Fremsat den 30. marts 2016 af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)

Fremsat den 30. marts 2016 af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love
(Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.)
Beskæftigelsesministeriet
§ 1
I lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbetaling Danmark,
som ændret ved § 1 i lov nr. 494 af 21. maj 2013, § 12 i lov
nr. 552 af 2. juni 2014, § 1 i lov nr. 523 af 29. april 2015 og
§ 36 i lov nr. 994 af 30. august 2015, foretages følgende
ændringer:
1. I overskriften til kapitel 1 udgår »og samarbejde med
kommunerne«.
2. Efter overskriften til kapitel 1 indsættes før § 1:
»Opgaver vedrørende sociale ydelser m.v.«
3. I § 1, stk. 1, nr. 3, indsættes efter »boligstøtte«: », jf. dog
§ 1 a, nr. 1«.
4. I § 1, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »friplejeboliger«: », jf.
dog § 1 a, nr. 39«.
5. Efter § 1 indsættes i kapitel 1:
»Finansielle og administrative opgaver vedrørende visse
statslige ordninger
§ 1 a. Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der til-
lægges Udbetaling Danmark i henhold til:
1) § 39 a i lov om individuel boligstøtte.
2) Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
3) Lov om sygedagpenge.
4) Lov om erstatning til besættelsestidens ofre og § 1,
stk. 2, i lov om forhøjelse af hædersgaver.
5) Lov om en garantiordning for udlån til nye aktiviteter
i mindre og mellemstore virksomheder.
6) Lov om støtte til de små øsamfund.
7) Lov om tjenestemandspension.
8) Lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.
9) Lov om pensionering af flyveledere.
10) Lov om pensioner efter tidligere tjenestemandslove
m.v.
11) Lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grøn-
land.
12) Lov om vederlag og pension m.v. for ministre.
13) Lov om pension efter tidligere love om vederlag og
pension m.v. for ministre.
14) Lov om vederlag og pension m.v. for de danske med-
lemmer af Europa-Parlamentet.
15) Lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og al-
derdomsopsparing.
16) Lov om valg til Folketinget.
17) Arveloven.
18) Lov om statstilskud til zoologiske anlæg.
19) Lov om Statens Kunstfonds virksomhed.
20) Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger
og bymiljøer.
21) Lov om arbejderboliger på landet.
22) Jordfordelingsloven.
23) Lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank.
24) Lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i land-
brugsejendomme.
25) Lov om statsgaranti for gældssanering til jordbrugere.
26) Lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger
m.v.
27) Lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskeri-
sektoren.
28) Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til
økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri
m.v.
29) Lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i
mindre landbrug m.v.
30) Lov om forurenet jord.
31) Lov om statsgaranterede studielån.
Lovforslag nr. L 151 Folketinget 2015-16
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 15/16739
BE006737
32) Lov om ændring af lov om apoteksvirksomhed og lov
om tinglysning.
33) SU-loven.
34) Lov om statens voksenuddannelsesstøtte.
35) Lov om uddannelsesopsparing.
36) Lov om almene boliger m.v.
37) Lov om kommunal anvisningsret.
38) Lov om byfornyelse og udvikling af byer.
39) § 99 a i lov om friplejeboliger.
40) Lov om boligsparekontrakter.
41) Lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
42) Lov om institutioner for almengymnasiale uddannel-
ser og almen voksenuddannelse m.v.
43) Lov om Sydslesvigudvalget og visse tilskudsordnin-
ger for det danske mindretal i Sydslesvig.
§ 1 b. Udbetaling Danmark varetager følgende opgaver:
1) Medlemsadministration samt beregning og anvisning af
ydelser i henhold til regulativer for statslige pensions-
ordninger.
2) Beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtæg-
terne til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser.
3) Beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser
m.v. til ikkepensionssikret personale i staten.
4) Administration og udbetaling af børne- og ungeydelse
til udsendte missionærer i religiøse samfund, der er
godkendt efter ligningsloven, og som ikke kan få udbe-
talt børne- og ungeydelse efter lov om en børne- og un-
geydelse på grund af udsendelsen til 3. lande eller lan-
de i Central- og Østeuropa samt Grønland.
5) Administration og udbetaling af tilskud til hel eller del-
vis dækning af udgifter til rejser til, fra og i Grønland,
når rejserne imødekommer sociale hensyn eller bidra-
ger til at formidle kontakt mellem Grønland og det øv-
rige rige.
6) Andre administrative opgaver af finansiel karakter, der
hidtil er blevet varetaget af Statens Administrations Fi-
nansservicecenter.«
6. I § 2, stk. 1, og § 5 ændres »§ 1« til: »§ 1 og § 1 a, nr. 3,«.
7. I § 3, stk. 1, 1. pkt., og § 3, stk. 2 og 3, ændres »Udbeta-
ling Danmarks sagsområde« til: »sagsområder, der vareta-
ges af Udbetaling Danmark efter § 1«.
8. I § 4 indsættes efter »der varetages af Udbetaling Dan-
mark«: »efter § 1«.
9. I § 13, stk. 2, indsættes efter »kravet om digital kommuni-
kation«: »på sagsområder, der varetages af Udbetaling Dan-
mark efter § 1, jf. stk. 1«.
10. I § 13, stk. 9, ændres »sagsområde efter § 1« til: »sags-
områder efter §§ 1,1 a og 1 b«.
11. I § 15, stk. 4, ændres »§ 1« til: »§§ 1, 1 a og 1 b«.
12. I § 17, stk. 1, ændres »8 medlemmer« til: »9 medlem-
mer«.
13. I § 17, stk. 1, indsættes som 2. og 3. pkt.:
»Bestyrelsen afgør sager ved simpel stemmeflerhed. I til-
fælde af stemmelighed er formandens stemme udslagsgiven-
de.«
14. I § 17, stk. 2, 2. pkt., ændres »beskæftigelsesministeren«
til: »finansministeren«.
15. I § 19, stk. 1, 2. pkt., ændres »Beskæftigelsesministeriet,
Skatteministeriet og Ministeriet for Sundhed og Forebyggel-
se inden for deres ressort« til: »vedkommende minister på
de sagsområder, der er nævnt i §§ 1, 1 a og 1 b«.
16. To steder i § 19, stk. 4, 1. pkt., ændres »og Patientom-
buddet« til: », Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtte-
ordninger, miljø- og fødevareministeren og Styrelsen for Pa-
tientsikkerhed«.
17. Overskriften til kapitel 9 affattes således:
»Kapitel 9
Regnskab og revision«
18. I § 21, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»Revisionen skal udføres i overensstemmelse med god
offentlig revisionsskik samt regler fastsat i medfør af § 21 a,
stk. 1.«
19. § 21, stk. 9, ophæves.
20. Efter § 21 indsættes i kapitel 9:
»§ 21 a. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere
regler for budgetter, regnskaber og revision i Udbetaling
Danmark.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand-
ling med finansministeren nærmere regler om regnskabsfø-
ring m.v. for så vidt angår de opgaver, som indebærer regn-
skabsmæssige registreringer, der indgår i statsregnskabet.«
21. I § 22, stk. 1, udgår »efter § 1«.
22. I § 25, stk. 1, 1. pkt., og stk. 3, udgår »efter § 1«.
23. I § 25, stk. 2, 1. pkt., ændres »det enkelte ressortministe-
rium, der har overført statslige opgaver til Udbetaling Dan-
mark« til: »det ressortministerium, som har det bevillings-
mæssige ansvar for statslige opgaver, der er overført til Ud-
betaling Danmark«.
24. I § 26, stk. 2, indsættes efter »staten«: »efter stk. 1 for
opgaver, der er overført fra kommunerne«.
25. I § 26, stk. 3, indsættes efter »staten«: »efter stk. 1 for
opgaver, der er overført fra kommunerne,«.
26. I § 26, stk. 2 og 3, ændres »stk. 5« til: »stk. 6«.
27. I § 26 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Tab, som alene skyldes fejlagtig administration i
Udbetaling Danmark, herunder som følge af manglende ret
2
til betaling fra staten efter stk. 2 eller manglende dokumen-
tation efter stk. 3, dækkes af kommunerne på sagsområder,
der er overført fra kommunerne. Tab efter 1. pkt. dækkes
som en del af kommunernes udgifter til betalingen for ydel-
ser og tilskud. Tab på sagsområder, der er overført fra sta-
ten, dækkes af staten. Tab efter 3. pkt. dækkes som en del af
statens udgifter til betalingen for ydelser og tilskud.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
28. I § 26, stk. 5, der bliver stk. 6, indsættes som 3. pkt.:
»Beskæftigelsesministeren kan efter indstilling fra besty-
relsen for Udbetaling Danmark fastsætte nærmere regler om,
hvordan dækning af tab efter stk. 5, 2. pkt., skal fordeles
mellem kommunerne.«
29. I § 28, stk. 2, 1. og 2. pkt., udgår »efter § 1«.
30. I § 28, stk. 2, 2. pkt., ændres »myndighedsopgaver« til:
»sagsområder«.
31. § 29 affattes således:
Ȥ 29. Udbetaling Danmark skal indsende oplysninger,
som vedkommende minister beder om på sit sagsområde ef-
ter §§ 1, 1 a og 1 b, herunder statistiske oplysninger og an-
dre oplysninger om udviklingen på særlige områder til brug
for lovforberedende arbejde, udviklingsinitiativer, samt til
brug for andre ministerbetjeningsopgaver. Ressortministeri-
erne kan fastsætte en frist for modtagelse af oplysninger fra
Udbetaling Danmark efter 1. pkt.
Stk. 2. Udbetaling Danmark skal på lovgivningsområder,
der er nævnt i §§ 1, 1 a og 1 b, indsende andre oplysninger
til administrative formål i ressortministerierne, som
vedkommende minister beder om, herunder oplysninger til
brug for budgettering, løbende opfølgning samt regnskabs-
bidrag i medfør af budgetloven og budgetvejledningen, fast-
sættelse af præmier til sygedagpengeforsikringerne i hen-
hold til lov om sygedagpenge m.v. Ressortministerierne kan
fastsætte en frist for modtagelse af oplysninger fra Udbeta-
ling Danmark efter 1. pkt.
Stk. 3. Vedkommende minister kan inden for sit sagsom-
råde efter §§ 1, 1 a og 1 b fastsætte nærmere regler om om-
fanget af oplysningerne og om ajourføring og indsendelse af
oplysninger, jf. stk. 1 og 2.«
32. I § 30, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Udbetaling Dan-
mark kan«: »på Udbetaling Danmarks sagsområder efter §
1«.
33. I § 32, stk. 2, 1. pkt., ændres »80 mio. kr.« til: »90 mio.
kr.«
34. I § 32, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »driftsår«: »til opga-
ver, som Udbetaling Danmark varetager efter §§ 1, 1 a og 1
b«.
35. I § 32, stk. 2, 2. pkt., udgår », KommuneKredit«.
36. I § 32, stk. 2, 3. pkt., udgår »ved optagelse af lån til vare-
tagelse af kommunale opgaver og senest i løbet af det efter-
følgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af
statslige opgaver«.
37. I § 32, stk. 4, 1. pkt., ændres »administrationen af kon-
tante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark«
til: »Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver efter § 1«.
38. § 32, stk. 4, 3. pkt., ophæves, og i stedet indsættes: »Lå-
net kan optages i pengeinstitutter eller andre finansielle in-
stitutioner. Lån til kommunale opgaver, hvor administratio-
nen finansieres af kommunerne efter § 22, kan herudover
optages i KommuneKredit.«
39. § 32, stk. 5, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 5. Udbetaling Danmark kan optage lån hos pengein-
stitutter, staten eller finansielle institutioner til Arbejdsmar-
kedets Tillægspensions dækning af udgifter til udarbejdelse
af udbud og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb
eller udvikling af it-løsninger, der anvendes til brug for Ud-
betaling Danmarks varetagelse af opgaver efter §§ 1 a og 1
b. Lånet kan kun optages på baggrund af en enstemmig be-
slutning i bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Statslånet
kan optages efter forhandling med finansministeren og må
ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv kan opnå
som låntager.
Stk. 6. Kommunerne hæfter solidarisk for lån optaget af
Udbetaling Danmark, jf. stk. 1 og 3. For lån optaget efter
stk. 2 og 4 hæfter kommunerne solidarisk for lån optaget til
kommunale opgaver, hvor administrationen finansieres af
kommunerne efter § 22. Den solidariske hæftelse for lån ef-
ter stk. 2 må ikke overstige 75 mio. kr.«
40. Efter kapitel 12 indsættes:
»Kapitel 12 a
Forholdet til Folketingets Administration
§ 32 a. § 19, stk. 1, 2. pkt., og §§ 25 og 29 finder tilsva-
rende anvendelse for Folketingets Administration.«
§ 2
I lov om etablering af den selvejende institution
Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 1087 af 7.
oktober 2014, foretages følgende ændring:
1. I § 10 a indsættes som stk. 4 og 5:
»Stk. 4. Arbejdsmarkedets Tillægspension overtager fra
tidspunktet for overførslen af opgaver fra Statens Admini-
stration til Udbetaling Danmark medarbejdere, der er ansat i
Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigs-
politiet eller med tjenestested hos disse myndigheder i hen-
hold til kollektiv overenskomst, bestemmelser om løn- og
arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig
myndighed, eller som er ansat efter individuel aftale, og som
udelukkende eller overvejende er beskæftiget med opgaver,
der overføres. Lov om lønmodtageres retsstilling ved virk-
somhedsoverdragelse finder tilsvarende anvendelse ved
overtagelsen af personalet.
3
Stk. 5. Tjenestemænd, som er ansat i Statens Administra-
tion, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet eller med tje-
nestested hos disse myndigheder, og som udelukkende eller
overvejende er beskæftiget med opgaver, der overføres, be-
varer fra tidspunktet for overførslen af opgaverne deres tje-
nestemandsansættelse i staten på vilkår, der svarer til de hid-
tidige vilkår, og er forpligtet til at gøre tjeneste i Arbejds-
markedets Tillægspension.«
§ 3
I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr.
174 af 24. februar 2016, foretages følgende ændring:
1. § 39 a, 2. pkt., ophæves.
§ 4
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 832 af 7. juli 2015, som ændret ved §
32 i lov nr. 994 af 30. august 2015 og § 4 i lov nr. 1569 af
15. december 2015, foretages følgende ændring:
1. I § 75 l, stk. 1, og § 100, 1. pkt., ændres »Statens Admini-
stration« til: »Udbetaling Danmark«.
§ 5
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 48 af
13. januar 2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 45 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Udbetaling Danmark varetager administrationen
af sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdri-
vende.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
2. I § 45, stk. 5, der bliver stk. 6, indsættes som 2. pkt.:
»Beskæftigelsesministeren kan også fastsætte nærmere
regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark
og selvstændige erhvervsdrivende skal ske i elektronisk
form.«
3. I § 55, stk. 3, 1. pkt., ændres »dækker« til: »skønnes at
dække«.
4. I § 55 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark varetager administrationen
af sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
5. I § 55, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes som 2. pkt.:
»Beskæftigelsesministeren kan også fastsætte nærmere
regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark
og private arbejdsgivere skal ske i elektronisk form.«
§ 6
I lov om erstatning til besættelsestidens ofre, jf.
lovbekendtgørelse nr. 279 af 14. marts 2013, foretages
følgende ændring:
1. I § 42, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»Udbetaling af hædersgaver varetages af Udbetaling
Danmark.«
§ 7
I lov nr. 1499 af 27. december 2009 om forhøjelse af
hædersgaver foretages følgende ændring:
1. I § 1 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Udbetaling af hædersgaver efter stk. 1 og 2 vare-
tages af Udbetaling Danmark.«
Erhvervs- og Vækstministeriet
§ 8
I lov om en garantiordning for udlån til nye aktiviteter i
mindre virksomheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 1191 af 23.
december 1994, som ændret ved § 65 i lov nr. 430 af 6. juni
2005, § 76 i lov nr. 431 af 6. juni 2005 og § 158 i lov nr.
1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændring:
1. Efter § 7 indsættes:
Ȥ 8. Udbetaling Danmark varetager administrationen af
afviklingen af garantiordningen.«
§ 9
I lov om støtte til de små øsamfund, jf. lovbekendtgørelse
nr. 787 af 21. juni 2007, som ændret ved § 36 i lov nr. 1336
af 19. december 2008, foretages følgende ændring:
1. I § 4 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark varetager administrationen
af statslån tildelt under ordningen.«
Finansministeriet
§ 10
I lov om tjenestemandspension, jf. lovbekendtgørelse nr.
489 af 6. maj 2010, som ændret ved § 3 i lov nr. 1365 af 28.
december 2011 og § 1 i lov nr. 1371 af 28. december 2011,
foretages følgende ændringer:
1. I § 31, stk. 1, indsættes efter »finansministeren«: », jf. dog
stk. 4«.
2. I § 31 indsættes som stk. 4-7:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser
efter denne lov og træffer i forbindelse hermed afgørelse om
tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af
formueretlig karakter.
4
Stk. 5. Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 4 kan
påklages til finansministeren for så vidt angår personer, der
omfattes af § 1, stk. 1, og til Folketingets formand for så
vidt angår personer, der omfattes af § 1, stk. 2.
Stk. 6. Folketingets formand træffer afgørelse efter for-
handling med næstformændene.
Stk. 7. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbe-
taling Danmarks afgørelser for så vidt angår personer, der
omfattes af § 1, stk. 1, ikke kan indbringes for anden admi-
nistrativ myndighed.«
3. § 33 a ophæves.
§ 11
I lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 487 af 6. maj 2010, foretages
følgende ændringer:
1. I § 4, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 6, stk. 8,« til: »§ 6, stk. 9,«.
2. § 6, stk. 2, 2. pkt., affattes således:
»Kapitel 10 i lov om tjenestemandspension finder tilsva-
rende anvendelse for så vidt angår ydelser efter lov om tje-
nestemandspension.«
§ 12
I lov om pensionering af flyveledere, jf.
lovbekendtgørelse nr. 674 af 31. juli 1995, som ændret ved
§ 3 i lov nr. 484 af 17. juni 2008, foretages følgende
ændring:
1. Efter § 2 indsættes:
Ȥ 2 a. Kapitel 10 i lov om tjenestemandspension finder
tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter denne
lov.«
§ 13
I lov om pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 725 af 9. september 1993, som
ændret ved § 5 i lov nr. 346 af 2. juni 1999, foretages
følgende ændring:
1. § 8 a affattes således:
Ȥ 8 a. Kapitel 10 i lov om tjenestemandspension finder
tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter denne
lov.«
§ 14
I lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i
Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 1292 af 14. november
2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 32, stk. 1, indsættes efter »finansministeren«: », jf. dog
§ 35 b, stk. 1«.
2. § 35 b affattes således:
Ȥ 35 b. Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser
efter denne lov og træffer i forbindelse hermed afgørelse om
tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af
formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 kan
påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbe-
taling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden
administrativ myndighed.«
§ 15
I lov om tjenestemænd, jf. lovbekendtgørelse nr. 488 af 6.
maj 2010, som ændret ved § 4 i lov nr. 1365 af 28.
december 2011, foretages følgende ændring:
1. Kapitel 15 b ophæves.
§ 16
I lov om vederlag og pension m.v. for ministre, jf.
lovbekendtgørelse nr. 273 af 20. april 2004, som ændret ved
§ 16 i lov nr. 1587 af 20. december 2006, § 1 i lov nr. 704 af
25. juni 2010, § 1 i lov nr. 480 af 30. maj 2012 og § 1 i lov
nr. 743 af 1. juni 2015, foretages følgende ændring:
1. Efter § 5 indsættes:
Ȥ 6. Udbetaling Danmark anviser pension og efterind-
tægt efter denne lov og træffer i forbindelse hermed afgørel-
se om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre for-
hold af formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 kan
påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbe-
taling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden
administrativ myndighed.«
§ 17
I lov nr. 178 af 29. april 1970 om pension efter tidligere
love om vederlag og pension m.v. for ministre, som ændret
ved § 4 i lov nr. 447 af 30. juni 1993, foretages følgende
ændring:
1. Efter § 5 indsættes:
Ȥ 6. Udbetaling Danmark anviser pension efter denne
lov og træffer i forbindelse hermed afgørelse om tilbagebe-
taling og forældelse af ydelser og andre forhold af formue-
retlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 kan
påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbe-
taling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden
administrativ myndighed.«
5
§ 18
I lov om vederlag og pension m.v. for de danske
medlemmer af Europa-Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr.
