Fremsat den 31. marts 2016 af Josephine Fock (ALT), Rasmus Nordqvist (ALT) og Christian Poll (ALT)

Fremsat den 31. marts 2016 af Josephine Fock (ALT), Rasmus Nordqvist (ALT) og Christian Poll (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om hensyntagen til social og miljømæssig bæredygtighed ved danske
pensionsselskabers investeringer
Folketinget opfordrer regeringen til inden den 1. oktober
2016 at fremsætte lovforslag om ændring af lov om finansiel
virksomheds bestemmelser for danske pensionsselskabers
investeringer, således at hensynet til social og miljømæssig
bæredygtighed bliver et krav på lige fod med kravet om risi-
kospredning og finansielt afkast af investeringerne.
Beslutningsforslag nr. B 114 Folketinget 2015-16
AX018474
Bemærkninger til forslaget
I dag er pensionsselskaber underlagt lovmæssigt krav om
risikospredning og finansielt afkast på investeringer. Disse
krav opfattes af flere pensionsselskaber som en barriere for
udfasning af investeringer i fossil energi og for at prioritere
investeringer i klima- og energiteknologi. Selv om Finanstil-
synet har fastslået, at frasalg af denne type aktiver og priori-
tering af en etisk investeringsprofil er muligt inden for den
eksisterende lovgivning, er det forslagsstillernes klare over-
bevisning, at danske pensionsselskaber, enten bevidst eller
ubevidst, fastlåses i et investeringsparadigme, der hører for-
tiden til – et paradigme, hvor et ensidigt fokus på den øko-
nomiske bundlinje sker på bekostning af social og miljø-
mæssig bæredygtighed frem for at understøtte den. Derfor
skal det ikke kun være en mulighed at tage hensyn til social
og miljømæssig bæredygtighed, det skal være en pligt.
I dag giver danske pensionsselskabers investeringer i virk-
somheder inden for olie-, kul- og gasindustrien anledning til
en potentiel CO2-udledning, som er mere end 4,6 gange
større end hele Danmarks årlige udledninger, hvis disse fos-
sile reserver, som investeringerne bindes i, bliver udvundet
(WWF, baggrundsnotat den 20. december 2013, side 4). Så-
ledes er Danmarks og verdens fremskridt på klimaområdet,
herunder udledningsreduktioner, fuldstændig afhængige af,
at pensionsinvestorer ændrer kurs.
Der skal både tages hensyn til økonomisk, social og miljø-
mæssig bæredygtighed i de investeringer, som Danmarks
pensionskunder laver for fremtiden. Det nuværende for-
holdsvis snævre lovgivningsmæssige fokus på højst muligt
afkast til pensionskunderne bør udvides til også at lægge
vægt på pensionsselskabernes ansvar for at foretage de inve-
steringer, der understøtter en langsigtet samfundsudvikling
med mål om en grøn omstilling af bl.a. energisystemet.
Hvis pensionsselskaber i dag prioriterer hensynet til social
og miljømæssig bæredygtighed, er dette kun lovligt, såfremt
disse prioriteringer samtidig kan vurderes som sikre i for-
hold til at maksimere afkast og sprede risiko. Forslagsstiller-
ne har to indvendinger mod dette: 1) Fortsættelse af massive
investeringer i fossile brændsler er direkte i modstrid med
arbejdet for at opfylde 2-gradersmålsætningen. 2) Sociale og
miljømæssige hensyn bør aldrig være supplement til hensy-
net til afkast, men en betingelse, der skal efterleves på lige
fod med hensynet til afkast.
Angående den første indvending vurderer IEA, at to tred-
jedele af kendte fossile energireserver skal forblive i under-
jorden, hvis vi skal holde den globale temperaturstigning
under 2 grader, som aftalt ved COP21 i Paris 2015 (IEA,
World Energy Outlook 2012 – Executive Summary, 2012,
side 3). Dertil har Danmark en national målsætning om fos-
siluafhængighed i 2050. Hvis Danmark skal leve op til disse
klimamål, vil mange investeringer i netop disse energireser-
ver blive værdiløse og er derfor forbundet med høj risiko.
