og komme med bidrag til
forhandlingerne, som i stedet alene er forbeholdt Skattemi-
nisteriet og skattemyndighederne i det pågældende land, der
forhandles med. Denne lukkethed er en af de største udfor-
dringer for en demokratisk aftale og lige forhandlingsvilkår
mellem landene.
På baggrund af en gennemgang af en række dobbeltbe-
skatningsoverenskomster påpeger organisationen Actionaid
i sin rapport »Mistreated – The tax treaties that are depriving
the world’s poorest countries of vital revenue« fra februar
2016 store problemer med dobbeltbeskatningsoverenskom-
ster, herunder at overenskomsterne ofte betyder, at penge
flyder fra lav- og mellemindkomstlande til højindkomstlan-
de, hvilket udhuler lav- og mellemindkomstlandenes prove-
nu og dermed muligheder for udvikling. Actionaid foreslår
derfor flere initiativer, bl.a. at dobbeltbeskatningsoverens-
komster skal evalueres, og at offentligheden bør have større
indblik i forhandlingerne.
Med beslutningsforslaget foreslås det derfor, at Folke-
tinget pålægger regeringen at åbne for den mulighed, at flere
synspunkter kan indgå i debatten på et tidligere tidspunkt,
og før forhandlingerne afsluttes, ved at give Folketinget og
offentligheden indblik i verserende og fremtidige forhand-
linger om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster
med fremmede stater, herunder ved at indlede en hørings-
proces senest ved indledning af forhandlingerne. Det fore-
slås, at Folketinget og offentligheden allerede inddrages, når
forhandlinger med fremmede stater indledes.
2
Skriftlig fremsættelse
René Gade (ALT):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om større transparens i
Danmarks forhandlinger om
dobbeltbeskatningsoverenskomster.
(Beslutningsforslag nr. B 145)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3