255 af 19. marts 2004, foretages følgende ændring:
1. § 6 affattes således:
Ȥ 6. Udbetaling Danmark anviser pension og efterind-
tægt efter denne lov og træffer i forbindelse hermed afgørel-
se om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre for-
hold af formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 kan
påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbe-
taling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden
administrativ myndighed.«
§ 19
I lov nr. 903 af 16. december 1998 om afvikling af
Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning
foretages følgende ændring:
1. § 9 ophæves.
§ 20
I lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og
alderdomsopsparing, jf. lovbekendtgørelse nr. 724 af 15.
september 1999, som ændret ved § 4 i lov nr. 1235 af 24.
oktober 2007, § 10 i lov nr. 1534 af 19. december 2007, § 1
i lov nr. 346 af 6. maj 2009 og § 26 i lov nr. 521 af 12. juni
2009, foretages følgende ændring:
1. I § 12 indsættes før stk. 1 som nyt stykke:
Ȥ 12. Udbetaling Danmark varetager administrationen af
denne lov.«
Stk. 1-4 bliver herefter stk. 2-5.
Folketinget
§ 21
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 369
af 10. april 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 312 af 29.
marts 2014 og § 1 i lov nr. 1742 af 22. december 2015,
foretages følgende ændring:
1. Efter kapitel 15 indsættes i afsnit II:
»Kapitel 15 a
Administration
§ 125 a. Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser
efter §§ 110-119, 122 og 123 og træffer i forbindelse her-
med afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser
og andre forhold af formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 kan
påklages til Folketingets formand. Folketingets formand
træffer afgørelse efter forhandling med næstformændene.«
Justitsministeriet
§ 22
I arveloven, lov nr. 515 af 6. juni 2007, som ændret ved §
3 i lov nr. 168 af 12. marts 2008, § 3 i lov nr. 221 af 21.
marts 2011 og § 7 i lov nr. 652 af 12. juni 2013, foretages
følgende ændring:
1. I § 95 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark administrerer arv, der tilfal-
der staten.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
Kulturministeriet
§ 23
I lov om statstilskud til zoologiske anlæg, jf. lov nr. 255
af 12. april 2000, som ændret ved § 15 i lov nr. 1531 af 21.
december 2010, foretages følgende ændring:
1. Efter § 7 indsættes:
»§ 7 a. Rente- og afdragsfrie lån ydet til bygge- og an-
lægsarbejder i zoologiske haver, jf. § 4, stk. 2, i lov om
statstilskud m.v. til zoologiske haver, administreres af Udbe-
taling Danmark.«
§ 24
I lov nr. 458 af 8. maj 2013 om Statens Kunstfonds
virksomhed foretages følgende ændring:
1. Efter § 4 indsættes:
»§ 4 a. Beregning og udbetaling af hædersydelserne vare-
tages af Udbetaling Danmark.«
§ 25
I lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og
bymiljøer, jf. lovbekendtgørelse nr. 970 af 28. august 2014,
foretages følgende ændring:
1. I § 16 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Lån ydet efter stk. 1, jf. stk. 2, og lån ydet af Sta-
tens Bygningsfredningsfond, jf. § 17, stk. 1, i lov nr. 213 af
23. maj 1979 om bygningsfredning og bevaring af bygnin-
ger og bymiljøer, administreres af Udbetaling Danmark.«
Miljø- og Fødevareministeriet
§ 26
I lov om arbejderboliger på landet, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1747 af 14. december 2015, foretages følgende ændring:
1. § 68 affattes således:
Ȥ 68. Udbetaling Danmark varetager opgaver efter kapi-
tel III, B-C, og kapitel IV-VI.«
6
§ 27
I jordfordelingsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1707 af
14. december 2015, som ændret ved § 12 i lov nr. 132 af 16.
februar 2016, foretages følgende ændring:
1. Efter § 22 indsættes:
Ȥ 22 a. Udbetaling Danmark varetager opgaver efter reg-
ler fastsat af miljø- og fødevareministeren i medfør af § 22,
stk. 2, og opgaver efter § 22, stk. 3.
Stk. 2. Udbetaling Danmark indstiller regulering af jord-
renten efter regler fastsat af ministeren i medfør af § 22, stk.
1, 2. pkt.«
§ 28
I lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1848 af 14. december 2015, foretages
følgende ændringer:
1. I § 8 a, stk. 2, 1. pkt., stk. 3 og 4, og § 8 b, stk. 1, 1. og 3.
pkt., ændres »Økonomistyrelsen« til: »Udbetaling Dan-
mark«.
2. § 8 a, stk. 5, ophæves.
Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 5 og 6.
3. I § 8 b, stk. 1, 2. pkt., ændres »Økonomistyrelsens« til:
»Udbetaling Danmarks«.
4. § 8 b, stk. 2, ophæves.
§ 29
I lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i
landbrugsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1694 af 14.
december 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 19 a, stk. 1 og 3, ændres »Kongeriget Danmarks Hy-
potekbank og Finansforvaltning« til: »Udbetaling Dan-
mark«.
2. I § 22, stk. 1, udgår », Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning«, og efter »loven« indsættes: »,
jf. dog stk. 2«.
3. § 22, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark varetager opgaver efter § 8,
stk. 1-3, samt §§ 9 og 20 og træffer afgørelse om indfrielse
af ydede refinansieringslån, jf. § 19.
Stk. 3. Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan
påklages til miljø- og fødevareministeren.
Stk. 4. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om ad-
gang til at påklage afgørelser, der er truffet af pengeinstitut-
ter eller en institution under Miljø- og Fødevareministeriet i
henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder fastsætte
nærmere regler om, at afgørelserne ikke kan påklages til an-
den administrativ myndighed.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 5.
4. I § 22, stk. 3, der bliver stk. 5, ændres »Hypotekbankens«
til: »Udbetaling Danmarks«.
§ 30
I lov om statsgaranti for gældssanering til jordbrugere, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1693 af 14. december 2015, foretages
følgende ændring:
1. § 11 affattes således:
Ȥ 11. Udbetaling Danmark varetager opgaver efter loven
og træffer afgørelse efter §§ 6-8 og 13.«
§ 31
I lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1812 af 14. december 2015,
foretages følgende ændringer:
1. I § 18, stk. 1, indsættes efter »loven«: », jf. dog stk. 2«.
2. § 18, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark varetager opgaver vedrøren-
de statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet
efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre jordbru-
gere m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1202 af 10. december
2009.«
3. I § 19, stk. 2, udgår »og 2«.
4. I § 19 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Udbetaling Danmarks afgørelser efter § 18, stk. 2,
kan påklages til miljø- og fødevareministeren.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
§ 32
I lov om strukturforanstaltninger vedrørende
fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 1846 af 14.
december 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 9, stk. 1, indsættes efter »loven«: », jf. dog stk. 2«.
2. § 9, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark varetager administrationen
af statsgarantier ydet efter § 6.«
3. § 10, stk. 2, ophæves.
§ 33
I lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til
økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015, foretages
følgende ændringer:
1. I § 16, stk. 1, indsættes efter »loven«: », jf. dog stk. 2«.
2. § 16, stk. 2, affattes således:
7
»Stk. 2. Udbetaling Danmark træffer afgørelser efter §§
19 og 20 for så vidt angår garantier for lån til gennemførelse
af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter § 2 i
lovbekendtgørelse nr. 192 af 26. marts 1999.«
3. I § 17, stk. 1, udgår »og 2«.
4. I § 17 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Udbetaling Danmarks afgørelser som nævnt i §
16, stk. 2, kan påklages til miljø- og fødevareministeren.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
§ 34
I lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre
landbrug m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1696 af 14.
december 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 19 udgår »og Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning (Hypotekbanken)«, og efter »ministeren«
indsættes: », jf. dog stk. 2«.
2. I § 19 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark administrerer statsgarantier
ydet i henhold til § 10, stk. 1.«
3. I § 21 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4. Udbetaling Danmarks afgørelser som nævnt i §
19, stk. 2, kan påklages til miljø- og fødevareministeren.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
4. I § 21, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes efter »§ 19«: »,
stk. 1«.
§ 35
I lov om forurenet jord, jf. lovbekendtgørelse nr. 895 af 3.
juli 2015, som ændret ved § 11 i lov nr. 132 af 16. februar
2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 33, stk. 3, 1. pkt., ændres »Statens Administration« til:
»Udbetaling Danmark«.
2. Efter § 36 indsættes:
»§ 36 a. Udbetaling Danmark varetager den økonomiske
administration af den årlige bevilling på finansloven og pro-
venu fra egenbetaling efter værditabsordningen, jf. kapitel 4,
og sikrer, at disponering og udbetaling sker inden for de be-
villinger, der er afsat på finansloven.«
3. I § 37, stk. 1, ændres »Statens Administrations« til: »Ud-
betaling Danmarks«.
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
§ 36
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 776 af 10. juni 2015, som ændret ved
§ 2 i lov nr. 1744 af 22. december 2015, foretages følgende
ændring:
1. I § 15 indsættes som stk. 11:
»Stk. 11. Udbetaling Danmark varetager administrative
opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter vedrøren-
de lån efter stk. 8 og 9.«
§ 37
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser
og almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
777 af 10. juni 2015, som ændret ved § 1 i lov nr. 1744 af
22. december 2015, foretages følgende ændring:
1. I § 30 indsættes efter stk. 8 som nyt stykke:
»Stk. 9. Udbetaling Danmark varetager administrative op-
gaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter vedrørende
lån efter stk. 6 og 7.«
Stk. 9-12 bliver herefter stk. 10-13.
§ 38
I lov om Sydslesvigudvalget og visse tilskudsordninger
for det danske mindretal i Sydslesvig, jf. lovbekendtgørelse
nr. 198 af 8. marts 2016, foretages følgende ændringer:
1. § 14, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
»Tilskud efter stk. 1 sikres ved pant efter den gældende
lovgivning i Forbundsrepublikken Tyskland.«
2. § 14, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark varetager administrationen
af de pantsikrede krav efter stk. 1 og 2.«
Skatteministeriet
§ 39
I lov om statsgaranterede studielån, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1240 af 22. oktober 2007, som ændret ved § 118 i lov nr.
1336 af 19. december 2008 og § 12 i lov nr. 649 af 12. juni
2013, foretages følgende ændringer:
1. I § 1 a, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 4, stk. 1, 2. pkt., og § 8,
stk. 1 og 2, ændres »Økonomistyrelsen« til: »Udbetaling
Danmark«.
2. I § 4, stk. 2, 2. pkt., ændres »Økonomistyrelsens« til:
»Udbetaling Danmarks«.
3. I § 8 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »Statens Administrations«
til: »Udbetaling Danmarks«.
Sundheds- og Ældreministeriet
§ 40
I lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af lov om
apoteksvirksomhed og lov om tinglysning (Friere adgang til
oprettelse m.v. af apoteksfilialer, veterinærafdelinger og
8
apoteksudsalg, ændret procedure for Sundhedsstyrelsens
meddelelse af apotekerbevilling og bidrag ved ansættelse af
sygehusapotekere, ophævelse af apotekeres adgang til
statsgaranti ved lånoptagelse m.v.) foretages følgende
ændringer:
1. I § 3, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Udbetaling Danmark varetager administrationen af yde-
de garantier for pengeinstitutters lån til danske apotekere.«
2. I § 3, stk. 4, indsættes som 3. pkt.:
»Udbetaling Danmark varetager administrationen af yde-
de garantier for pengeinstitutters lån til danske apotekere.«
Uddannelses- og Forskningsministeriet
§ 41
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 15. januar
2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 521 af 26. maj 2014 og §
1 i lov nr. 633 af 12. maj 2015, foretages følgende
ændringer:
1. I § 38 ændres »Finansministeren« til: »Uddannelses- og
forskningsministeren«.
2. § 39, stk. 6, ophæves.
Stk. 7-11 bliver herefter stk. 6-10.
3. I § 39, stk. 11, der bliver stk. 10, ændres »1-6« til: »1-5«.
4. I § 40, 1., 2. og 3. pkt., og § 46, stk. 3, 1. pkt., ændres
»Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.
5. § 41 affattes således:
»§ 41. Udbetaling Danmark træffer afgørelse om og vare-
tager administrationen af opkrævningen af styrelsens krav
om tilbagebetaling af for meget udbetalt støtte, jf. kapitel 7,
og tilbagebetalingen af stats-, studie- og slutlån, jf. kapitel 8.
Stk. 2. Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsæt-
te nærmere regler om Udbetaling Danmarks administration
efter stk. 1.«
6. I § 43 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »eller efter forhandling
med finansministeren og skatteministeren Statens Admini-
stration og« til: », Udbetaling Danmark eller efter forhand-
ling med skatteministeren«.
7. I § 46, stk. 4, udgår »og af Statens Administration«.
8. I § 46 h, stk. 3, ændres »Statens Administration« til: »Ud-
betaling Danmark«.
§ 42
I lov om statens voksenuddannelsesstøtte, jf.
lovbekendtgørelse nr. 340 af 1. april 2015, foretages
følgende ændringer:
1. § 16, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
2. I § 16 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Udbetaling Danmark træffer afgørelse om og va-
retager administrationen af opkrævningen af Styrelsen for
Videregående Uddannelsers krav om tilbagebetaling af
SVU.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
3. I § 16 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte reg-
ler om Udbetaling Danmarks administration af krav om til-
bagebetaling.«
4. I § 20, stk. 1 og 2, § 22, stk. 3, 1. pkt., og § 22 a, 1. pkt.,
ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Dan-
mark«.
§ 43
I lov om uddannelsesopsparing, jf. lovbekendtgørelse nr.
769 af 17. september 1993, foretages følgende ændring:
1. I § 13, 1. pkt., ændres »Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning« til: »Udbetaling Danmark«.
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet
§ 44
I lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1278 af 18. november 2015, foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »Statens Administration« til: »Ud-
betaling Danmark«.
2. Overskriften til kapitel 15 affattes således:
»Kapitel 15
Udbetaling Danmark«.
3. I § 173, stk. 2, 2. pkt., ændres »og den tidligere lov om
boliger til ældre og personer med handicap« til: », den tidli-
gere lov om boliger til ældre og personer med handicap og
tidligere lovgivning om midlertidig støtte til almennyttigt
byggeri samt om omprioritering af almennyttige boligafde-
linger.«
4. I § 175 indsættes efter »i henhold til denne lov«: »og lov-
givning nævnt i § 173, stk. 2«.
5. I § 177, stk. 2, udgår »efter forhandling med finansmini-
steren«, og »Statens Administrations« ændres til: »Udbeta-
ling Danmarks«.
6. I § 179, stk. 12, udgår », herunder om bemyndigelse til
Statens Administration til at forestå konvertering«.
7. I § 179 a, stk. 4, udgår », herunder om bemyndigelse til
Statens Administration til at forestå konvertering«.
9
§ 45
I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 903 af 18.
august 2011, som ændret ved § 3 i lov nr. 273 af 19. marts
2013 og § 2 i lov nr. 402 af 28. april 2014, foretages
følgende ændring:
1. § 89 ophæves.
§ 46
I lov om boliger for ældre og personer med handicap, jf.
lovbekendtgørelse nr. 666 af 17. juni 2010, som ændret ved
§ 24 i lov nr. 493 af 21. maj 2013 og § 9 i lov nr. 722 af 25.
juni 2014, foretages følgende ændring:
1. § 32 ophæves.
§ 47
I lov nr. 248 af 6. juni 1985 om omprioritering m.m. af
visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om
realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri, som ændret ved
§ 2 i lov nr. 192 af 29. marts 1989, foretages følgende
ændring:
1. §§ 12 og 13 ophæves.
§ 48
I lov om visse almennyttige boligafdelingers
omprioritering m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 88 af 2.
februar 2005, foretages følgende ændring:
1. §§ 11 og 12 ophæves.
§ 49
I lov om kommunal anvisningsret, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1045 af 6. november 2009, foretages følgende
ændringer:
1. I § 4, stk. 4, 1. pkt., stk. 5, 2. pkt., og stk. 8, 1. pkt., og § 6,
stk. 1, 3. pkt., ændres »Kongeriget Danmarks Hypotekbank
og Finansforvaltning« til: »Udbetaling Danmark«.
2. I § 4, stk. 8, 1. pkt., ændres »Kongeriget Danmarks Hypo-
tekbank og Finansforvaltnings« til: »Udbetaling Danmarks«.
3. I § 6, stk. 1, 3. pkt., ændres »Kongeriget Danmarks Hypo-
tekbank og Finansforvaltning« til: »Udbetaling Danmark«.
§ 50
I lov om byfornyelse og udvikling af byer, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1041 af 31. august 2015, foretages
følgende ændringer:
1. I § 16, stk. 6, § 28 a, stk. 6, og § 102, stk. 1, 1. pkt., og stk.
2, 1. pkt., ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling
Danmark«.
2. I § 102, stk. 3 og 4, ændres »Statens Administrations« til:
»Udbetaling Danmarks«.
§ 51
I lov om friplejeboliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1058 af
31. august 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 26, stk. 1, ændres »udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren« til: »Udbetaling Danmark«.
2. Kapitel 11 a ophæves, og i stedet indsættes:
»Kapitel 11 a
Udbetaling Danmark
§ 99 a. Den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af
statsstøtte og statslige garantier udføres af Udbetaling Dan-
mark.
Stk. 2. Når statslig støtte er bevilget og endeligt berigtiget,
varetager Udbetaling Danmark den efterfølgende admini-
stration af tilskud og statslige garantier.
Stk. 3. Udbetaling Danmark træffer afgørelse om ophør af
løbende støtte og bortfald af statsgarantier, hvis betingelser-
ne for støtte ikke længere opfyldt, herunder hvis ejendom-
men forandres væsentligt eller helt eller delvist tages i brug
til andet formål end friplejeboliger, jf. § 13, stk. 3.
Stk. 4. Udlændinge-, integrations- og boligministeren kan
fastsætte nærmere regler om Udbetaling Danmarks admini-
stration af sager efter stk. 1 og 2, herunder at afgørelser efter
stk. 3 ikke skal kunne indbringes for ministeren.
Kapitel 11 b
Straffebestemmelser
§ 99 b. Med bøde straffes, medmindre højere straf er for-
skyldt efter den øvrige lovgivning, den, der tager friplejebo-
liger eller servicearealer i brug til anden anvendelse uden
godkendelse af udlændinge-, integrations- og boligministe-
ren, jf. § 84, stk. 1.
Stk. 2. Med bøde straffes, medmindre højere straf er for-
skyldt efter den øvrige lovgivning, den, der overdrager fri-
plejeboliger eller servicearealer til en anden uden godken-
delse af udlændinge-, integrations- og boligministeren, jf. §
67, stk. 1, og § 72, stk. 1.
Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.«
§ 52
I lov om boligsparekontrakter, jf. lovbekendtgørelse nr.
26 af 12. januar 2005, foretages følgende ændring:
1. Efter § 8 indsættes:
Ȥ 8 a. Udbetaling Danmark varetager administrationen
af boligsparekontrakter efter denne lov.«
10
§ 53
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. oktober 2016, jf. dog
stk. 2 og 3.
Stk. 2. § 1, nr. 22 og 23, træder i kraft den 1. januar 2017.
Stk. 3. § 1, nr. 24-28, træder i kraft dagen efter bekendtgø-
relsen i Lovtidende og har virkning fra den 1. oktober 2012.
§ 54
Stk. 1. Loven finder ikke anvendelse for klager over afgø-
relser truffet af ressortministerierne eller Statens Admini-
stration inden lovens ikrafttræden. For sådanne klager finder
de hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 2. Udbetaling Danmark kan i perioden fra den 1. ok-
tober 2016 til den 31. december 2016 foretage de dispositio-
ner og regnskabsmæssige registreringer, der er nævnt i
tekstanmærkning nr. 102 til § 7 på finansloven for 2016, for
så vidt angår de udlån og garantier m.v., som Udbetaling
Danmark administrerer i henhold til denne lov.
Stk. 3. Ressortministeriernes betaling for varetagelse af
opgaver, der overføres til Udbetaling Danmark ved denne
lov, sker for perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. de-
cember 2016 efter reglerne på finansloven for 2016. Statens
Administration foretager en samlet afregning til Udbetaling
Danmark af denne betaling og gebyrer fra den 1. oktober
2016 til den 31. december 2016.
§ 55
Stk. 1. Lovens §§ 1-9, 18-20, 22-27, 29-37 og 40-52 gæl-
der ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. Lovens §§ 20 og 22 kan ved kongelig anordning
helt eller delvist sættes i kraft for Færøerne med de ændrin-
ger, som de færøske forhold tilsiger.