Kort sagt har pensionsselskaber hidtil haft store afkast ved
denne type investeringer, hvorfor de stadig udgør en væsent-
lig andel af alle pensionsselskabers investeringsporteføljer.
Men hvis denne investeringsstrategi fortsætter, vil det være
umuligt at lave ambitiøs klimapolitik uden at kompromittere
danske pensionskunders interesser og vice versa. Det vil så-
ledes være nødvendigt med en langt større kontinuitet mel-
lem klimapolitik og pensionsselskabers investeringsstrategi,
hvis både pensionskunder og samfundet skal ende ud som
vindere.
Vedrørende den anden indvending er det forslagsstillernes
holdning, at bæredygtighed bør have øverste prioritet i det
danske samfund. Dette gælder både økonomisk, social og
miljømæssig bæredygtighed. I Danmark har pensionsselska-
ber samlet aktiver for over 2.700 mia. kr. (»Aktiver for pen-
sionsbranchen 2002-2014«, Forsikring & Pension, den 16.
september 2015).
Pensionsselskabernes investeringer har således stor indfly-
delse på samfundsudviklingen både herhjemme og i udlan-
det. Derfor er det af stor betydning, at investeringerne un-
derbygger den samfundsudvikling og de målsætninger, der
arbejdes for i resten af samfundet. Dette gælder bl.a. kli-
maområdet, hvor der kun med større investeringer i grøn
energiteknologi og udfasning af klimabelastende virksom-
hed kan ske de nødvendige fremskridt. Dette er en vurde-
ring, som verdens ledere lægger til grund for bl.a. FN’s nye
verdensmål, og som FN’s Generalsekretær, Ban Ki-moon,
eksplicit har opfordret verdens virksomheder og pensions-
selskaber til at forfølge (Ban Ki-moon, den 2. november
2014, i forbindelse med præsentation af IPCC’s femte rap-
port om klodens klima).
Pensionsselskaber i Danmark bør derfor udvikle og imple-
mentere kriterier og vurderingsmetoder, der sikrer, at deres
beholdning af aktiver bidrager til opfyldelsen af FN’s 2-gra-
dersmålsætning, som Danmark har forpligtet sig på at arbej-
de for. Denne opgave vil være uoverkommelig for staten,
hvis ikke danske virksomheder tager socialt ansvar og un-
derstøtter den ønskede samfundsudvikling, som politiske be-
slutninger reflekterer. Der er bred politisk enighed om, at
Danmark skal være fossiluafhængig i 2050. Derudover har
Danmark forpligtet sig på at arbejde for, at den globale op-
varmning holdes under 1,5 grader i forbindelse med kli-
maaftalen ved COP21 i Paris. Ifølge den danske regerings
vejledning til ansvarlige investeringer, hvortil bl.a. Finansrå-
det og Finanstilsynet har bidraget, handler samfundsansvar
om, at virksomheder udnytter de forretningsmæssige mulig-
heder, der ligger i at bidrage til løsningen af samfundets so-
ciale og miljømæssige udfordringer, f.eks. gennem udviklin-
gen af energieffektive teknologier og miljøvenlige produkter
(»Vejledning om ansvarlige investeringer«, Erhvervs- og
Selskabsstyrelsen (nu Erhvervsstyrelsen), september 2010).
Det er dette samfundsansvar, der ønskes fremmet gennem
nærværende beslutningsforslag.
Pensionsselskabernes opfølgning på Parisaftalen bør na-
turligt munde ud i, at selskaberne som aktive ejere sikrer, at
deres investeringer har forretningsmodeller, der inden for
minimum en 5-årig periode er kompatibel med COP21-afta-
2
lens mål om 2 grader. Dette vil naturligt betyde udfasningen
af højrisikable olie-, kul- og gasudvindinger såsom virksom-
hed med tjæresand.
