Betænkning afgivet den 30. marts 2016

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 30. marts 2016
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om at trække aktstykke 73 af 17. marts 2016
om formålsbestemte indtægter til flygtningefaciliteten for Tyrkiet tilbage
[af Pelle Dragsted (EL) m.fl.]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 29. marts 2016 og
var til 1. behandling den 30. marts 2016. Beslutningsforsla-
get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finans-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 30 spørgsmål til skriftlig besvarelse,
hvoraf 17 er besvaret. Der er stillet 1 spørgsmål til finansmi-
nisten, 7 spørgsmål til forsvarsministeren, 1 spørgsmål til
udenrigsministeren og 21 spørgsmål til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren. Udvalget forventer de ubesva-
rede spørgsmål besvaret inden beslutningsforslagets 2. be-
handling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
beslutningsforslaget til forkastelse.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller be-
slutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Enhedslistens medlem af udvalget støtter forslaget om, at
udbetalingen af de 286,1 mio. kr. til Tyrkiet gøres afhængig
af, at Tyrkiet overholder elementære menneskerettigheder
og efterlever dommene fra Den Europæiske Menneskerettig-
hedsdomstol. Dette er ikke noget særlig radikalt krav, men
derimod helt naturligt. Tyrkiet er medlem af Europarådet og
har selv underskrevet den europæiske menneskerettigheds-
konvention. Derfor burde det være en selvfølgelighed, at
støtte i milliardstørrelsen fra Danmark/EU er betinget af, at
Tyrkiet lever op til allerede indgåede aftaler.
Desværre støttes dette synspunkt ikke af Folketingets
flertal, som ønsker at bruge Tyrkiet til at forhindre flygtnin-
ge i at komme til EU. Det fører til den absurde selvmodsi-
gelse, at Danmark gennem EU har indgået en aftale om at
tilbagesende asylansøgere til Tyrkiet, samtidig med at Dan-
mark – ligesom stort set alle andre EU-lande – ikke selv
sender asylansøgere tilbage til Tyrkiet. Som udlændinge-,
integrations- og boligministeren slår fast i sit svar på spørgs-
mål 6: »Danmark betragter ikke på nuværende tidspunkt
Tyrkiet som et sikkert tredjeland«.
Bevillingen på 286,1 mio. kr. til Tyrkiet gives på et tids-
punkt, hvor hele menneskerettighedssituationen i landet er i
alvorlig forværring. Denne udvikling betyder ikke bare mere
undertrykkelse og umenneskelig behandling af udefrakom-
mende flygtninge i Tyrkiet, men truer i sig selv med at ska-
be flere flygtninge og dermed endnu flere, som forsøger at
søge beskyttelse i EU. Uden en forbedring af menneskeret-
tighedssituationen i Tyrkiet kan aftalen med Tyrkiet derfor
hurtigt vise sig at blive mange gange dyrere end de 286,1
mio. kr., som der bevilges i henhold til aktstykke 73.
Alternativets medlem af udvalget bakker op om beslut-
ningsforslaget. Der er siden aftalen mellem Tyrkiet og EU
kommet informationer om aftalens konsekvenser, der burde
sætte så store udbetalinger i bero. Med så store udbetalinger
til et land, der samtidig indebærer et omfattende strategisk
samarbejde om meget andet end støtte til flygtninge, burde
Danmark som minimum stille krav om overholdelse af
grundlæggende menneskerettighedsstandarder og efterlevel-
se af domme fra Den Europæiske Menneskerettighedsdom-
stol.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til beslutningsforslag nr. B 107 Folketinget 2015-16
AX018488
Finansudvalget 2015-16
B 107 Bilag 2
Offentligt
René Christensen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jacob Jensen (V) Søren Gade (V)
Eva Kjer Hansen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Ole Birk Olesen (LA) fmd. Brian Mikkelsen (KF) Anne Paulin (S)
Benny Engelbrecht (S) nfmd. Peter Hummelgaard (S) Jesper Petersen (S) Søren Søndergaard (EL) Josephine Fock (ALT)
Martin Lidegaard (RV) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag
Oversigt over bilag vedrørende B 107
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 107
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvilke forpligtelser/muligheder et skib i en Frontex-ledet
operation (med dansk deltagelse), der opdager et skib i nød i EU-terri-
torialfarvand eller internationalt farvand mellem Grækenland og Tyr-
kiet, har, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvilke forpligtelser/muligheder et skib under dansk flag i en
NATO-ledet operation, der opdager et skib i nød i EU territorial far-
vand eller internationalt farvand, har, til forsvarsministeren, og mini-
sterens svar herpå
3 Spm. om ministerens kommentarer til artiklen »Nato-Schiffe müssen
warten« fra det tyske dagblad Die Tageszeitung (taz, 2/3-16), til for-
svarsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om NATO-skibenes i »Standing NATO Maritime Group 2« pri-
mære opgave, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om græske kystbevogtningsfartøjer og Frontex-fartøjer, der op-
samler bådflygtninge i græsk farvand, ikke må sejle disse til Tyrkiet,
til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om, hvorvidt danske udlændingemyndigheder betragter Tyrkiet
som et sikkert tredjeland, og hvilke kriterier der er afgørende for, om
et land kan betragtes som sikkert tredjeland, til udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvilke kriterier der er afgørende for, om EU betragter et
land som sikkert tredjeland – herunder landets grad af tilslutning til og
efterlevelse af FN’s flygtningekonvention fra 1951, til udlændinge-,
integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvorvidt danske udlændingemyndigheder på noget tids-
punkt i årene 2011-16 har henvist en asylansøger til at tage ophold i
Tyrkiet med den begrundelse, at Tyrkiet kunne tjene som et sikkert
tredjeland for den pågældende, der i kortere eller længere tid havde
opholdt sig i Tyrkiet, til udlændinge-, integrations- og boligministe-
ren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om ministerens udtalelse på Europaudvalgets møde 4/3-16 om,
at Flygtningenævnet i hver enkelt asylsag tager konkret stilling til,
hvorvidt Tyrkiet er et sikkert tredjeland, til udlændinge-, integrations-
og boligministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om, hvorvidt Tyrkiet opfylder krav til et sikkert tredjeland, til
udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
3
11 Spm. om, hvorvidt Tyrkiet opfylder krav til et sikkert tredjeland, jf.
artikel 39, stk. 2, i direktiv om fælles procedure for tildeling og frata-
gelse af international beskyttelse, til udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm., om ministeren kan bekræfte, at Tyrkiet har ratificeret FN’s
flygtningekonvention med geografisk forbehold, til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om ministerens kommentarer til Human Rights Watchs presse-
meddelelse af 23/11-15 »Turkey: Syrians Pushed Back at the Border«,
til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
14 Spm. om ministerens kommentarer til Amnesty Internationals rapport
»Europe’s Gatekeeper – Unlawful Detention and Deportation of Refu-
gees from Turkey«, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
15 Spm. om at kommentere, at det tyske forbundspoliti har forbudt de to
tyske patruljebåde, der indgår i Frontex-operationen i Det Ægæiske
Hav, at deltage i tilbageførsler af bådflygtninge fra græsk territorial-
farvand eller fra græsk territorium, til udlændinge-, integrations-, og
boligministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om at sende personer, der ønsker at søge asyl i et EU-land, tilba-
ge til Tyrkiet m.v., til udenrigsministereng, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvilke folkeretlige forpligtelser der påhviler danske krigs-
skibe, som deltager i NATO- og Frontex-operationer i Middelhavet, til
forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om at opregne de vigtigste tegn på, at Tyrkiet udvikler sig i en
retning, som gør, at landet kan anses som et sikkert tredjeland, til ud-
lændinge-, integrations- og boligministeren
19 Spm. om, at i hvert fald Grækenland anerkender Tyrkiet som et sik-
kert tredjeland, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
20 Spm. om at oplyse, om danske myndighedspersoner vil modtage en
instruks om ikke at bidrage til at returnere asylansøgere til Tyrkiet, til
udlændinge-, integrations- og boligministeren
21 Spm. om, hvilke konklusioner man kan drage ud fra Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstols dom i sagen Hirsi Jamaa and Others v.
Italy med hensyn til personer, der opsamles på havet af danske skibe,
til udlændinge-, integrations- og boligministeren
22 Spm., om danske fartøjer og dansk personel, der deltager i NATO-
operationer i Det Ægæiske Hav, har instruktion om ikke at landsætte
opsamlede bådflygtninge i tyrkisk havn, til forsvarsministeren
23 Spm., om danske fartøjer og dansk personel, der deltager i NATO-
operationer i Det Ægæiske Hav, vil kunne landsætte opsamlede båd-
flygtninge, til forsvarsministeren
24 Spm. om at oplyse om udsigten til, at Grækenland vil anerkende Tyr-
kiet som sikkert tredjeland, til udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren
25 Spm., om den forventede græske anerkendelse af Tyrkiet som sikkert
tredjeland vil ske efter proceduredirektivets (direktiv 2013/32/EU) ar-
4
tikel 38 (sikkert tredjeland) eller 39 (europæisk sikkert tredjeland), til
udlændinge-, integrations- og boligministeren
26 Spm., om Tyrkiet vil anerkende forpligtelsen til at beskytte ikkeeuro-
pæiske flygtninge, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
27 Spm. om, hvordan Danmark kan indgå i en handel med Tyrkiet, som
bl.a. indebærer bevillingen af 286,1 mio. kr. fra Danmark, når forud-
sætningen er en græsk anerkendelse af Tyrkiet som sikkert tredjeland,
til udlændinge-, integrations- og boligministeren
28 Spm., om ministeren har nogen grund til at sætte spørgsmålstegn ved
de oplysninger om Tyrkiets behandling af flygtninge, der er fremkom-
met fra Amnesty International, til udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren
29 Spm., om Grækenland har anerkendt Tyrkiet som et sikkert tredjeland
i flygtningemæssig henseende, til udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren
30 Spm. om en redegørelse for, hvordan de danske myndigheder konkret
vil kontrollere, at bevillingen til Tyrkiet på 286,1 mio. kr. rent faktisk
kommer de syriske og andre flygtninge til gode, til finansministeren
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende B 107
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspørgsmålet er taget tilbage
5