Stk. 3. Lovens §§ 20, 22 og 40 kan ved kongelig anord-
ning helt eller delvist sættes i kraft for Grønland med de æn-
dringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
11
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Baggrund for lovforslaget
3. Lovforslagets indhold
3.1. Opgaver, der foreslås overført til Udbetaling Danmark
3.1.1. Områder under Beskæftigelsesministeriets ressort
3.1.1.1. Nye regler i lov om Udbetaling Danmark om varetagelse af finansielle og administrative opga-
ver vedrørende visse statslige ordninger m.v.
3.1.1.1.1. Gældende ret
3.1.1.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.1.2. Opgaver vedrørende lån ydet efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte
3.1.1.2.1. Gældende ret
3.1.1.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.1.3 Afviklingsordningen af den særlige lånemulighed i forbindelse med uddannelsesløft til modtage-
re af arbejdsløshedsdagpenge
3.1.1.3.1. Gældende ret
3.1.1.3.2 Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.1.4. Sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere – lov om
sygedagpenge
3.1.1.4.1. Gældende ret
3.1.1.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.1.5. Udbetaling af hædersgaver – lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af
hædersgaver § 1, stk. 2
3.1.1.5.1. Gældende ret
3.1.1.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.1.6. Ordningen vedrørende børne- og ungeydelse til udsendte i 3. lande
3.1.1.6.1. Gældende ret
3.1.1.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.1.7. Ordningen vedrørende tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland
3.1.1.7.1. Gældende ret
3.1.1.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.2. Områder under Erhvervs- og Vækstministeriets ressort
3.1.2.1. Lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og
mellemstore virksomheder
3.1.2.1.1. Gældende ret
3.1.2.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.2.2. Lov om støtte til de små øsamfund
3.1.2.2.1. Gældende ret
3.1.2.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.3. Områder under Finansministeriets ressort
3.1.3.1. Beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område – lov om tjeneste-
mandspension og love, der knytter sig til denne lov
3.1.3.1.1. Gældende ret
3.1.3.1.1.1. Statslige pensionsordninger – medlemsadministration, beregning og anvisning af ydelser i hen-
hold til regulativer for statslige pensionsordninger
3.1.3.1.1.2. Statsgaranterede pensionskasser – beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne
til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser
3.1.3.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.3.2. Beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v. til ikkepensionssikret personale i sta-
ten
3.1.3.2.1. Gældende ret
3.1.3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.3.3. Pension og efterindtægt efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre
12
3.1.3.3.1. Gældende ret
3.1.3.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.3.4. Pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre
3.1.3.4.1. Gældende ret
3.1.3.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.3.5. Pension m.v. efter lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parla-
mentet
3.1.3.5.1. Gældende ret
3.1.3.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.3.6. Pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing
3.1.3.6.1. Gældende ret
3.1.3.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.3.7. Andre administrative opgaver af finansiel karakter
3.1.3.7.1. Gældende ret
3.1.3.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.4. Områder under Folketingets Administrations ressort
3.1.4.1. Gældende ret
3.1.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.5. Områder under Justitsministeriets ressort
3.1.5.1. Arv, der tilfalder Staten
3.1.5.1.1. Gældende ret
3.1.5.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.6. Områder under Kulturministeriets ressort
3.1.6.1. Zoologiske anlæg
3.1.6.1.1. Gældende ret
3.1.6.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.6.2. Hædersydelser
3.1.6.2.1. Gældende ret
3.1.6.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.6.3. Støtte til fredede og bevaringsværdige bygninger
3.1.6.3.1. Gældende ret
3.1.6.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.7. Områder under Miljø- og Fødevareministeriets ressort
3.1.7.1. Låne- og garantiordninger på jordbrugs- og fiskeriområdet
3.1.7.1.1. Gældende ret
3.1.7.1.1.1. Landarbejderboliger m.v.
3.1.7.1.1.2. Statslån og jordrente på jordbrugsområdet (statshusmandsbrug)
3.1.7.1.1.3. Fiskerilån
3.1.7.1.1.4. Landbrugets refinansieringsordning
3.1.7.1.1.5. Statsgaranterede gældssaneringslån
3.1.7.1.1.6. Statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere
3.1.7.1.1.7. Yngre fiskeres førstegangsetablering
3.1.7.1.1.8. Statsgaranterede forbedringslån
3.1.7.1.1.9. Statsgaranterede lån til miljøforbedrende investeringer
3.1.7.1.1.10. Særligt vedrørende klageadgangen på jordbrugs- og fiskeriområdet
3.1.7.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.7.2. Værditabsordningen
3.1.7.2.1. Gældende ret
3.1.7.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.8. Områder under Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestillings ressort
3.1.8.1. Lån til institutionsformål
3.1.8.1.1. Gældende ret
3.1.8.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.8.2. Pantsikrede tilskud til bygge- og anlægsprojekter og køb af fast ejendom i Sydslesvig
3.1.8.2.1. Gældende ret
3.1.8.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.8.3. Lån med pant i fast ejendom samt lån sikret ved gældsbreve
13
3.1.8.3.1. Gældende ret
3.1.8.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.9. Områder under Skatteministeriets ressort
3.1.9.1. Statsgaranterede studielån
3.1.9.1.1. Gældende ret
3.1.9.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.10. Områder under Sundheds- og Ældreministeriets ressort
3.1.10.1. Statsgaranti for pengeinstitutters lån til apotekere til overtagelse og etablering samt til flytning
og ombygning af apotek, apoteksfilial og apotekerudsalg
3.1.10.1.1. Gældende ret
3.1.10.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.11. Områder under Uddannelses- og Forskningsministeriets ressort
3.1.11.1. Lov om statens uddannelsesstøtte (SU)
3.1.11.1.1. Gældende ret
3.1.11.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.11.2. Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU)
3.1.11.2.1. Gældende ret
3.1.11.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.11.3. Lov om uddannelsesopsparing
3.1.11.3.1. Gældende ret
3.1.11.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.12. Områder under Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriets ressort
3.1.12.1. Lov om almene boliger m.v. samt den tidligere byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere
love om boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer med handicap og tidli-
gere lovgivning om midlertidig støtte til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almen-
nyttige boligafdelinger
3.1.12.1.1. Gældende ret
3.1.12.1.1.1. Statslån
3.1.12.1.1.2. Rentesikring
3.1.12.1.1.3. Rente- og afdragsbidrag
3.1.12.1.1.4. Ydelsesstøtte
3.1.12.1.1.5. Andelsboliger
3.1.12.1.1.6. Driftsstøtte
3.1.12.1.1.7 Ydelsessikring
3.1.12.1.1.8. Konvertering
3.1.12.1.1.9. Garantier
3.1.12.1.1.10. Ungdomsboligbidrag og ommærkningsbidrag
3.1.12.1.1.11. Startboligbidrag
3.1.12.1.1.12. Servicearealer
3.1.12.1.1.13. Statslån til Landsbyggefonden
3.1.12.1.1.14. Boliger til særligt udsatte grupper (skæve boliger)
3.1.12.1.1.15. Promillegebyr
3.1.12.1.1.16. Andre forvaltningsopgaver
3.1.12.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.12.2. Lov om kommunal anvisningsret
3.1.12.2.1. Gældende ret
3.1.12.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.12.3. Lov om byfornyelse og udvikling af byer
3.1.12.3.1. Gældende ret
3.1.12.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.12.4. Lov om friplejeboliger
3.1.12.4.1. Gældende ret
3.1.12.4.1.1. Ydelsesstøtte og garanti
3.1.12.4.1.2. Servicearealer
3.1.12.4.1.3. Promillegebyr
3.1.12.4.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.12.5. Lov om boligsparekontrakter
14
3.1.12.5.1. Gældende ret
3.1.12.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.13. Klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark
3.1.13.1. Klager over afgørelser
3.1.13.1.1. Gældende ret
3.1.13.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.1.13.2. Klager over sagsbehandlingens udøvelse
3.1.13.2.1. Gældende ret
3.1.13.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2. Konsekvensændringer i lov om Udbetaling Danmark som følge af opgaveoverførslen
3.2.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal gælde for opgaver overført fra Statens Admi-
nistration og Beskæftigelsesministeriet m.v.
3.2.1.1. Gældende ret
3.2.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.2. Persondataloven
3.2.3. Adgangen til at indhente oplysninger til brug for statistik, betjening af Folketinget, administrati-
ve opgaver m.v.
3.2.3.1. Gældende ret
3.2.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.4. Styringsmæssige konsekvenser af overflytningen
3.2.4.1. Gældende ret
3.2.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark
3.2.5.1. Gældende ret
3.2.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.6. Udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpeget efter indstilling fra finansministeren
3.2.6.1. Gældende ret
3.2.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.7. Ændringer af regler om regnskab og revision
3.2.7.1. Gældende ret
3.2.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.8. Justering af regler om finansiering af visse tab
3.2.8.1. Gældende ret
3.2.8.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.9. Udbetaling Danmarks muligheder for at optage lån vedrørende opgaver overført fra Statens Ad-
ministrations Finansservicecenter m.v.
3.2.9.1. Gældende ret
3.2.9.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
3.2.10. Forholdet til Folketingets Administration
3.2.10.1. Gældende ret
3.2.10.2 Overvejelser og lovforslagets indhold
3.3. Medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne
3.3.1. Gældende ret
3.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Med dette lovforslag foreslås det at flytte de opgaver, der
hidtil er blevet varetaget af Statens Administrations Finans-
servicecenter, til Udbetaling Danmark.
Statens Administrations Finansservicecenter er det ene af
to driftscentre i Statens Administration, der i dag varetager
administrationen af en række statslige tilskuds-, udlåns- og
garantiordninger m.v.
Det foreslåes således, at flytte administration af tilbagebe-
taling af studielån, opkrævning af krav om tilbagebetaling af
15
for meget modtaget uddannelsesstøtte, beregning og anvis-
ning af tjenestemandspensioner, forsikringsordninger for
selvstændigt erhvervsdrivende samt administrationen af en
række forskellige statslige tilskuds-, udlåns- og garantiord-
ninger.
I lovforslaget bruges betegnelsen ”Statens Administrati-
on” for de opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens
Administrations Finansservicecenter, og som med lovforsla-
get overføres til Udbetaling Danmark. Afgrænsede tværgå-
ende statslige regnskabsopgaver, der i dag varetages af Sta-
tens Administration, foreslås ikke overflyttet, og vil derfor
fortsat blive varetaget i regi af staten.
Det foreslås herudover at flytte en række mindre opgaver,
der i dag varetages af Beskæftigelsesministeriet og af Sta-
tens Administration til Udbetaling Danmark. Der drejer sig
om administration og udbetaling af børne- og ungeydelse til
udsendte i 3. lande samt administration og udbetaling af til-
skud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i
Grønland, der i dag administreres af Beskæftigelsesministe-
riet, samt beregning og anvisning af pension m.v. til Folke-
tingets medlemmer, der i dag administreres af Statens Ad-
ministration. Endelig foreslås det at overføre de opgaver
med beregning af tjenestemandspension, der hidtil har været
overladt til DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet, til Ud-
betaling Danmark.
2. Baggrund for lovforslaget
Forslaget er en delvis udmøntning af aftalen mellem rege-
ringen og KL (Aftaler om den kommunale og regionale øko-
nomi for 2016) og dels en del af regeringens plan for flyt-
ning af statslige arbejdspladser ”Bedre balance – statslige
arbejdspladser tættere på borgere og virksomheder” fra ok-
tober 2015.
Det fremgår af aftalen mellem regeringen og KL om kom-
munernes økonomiske rammer for 2016, at der i efteråret
2015 skulle gennemføres en analyse af, hvilke statslige op-
gaver der med fordel kan flyttes til Udbetaling Danmark.
Aftalen har baggrund i en evaluering af Udbetaling Dan-
mark, som blev afsluttet i marts 2014, som har vist, at idrift-
sættelsen af Udbetaling Danmark generelt er vellykket, og at
Udbetaling Danmark har kapacitet til at overtage yderligere
opgaver. Udbetaling Danmark har den 1. marts 2015 realise-
ret forventninger til effektiviseringsgevinster på knap 300
mio. kr. årligt, der var et krav i forbindelse med overførsel
af de første opgaver fra kommunerne i 2012.
”Bedre balance – statslige arbejdspladser tættere på borge-
re og virksomheder” fra oktober 2015 er regeringens plan
for flytning af statslige arbejdspladser.
Det fremgår heraf, at regeringen som led i planen for at
sikre flere statslige arbejdspladser uden for hovedstadsområ-
det ønsker at flytte opgaver fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark.
Der er flere faktorer, som har været taget i betragtning ved
vurderingen af en overførsel af opgaverne fra Statens Admi-
nistration til Udbetaling Danmark. Det er regeringens planer
om flytning af arbejdspladser, it-understøttelse på kort og
langt sigt, effektiviseringspotentiale, mulighed for kvalitati-
ve gevinster, implementeringsstrategi og -budget m.v.
Statens Administrations Finansservicecenter står overfor
en væsentlig modernisering af store dele af sin it-understøt-
telse. Arbejdsmarkedets Tillægspension, som leverer teknisk
og administrativ bistand på omkostningsdækket basis til
bl.a. Udbetaling Danmark, har generelt kompetencer og er-
faringer med at kunne bistå ved en transformation af it-un-
derstøttelsen for områderne til en ny og moderne it-løsning,
ligesom Arbejdsmarkedets Tillægspension har erfaringer
med at overføre offentlige myndighedsområder til Udbeta-
ling Danmark og efterfølgende drive dem effektivt gennem
driftsplanlægning og styring. Det er på den baggrund vurde-
ringen, at der vil være mulighed for effektivisering af admi-
nistrationen af Statens Administrations opgaver på 2-3 pct.
årligt efter implementering af en sikker drift.
Beslutningen ligger således også i forlængelse af regerin-
gens løbende fokus på at optimere administrationen i den of-
fentlige sektor, således at effektiviseringsgevinster kan an-
vendes til andre prioriterede serviceområder.
Udbetaling Danmark har siden de første opgaveoverførs-
ler i 2012 hovedsageligt varetaget myndighedsopgaver, som
tidligere blev varetaget af kommunerne. Efterfølgende har
Udbetaling Danmark ved lov nr. 494 af 21. maj 2013 fået
overført en række statslige opgaver, som blev varetaget af
den daværende Pensionsstyrelse. Ved lov nr. 523 af 29. april
2015 fik Udbetaling Danmark overført en række yderligere
myndighedsområder fra kommunerne.
Udbetaling Danmarks opgaver består i dag primært i at
træffe afgørelse om og foretage udbetaling af en række soci-
ale ydelser, mens Statens Administration som kernefunktion
har at administrere tjenestemandspensioner m.v., lån, garan-
tier og tilskud på vegne af en lang række ministerier. Over-
flytningen af opgaverne fra Statens Administration til Udbe-
taling Danmark indebærer således, at Udbetaling Danmark
skal varetage en række opgaver, som ikke kun vedrører ud-
betaling af ydelser og andre myndighedsopgaver rettet mod
borgerne, men også statslige udlån, herunder håndtering af
pant og tinglyste rettigheder, garantier og tilskudsordninger
samt opkrævning af gebyrer, som har nye aktører i form af
virksomheder og ministerier. Udbetaling Danmark overtager
alene administrationen af de nævnte opgaver, og ejerskabet
til statens fordringer og øvrige rettigheder overgår ikke til
Udbetaling Danmark.
Som følge af forslaget om flytning af opgaver fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark vil styringen og ad-
ministrationen af opgaverne blive underlagt rammer i lov
om Udbetaling Danmark. Lov om Udbetaling Danmark ud-
gør lovgrundlaget for Udbetaling Danmark som myndighed
og er oprindeligt udformet under hensyntagen til, at en ræk-
ke af de opgaver, der varetages af Udbetaling Danmark i
dag, vedrører opgaver inden for det sociale område. Der
henvises til forarbejderne til lov om Udbetaling Danmark, jf.
16
Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling
og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Dan-
mark-loven), som blev fremsat den 9. februar 2012.
Da opgaverne i Statens Administration på en række områ-
der adskiller sig fra disse opgaver, er der behov for at stille
forslag om en række tilpasninger i de nuværende bestem-
melser i lov om Udbetaling Danmark, således at reglerne
tager højde for variationen i den opgaveportefølje, som Ud-
betaling Danmark samlet set vil skulle varetage. Dette inde-
bærer også, at en række af de gældende regler i lov om Ud-
betaling Danmark, der hovedsageligt er målrettet samarbej-
de mellem kommunerne og Udbetaling Danmark om sociale
ydelser og økonomiske tilskud, ikke vil omfatte administra-
tionen m.v. i Udbetaling Danmark af de opgaver, der med
dette lovforslag foreslås overflyttet fra Statens Administrati-
on.
Statens Administrations kompetence til at varetage opga-
ver er i dag reguleret primært i særlove eller på finansloven.
Udbetaling Danmarks kompetence til at varetage nye opga-
ver skal ligeledes fastsættes ved lov, og der foreslås som føl-
ge heraf ændringer i en lang række særlove samt lov om Ud-
betaling Danmark, hvori det vil fremgå, hvilke opgaver Ud-
betaling Danmark fremover skal varetage.
Det foreslås herudover at overflytte en række yderligere
mindre opgaver, der i dag varetages af Beskæftigelsesmini-
steriet og af Statens Administration. Der drejer sig om bør-
ne- og ungeydelse til udsendte i 3. lande samt tilskud til hel
eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland, jf.
afsnit 3.1.1.6 om ordningen vedrørende børne- og ungeydel-
se til udsendte i 3. lande og 3.1.1.7 om ordningen vedrøren-
de tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra
og i Grønland, der i dag administreres af Beskæftigelsesmi-
nisteriet. Det foreslås endvidere, at beregning og anvisning
af pension m.v. til Folketingets medlemmer overføres fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. bemærk-
ningerne i afsnit 3.1.4 om områder under Folketingets Ad-
ministrations ressort.
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. oktober 2016. §
1, nr. 22 og 23, om indbetaling af administrationsbidrag til
Udbetaling Danmark fra det ressortministerium, som har det
bevillingsmæssige ansvar for en statslig opgave, der er over-
ført til Udbetaling Danmark efter denne lov, foreslås at træ-
de i kraft den 1. januar 2017. § 1, nr. 24-28, foreslås at træde
i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virk-
ning fra 1. oktober 2012.
3. Lovforslagets indhold
3.1. Opgaver, der foreslås overført til Udbetaling Danmark
3.1.1. Områder under Beskæftigelsesministeriets ressort
3.1.1.1. Nye regler i lov om Udbetaling Danmark om
varetagelse af finansielle og administrative opgaver
vedrørende visse statslige ordninger m.v.
3.1.1.1.1. Gældende ret
Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede
rammer for Udbetaling Danmarks administration og sagsbe-
handling. Udbetaling Danmarks opgavevaretagelse er som
udgangspunkt hjemlet i de særlove, som regulerer de pågæl-
dende områder. Særlovene er oplistet i § 1 i lov om Udbeta-
ling Danmark.
3.1.1.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Overførslen af opgaverne fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark vil ske ved at foreslå en ændring af de
love, der regulerer varetagelsen af de pågældende opgaver,
jf. forslaget til oplistningen i den nye bestemmelse, § 1 a i
lov om Udbetaling Danmark, jf. forslagets § 1, nr. 5. Udbe-
taling Danmarks kompetencer til at varetage administratio-
nen af den enkelte ordning vil således fremover fremgå af
lovgrundlaget for de enkelte ordninger.
For enkelte opgavers vedkommende er det ikke muligt at
gennemføre overførslen på denne måde, idet varetagelsen af
opgaven ikke har et særligt lovgrundlag, men reguleres ved
finansloven eller på andet grundlag.
Det foreslås, at overførslen af disse opgaver til Udbetaling
Danmark og Udbetaling Danmarks myndighedskompetence
til at varetage opgaverne reguleres ved en bestemmelse, § 1
b, i lov om Udbetaling Danmark. Der henvises herom til for-
slaget til den nye § 1 b i lov om Udbetaling Danmark, jf.
lovforslagets § 1, nr. 5, samt afsnit 3.1.3.2. om beregning og
anvisning af supplementsunderstøttelser m.v. til ikkepensi-
onssikret personale i staten, afsnit 3.1.3.7. om andre admini-
strative opgaver af finansiel karakter, afsnit 3.1.1.6. om ord-
ningen vedrørende børne- og ungeydelse til udsendte i 3.
lande og afsnit 3.1.1.7. om ordningen vedrørende tilskud til
hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grøn-
land.
3.1.1.2. Opgaver vedrørende lån ydet efter § 39 a i lov om
individuel boligstøtte
3.1.1.2.1. Gældende ret
Udbetaling Danmark varetager i dag en række opgaver ef-
ter lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr.