Det må desuden antages at være i pensionsselskabernes
medlemmers interesse, da netop denne branche gennem
massive investeringer i vedvarende energi og andre klimai-
nitiativer kan fremme en udtalt samfundsinteresse i at fuld-
føre en grøn omstilling af samfundet. Således kan pensions-
kunder samtidig med at investere økonomisk ansvarligt tage
et reelt samfundsansvar, som de i dag ikke har mulighed for.
Kun få danske lønmodtagere vælger selv deres pensionsord-
ning, og hvis de gør, har de ingen mulighed i dag for at væl-
ge et pensionsselskab, der ikke inkluderer fossile energisel-
skaber i deres investeringsportefølje.
For at sikre pensionsselskabernes sociale ansvar vil det
være naturligt at fastlægge krav om overenskomster for de
virksomheder, man investerer i, ikke mindst de danske. Det-
te er en naturlig interessevaretagelse for medlemmerne i
pensionskasserne, men skal også ses som en social og finan-
siel bæredygtig investering for de kommercielle pensions-
selskaber, da det underbygger stabiliteten i samfundet og for
Danmarks vedkommende den danske model. Det bør i for-
længelse heraf fremmes, at pensionsselskaberne sikres mu-
lighederne for at planlægge deres investeringer, så de så vidt
muligt styrker produktionen og den reelle værdiskabelse og
rentabilitet i de aktiver, hvor dette er relevant, og i brancher,
deres medlemmer/kunder allerede er eller kan tænkes at væ-
re beskæftiget i.
Forslaget har derved samtidig til formål at åbne mulighe-
den for at vælge mere etisk ansvarlige investeringer, ikke
alene for pensionsselskaberne, men også for de borgere, som
i dag reelt ikke har mulighed for at sikre deres interesser
gennem et pensionsselskab, såfremt de ønsker at understøtte
en bæredygtig samfundsudvikling. Dette indebærer også et
væsentligt større hensyn til investeringernes betydning for
social bæredygtighed. Det er således ikke nok, at danske
pensionsselskaber forpligter sig på at overholde danske og
internationale retningslinjer for social ansvarlighed, hvad
angår f.eks. forbud mod at investere i virksomheder, der for-
bryder sig mod diverse menneskerettigheds- og arbejdsret-
tighedskonventioner el.lign. Hensynet bør gå ud over, hvad
der rent lov- og konventionsmæssigt tillades, således at der
ikke alene stilles krav om, at sociale forhold ikke undermi-
neres, men ydermere stilles krav om, at sociale udviklinger
skal understøttes. Således skal investeringer, der på nogen
som helst måde bidrager til eksempelvis skattely, monopol-
dannelse, forflyttelse af oprindelige folk osv., undgås. Dertil
skal krav om OK-forhold på de arbejdspladser, man investe-
rer i, indføres, sådan som visse norske pensionskasser har
indført – altså, en overordnet pligt til at tage hensyn til den
sociale bundlinje i investeringer.
Samlet set vil dette forslag ikke blot fjerne de forhindrin-
ger, som pensionsselskaber i dag oplever som begrænsende
for en mere klimavenlig og social ansvarlig investeringsstra-
tegi, det vil også have enorme positive effekter for det arbej-
de, som Danmark har foran sig, hvad angår nationale og in-
ternationale klimamålsætninger. Endvidere vil man med en
betingelse om hensyn til social og miljømæssig bæredygtig-
hed undgå, at pensionskunder med investeringer i højrisika-
ble fossile energiselskaber vil se deres økonomiske interes-
ser kollidere med samfundets overordnede ønsker for udvik-
lingen af et bæredygtigt samfund.
3
Skriftlig fremsættelse
Josephine Fock (ALT):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om hensyntagen til social
og miljømæssig bæredygtighed ved danske
pensionsselskabers investeringer.
(Beslutningsforslag nr. B 114)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4