174 af 24. februar 2016. Blandt andet varetager Udbetaling
Danmark efter § 39 a, 1. pkt. i lov om individuel boligstøtte
kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbindelse
med lån, som er ydet efter § 31, nr. 1 og 2, i lov om indivi-
duel boligstøtte (boligydelses- og boligsikringslån), og hvor
Udbetaling Danmark bliver anmodet om at frafalde pante-
retten uden fuld dækning for lånet eller ejendommen begæ-
17
res solgt på tvangsauktion. Udbetaling Danmark kan efter §
39 a, 2. pkt., anmode Statens Administration om at varetage
opgaven på vegne af kommunalbestyrelsen og staten. Der er
på den baggrund indgået en administrationsaftale og en fi-
nansieringsaftale for 2015 vedrørende administration af bo-
ligydelseslån og boligsikringslån mellem det daværende Mi-
nisterium for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale For-
hold og Statens Administration.
Efter § 73 a i boligstøtteloven kan Udbetaling Danmarks
afgørelser om boligsikring og boligstøtte påklages til Anke-
styrelsen. Det har været vurderet, at varetagelsen af kommu-
nernes og statens interesser efter § 39 a i boligstøtteloven ik-
ke er en afgørelse, der kan påklages efter § 73 a i boligstøt-
teloven. Der er i øvrigt ikke i lov om individuel boligstøtte
fastsat særlige regler om klage over Statens Administrations
varetagelse ifølge § 39 a i boligstøtteloven.
3.1.1.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som konsekvens af forslaget om at overføre opgaverne i
Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. afsnit 1
og 2, foreslås det, at Udbetaling Danmark fremover selv va-
retager kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbin-
delse med et lån, som er ydet efter § 31, nr. 1 og 2, i lov om
individuel boligstøtte (boligydelses- og boligsikringslån),
når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteret-
ten uden fuld dækning for lånet, eller en ejendom begæres
solgt på tvangsauktion.
Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver efter § 39 a i
lov om individuel boligstøtte vil efter forslaget fortsat ikke
kunne påklages efter § 73 a i boligstøtteloven.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Lovforslaget indeholder ikke indholdsmæssige ændringer
af lovgivningen på området i øvrigt.
3.1.1.3. Afviklingsordningen af den særlige lånemulighed i
forbindelse med uddannelsesløft til modtagere af
arbejdsløshedsdagpenge
3.1.1.3.1. Gældende ret
Personer, der deltager i uddannelsesløft i form af tilbud
om en erhvervsuddannelse efter § 33 a i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 807 af 1. juli
2015 med senere ændringer, og som modtager dagpenge ef-
ter § 48 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 832 af 7. juli 2015 med senere ændringer,
kan under tilbuddet kun modtage dagpenge med højst 80
pct. af den maksimale dagpengesats. Personerne har ret til at
låne et beløb, svarende til forskellen mellem 80 pct. af høje-
ste dagpengesats og den pågældendes hidtidige dagpenge-
sats med et fradrag på 37 pct. svarende til den gennemsnitli-
ge skatteværdi af lånebeløbet, jf. § 75 i, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v.
Med hjemmel i § 75 j i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. er der i bekendtgørelse nr. 703 af 27. maj 2015 om sær-
lig lånemulighed i forbindelse med uddannelsesløft fastsat
regler om, at arbejdsløshedskasserne træffer afgørelse om
tilkendelse af lån, opgørelse af lånet efter ophør i tilbuddet
og overfører efter udløb af en klagefrist det samlede krav til
Statens Administration. Arbejdsløshedskassen sender i den
forbindelse kopi af lånedokumentet og afgørelsen om gæl-
dens aktuelle størrelse til Statens Administration, der heref-
ter opretter en afviklingsordning. Med hjemmel i den gæl-
dende § 75 l i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er der i
samme bekendtgørelse fastsat de nærmere regler om tilbage-
betaling af lånet, herunder fastsættelsen af renter og gebyrer.
Afviklingsordningen følger principperne om afvikling af
studielån efter SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 15.
januar 2014 med senere ændringer.
Statens Administrations afgørelser om tilbagebetaling
m.v. af lånet kan indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigel-
sesudvalg, som også er klageinstans i spørgsmål om dagpen-
ge m.v. Klagefristen er 4 uger, og en afgørelse fra Beskæfti-
gelsesudvalget kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed, jf. § 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
3.1.1.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringen beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at administratio-
nen af tilbagebetaling af lån, der er ydet til modtagere af ar-
bejdsløshedsdagpenge, der har deltaget i uddannelsesløft,
overgår fra Statens Administration til Udbetaling Danmark,
jf. § 75 l, stk. 1, og § 100.
Det betyder, at Udbetaling Danmark ved administrationen
af tilbagebetaling af lånet skal opkræve den månedlige ydel-
se, herunder blandt andet ændre i vilkårene for tilbagebeta-
lingen, hvis låntager ikke kan overholde tilbagebetalingsord-
ningen, men i øvrigt kan afvikle lånet inden for den fastsatte
afviklingsperiode. Det vil også fremover være Udbetalingen
Danmark, der vil træffe afgørelser om tilbagebetaling af lå-
net.
Ved overflytningen af administrationen til Udbetalingen
Danmark sker der ikke ændringer i de gældende regler om
forrentning, tilbagebetaling, afvikling af lån samt klagereg-
ler m.v. i afviklingsordningen af den særlige lånemulighed i
forbindelse med uddannelsesløft.
3.1.1.4. Sygedagpengeforsikring for selvstændige
erhvervsdrivende og private arbejdsgivere – lov om
sygedagpenge
3.1.1.4.1. Gældende ret
Efter § 45 i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse
nr. 48 af 13. januar 2016, kan selvstændige erhvervsdriven-
de tegne en forsikring, som sikrer sygedagpenge i de første
2 uger af en sygeperiode. Forsikringen sikrer minimumsy-
delsen også ved fravær på grund af barsel.
18
Præmien til sygedagpengeforsikringen for selvstændige
erhvervsdrivende fastsættes i forhold til størrelsen af de si-
krede sygedagpenge og den periode, de dækker. De samlede
præmier skal fastsættes således, at de skønnes at dække 55
pct. af udgifterne, hvis der er sikret sygedagpenge fra tredje
fraværsdag, og 85 pct., hvis der er sikret sygedagpenge fra
første fraværsdag.
Efter § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge har beskæftigel-
sesministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler
for sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdri-
vende, herunder regler om præmiens størrelse, opkrævning
af præmiebidrag, gebyr ved manglende rettidig betaling af
præmie, optagelse, udmeldelse, udelukkelse m.v.
Efter § 55 i lov om sygedagpenge kan mindre private ar-
bejdsgivere tegne en forsikring, som giver ret til refusion fra
kommunen for de sygedagpenge, som lønmodtageren har ret
til fra arbejdsgiveren i de første 30 dage af en sygeperiode,
dog først fra lønmodtagerens anden fraværsdag.
De samlede præmier til sygedagpengeforsikringen for pri-
vate arbejdsgivere fastsættes således, at de dækker 80 pct. af
udgifterne til ordningen. Det er en betingelse for optagelse i
sygedagpengeforsikringen, at virksomhedens samlede årlige
lønsum ikke overstiger et beløb, hvis størrelse fastsættes af
beskæftigelsesministeren. Ved fastsættelsen af præmien ind-
går et skønnet beløb til udgifterne til administrationen af sy-
gedagpengeforsikringerne.
Efter § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge har beskæftigel-
sesministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler
om sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, her-
under grænser for virksomhedens årlige lønsum, beregning
af lønsum og præmie, gebyr ved manglende rettidig betaling
af præmie, optagelse, udtræden, udelukkelse m.v.
Efter i bekendtgørelse nr. 1297 af 25. november 2015 om
sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende
og private arbejdsgivere, fastsat med hjemmel i § 45 og § 55
i lov om sygedagpenge, administrerer Statens Administrati-
on både sygedagpengeforsikringen for selvstændige er-
hvervsdrivende og sygedagpengeforsikringen for private ar-
bejdsgivere.
Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæfti-
gelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring) og Statens Administration om administrationen af sy-
gedagpengeforsikringer for selvstændige erhvervsdrivende
og mindre private arbejdsgivere for 2015-2017.
Statens Administration varetager efter administrationsafta-
len den daglige drift af sygedagpengeforsikringerne, herun-
der blandt andet medlemsregistrering, præmieopkrævning,
telefonbetjening, sagsbehandling og systemkørsler, samt
træffer afgørelse i tilknytning til den daglige drift, herunder
bl.a. om optagelse og udmeldelse af sygedagpengeforsikrin-
gerne.
I henhold til administrationsaftalen skal Statens Admini-
stration afgive statistiske oplysninger til Beskæftigelsesmi-
nisteriet.
Statens Administration træffer ikke afgørelse, hvis der er
tvivl om, hvorvidt en ansøger har indtægt ved selvstændig
virksomhed, eller hvorvidt en ansøger er privat arbejdsgiver.
Denne opgave varetages af Beskæftigelsesministeriet, i Cen-
ter for Klager om Arbejdsløshedsforsikring i Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering.
Beskæftigelsesministeriet fastsætter hvert år præmierne til
sygedagpengeforsikringerne i bekendtgørelse om regulering
af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private
arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende, jf. seneste
bekendtgørelse nr. 1430 af den 4. december 2015. Beregnin-
gen af præmierne sker blandt andet på baggrund af skønne-
de udgifter til sygedagpenge, antallet af forsikrede i syge-
dagpengeforsikringerne og udgifter til administrationen af
forsikringerne.
Statens Administrations udgifter til administrationen af
sygedagpengeforsikringerne reguleres i en finansieringsafta-
le mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering) og Statens Administration. Det føl-
ger heraf, at Statens Administrations omkostninger til admi-
nistration af sygedagpengeforsikringerne for Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering budgetteres på finansloven
med baggrund i det forventede ressourcetræk baseret på en
normal driftssituation.
Efter gældende regler i § 69 i lov om sygedagpenge kan
beskæftigelsesministeren fastsætte regler om muligheden for
at anvende digital kommunikation i forsikringsordningen for
selvstændige erhvervsdrivende henholdsvis for mindre pri-
vate arbejdsgivere. Der kan således ikke fastsættes nærmere
regler om pligt til digital kommunikation.
Dog har selvstændige og arbejdsgivere pligt til digitalt at
indberette eget og ansattes sygefravær via Nemrefusion efter
§ 5 i lov om digital løsning til brug for anmeldelse af syge-
fravær samt anmodning om refusion og tilskud m.v., jf. lov-
bekendtgørelse nr. 440 af 1. maj 2013 og § 40 og § 43 i lov
om sygedagpenge. Der er ikke fastsat regler om pligt til di-
gital kommunikation i forhold til forsikringsordningerne i
sygedagpengelovens § 45 og § 55.
Efter gældende regler i bekendtgørelse nr. 1297 af 25. no-
vember 2015 om sygedagpengeforsikring for selvstændige
erhvervsdrivende og private arbejdsgivere, fastsat med
hjemmel i § 45 og § 55 i lov om sygedagpenge, kan afgørel-
ser om administrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke
indbringes for anden administrativ myndighed.
3.1.1.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. bemærkningerne under afsnit 1 og 2, fore-
slås det at overføre administrationen af forsikringsordnin-
gerne for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejds-
givere fra Statens Administration til Udbetaling Danmark,
og at det sker ved en ændring af gældende regler om admi-
nistrationen af sygedagpengeforsikringerne i § 45 og § 55 i
lov om sygedagpenge og de regler, der er fastsat i bekendt-
19
gørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige er-
hvervsdrivende og private arbejdsgivere i medfør heraf.
Herunder foreslås det, at kompetencen med at træffe afgø-
relse, hvis der er tvivl om, hvorvidt en ansøger har indtægt
ved selvstændig virksomhed, eller hvorvidt en ansøger er
privat arbejdsgiver i henhold til § 2 i bekendtgørelsen om
sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende
og private arbejdsgivere, overflyttes fra Beskæftigelsesmini-
steriet til Udbetaling Danmark.
Det foreslås, at udgifterne til administrationen af sygedag-
pengeforsikringerne, som i dag reguleres i en finansierings-
aftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering) og Statens Administration,
fremover skal dækkes gennem indbetaling af administrati-
onsbidrag til Udbetaling Danmark, på samme måde som de
øvrige sagsområder, der overføres fra staten efter §§ 1, 1 a
og 1 b i lov om Udbetaling Danmark. Der henvises til be-
mærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 31.
Beskæftigelsesministeren forventes at fastsætte nærmere
regler om, at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive sta-
tiske oplysninger m.v. om de to forsikringsordninger til Be-
skæftigelsesministeriet, herunder til brug for den årlige fast-
sættelse af bidragsprocent og præmiebidrag. Der henvises til
de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.3. om adgangen til
at indhente oplysninger til brug for statistik, betjening af
Folketinget, administrative opgaver m.v.
Det foreslås derudover, at beskæftigelsesministeren vil
kunne fastsætte nærmere regler om, at kommunikationen
mellem Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i
elektronisk form (digital kommunikation).
Med hjemmel i bemyndigelsen vil beskæftigelsesministe-
ren kunne fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital
kommunikation mellem Udbetaling Danmark og virksomhe-
derne i forbindelse med administrationen af sygedagpenge-
forsikringerne. Forslaget indebærer, at der vil kunne fastsæt-
tes regler om, at virksomhedernes ansøgning om optagelse i
forsikringsordningerne skal ske digitalt.
Det foreslås, at det præciseres, at de årlige præmier til sy-
gedagpengeforsikringen til private arbejdsgivere fastsættes,
således at de skønnes at dække 80 pct. af udgifterne, hvilket
er i overensstemmelse med, hvordan præmierne fastsættes i
praksis.
I forlængelse af forslaget om at overflytte den del af admi-
nistrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag vare-
tages af Beskæftigelsesministeriet, til Udbetaling Danmark,
vil Beskæftigelsesministeren med hjemmel i gældende be-
myndigelser i § 45, stk. 5, og § 55, stk. 4, i lov om sygedag-
penge, fastsætte nærmere regler om klageadgang til Anke-
styrelsen for så vidt angår afgørelser om, hvorvidt der er tale
om en selvstændig erhvervsdrivende eller en privat arbejds-
giver i relation til sygedagpengeforsikringerne.
I øvrigt videreføres de gældende regler om administratio-
nen af sygedagpengeforsikringerne i § 45 og § 55 i lov om
sygedagpenge og i bekendtgørelsen om sygedagpengefor-
sikring for selvstændige erhvervsdrivende og private ar-
bejdsgivere uændret.
3.1.1.5. Udbetaling af hædersgaver - lov om erstatning til
besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver
§ 1, stk. 2
3.1.1.5.1. Gældende ret
I henhold til § 42, stk. 1, i lov om erstatning til besættel-
sestidens ofre, jf. lovbekendtgørelse nr. 279 af 14. marts
2013, varetager Arbejdsskadestyrelsen behandlingen af sag-
er vedrørende hædersgaver til besættelsestidens ofre og hæ-
dersgaver til sårede og til efterladte efter faldne den 29. au-
gust 1943 efter § 1, stk. 2, i lov nr. 1499 af 27. december
2009 om forhøjelse af hædersgaver. I praksis varetager Sta-
tens Administration udbetalingen af hædersgaverne på bag-
grund af Arbejdsskadestyrelsens afgørelser. Arbejdsskades-
tyrelsen træffer således afgørelse om, hvilke personer, der er
berettiget til hædersgaver, og videregiver denne information
til Statens Administration, som herefter udbetaler ydelsen
kvartalsvist.
Arbejdsskadestyrelsens afgørelse af, om en person er be-
rettiget til hædersgave, kan indbringes for Ankestyrelsen, jf.
§ 42, stk. 1, i lov om erstatning til besættelsestidens ofre.
Klager over Statens Administrations udøvelse af sagsbe-
handlingen rettes til direktøren for Statens Administration.
3.1.1.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre opga-
ven med at udbetale hædersgaver til besættelsestidens ofre
fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. Det vil
fortsat være Arbejdsskadestyrelsen, der behandler sager om
hædersgaver og træffer afgørelser om retten til hædersgaver.
Lovforslaget indeholder ikke indholdsmæssige ændringer
af lovgivningen på området i øvrigt. Lovforslaget indebærer
således ikke ændringer af modtagernes rettigheder efter lo-
ven.
Ved L 140 og L 141, der er fremsat i Folketinget den 26.
februar 2016, overføres Arbejdsskadestyrelsens opgaver ve-
drørende sagsbehandling den 1. juli 2016 til en ny selvejen-
de institution "Arbejdsmarkedets Erhvervssikring," der op-
rettes med tilknytning til Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Arbejdsskadestyrelsens opgaver efter lov om erstatning til
besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver
vedrørende sagsbehandling overføres også til Arbejdsmar-
kedets Erhvervssikring.
3.1.1.6. Ordningen vedrørende børne- og ungeydelse til
udsendte i 3. lande
3.1.1.6.1. Gældende ret
På FL 2016 er der på konto § 17.61.07. afsat en pulje på
1,9 mio. kr. til udbetaling af børne- og ungeydelse til børn af
udsendte missionærer fra religiøse samfund, der er godkendt
20
efter ligningslovens § 12, stk. 3, som ikke kan få udbetalt
børne- og ungeydelse efter lov om en børne- og ungeydelse
på grund af udsendelsen til 3. lande eller lande i Central- og
Østeuropa samt Grønland. Ansøgerne har ikke retskrav på at
modtage ydelsen. Når puljen er opbrugt, er der ikke flere
midler til rådighed.
Ved udmøntningen af satspuljen for 2001 er kontoen per-
manentgjort.
Tilskudsordningen er blevet overført fra Center for Øko-
nomi og Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen under Social-
og Indenrigsministeriet til Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet i forbindelse med
ressortomlægningen efter seneste Folketingsvalg. Den prak-
tiske administration og udbetaling af ydelsen er udlagt til
Dansk Missionsråd, som udbetaler ydelsen på baggrund af
oplysninger fra de enkelte missionsorganisationer om antal
børn, der opfylder betingelserne for tilskud. Socialstyrelsen
står for den tekniske fornyelse af bevillingen, samt tilsyn og
godkendelse af Dansk Missionsråds regnskabsaflæggelse
over forbrugte midler.
Ydelsen bliver udbetalt efter opfyldelse af en række ob-
jektive kriterier, og der har ikke været klageadgang. Afgø-
relserne træffes af Dansk Missionsråd. Der er ikke nogen
overordnet myndighed at klage til.
3.1.1.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
I en ny § 1 b, nr. 4, i lov om Udbetaling Danmark foreslås
det at overføre ansvaret for administrationen af puljen på 1,9
mio. kr. til udbetaling af børne- og ungeydelse til børn af
udsendte missionærer fra religiøse samfund, der er godkendt
efter ligningslovens § 12, stk. 3, som ikke kan få udbetalt
børne- og ungeydelse efter lov om en børne- og ungeydelse
på grund af udsendelsen til 3. lande eller lande i Central- og
Østeuropa samt Grønland fra Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling
Danmark. Administrationen af puljen indebærer vejledning
og konkret sagsbehandling i forbindelse med ansøgninger
om midler fra puljen.
Det foreslås endvidere, at også ansvaret for udbetaling af
ydelsen bliver overført fra Dansk Missionsråd til Udbetaling
Danmark, som i forvejen forestår udbetalingen af børne- og
ungeydelser til bosatte i Danmark, udstationerede i EU-lan-
de og lande, som Danmark har indgået aftaler om social sik-
ring med.
Det følger af den foreslåede overførte ordnings karakter,
at der heller ikke fremadrettet skal være klageadgang over
Udbetaling Danmarks afgørelser om udbetaling af ydelsen,
idet der er tale om en særordning for en afgrænset persong-
ruppe, som ellers ikke kunne få børne- og ungeydelse.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Begrundelsen for at flytte opgaven med administration af
ordningen til Udbetaling Danmark ligger i forlængelse af re-
geringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf.
afsnit 1 og 2.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets
§ 1, nr. 5.
3.1.1.7. Ordningen vedrørende tilskud til hel eller delvis
dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland
3.1.1.7.1. Gældende ret
På FL 2016 er der på konto § 17.63.04.10 afsat en pulje på
0,6 mio. kr. til at yde tilskud til rejseudgifter til Grønland i
forbindelse med rejser, der imødekommer sociale hensyn,
eller som bidrager til at formidle kontakt mellem Grønland
og det øvrige rige. Der kan ydes tilskud til hel eller delvis
dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland. På grund af
puljens begrænsede midler ydes der i første række tilskud til
rejser i forbindelse med børn eller forældres død og begra-
velse i Grønland. Der er tale om en permanent pulje. Ansø-
gerne har ikke et retskrav på at modtage tilskud. Når puljen
er opbrugt, er der ikke flere midler.
Tilskudsordningen er overført fra Center for Økonomi og
Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen i Social- og Indenrigs-
ministeriet til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i
Beskæftigelsesministeriet i forbindelse med ressortomlæg-
ningen efter seneste Folketingsvalg.
Tilskuddet ydes efter ansøgning. Der vejledes om mulig-
heden for at ansøge om tilskud på styrelsens hjemmeside. I
tilfælde af at en ansøgning ikke imødekommes, gives der
klagevejledning til Beskæftigelsesministeriets departement,
da der er almindelig administrativ klageadgang over en sty-
relses afgørelser til departementet.
3.1.1.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det foreslås i § 1 b, nr. 5, i lov om Udbetaling Danmark at
overføre administrationen af tilskudsordningen vedrørende
rejseudgifter til, fra og i Grønland fra Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet til Ud-
betaling Danmark.
Udbetaling Danmark skal efter forslaget sagsbehandle
konkrete ansøgninger og herunder kontrollere familierelatio-
ner i CPR-registeret. Ansøgningsskema og vejledning om
ordningen skal fremgå af Udbetaling Danmarks hjemmesi-
de. Udbetaling Danmark skal vurdere ansøgninger og bevil-
ge og udbetale tilskud efter de retningslinjer, der fremgår af
vejledningen om tilskudsordningen. Ansøgerne har ikke et
retskrav på at modtage tilskuddet. Når puljen er opbrugt, er
der ikke flere midler.
Da der ikke består et over-/underordnelsesforhold mellem
Udbetaling Danmark og Beskæftigelsesministeriets departe-
ment bortfalder den administrative klageadgang til Beskæf-
tigelsesministeriets departement som følge af overflytnin-
gen. På grund af den foreslåede overførte ordnings karakter,
foreslås det, at der ikke fremadrettet skal være klageadgang
over Udbetaling Danmarks afgørelser om udbetaling af
ydelsen, idet der er tale om en særordning for en afgrænset
21
persongruppe, som ikke har et retskrav på at modtage til-
skuddet.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Begrundelsen for at flytte opgaven med administration af
ordningen til Udbetaling Danmark ligger i forlængelse af re-
geringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf.
afsnit 1 og 2.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets
§ 1, nr. 5.
3.1.2 Områder under Erhvervs- og Vækstministeriets ressort
3.1.2.1. Lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede
virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellemstore
virksomheder
3.1.2.1.1. Gældende ret
Afviklingen af garantiordningen for udlån til nyetablerede
virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellemstore
virksomheder administreres i dag af Statens Administration.
Lov nr. 1007 om en garantiordning for udlån til nyetable-
rede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellemsto-
re virksomheder blev vedtaget i december 1992. Forinden
loven trådte i kraft 1. juli 1993 vedtog Folketinget i maj
1993 ændringer af loven, der medførte, at ordningens mål-
gruppe blev udvidet, kautionens dækningsgrad blev forhøjet,
og administrationsbidraget blev reduceret. Garantiordningen
blev administreret af VækstFonden.
Formålet med loven var at lette igangsættelsen af nye akti-
viteter i mindre virksomheder ved at tilbyde gunstige finan-
sieringsvilkår på den måde, at staten påtager sig en medrisi-
ko for kreditgivningen til disse virksomheder. Det var for-
ventningen, at ordningen ville kunne bidrage til igangsættel-
se af nye aktiviteter og skabelse af varige arbejdspladser i
betydeligt omfang. Erfaringerne viste imidlertid, at der var
den forventede interesse for ordningen. I perioden fra lovens
ikrafttræden pr. 1. juli 1993 og frem til udgangen af maj må-
ned 1994 blev der ydet 807 kautioner på i alt 144 mio. kr. På
årsbasis svarer dette til, at der blev ydet omkring 900 kautio-
ner på i alt ca. 150-160 mio. kr. Dette var betydeligt under
den ramme på 1 mia. kr. pr. år, som der på daværende tids-
punkt var mulighed for at stille kaution for. De markedsfø-
ringskampagner, der blev gennemført efter lovens ikrafttræ-
den og ved årsskiftet 1993/94 førte til en markant øget stig-
ning i antallet af ydede kautioner.
På baggrund heraf var det regeringens opfattelse, at garan-
tiordningen ikke skulle fortsætte frem til udløbet af den toå-
rige forsøgsperiode pr. 1. juli 1995, men skulle ophøre ved
udgangen af 1994. Dette fremgår af finanslovsforslaget for
1995.
3.1.2.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det foreslås i § 8 at overføre afviklingen af garantiordnin-
gen for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktivite-
ter i mindre og mellemstore virksomheder fra Statens Admi-
nistration til Udbetaling Danmark.
Forslaget er en følge af regeringens beslutning om at flytte
statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2.
Der henvises til lovforlagets § 8.
3.1.2.2. Lov om støtte til de små øsamfund
3.1.2.2.1. Gældende ret
Lov om støtte til de små øsamfund trådte i kraft den 1. ja-
nuar 1984. Loven giver staten mulighed for at yde støtte til
forsøg og projekter på småøerne, kaldet § 4-støtten. Der
ydes i henhold til ø-støtteordningen både tilskud og lån. Lån
ydes i hovedregel som 10-årige rentefrie lån, der er afdrags-
fri i de første 3 år. Det beror på en konkret vurdering af den
enkelte ansøgning, hvorvidt der gives et tilskud eller et lån.
De rentefrie investeringslån ydes fortrinsvis til investeringer
i erhvervsvirksomheder, når ansøger opnår en værdiforbe-
dring af sin ejendom, eller på anden vis vurderes at kunne
profitere personligt på investeringer foretaget for støttemid-
lerne. Bevillingsperioden for tilskud under ø-støtteloven er
som udgangspunkt på ét år, og tilskuddet/lånet dækker såle-
des alene udgifter afholdt i denne periode.
Der ydes primært tilskud til projekter, der har til formål at
skabe eller bevare arbejdspladser og i den senere tid til pro-
jekter til forbedring af levevilkårene på øerne. Endvidere er
der ydet støtte til projekter, der f.eks. har til formål at styrke
turismen, at sikre dagligvareforsyningen og øvrige service
eller har et kulturelt sigte.
Loven giver staten mulighed for at yde støtte til forsøg og
projekter på øerne Aarø, Agersø, Anholt, Askø (inkl. Lil-
leø), Avernakø, Baagø, Barsø, Birkholm, Bjørnø, Drejø, Eg-
holm, Endelave, Fejø, Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø,
Mandø, Nekselø, Omø, Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø,
Venø. Både enkeltpersoner, foreninger, institutioner og virk-
somheder med lokal forankring på en af de 27 småøer kan
søge støtte. Også offentlige virksomheder kan søge under
visse vilkår.
Erhvervs- og Vækstministeriet giver tilsagn om ø-støtte-
lån. Efter ministeriets afgivelse af tilsagn har Statens Admi-
nistration kompetencen til at varetage den efterfølgende ad-
ministration, herunder låneudbetalingen samt krav om tilba-
gebetaling, hvis betingelserne for lånet fortsat ikke er op-
fyldt.
Ved ønske om ændringer i tilbagebetalingsvilkårene skal
låntager henvende sig til Statens Administration. Bliver et
lån nødlidende, varetager Statens Administration statskas-
sens interesser bedst muligt inden for de gældende rammer.
Det er Statens Administrations ansvar at sikre den beløbs-
mæssige rigtighed af de statslige ud- og indbetalinger, og at
betalingerne sker snarest muligt i forhold til den konkrete si-
tuation.
22
3.1.2.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det foreslås i § 9 at overføre administrationen af lånede-
len af støtteordningen til de små øsamfund fra Statens Ad-
ministration til Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark fremover vil
få kompetencen til at varetage administrationen af lånedelen
af ordningen, herunder oprettelse af gældsbreve og udbeta-
ling af lån, tilbagebetaling af lån samt afgørelser i nødliden-
de sager. Ved ønske om ændringer i tilbagebetalingsvilkåre-
ne vil låntager fremover skulle henvende sig til Udbetaling
Danmark.
Lovforslaget medfører ikke indholdsmæssige ændringer af
ø-støtteordningen.
Forslaget er en følge af regeringens beslutning om at flytte
statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2.
Der henvises til lovforslagets § 9.
3.1.3. Områder under Finansministeriets ressort
3.1.3.1. Beregning og anvisning af tjenestemandspension
m.v. på det statslige område - lov om tjenestemandspension
og love, der knytter sig til denne lov
3.1.3.1.1. Gældende ret
Statens Administration varetager opgaver med beregning
og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige
område. Beregningsopgaven omfatter navnlig fastsættelse af
størrelsen af pensionen m.v. på grundlag af tjenestemandens
pensionsgivende løn, den optjente pensionsalder (pensions-
anciennitet) og andre relevante forhold. Pensionsalderen ba-
seres på oplysninger fra ansættelsesmyndighederne, der er
pensionsalderansvarlige. Anvisningsopgaven består i udbe-
taling af den beregnede pension m.v. til den berettigede.
Tjenestemandspension m.v. omfatter egenpension, ægte-
fællepension, børnepensionstillæg og børnepension samt ef-
terindtægt efter de nærmere regler i tjenestemandspensions-
lovgivningen. Statens Administration varetager i den forbin-
delse tillige opgaver med hensyn til opsatte pensioner. Der
er indgået en administrationsaftale mellem Moderniserings-
styrelsen og Statens Administration vedrørende statslige tje-
nestemandspensioner.
Regler om tjenestemandspension m.v. findes i lov om tje-
nestemandspension og love, der knytter sig til denne lov,
herunder lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v., lov om
pensionering af civilt personel m.v. i forsvaret (civilarbej-
derloven), lov om pensionering af flyveledere og lov om
pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v. Endvidere
gælder lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grøn-
land. Tjenestemandspension m.v. reguleres tillige af tekstan-
mærkninger på finansloven. Tjenestemandspensionslovgiv-
ningen suppleres af bekendtgørelser og andre administrative
forskrifter, der for en dels vedkommende er fastsat efter ind-
hentet udtalelse fra Lønningsrådet, samt konkrete afgørelser
og udtalelser.
Finansministeren træffer afgørelse om, hvorvidt betingel-
serne for at oppebære ydelser efter tjenestemandspensions-
loven er til stede, jf. tjenestemandspensionslovens § 31. Det
er f.eks. afgørelser om tjenestemænds ret til kvalificeret sva-
gelighedspension eller tilskadekomstpension efter tjeneste-
mandspensionslovens §§ 7 og 8 efter indhentet udtalelse fra
Helbredsnævnet.
Statens Administration træffer afgørelse om beregning og
anvisning af tjenestemandspension. Disse afgørelser træffes
i relation til pensionering af tjenestemænd og til tjeneste-
mandspensionisters rettigheder, herunder egenpension, bør-
nepensionstillæg, ægtefællepension, børnepension samt ef-
terindtægt. Herudover træffer Statens Administration afgø-
relser af formueretlig karakter, f.eks. spørgsmål om tilbage-
betaling eller forældelse af pensionsydelser.
Siden 1970’erne har beregning af tjenestemandspension
været overladt til DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet
for ansatte på disse områder. Anvisningen af tjenestemands-
pension på disse områder varetages af Statens Administrati-
on.
Statens Administration og andre pensionsberegnende
myndigheder modtager og registrerer anmeldelser om ret til
bevarelse af ægtefællepension ved separation og skilsmisse
og afkald på ægtefællepension, jf. Personalestyrelsens cirku-
lære nr. 9317 af 17. april 2007 om bevarelse af ret til ægte-
fællepension ved separation og skilsmisse.
Statens Administration varetager endvidere opgaver i for-
bindelse med de berettigedes transport på ydelser efter lov
om tjenestemandspension (pensionsforskrivning), jf. lovens
§ 33, stk. 2.
Statens Administrations afgørelser i sager om beregning
og anvisning af tjenestemandspension kan påklages til fi-
nansministeren efter den almindelige ulovbestemte klagead-
gang. Efter § 33 a, stk. 1, i lov om tjenestemandspension
kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve
sine beføjelser efter loven. Efter lovens § 33 a, stk. 2, kan
finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage
afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter
stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for an-
den administrativ myndighed. Tilsvarende bestemmelser
findes i § 8 a i lov om pensioner efter tidligere tjeneste-
mandslove m.v. og § 35 b i lov om pension til statens tjene-
stemænd m.v. i Grønland. Disse bemyndigelser har ikke væ-
ret udnyttet.
3.1.3.1.1.1. Statslige pensionsordninger -
medlemsadministration, beregning og anvisning af ydelser i
henhold til regulativer for statslige pensionsordninger
Statens Administration varetager endvidere opgaver med
medlemsadministration, beregning og anvisning af ydelser i
henhold til regulativer for statslige pensionsordninger og
tekstanmærkning nr. 121 til finanslovens § 36. Det drejer sig
for tiden om følgende medlemsmæssigt større ordninger:
Pensionsordningen for Højskoler, Landbrugsskoler og Hus-
holdningsskoler, Pensionsordningen af 1976, Pensionsord-
23
ningen for Erhvervsskoler, Efterlønsordningen for lærere i
friskolen og efterskolen, Pensionsordningen af 1925 for de
private eksamensskoler samt Apotekervæsenets Pensions-
ordning.
Medlemmer af statslige pensionsordninger og deres efter-
ladte får pension efter principperne i tjenestemandspensions-
lovgivningen i henhold til regulativerne, således at disse
pensioner afholdes over finansloven, jf. tekstanmærkning nr.
121 til finanslovens § 36. Statens Administrations opgaver
efter regulativerne svarer til Statens Administrations opga-
ver efter tjenestemandspensionslovgivningen med hensyn til
beregning og anvisning af ydelser.
Statens Administrations afgørelser på disse områder kan
påklages til finansministeren efter den almindelige ulovbe-
stemte klageadgang.
3.1.3.1.1.2. Statsgaranterede pensionskasser – beregning og
anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne til medlemmer
af statsgaranterede pensionskasser
Statens Administration varetager tillige opgaver med be-
regning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne til
medlemmer af statsgaranterede pensionskasser. Det drejer
sig for tiden om følgende pensionskasser: Pensionskassen af
1950 for forskellige private kirkelige institutioner og Pensi-
onsfonden af 1951 for lærere, bibliotekarer m.fl. med til-
knytning til det danske mindretals skole- og biblioteksvæsen
i Sydslesvig.
Statens Administration beregner og udbetaler pensioner til
medlemmer af Pensionskassen af 1950 samt til disses ægte-
fæller og børn. Det sker i henhold til en administrationsafta-
le mellem Kirkeministeriet og Økonomistyrelsen, nu Statens
Administration. Beregningsopgaven omfatter navnlig fast-
sættelse af størrelsen af pensionen m.v. på grundlag af med-
lemmets pensionsgivende løn, den optjente pensionsalder
(pensionsanciennitet) og andre relevante forhold. Pensions-
alderen baseres på oplysninger fra pensionskassen, der er
pensionsalderansvarlig. Anvisningsopgaven består i udbeta-
ling af den beregnede pension m.v. til den berettigede.
Pensionsfonden af 1951 beregner og udbetaler pensioner
til medlemmer af pensionsfonden, der er bosiddende i Tysk-
land. Hvis medlemmer af pensionsfonden efter deres pensio-
nering tager ophold i Danmark, overgår opgaven med anvis-
ning af pensionen til Statens Administration.
Endvidere varetager Statens Administration visse admini-
strative opgaver med beregning af pensionsalder m.v. ved
optagelse af medlemmer i Pensionsfonden af 1951, der
kommer fra anden ansættelse med optjening af pensionsal-
der.
Ethvert medlem af pensionsfondens bestyrelse er efter
pensionsfondens vedtægt berettiget til at påklage en af be-
styrelsen truffet beslutning til Finansministeriet, der træffer
afgørelse i sagen efter forhandling med Ministeriet for Børn,
Undervisning og Ligestilling.
3.1.3.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Statens Admi-
nistrations opgaver efter tjenestemandspensionslovgivnin-
gen overføres til Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver med beregning og anvisning af tjenestemandspensi-
on m.v. og træffe afgørelse om beregning og anvisning af
tjenestemandspension m.v. Udbetaling Danmark skal i for-
bindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og for-
ældelse af ydelser samt andre afgørelser af formueretlig ka-
rakater.
Administrationen skal ske på grundlag af lov om tjeneste-
mandspension og de love, der knytter sig til denne lov,
tekstanmærkninger på finansloven, bekendtgørelser og an-
dre administrative forskrifter, herunder forskrifter, der er
fastsat efter indhentet udtalelse fra Lønningsrådet, samt kon-
krete afgørelser og udtalelser fra Finansministeriet eller an-
dre myndigheder. Det forudsættes, at det er Finansministeri-
et, der indhenter eventuelle udtalelser fra Lønningsrådet i
konkrete sager, der ikke er omfattet af generelle administra-
tive forskrifter.
Udbetaling Danmark skal modtage og registrere anmeldel-
ser om bevarelse af ret til ægtefællepension ved separation
og skilsmisse og afkald på ægtefællepension vedrørende
statslige pensionsordninger.
Udbetaling Danmark skal endvidere varetage opgaver i
forbindelse med de berettigedes transport på ydelser efter
lov om tjenestemandspension (pensionsforskrivning), jf. lo-
vens § 33, stk. 2.
I forbindelse med overførslen af opgaver til Udbetaling
Danmark vil opgaver med beregning af tjenestemandspensi-
on, der hidtil har været overladt til DSB, Forsvarsministeriet
og Rigspolitiet for ansatte på disse områder, ligeledes blive
overført til Udbetaling Danmark.
Efter nedlæggelsen af Finansstyrelsen er der ikke grund-
lag for at opretholde bestemmelser i tjenestemandspensions-
lovgivningen om, at finansministeren kan bemyndige styrel-
sen til udøve ministerens beføjelser efter denne lovgivning,
og disse bestemmelser foreslås derfor ophævet. Det foreslås
samtidig, at bestemmelserne om, at finansministeren kan
fastsætte regler om adgang til at påklage Finansstyrelsens
afgørelser, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for
anden administrativ myndighed, ophæves.
Det foreslås, at det i stedet fastsættes, at Udbetaling Dan-
mark skal træffe afgørelse i sager om beregning og anvis-
ning af ydelser efter de pågældende love. Det foreslås endvi-
dere, at Udbetaling Danmarks afgørelser i sager om bereg-
ning og anvisning af ydelser efter de pågældende love vil
kunne påklages til finansministeren. Det foreslås samtidig,
at finansministeren vil kunne fastsætte regler om, at Udbeta-
ling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden ad-
ministrativ myndighed.
Der henvises til forslagene i §§ 10-15.
24
Det foreslås endvidere, at Statens Administrations opga-
ver med medlemsadministration samt beregning og anvis-
ning af ydelser i henhold til regulativer for statslige pensi-
onsordninger overføres til Udbetaling Danmark på tilsvaren-
de måde som opgaver efter tjenestemandspensionslovgiv-
ningen. Den almindelige ulovbestemte klageadgang vil bort-
falde ved overførslen af opgaverne til Udbetaling Danmark.
Regler om adgang til at påklage Udbetaling Danmarks afgø-
relser vil imidlertid kunne fastsættes i regulativerne.
Tilsvarende foreslås det, at Statens Administrations opga-
ver med beregning og anvisning af ydelser i henhold til ved-
tægterne til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser
overføres til Udbetaling Danmark. Den bestående klagead-
gang efter vedtægterne berøres ikke af overførelsen af opga-
verne.
Der henvises til forslaget i § 1, nr. 5, om indsættelse af be-
stemmelser herom i § 1 b, nr. 1 og 2, i lov om Udbetaling
Danmark.
3.1.3.2. Beregning og anvisning af
supplementsunderstøttelser m.v. til ikkepensionssikret
personale i staten
3.1.3.2.1. Gældende ret
Statens Administration varetager opgaver med beregning
og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v. til ikkepen-
sionssikret personale i staten.
Supplementsunderstøttelse kan ydes til personer, som er
ansat i egentlig statstjeneste, og som ikke er omfattet af en
pensionsordning som led i deres ansættelsesforhold, samt til
sådanne ansattes efterlevende ægtefæller og børn. Under-
støttelsesordningen indgår ikke som led i de pågældende
personalegruppers aftalte ansættelsesvilkår. Understøttelsen
kan udbetales ved afsked på grund af alder eller svigtende
helbred. Finansministeriet træffer afgørelse om, hvorvidt der
kan tillægges en tidligere ansat supplementsunderstøttelse.
Nærmere bestemmelser om understøttelsesordningen er
fastsat ved tekstanmærkning på finansloven, jf. tekstan-
mærkning nr. 124 og 125 til finanslovens § 36, i Økonomi-
og Budgetministeriets cirkulære nr. 25 af 26. januar 1972
om ændrede regler om ydelse af understøttelse til ikkepensi-
onssikret personale i statens tjeneste (understøttelsescirku-
læret) og senere cirkulærer m.v. samt i en vejledning fra
1977 vedrørende tillæggelse af understøttelse i henhold til
1972-cirkulæret. Understøttelsesordningen vil miste betyd-
ning i takt med, at de relevante personalegrupper pensions-
sikres som led i deres aftalte ansættelsesvilkår.
Statens Administration varetager endvidere opgaver i for-
bindelse med anvisning af understøttelser til redningsvæse-
nets personale i henhold til tekstanmærkning nr. 126 til fi-
nanslovens § 36. Tildeling og beregning af disse understøt-
telser foretages af Forsvarsministeriet.
3.1.3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at beregning og
anvisning af supplementsunderstøttelser til ikkepensionssik-
ret personale i staten og udligningsbeløb overføres fra Sta-
tens Administration til Udbetaling Danmark. Afgørelser om
tillæggelse af supplementsunderstøttelser vil som hidtil blive
truffet af Finansministeriet.
Tilsvarende foreslås det, at anvisning af understøttelser til
redningsvæsenets personale overføres fra Statens Admini-
stration til Udbetaling Danmark, mens Forsvarsministeriet
som hidtil tildeler og beregner disse understøttelser.
Der henvises til forslaget i § 1, nr. 5, om indsættelse af en
bestemmelse herom i § 1 b, nr. 3, i lov om Udbetaling Dan-
mark.
3.1.3.3. Pension og efterindtægt efter lov om vederlag og
pension m.v. for ministre
3.1.3.3.1. Gældende ret
Efter de nærmere regler i §§ 4 og 5 i lov om vederlag og
pension m.v. for ministre er en minister, som har haft mindst
1 års funktionstid som minister, berettiget til egenpension.
Den efterlevende ægtefælle efter en fungerende eller afgået
minister har ret til ægtefællepension efter loven. Loven in-
deholder endvidere bestemmelser om børnepensionstillæg
og børnepension, hvorefter reglerne i tjenestemandspensi-
onsloven om børnepensionstillæg og børnepension finder
tilsvarende anvendelse. Bestemmelserne om efterindtægt i
tjenestemandspensionsloven finder tilsvarende anvendelse
for en ægtefælle efter eller børn af en afdød minister.
Statens Administration varetager opgaver med anvisning
af egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg, bør-
nepension samt efterindtægt efter lov om vederlag og pensi-
on m.v. for ministre. Beregningen af de nævnte ydelser fore-
tages af Moderniseringsstyrelsen.
Statens Administrations afgørelser kan påklages til finans-
ministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang.
3.1.3.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Statens Admi-
nistrations opgaver med anvisning af pension m.v. for mini-
stre m.v. overføres til Udbetaling Danmark.
Det foreslås endvidere, at Udbetaling Danmarks afgørel-
ser skal kunne påklages til finansministeren. Finansministe-
ren vil efter forslaget kunne fastsætte regler om, at Udbeta-
ling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden ad-
ministrativ myndighed.
Der henvises til forslaget i § 16.
25
3.1.3.4. Pension efter tidligere love om vederlag og pension
m.v. for ministre
3.1.3.4.1. Gældende ret
Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pensi-
on m.v. for ministre omfatter pensioner, der udbetales på
grundlag af funktionstid som minister før den 1. november
1969. Alle egenpensioner efter loven er således allerede be-
regnet.
Statens Administration varetager opgaver med anvisning
af egenpension og ægtefællepension efter lov om pension
efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for mini-
stre.
Statens Administrations afgørelser kan påklages til finans-
ministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang.
3.1.3.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Statens Admi-
nistrations opgaver med anvisning af pensioner efter lov om
pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for
ministre overføres til Udbetaling Danmark.
Det foreslås endvidere, at Udbetaling Danmarks afgørel-
ser skal kunne påklages til finansministeren i lighed med af-
gørelser efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre.
Finansministeren vil efter forslaget kunne fastsætte regler
om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed.
Der henvises til forslaget i § 17.
3.1.3.5. Pension m.v. efter lov om vederlag og pension m.v.
for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet
3.1.3.5.1. Gældende ret
Statens Administration varetager opgaver med anvisning
af egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg, bør-
nepension samt efterindtægt efter lov om vederlag og pensi-
on m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet.
De til enhver tid i lov om valg til Folketinget fastsatte be-
stemmelser om pension og efterindtægt for medlemmer af
Folketinget finder tilsvarende anvendelse for de danske
medlemmer af Europa-Parlamentet, der har ret til pension
fra Danmark.
Der er tale om tidligere medlemmer af Europa-Parlamen-
tet, der har ret til en aktuel eller opsat pension fra Danmark
samt nogle få nuværende medlemmer af Europa-Parlamen-
tet, der efter overgangsbestemmelser har ret til pension fra
Danmark. Nyvalgte medlemmer af Europa-Parlamentet fra
og med valget til Europa-Parlamentet i 2009 optjener ret til
pension fra parlamentet.
Efter § 6, stk. 1, i lov om vederlag og pension m.v. for de
danske medlemmer af Europa-Parlamentet kan finansmini-
steren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjel-
ser efter loven.
Efter lovens § 6, stk. 2, kan finansministeren fastsætte reg-
ler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i hen-
hold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne
ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.
Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.
3.1.3.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Statens Admi-
nistrations opgaver med anvisning af pension og efterind-
tægt for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet over-
føres til Udbetaling Danmark.
Efter nedlæggelsen af Finansstyrelsen er der ikke grund-
lag for at opretholde bestemmelsen § 6 i lov om vederlag og
pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parla-
mentet om, at finansministeren kan overlade sine beføjelser
efter loven til styrelsen, og disse bestemmelser foreslås der-
for ophævet. Det foreslås samtidig, at bestemmelserne om,
at finansministeren kan fastsætte regler om adgang til at på-
klage Finansstyrelsens afgørelser, herunder at afgørelserne
ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed, op-
hæves.
Det foreslås, at det i stedet fastsættes, at Udbetaling Dan-
mark træffer afgørelse i sager om anvisning af pension og
efterindtægt efter loven. Det foreslås endvidere, at Udbeta-
ling Danmarks afgørelser skal kunne påklages til finansmi-
nisteren. Finansministeren vil efter forslaget kunne fastsætte
regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan ind-
bringes for anden administrativ myndighed.
Der henvises til forslaget i § 18.
3.1.3.6. Pristalsreguleret alderdomsforsikring og
alderdomsopsparing
3.1.3.6.1. Gældende ret
Statens Administration varetager administrationen af pris-
talsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing,
de såkaldte indekskontrakter, som nu er en ophørt ordning.
Indeksopsparing blev indført i 1957, og det var muligt at
oprette indekskontrakter indtil den 24. november 1971. Per-
soner mellem 18 og 57 år kunne i denne periode oprette op
til 6 indekskontrakter i enten et forsikringsselskab eller et
pengeinstitut. Kontrakterne giver ret til en livrente med lø-
betid på mindst 10 år. For hver indekskontrakt indbetaler
kontohaver et årligt beløb. Når kontohaveren fylder 65 eller
67 år, bliver der udbetalt en månedlig ydelse på kontrakten.
Staten yder et indekstillæg til de månedlige udbetalinger.
Det følger af lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring
og alderdomsopsparing (lovbekendtgørelse nr. 724 af 15.
september 1999 med senere ændringer), at finansministeren
bemyndiges til, efter forhandling med økonomi- og er-
hvervsministeren, at fastsætte de nærmere regler for gen-
nemførelsen af bestemmelserne i loven. Finansministeren
har med hjemmel i denne bestemmelse udstedt en bekendt-
gørelse om pristalsreguleret alderdomsforsikring i forsik-
26
ringsselskaber (bekendtgørelse nr. 1233 af 3. december
2009) og en bekendtgørelse om pristalsreguleret alderdoms-
opsparing i pengeinstitutter (bekendtgørelse nr. 1203 af 31.
oktober 2014). Det er i disse bekendtgørelser fastsat, at ad-
ministrationen af lov om pristalsreguleret alderdomsforsik-
ring og alderdomsopsparing varetages af Statens Admini-
stration, jf. henholdsvis § 17, stk. 1, og § 22, stk. 1.
3.1.3.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Statens Admi-
nistrations opgaver med administration af lov om pristalsre-
guleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing overfø-
res til Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at det fastsættes ved lov, at Udbeta-
ling Danmark administrerer lov om pristalsreguleret alder-
domsforsikring og alderdomsopsparing. Finansministerens
bemyndigelse til i øvrigt, efter forhandling med erhvervs- og
vækstministeren, at fastsætte nærmere regler for gennemfø-
relsen af bestemmelserne i loven videreføres.
Der henvises til forslaget i § 20.
3.1.3.7. Andre administrative opgaver af finansiel karakter
3.1.3.7.1. Gældende ret
Det følger af § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltning, at administrative
opgaver af finansiel karakter, som henhører under andre mi-
nistres forretningsområder, af vedkommende minister og fi-
nansministeren i forening kan henlægges til Finansstyrelsen,
i dag Statens Administration.
Statens Administration varetager i dag en række opgaver,
der er henlagt til Statens Administration i henhold til denne
bestemmelse. Det drejer sig navnlig om statslån til skoler,
institutioner, egnsudvikling m.v.
Derudover varetager Statens Administration blandt andet
en mindre portefølje af høsttabslån, som er låneaftaler, der
har baggrund i en indløst garanti stillet efter den nu ophæve-
de lov nr. 918 af 25. november 1992 om statsgaranti og
ydelsestilskud vedrørende høsttabslån til tørkeramte jord-
brugere.
3.1.3.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
I forlængelse af regeringens beslutning om at flytte opga-
ver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf.
afsnit 1 og 2, foreslås det, at § 9 i lov om afvikling af Kon-
geriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning ophæ-
ves, således at opgaver ikke fremover kan henlægges til Sta-
tens Administration efter denne bestemmelse.
Ved den foreslåede bestemmelse i § 1 b, nr. 6, i lov om
Udbetaling Danmark, jf. § 1, nr. 5, i dette lovforslag, fore-
slås det, at andre administrative opgaver af finansiel karak-
ter, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administrations
Finansservicecenter, fremover skal varetages af Udbetaling
Danmark.
Forslaget medfører, at opgaver, som hidtil er blevet vare-
taget af Statens Administration i henhold til afviklingslo-
vens § 9 og lov nr. 918 af 25. november 1992 om statsgaran-
ti og ydelsestilskud vedrørende høsttabslån til tørkeramte
jordbrugere, fremover skal varetages af Udbetaling Dan-
mark.
Det drejer sig om en række statslån til højskoler m.v. og
eksempelvis lån til fritidsundervisning og egnsudvikling.
Herudover drejer det sig om administration af en mindre
portefølje af høsttabslån, som er låneaftaler, der har bag-
grund i en indløst garanti stillet efter den nu ophævede lov
nr. 918 af 25. november 1992 om statsgaranti og ydelsestil-
skud vedrørende høsttabslån til tørkeramte jordbrugere.
Derudover drejer det sig om administrative opgaver ve-
drørende blandt andet skibsgarantier og tilskud sikret ved
pant, som har hjemmel på finansloven eller på andet særligt
grundlag.
Bestemmelsen opsamler de administrative opgaver af fi-
nansiel karakter, som Statens Administration varetager, og
som ikke overføres efter de øvrige bestemmelser i §§ 1 a og
1 b, i lov om Udbetaling Danmark.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 5, og § 19.
3.1.4. Områder under Folketingets Administrations ressort
3.1.4.1. Gældende ret
Statens Administration beregner og anviser i dag pension
m.v. til Folketingets medlemmer efter reglerne herom i §§
110-119, 122 og 123 i lov om valg til Folketinget. Det drejer
sig om egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg
og børnepension samt efterindtægt.
Endvidere beregner og anviser Statens Administration
pension m.v. til Folketingets tjenestemænd efter reglerne i
lov om tjenestemandspension. Efter tjenestemandspensions-
lovens § 1, stk. 2, tilkommer der tjenestemænd ved Folketin-
get og disses efterlevende ægtefæller og børn samme ret til
pension som de tjenestemænd, der er ansat i staten og folke-
kirken efter lov om tjenestemænd.
Opgaven varetages i henhold til en administrationsaftale
mellem Folketingets Administration og Økonomistyrelsen,
nu Statens Administration.
3.1.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre bereg-
ning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det stats-
lige område til Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets § 10.
I forlængelse heraf har Folketingets Administration fun-
det, at beregning og anvisning af pension m.v. til Folketin-
gets medlemmer og Folketingets tjenestemænd ligeledes
skal overføres til Udbetaling Danmark.
27
Ved lovforslaget foreslås det, at beregning og anvisning af
pension m.v. til Folketingets medlemmer og Folketingets
tjenestemænd overføres fra Statens Administration til Udbe-
taling Danmark, jf. forslagene i lovforslagets § 21 og § 10.
I lovforslagets § 21 foreslås det således, at der indsættes et
nyt kapitel 15 a om administration i lov om valg til Folketin-
get. Kapitlet indeholder efter forslaget i § 125 a, stk. 1, en
bestemmelse om, at Udbetaling Danmark skal beregne og
anvise ydelser efter §§ 110-119, 122 og 123 i lov om valg til
Folketinget og i forbindelse hermed træffe afgørelse om til-
bagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af
formueretlig karakter. Beregning og anvisning vil omfatte
de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens
Administration, herunder at der træffes afgørelse om bereg-
ning og anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og foræl-
delse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som
eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er så-
ledes ikke tale om udtømmende oplistning. I § 125 a, stk. 2,
foreslås det, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1
kan påklages til Folketingets formand, og at Folketingets
formand træffer afgørelse efter forhandling med næstfor-
mændene.
I lovforslagets § 10 foreslås det, at der indsættes bestem-
melser i tjenestemandspensionsloven om, at Udbetaling
Danmark ligeledes skal beregne og anvise ydelser efter tje-
nestemandspensionsloven til tjenestemænd ved Folketinget
og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling
og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig ka-
rakter, jf. forslaget til § 31, stk. 4, i tjenestemandspensions-
loven. I § 31, stk. 5 og 6, foreslås det, at Udbetaling Dan-
marks afgørelser efter stk. 4 kan påklages til Folketingets
formand, som træffer afgørelse efter forhandling med næst-
formændene.
Folketingets Administration vil umiddelbart blive omfattet
af de bestemmelser i lov om Udbetaling Danmark, der gæl-
der for det statslige område.
Det foreslås imidlertid, at anvendelsen af enkelte bestem-
melser i lov om Udbetaling Danmark i forhold til Folketin-
gets Administration kommer til at fremgå af loven, hvor der
kan være tvivl om, hvorvidt Folketingets Administration
skal sidestilles med staten.
Det foreslås på den baggrund, at der i lov om Udbetaling
Danmark indsættes et kapitel 12 a med en ny bestemmelse i
§ 32 a om forholdet til Folketingets Administration, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 40.
Forslaget indebærer, at det fremgår af loven, at § 19, stk.
1, 2. pkt., og §§ 25 og 29 i lov om Udbetaling Danmark vil
skulle finde tilsvarende anvendelse for Folketingets Admini-
stration.
Om Udbetaling Danmarks forhold til Folketingets Admi-
nistration henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.2.10. om forholdet til Folketingets Administration.
3.1.5. Områder under Justitsministeriets ressort
3.1.5.1. Arv, der tilfalder staten
3.1.5.1.1. Gældende ret
Det følger af arvelovens § 95, stk. 1, at såfremt der ikke er
arvinger efter loven eller testamente, tilfalder afdødes for-
mue staten.
Det følger af § 4 i bekendtgørelse nr. 1552 af 18. decem-
ber 2007 om arv, der tilfalder staten, at arven udlægges til
skifteretten efter afslutningen af et dødsbo, hvor arven tilfal-
der staten, jf. dog §§ 6 og 7, som indeholder bestemmelser
om udlevering af løsøre til museer og af fast ejendom til
Miljøministeriet.
Skifteretten overfører herefter arven til Statens Admini-
stration.
3.1.5.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det foreslås, at de opgaver, der i dag varetages af Statens
Administration vedrørende arv, der tilfalder staten, overfø-
res fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.
Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer,
der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er blevet va-
retaget af Statens Administration, kan overføres til Udbeta-
ling Danmark.
Der henvises til afsnit 1 og 2 om flytning af statslige ar-
bejdspladser.
3.1.6. Områder under Kulturministeriets ressort
3.1.6.1. Zoologiske anlæg
3.1.6.1.1. Gældende ret
Efter § 4, stk. 2, i lov nr. 199 af 18. maj 1977, om statstil-
skud m.v. til zoologiske haver kunne den daværende mini-
ster for kulturelle anliggender yde zoologiske haver, der fik
tilskud efter stk. 1, rente- og afdragsfri lån til bygge- og an-
lægsarbejder ved bevilling på de årlige finanslove.
Ordningen blev afskaffet ved vedtagelsen af lov nr. 255 af
12. april 2000 om statstilskud til zoologiske anlæg, og der
etableres altså ikke længere nye lån efter ordningen. Ordnin-
gen administreres på nuværende tidspunkt af Statens Admi-
nistration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrel-
sen og Statens Administration om administration af statslån
samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra janu-
ar 2015.
Afgørelse om lån efter lov om statstilskud m.v. til zoolo-
giske haver blev i overensstemmelse med loven truffet af
den daværende minister for kulturelle anliggender, og afgø-
relsen kunne derfor ikke påklages.
Statens Administration træffer ikke afgørelser i forbindel-
se med administrationen af denne type sager, og der er såle-
des ikke fastsat en særskilt klageadgang. Klager over Sta-
tens Administrations udøvelse af sagsbehandlingen bliver
behandlet af Finansministeriet.
28
3.1.6.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre admi-
nistrationen af rente- og afdragsfrie lån til bygge- og an-
lægsarbejder ydet til de zoologiske anlæg, jf. § 4, stk. 2, i
lov nr. 199 af 18. maj 1977 om statstilskud m.v. til zoologi-
ske haver, fra Statens Administration til Udbetaling Dan-
mark. Ordningen er afskaffet i år 2000, og der kan ikke læn-
gere ydes lån i henhold til ordningen.
Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer,
der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er blevet va-
retaget af Statens Administration, kan overføres til Udbeta-
ling Danmark.
3.1.6.2. Hædersydelser
3.1.6.2.1. Gældende ret
Statens Kunstfond tildeler hædersydelser til skabende
kunstnere, der har en sådan kunstnerisk produktion bag sig,
at de har placeret sig afgørende som kunstnere jf. § 4, stk. 1,
i lov, nr. 458 af 8. maj 2013, om Statens Kunstfonds virk-
somhed. Hædersydelserne er indtægtsregulerede, og tildelin-
gen, der er livsvarig, sker alene på grundlag af en vurdering
af kvaliteten af den kunstneriske produktion. Kulturministe-
ren fastsætter nærmere regler om antallet og størrelsen af
hædersydelserne, om indtægtsregulering af disse og om for-
deling af hædersydelserne mellem kunstområderne, jf. § 4,
stk. 2, i lov nr. 458 af 8. maj 2013, om Statens Kunstfonds
virksomhed.
Selve beregningen og udbetalingen af hædersydelserne
varetages på nuværende tidspunkt af Statens Administration
efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Sta-
tens Administration om administration af statslån samt be-
regning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.
Selve afgørelsen om tildeling af en hædersydelse træffes
af Statens Kunstfonds Repræsentantskab, og kan ikke påkla-
ges til en anden administrativ myndighed.
I forbindelse med Statens Administrations beregning og
udbetaling af hædersydelserne træffes der ikke egentlige af-
gørelser, og der er derfor ikke etableret en særskilt klagead-
gang. Skulle Statens Administration modtage en klage, som
vedrører indholdet af den afgørelse om tildeling af hæders-
ydelser, sendes denne til Slots- og Kulturstyrelsen, som be-
svarer klagen. Klager over Statens Administrations udøvelse
af sagsbehandlingen bliver behandlet af Finansministeriet.
3.1.6.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre bereg-
ningen og udbetalingen af hædersydelser efter lov om Sta-
tens Kunstfonds virksomhed fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark.
Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer,
der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er blevet va-
retaget af Statens Administration, kan overføres til Udbeta-
ling Danmark.
3.1.6.3. Støtte til fredede og bevaringsværdige bygninger
3.1.6.3.1. Gældende ret
Efter § 17, stk. 1, i lov nr. 213 af 23. maj 1979, om byg-
ningsfredning medvirkede Statens Bygningsfredningsfond
ved løsning af særlige frednings- og bevaringsopgaver. Fon-
den kunne således yde lån i forbindelse med varetagelsen af
denne opgave. Statens Bygningsfredningsfond blev nedlagt
ved lov nr. 428 af 10. juni 1997, om ændring af bygnings-
fredningsloven. Statens Bygningsfonds støtteordning blev
sammenlagt med Naturstyrelsens støtteordning, og det var
herefter den daværende miljø- og energiminister som kunne
yde støtte, herunder lån, til de fredede og bevaringsværdige
bygninger.
Kulturministeren kan efter § 16, stk. 1, i lov om bygnings-
fredning og bevaring af bygninger og bymiljøer, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 970 af 28. august 2014, yde støtte til byg-
ningsarbejder på fredede bygninger. Denne støtte kan ydes
som lån, jf. § 16, stk. 2, i samme lov. Denne kompetence er
nu delegeret til Slots- og Kulturstyrelsen (tidligere til Kul-
turstyrelsen og til Kulturarvsstyrelsen), jf. § 9, stk. 1, nr. 16
og nr. 23, i bekendtgørelse nr. 1442 af 12. december 2010
om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvssty-
relsen.
Lånene, som er ydet efter § 16, stk. 1, jf. stk. 2, i lov om
bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer, el-
ler som er ydet af Statens Bygningsfredningsfond, jf. § 17,
stk. 1, i lov nr. 213 af 23. maj 1979, om bygningsfredning,
administreres på nuværende tidspunkt af Statens Admini-
stration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen
og Statens Administration om administration af statslån
samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra janu-
ar 2015.
Afgørelser truffet af Slots- og Kulturstyrelsen i henhold til
bekendtgørelse nr. 1442 af 12. december 2010 om henlæg-
gelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen kan
påklages til kulturministeren, jf. bekendtgørelsens § 12, stk.
1. Klagefristen til Kulturministeriet for Slots- og Kultursty-
relsens afgørelser, som er truffet i henhold til bekendtgørel-
sens § 9, er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt den
pågældende, jf. bekendtgørelsens § 12, stk. 5.
Statens Administration træffer ikke afgørelse i forbindelse
med udbetaling og administration af lånene og der er således
ikke etableret en særskilt klageadgang. Skulle Statens Admi-
nistration modtage en klage, som vedrører indholdet af den
afgørelse Slots- og Kulturstyrelsen har truffet, sendes denne
til Slots- og Kulturstyrelsen, som behandler klagen. Klager
over Statens Administrations udøvelse af sagsbehandlingen
bliver behandlet af Finansministeriet.
29
3.1.6.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre admi-
nistrationen af lån ydet efter § 16, stk. 1, jf. stk. 2, i lov om
bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer, og
af lån ydet af Statens Bygningsfredningsfond, jf. § 17, stk.
1, i lov nr. 213 af 23. maj 1979 om bygningsfredning, fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark.
Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer,
der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er blevet va-
retaget af Statens Administration, kan overføres til Udbeta-
ling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.7. Områder under Miljø- og Fødevareministeriets
ressort
3.1.7.1. Låne- og garantiordninger på jordbrugs- og
fiskeriområdet
3.1.7.1.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 68 i lov om arbejderboliger, § 25
i jordfordelingsloven, § 8 b i lov om Kongeriget Danmarks
Fiskeribank, § 22 i lov om refinansiering af realkreditlån i
landbrugsejendomme, § 11 i lov om statsgaranti for gælds-
sanering til jordbrugere, § 18 i lov om visse landdistriktsre-
laterede tilskudsordninger, § 9 i lov om strukturforanstalt-
ninger vedrørende fiskerisektoren, § 16 i lov om støtte til
jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion in-
den for jordbrug og fiskeri m.v. og § 19 i lov om støtte til
miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v. kan
ministeren henlægge sine beføjelser efter loven, herunder
administrationen af de enkelte ordninger, til andre statslige
myndigheder.
Statens Administration administrerer på den baggrund føl-
gende låne- og garantiordninger:
3.1.7.1.1.1. Landarbejderboliger m.v.
Efter lov om arbejderboliger på landet administreres en
portefølje af 2-terminers statslån, som er ydet som støtte til
etablering af landarbejderboliger, jf. lovbekendtgørelse nr.
1747 af 14. december 2015. Administrationen omfatter bl.a.
håndtering af ejerskifte, manglende opfyldelse af vilkår for
lån, indfrielser af lån, anmodninger om tilladelse til relaksa-
tion eller ekspropriation ved frasalg af jord, tillægspantsæt-
ning og håndtering af tinglysningsekspeditioner i forbindel-
se hermed. Endvidere varetages den indledende korrespon-
dance i inkassosager, dødsbobehandling, tvangsauktioner
m.v.
3.1.7.1.1.2. Statslån og jordrente på jordbrugsområdet
(statshusmandsbrug)
Administration af portefølje af statslån og jordrente i for-
bindelse med etablering af mindre landbrug eller til køb af
suppleringsjord, jf. lovbekendtgørelse nr. 1707 af 14. de-
cember 2015. Administrationen omfatter bl.a. håndtering af
ejerskifte, manglende opfyldelse af lånevilkår, indfrielser,
herunder afløsning af jordrenteforpligtelsen og fastsættelse
af jordrenten, anmodninger om tilladelse til relaksation eller
ekspropriation ved frasalg af jord, tillægspantsætning og
håndtering af tinglysningsekspeditioner i forbindelse her-
med. Endvidere varetages den indledende korrespondance i
inkassosager, dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v.
3.1.7.1.1.3. Fiskerilån
Kongeriget Danmarks Fiskeribank, som havde til formål
at yde lån til dansk fiskeri og akvakultur, blev nedlagt med
virkning fra udgangen af 2008, jf. lov nr. 1393 af 21. de-
cember 2005 om ændring af lov om Kongeriget Danmarks
Fiskeribank (afvikling og nedlæggelse m.v. af Kongeriget
Danmarks Fiskeribank). I den forbindelse overgik admini-
strationen af bankens aktiver og passiver til staten, nu Sta-
tens Administration.
Administrationen omfatter opkrævning af terminsydelser
og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, beregning
af rente for variabelt forrentede lån, kvittering af pantebreve
for lån der bliver indfriet, udsendelse af indfrielsesopgørel-
ser enten som obligations- eller kontantindfrielse hvis lånta-
ger ønsker at indfri lånet før udløb, ekspedition af ansøgnin-
ger om gældsovertagelse, kvotesalg, overførsel af lån til an-
det fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til over-
enskomst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med far-
tøjer i tilfælde af konkurs eller hvor ejere opgiver fartøjet,
samarbejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med
terminsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med hen-
stand, og nødlidende sager: inkasso, rekonstruktion, kon-
kurs, tvangsauktion, bogføring, regnskabsaflæggelse.
3.1.7.1.1.4. Landbrugets refinansieringsordning
I 1989-90 gennemførtes en refinansiering af realkreditlån
m.v. i landbrugsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1694
af 14. december 2015. Den resterende portefølje omfatter pt.
henholdsvis grønne obligationer på aktivsiden og altoverve-
jende jordbrugsindekslån på passivsiden. De grønne obliga-
tioner sælges løbende i forbindelse med indfrielse af grønne
lån ved ejerskifte. Herudover administreres den løbende be-
taling på de resterende overtagne 2-4 terminers jordbrugs-
lån.
3.1.7.1.1.5. Statsgaranterede gældssaneringslån
Statens Administration administrerer en mindre restporte-
følje af indfriede statsgarantier oprindeligt ydet primært som
gældssaneringslån i DLR Kredit A/S i henhold til lov om
statsgaranti for gældssanering til jordbrugere, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1693 af 14. december 2015. Restfordringerne er
opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige afviklings-
ordninger eller etablering af indefrysning/spærreprioriteter
med henblik på at minimere statskassens tab. Enkelte ekspe-
ditioner er primært relateret til ejerskifte.
30
3.1.7.1.1.6. Statsgaranterede etableringslån til yngre
jordbrugere
I yngre jordbruger-ordningen blev der stillet statsgaranti
for realkreditlån til nyetablerede jordbrugere. Ordningen
med statsgaranti for lån til yngre jordbrugere ophørte pr. 1.
januar 2012, jf. lov nr. 159 af 14. juni 2011 om nedlæggelse
af yngre jordbruger-ordningen.
Administrationen af porteføljen af statsgarantier omfatter
primært behandling af anmodninger om vedståelser af stats-
garantien i forbindelse med ansøgninger om tilbagerykning i
forbindelse med investeringer og låneomlægninger, relaksa-
tioner ved frasalg af jord og lignende. Herudover indebærer
administrationen af nødlidende sager typisk i relation til en
konkurs eller betalingsstandsning og omfatter bl.a. stillingta-
gen til frit salg uden fuld dækning, tvangsauktioner, frivilli-
ge gældsordninger, herunder rekonstruktioner m.v., hvor
gældsredning er hovedhensynet.
3.1.7.1.1.7. Yngre fiskeres førstegangsetablering
Støtte til yngre fiskeres førstegangsetablering varetages i
henhold til bekendtgørelse nr. 1149 af 1. december 2008 af
Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.
Administrationen indebærer opkrævning af terminsydelser
og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, kvittering
af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af ind-
frielsesopgørelser enten som obligations- eller kontantindfri-
else hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, ekspediti-
on af ansøgninger om kvotesalg, overførsel af lån til andet
fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til overens-
komst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med fartøjer i
tilfælde af konkurs eller hvor ejere opgiver fartøjet, samar-
bejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med ter-
minsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med hen-
stand, og nødlidende sager: inkasso, rekonstruktion, kon-
kurs, tvangsauktion, bogføring, regnskabsaflæggelse.
3.1.7.1.1.8. Statsgaranterede forbedringslån
Statens Administration administrerer en mindre restporte-
følje af indfriede forbedringsgarantier, som oprindeligt var
stillet for pengeinstitutlån efter lov om støtte til jordbrugets
strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jord-
brug og fiskeri m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14.
december 2015. Restfordringerne er f. eks. opstået i forbin-
delse med indgåelse af efterfølgende frivillige afviklingsord-
ninger, eller fordringen er indefrosset (spærreprioritet) med
henblik på at minimere statskassens tab. Enkelte ekspeditio-
ner er primært relateret til ejerskifte.
3.1.7.1.1.9. Statsgaranterede lån til miljøforbedrende
investeringer
Statens Administration administrerer en mindre restporte-
følje af indfriede statsgarantier for tidligere ydede lån til
miljøforbedrende investeringer optaget i pengeinstitutter ef-
ter lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre
landbrug, jf. lovbekendtgørelse nr. 1696 af 14. december
2015. Restfordringerne er f.eks. opstået i forbindelse med
indgåelse af efterfølgende frivillige afviklingsordninger med
henblik på at minimere statskassens tab. Enkelte ekspeditio-
ner er primært relateret til ejerskifte.
3.1.7.1.1.10. Særligt vedrørende klageadgangen på
jordbrugs- og fiskeriområdet
I lovgivningen vedrørende de enkelte ordninger er der
fastsat regler, der regulerer muligheden for at klage over de
afgørelser, som Statens Administration træffer vedrørende
ansøgning om gældsovertagelse, ændring af lånevilkår, kvo-
tesalg, overførsel af lån til andet fartøj, henstand med ter-
minsydelser, indfrielse af lån/indløsning af lån, fornyelse af
løsørepantebreve, relaksationer, rettighedsbegrænsninger og
vedståelser af statsgaranti over for realkreditinstitutter. Der
kan således i dag klages over visse afgørelser til miljø- og
fødevareministeren for så vidt angår låneordningen til fiske-
re, jf. lovbekendtgørelse nr. 1848 af 14. december 2015,
landbrugets refinansieringsordning, jf. lovbekendtgørelse nr.
1694 af 14. december 2015, og statsgaranterede yngre jord-
bruger-, forbedrings- og miljøforbedrende lån, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1812 af 14. december, lovbekendtgørelse
nr. 1910 af 14. december 2015 og lovbekendtgørelse nr.
1696 af 14. december 2015.
På Miljø- og Fødevareministeriets område er klageadgan-
gen derimod i dag afskåret for så vidt angår afgørelser, som
Statens Administration træffer, vedrørende landarbejderboli-
ger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1747 af 14. december 2015,
statslån og jordrente på jordbrugsområdet (statshusmands-
brug), jf. lovbekendtgørelse nr. 1707 af 14. december 2015,
statsgarantier for gældssanering til jordbrugere, jf. lovebe-
kendtgørelse nr. 1693 af 14. december 2015 og støtte til
yngre fiskeres førstegangsetablering, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1846 af 14. december 2015.
3.1.7.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre admi-
nistrationen af en række låne- og garantiordninger fra Sta-
tens Administration til Udbetaling Danmark. Det drejer sig
om lån til landarbejderboliger, statslån og jordrente på jord-
brugsområdet (statshusmandsbrug), landbrugets refinansie-
ringsordning, statsgaranterede gældssaneringslån, statsga-
ranterede etableringslån til yngre jordbrugere, statsgarante-
rede forbedrings- og miljøforbedrende lån og fiskerilån, her-
under støtte til yngre fiskeres førstegangsetablering.
Adgangen til at påklage afgørelser truffet af Statens Ad-
ministration foreslås videreført i det omfang, det var muligt
at påklage afgørelserne efter de hidtil gældende regler. Det
betyder, at der fortsat vil være klageadgang til miljø- og fø-
devareministeren for så vidt angår afgørelser, der træffes af
Udbetaling Danmark, vedrørende låneordningen til fiskere,
jf. lovforslagets § 28, landbrugets refinansieringsordning, jf.
lovforslagets § 29, og statsgaranterede yngre jordbruger-,
forbedrings- og miljøforbedrende lån, jf. lovforslagets §§
31, 33 og 34. Klageadgangen vil - som hidtil - være afskåret
31
for så vidt angår de afgørelser, som Statens Administration
træffer vedrørende landarbejderboliger, statslån og jordrente
på jordbrugsområdet (statshusmandsbrug), statsgarantier for
gældssanering til jordbrugere og støtte til yngre fiskeres før-
stegangsetablering, jf. lovforslagets §§ 26, 27, 30 og 32.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.7.2. Værditabsordningen
3.1.7.2.1. Gældende ret
Da værditabsloven blev vedtaget i 1993, blev det muligt
for boligejere at få fremskyndet en offentlig finansieret op-
rydning mod en mindre egenbetaling. Værditabsordningen
blev i 1999 sat ind som et selvstændigt kapitel 4 i jordforur-
eningsloven. I lovens § 37 er der en bemyndigelse til mini-
steren til at fastsætte nærmere regler for blandt andet Statens
Administrations behandling af sager efter værditabsordnin-
gen, hvilket er udnyttet i bekendtgørelse nr. 1433 af 13. de-
cember 2006 om behandling af sager efter kapitel 4 om vær-
ditabsordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord.
Statens Administration varetager den økonomiske admini-
stration af værditabsordningens årlige bevilling på finanslo-
ven. Det indebærer, at Statens Administration står for dispo-
nering af midler til undersøgelser og oprydning, opkrævning
af egenbetaling herunder modtagelse af betalinger, udbeta-
ling af de beløb der er disponeret til dækning af regionernes
afholdte udgifter, udarbejdelse af statistik og bilagskontrol.
Ordningen har en kompliceret regnskabsmæssig struktur
med både regionerne, Statens Administration, Miljø- og Fø-
devareministeriet, tilskudsmodtager (grundejer) og evt. pen-
geinstitut som parter.
Statens Administration har ikke truffet afgørelser i forbin-
delse med administrationen af værditabs- og låneordninger-
ne, og der har derfor ikke været fastsat en særskilt klagead-
gang.
3.1.7.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at der indsættes
en ny bestemmelse i jordforureningsloven, hvoraf det frem-
går, at Udbetaling Danmark varetager administrationen af
den årlige bevilling på finansloven til værditabsordningen.
Desuden foreslås det, at ministeren bemyndiges til at fast-
sætte regler for Udbetaling Danmarks administration af ord-
ningen. Det er hensigten, at den foreslåede bemyndigelse
udnyttes til at gennemføre en justering af bekendtgørelse nr.
1433/ 2006 om behandling af sager efter kapitel 4 om værdi-
tabsordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord.
Der vil ikke blive etableret klageadgang fremover, idet
Udbetaling Danmark ikke vil komme til at træffe afgørelser,
men alene skal stå for administration af værditabs- og lå-
neordningerne. Det vil fortsat være regionen, der træffer af-
gørelse om, hvorvidt ejendommen er omfattet af værditabs-
ordningen og i hvilket omfang, der skal ryddes op. Disse af-
gørelser kan i øvrigt ikke påklages, jf. § 25 i jordforure-
ningsloven.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.8. Områder under Ministeriet for Børn, Undervisning og
Ligestillings ressort
3.1.8.1. Lån til institutionsformål
3.1.8.1.1. Gældende ret
Efter § 15, stk. 8 og 9, i lov om institutioner for erhvervs-
rettet uddannelse og § 30, stk. 6 og 7, i lov om institutioner
for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddan-
nelse m.v. kan ministeren for børn, undervisning og ligestil-
ling yde lån til institutioner, der efter ministerens skøn er
kommet i en særlig vanskelig økonomisk situation. Lånene
er betinget af, at institutionen følger ministerens krav til om-
lægning af institutionens virksomhed med henblik på genop-
retning af institutionens økonomi. Der kan endvidere ydes
lån i forbindelse med sammenlægning eller spaltning af in-
stitutioner. Efter § 30, stk. 7, i lov om institutioner for al-
mengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse
m.v. kan der endvidere ydes lån, hvis en institution efter på-
læg fra ministeren for børn, undervisning og ligestilling ef-
ter lovens § 9, stk. 2, optager alle eller en del af eleverne el-
ler kursisterne fra et nedlagt uddannelsessted.
Det er aktuelt kun muligheden for at yde lån til institutio-
ner, der efter ministerens skøn er kommet i en særlig van-
skelig økonomisk situation, der bruges.
Ordningen giver ministeren for børn, undervisning og li-
gestilling mulighed for ved långivning at sikre opretholdel-
sen af institutioner, der er i en særlig vanskelig økonomisk
situation. Det skal ses på baggrund af, at institutionernes ud-
bud af uddannelserne er det offentlige tilbud herom, hvorfor
ministeren har en forpligtelse til at sikre en hensigtsmæssig
landsomfattende eller regional planlægning til opfyldelse af
konstaterede eller forventede behov for sådanne institutio-
ner.
Institutioner, der bevilges sådanne likviditetslån, bliver
underlagt et skærpet tilsyn, hvilket indebærer, at institutio-
nen løbende skal afrapportere overfor Styrelsen for Under-
visning og Kvalitet om både den løbende implementering af
genopretningsplanen samt om den økonomiske og likvidi-
tetsmæssige udvikling. Styrelsen følger således nøje med i
institutionens udvikling. I den forbindelse er det af afgørelse
betydning, at styrelsen har mulighed for at yde henstand
med et afdrag og/eller ændre afdragsprofil på likviditetslån
ud fra en konkret vurdering af institutionens likviditetsmæs-
sige situation.
I forbindelse med genopretningen af institutionen og tilba-
gebetalingen af likviditetslån, kan der hen over året blive ak-
kumuleret for lidt likviditet, der bevirker, at et afdrag ikke
kan betales til terminen, men først senere på året, hvor der er
akkumuleret tilstrækkelig likviditet til at betale afdrag, lige-
32
som genopretningsplanens implementering kan skulle fore-
tages over en længere årrække end først forudsat, hvorved
afdragsprofilen vil skulle udstrækkes over flere år end for-
udsat for at generere tilstrækkelig likviditet til at kunne af-
drage.
Styrelsen anvender således i det løbende arbejde med gen-
opretning af institutionsdriften på institutioner med alvorlige
økonomiske udfordringer henstand og ændring af afdrags-
profil som aktive instrumenter. Administrationen af de lån,
der ydes, og de regnskabsmæssige opgaver i forbindelse
med lånene, varetages i dag af Statens Administration i hen-
hold til en administrationsaftale mellem Statens Administra-
tion og Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
(Styrelsen for Undervisning og Kvalitet). Styrelsen udarbej-
der gældsbreve samt eventuelle allonger til gældsbreve og
overdrager originaldokumenterne til Statens Administration.
Styrelsen har ansvaret for straks at orientere Statens Ad-
ministration, hvis Styrelsen for Undervisning og Kvalitet
grundet institutionens økonomiske situation giver udsættelse
med indbetaling af rater på en institutions lån inden for sam-
me finansår eller efterfølgende finansår.
Det er muligt at klage til Ministeriet for Børn, Undervis-
ning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kvali-
tet) over de afgørelser, som Statens Administration træffer
på vegne af ministeriet, i medfør af den ulovbestemte klage-
adgang. I praksis er denne klageadgang ikke blevet benyttet.
Baggrunden herfor er, at de pågældende institutioner som
nævnt er undergivet skærpet tilsyn og således løbende er i
dialog med Styrelsen for Undervisning og Kvalitet. Skulle
Statens Administration modtage en klage, som vedrører ind-
holdet af den afgørelse, som Ministeriet for Børn, Undervis-
ning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kvali-
tet) har truffet, sendes denne til Ministeriet for Børn, Under-
visning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kva-
litet), som behandler klagen.
3.1.8.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre for-
valtningen af de lån, der ydes eller er ydet af ministeren for
børn, undervisning og ligestilling i henhold til § 15, stk. 8 og
9, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og §
30, stk. 6 og 7, i lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. fra Statens Fi-
nansservicecenter i Statens Administration til Udbetaling
Danmark, der således fremadrettet skal varetage de opgaver
som i dag er omfattet af administrationsaftale mellem Sta-
tens Administration og Ministeriet for Børn, Undervisning
og Ligestilling.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark fremover varetager
administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig ka-
rakter vedrørende lånene. Som det gør sig gældende i dag,
vil styrelsen også fremover straks skulle orientere Udbeta-
ling Danmark, hvis styrelsen grundet institutionens økono-
miske situation giver udsættelse med indbetaling af rater på
en institutions lån inden for samme finansår eller efterføl-
gende finansår eller ændrer institutionens afdragsprofil.
Der vil i henhold til lovforslaget fremadrettet ikke være
klageadgang til Ministeriet for Børn, Undervisning og Lige-
stilling (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet), da der ikke
består et over/underordnelsesforhold mellem Udbetaling
Danmark og Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestil-
ling. Da Udbetaling Danmark alene skal træffe afgørelser i
forbindelse med administration af lånene og ikke i forbin-
delse med vilkårene for det skærpede tilsyn m.m., vurderes
det ikke nødvendigt at indføre en særskilt klageadgang til
ministeriet.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.8.2. Pantsikrede tilskud til bygge- og anlægsprojekter og
køb af fast ejendom i Sydslesvig
3.1.8.2.1. Gældende ret
Efter § 14 i lov om Sydslesvigudvalget og visse tilskud-
sordninger for det danske mindretal i Sydslesvig kan Syd-
slesvigudvalget yde tilskud til bygge- og anlægsprojekter og
køb af fast ejendom i Sydslesvig med henblik på at tilveje-
bringe de fysiske rammer for mindretallets foreninger, orga-
nisationer m.v.
Sydslesvigudvalget sørger for, at de ydede tilskud sikres
ved pant efter den i Forbundsreplikken Tyskland gældende
lovgivning. Eventuelle omkostninger herved afholdes af til-
skudsmodtageren.
Tilskuddene skal tilbagebetales ved formålets forfald. De
ydede tilskud henstår rente- og afdragsfrit, så længe det for-
mål, hvortil tilskuddet er ydet, eksisterer. Ved formålets for-
fald tilbageføres de sikrede midler til Sydslesvigudvalget,
der træffer beslutning om, hvordan de sikrede midler skal
genanvendes til et andet formål inden for lovens rammer.
Sydslesvigudvalget er nedsat af ministeren for børn, un-
dervisning og ligestilling og består af 7 medlemmer valgt af
Folketinget.
Statens Administration har hidtil i samarbejde med Syd-
slesvigudvalget varetaget administrationen af de pantsikrede
krav med hjemmel i forarbejderne til lov nr. 287 af 29.
marts 2010, og efter vedtagelsen af lov nr. 130 af 16. februar
2016 med hjemmel i lovens § 14, stk. 4, samt en administra-
tionsaftale mellem Ministeriet for Børn, Undervisning og
Ligestilling og Statens Administration.
Ansvaret for alle afgørelser vedrørende de pantsikrede til-
skud ligger entydigt hos Sydslesvigudvalget, så Statens Ad-
ministrations opgave er af teknisk og administrativ karakter.
Sydslesvigudvalgets afgørelser kan i henhold til lovens §
5, stk. 3, ikke påklages til anden administrativ myndighed.
33
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.8.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre for-
valtningen af de pantsikrede tilskud, der ydes eller er ydet af
Sydslesvigudvalget i henhold til § 14 i lov om Sydslesvi-
gudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens
område for det danske mindretal i Sydslesvig fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark, der således frem-
adrettet skal varetage de opgaver som i dag er omfattet af
administrationsaftale mellem Statens Administration og Mi-
nisteriet for Børn, Undervisning og Ligestilling.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark fremover varetager
administrative opgaver vedrørende de pantsikrede krav i
overensstemmelse med den hidtidige ordning, hvorefter at
alle afgørelser vedrørende de pantsikrede krav entydigt lig-
ger hos Sydslesvigudvalget, mens Udbetaling Danmarks op-
gave er af ren teknisk og administrativ karakter.
3.1.8.3. Lån med pant i fast ejendom samt lån sikret ved
gældsbreve
3.1.8.3.1. Gældende ret
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling har an-
svaret for en række lån, der er ydet af Hypotekbanken med
garantistillelse af ministeriet, en række 4 procent rente/
afdragsfrie statslån, der er ydet til uddannelsesinstitutioner,
samt lån, der er overdraget til ministeriet fra de tidligere
amtskommuner i forbindelse med delingsaftalen ved kom-
munalreformen. Der ydes ikke længere sådanne lån. Admi-
nistrationen af de lån, der er ydet, og de regnskabsmæssige
opgaver i forbindelse med lånene, varetages i dag af Statens
Administration i henhold til en administrationsaftale mellem
Statens Administration og Ministeriet for Børn, Undervis-
ning og Ligestilling.
Det er muligt at klage til Ministeriet for Børn, Undervis-
ning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kvali-
tet) over de afgørelser, som Statens Administration træffer
på vegne af ministeriet, i medfør af den ulovbestemte klage-
adgang. I praksis er denne klageadgang ikke blevet benyttet.
Skulle Statens Administration modtage en klage, som vedrø-
rer indholdet af den afgørelse, som Ministeriet for Børn, Un-
dervisning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og
Kvalitet) har truffet, sendes denne til Ministeriet for Børn,
Undervisning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og
Kvalitet), som besvarer klagen.
3.1.8.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre for-
valtningen af lån, der er ydet af Hypotekbanken med garan-
tistillelse af ministeriet, 4 procent rente/afdragsfrie statslån,
der er ydet til uddannelsesinstitutioner samt lån, der er over-
draget til Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
fra de tidligere amtskommuner i forbindelse med delingsaf-
talen ved kommunalreformen fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark, der således fremadrettet skal varetage
de opgaver som i dag er omfattet af administrationsaftale
mellem Statens Administration og Ministeriet for Børn, Un-
dervisning og Ligestilling.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark fremover varetager
administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig ka-
rakter vedrørende lånene.
Der vil i henhold til lovforslaget fremadrettet ikke være
klageadgang til Ministeriet for Børn, Undervisning og Lige-
stilling, da der ikke består et over/underordnelsesforhold
mellem Udbetaling Danmark og Ministeriet for Børn, Un-
dervisning og Ligestilling. Da Udbetaling Danmark alene
skal træffe afgørelser i forbindelse med administration af lå-
nene, vurderes det ikke nødvendigt at indføre en særskilt
klageadgang til ministeriet.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.9 Områder under Skatteministeriets ressort
3.1.9.1. Statsgaranterede studielån
3.1.9.1.1. Gældende ret
Uddannelsesstøtte i form af statsgaranti i forbindelse med
uddannelsessøgendes lån i pengeinstitutter blev ydet til og
med juli 1993. Siden da er der ikke ydet nye garantier for
sådanne lån. Der består dog stadig en opgave med kontrol
med den finansielle afvikling af disse garantiforhold.
Efter § 1, stk. 1, i lov om statsgaranterede studielån admi-
nistrerer restanceinddrivelsesmyndigheden, det vil sige
SKAT, statens garantiforpligtelse for statsgaranterede stu-
dielån. I medfør af § 1 a kan et statsgaranteret studielån efter
anmodning overføres til Statens Administration, og skatte-
ministeren kan i medfør af stk. 2 fastsætte regler for admini-
strationen af studielån, der overføres til Statens Administra-
tion, samt regler om rente, rykkergebyr og ekspeditionsge-
byrer, klageadgang og klagefrist. Skatteministeren har i be-
kendtgørelse nr. 1592 af 13. december 2007 om administra-
tion af statsgaranterede studielån, der overføres til Økono-
mistyrelsen, fastsat nærmere regler om administrationen,
mens der i bekendtgørelse nr. 1467 af 20. december 2005
om forskellige rentesatser på studiegældsområdet er fastsat
nærmere regler om renter. I sidstnævnte bekendtgørelse be-
stemmes i § 5, at inddrivelsesdirektøren i SKAT kan fast-
sætte bl.a. renter af indfriede statsgaranterede studielån efter
§ 4, stk. 2, i lov om statsgaranterede studielån. Dette er se-
nest sket i bekendtgørelse nr. 1488 af 4. december 2015 om
forskellige rentesatser på studiegældsområdet for første
halvår af 2016. Bekendtgørelse nr. 1591 af 13. december
2007 om statsgaranterede studielån indeholder nærmere reg-
ler om restanceinddrivelsesmyndighedens opgavevaretagel-
se.
34
Ved § 12 i lov nr. 649 af 12. juni 2013 blev § 8 a i lov om
statsgaranterede studielån om Landsskatterettens behandling
af klager ændret, idet ”Økonomistyrelsen” blev ændret til
”Statens Administration” som følge af denne myndigheds
overtagelse af opgaven, men der blev ved en fejl ikke samti-
dig ændret i de øvrige bestemmelser i lov om statsgarantere-
de studielån med en omtale af Økonomistyrelsen.
Der er i bekendtgørelse nr. 1592 af 13. december 2007 om
administration af statsgaranterede studielån, der overføres til
Økonomistyrelsen, også henvist til Økonomistyrelsen og ik-
ke til Statens Administration.
3.1.9.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det foreslås, at de opgaver, der i dag varetages af Statens
Administration på dette område, overføres fra Statens Admi-
nistration til Udbetaling Danmark.
Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer,
der er nødvendige, for at de opgaver, der hidtil er blevet va-
retaget af Statens Administration, kan overføres til Udbeta-
ling Danmark.
3.1.10. Områder under Sundheds- og Ældreministeriets
ressort
3.1.10.1. Statsgaranti for pengeinstitutters lån til apotekere
til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning
af apotek, apoteksfilial og apotekerudsalg
3.1.10.1.1. Gældende ret
Med § 1, nr. 30, i lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring
af apoteksvirksomhed og lov om tinglysning blev den tidli-
gere adgang i § 71 i lov om apoteksvirksomhed for apoteke-
re til at optage statsgaranterede lån i pengeinstitutter til
overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af
apotek, apoteksfilial eller apotekerudsalg ophævet med virk-
ning fra 1. juli 2015. I lovens § 3, stk. 3, er det imidlertid
fastsat, at for lån ydet inden lovens ikrafttræden finder de
hidtil gældende regler og vilkår fortsat anvendelse.
Også for apotekere omfattet af overgangsreglerne i lovens
§ 3, stk. 4, er det fastsat, at de hidtil gældende regler og vil-
kår for statsgaranterede lån til apotekere fortsat finder an-
vendelse. Det betyder, at personer, der på tidspunktet for lo-
vens ikrafttræden ikke allerede havde bevilling til at drive
apotek, men som indgav ansøgning om apotekerbevilling ef-
ter § 15, stk. 1, i lov om apoteksvirksomhed inden ændrings-
lovens ikrafttræden, og som er meddelt bevilling eller bevil-
linger hertil efter lovens ikrafttræden, kan indgive ansøgning
om garanti for lån til overtagelse og etablering af det om-
handlede apotek, apoteksfilial eller apoteksudsalg. Også
apotekere, som allerede har bevilling til at drive et eller flere
apoteker, kan indgive ansøgning om garanti for lån til over-
tagelse og etablering af apotek, apoteksfilial eller apoteksud-
salg. Det kan de, hvis de inden den 1. juli 2015 søgte om at
få bevilling til at drive yderligere et eller flere apoteker efter
§ 15, stk. 2, i lov om apoteksvirksomhed, og har fået bevil-
ling eller bevillinger hertil efter lovens ikrafttræden.
Af lovens bemærkninger fremgår det i pkt. 7.2, at ”Statens
forpligtelser i forhold til allerede afgivne statsgarantier for
apotekeres lån forbliver uændrede. ” Det forudsættes såle-
des, at ordningen administreres af en statslig myndighed.
Af Lægemiddelstyrelsens ”Vejledning om ansøgning -
statsgaranti til apotekere” fremgår det bl.a., at Statens Admi-
nistration varetager administrationen af lånene efter styrel-
sens stillelse af garanti. Vilkår for denne administration er
beskrevet i ”Administrationsaftale mellem Sundhedsstyrel-
sen og Statens Administration juni 2012”.
Heraf fremgår det blandt andet, at parterne udveksler de
nødvendige oplysninger for administrationen. Lægemiddel-
styrelsen registrerer udstedte tilsagn, mens Statens Admini-
stration blandt andet har til opgave at påse, at regnskabsop-
lysningerne er korrekte. Det fremgår tillige, at Statens Ad-
ministration ved årsafslutning indberetter summen af de
udestående garantier til statsregnskabet (§ 16.45.03) med
kopi til Lægemiddelstyrelsen.
Endelig fremgår det, at klager over Statens Administrati-
ons udøvelse af sagsbehandlingen behandles af Finansmini-
steriet.
3.1.10.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre føl-
gende opgaver fra Statens Administration til Udbetaling
Danmark. Inden for Sundheds- og Ældreministeriets ressort
drejer det sig om administrationen af statsgaranti stillet af
Lægemiddelstyrelsen for pengeinstitutters lån til danske
apotekere til etablering, flytning eller ombygning af apotek,
apoteksfilial eller apoteksudsalg, herunder inventaranskaf-
felser som for eksempel robot.
Da der er tale om en garantiordning, der er ophævet i den
forstand, at der ikke længere er adgang til optagelse af nye
statsgaranterede lån efter apotekerloven, er ordningen ikke
længere aktiv, og Lægemiddelstyrelsen træffer således ikke
nye afgørelser efter ansøgning fra apotekere om statsgaran-
teret lån. Derfor foreslås det, at hele administrationen af al-
lerede udstedte garantier efter ordningen overgår til Udbeta-
ling Danmark.
Det betyder, at Lægemiddelstyrelsen har registreret ud-
stedte tilsagn om stillelse af statsgaranti, mens Udbetaling
Danmark blandt andet har til opgave at påse, at regnskabs-
oplysninger vedrørende disse garantier er korrekte. Parterne
udveksler de til brug herfor nødvendige oplysninger for ad-
ministrationen. Der henvises i øvrigt til bemærkninger til
lovforslagets § 40, nr. 1 og 2.
3.1.11. Områder under Uddannelses- og
Forskningsministeriets ressort
3.1.11.1. Lov om statens uddannelsesstøtte (SU)
3.1.11.1.1. Gældende ret
Statens Uddannelsesstøtte (SU) gives til ordinær uddan-
nelse indtil kandidatgrad.
35
Det følger af § 7 i lov om statens uddannelsesstøtte (SU-
loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 16. januar 2014, at
SU gives som stipendier, studielån og slutlån, samt tillægs-
stipendier og supplerende lån. Ydelser efter SU-lovens § 7
gives som støtte til at dække leveomkostninger og udbetales
forud i månedlige rater. Det følger af SU-lovens afsnit I a, at
SU også gives i form af udlandsstipendium og udlandsstu-
dielån, der gives som tilskud til dækning af betalingen af
studieafgift til en uddannelsesinstitution i udlandet enten i
forbindelse med studieophold som led i en dansk videregå-
ende uddannelse eller til en hel uddannelse på kandidatni-
veau i udlandet.
SU udbetales med foreløbige beløb i støtteåret og med en-
delige beløb efter støtteårets afslutning, jf. SU-lovens kapi-
tel 7. Styrelsen for Videregående Uddannelser rejser krav
om tilbagebetaling af SU, herunder udlandsstipendium, hvis
støtten ikke kan tildeles endeligt, fordi betingelserne for SU
ikke er opfyldt. De rejste krav kan være indkomstkontrol-
krav, hvor den uddannelsessøgendes egenindkomst er højere
end det beløb den pågældende måtte tjene ved siden af SU.
Styrelsen for Videregående Uddannelser rejser endvidere
krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SU, herunder
udlandsstipendium, hvis støtten ikke kan tildeles endeligt,
fordi betingelserne for SU ikke er opfyldt.
Studielån og slutlån samt statslån, der er givet efter tidli-
gere gældende lovgivning om uddannelsesstøtte, tilbagebe-
tales efter bestemmelser i SU-lovens kapitel 8. Efter SU-lo-
vens § 46 e, stk. 6, forrentes og tilbagebetales udlandsstudie-
lån på samme vilkår som studielån.
Det følger af regler fastsat i medfør af SU-lovens § 41, at
Statens Administration varetager administration af og kan
træffe afgørelse om opkrævningen af Styrelsen for Videre-
gående Uddannelsers krav om tilbagebetalingen af for me-
get modtaget SU, jf. kapitel 7, samt tilbagebetalingen af stu-
dielån, herunder udlandsstudielån, slutlån og statslån, jf.
SU-lovens kapitel 8. Statens Administrations afgørelser kan
påklages til Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-
ninger. Så snart Styrelsen for Videregående Uddannelser ud-
betaler lån efter SU-loven eller rejser krav om tilbagebeta-
ling af for meget modtaget SU, overføres lånet eller tilbage-
betalingsravet af SU til Statens Administration, der vareta-
ger tilbagebetaling af lånene og opkrævningen af tilbagebe-
talingskravene indtil indfrielse eller misligholdelse. Opsiges
lånet eller tilbagebetalingsravet, overføres det til restan-
ceinddrivelsesmyndigheden til inddrivelse.
Finansministeren er med SU-lovens § 38 bemyndiget til at
fastsætte regler om betaling af gebyrer i forbindelse med op-
krævning og tilbagebetaling af stats- og studielån og for me-
get udbetalt uddannelsesstøtte, der er tildelt efter den gæl-
dende SU-lov eller efter tidligere gældende regler. Gebyrer-
ne er fastsat i § 2 i bekendtgørelse nr. 974 af 26. juli 2013
gebyrer for ekspedition af Statens Administrations finans-
forvaltningsopgaver.
Efter SU-lovens § 43 a, kan uddannelses- og forsknings-
ministeren fastsætte regler om elektronisk kommunikation
mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og Statens
Administration. Bemyndigelsen er udmøntet i en række be-
stemmelser i SU-bekendtgørelsen, hvoraf det bl.a. fremgår,
at Statens Administration stiller et elektronisk selvbetje-
ningssystem til rådighed for tilbagebetaling af studielån,
slutlån og statslån og tilbagebetaling af for meget modtaget
støtte, og at Statens Administration sender afgørelser og
meddelelser til debitor eller låntagers digitale postkasse i
Offentlig Digital Post.
Det er endvidere fastsat, at anmodning om ændring af til-
bagebetaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte, stu-
dielån, slutlån eller statslån, forespørgsel herom og klage
skal ske gennem Statens Administrations selvbetjeningssy-
stem. Statens Administration kan dog bestemme, i hvilke til-
fælde de ovennævnte henvendelser kan indgives i anden
form, herunder i papirform.
Det fremgår endvidere af SU-lovens § 39, stk. 6, at Styrel-
sen for Videregående Uddannelser kan indhente oplysninger
fra Statens Administration om stats- og studielån under til-
bagebetaling eller inddrivelse, når oplysningerne er nødven-
dige for at følge ordningen. Oplysningerne anvendes i for-
bindelse med dels Styrelsen for Videregående Uddannelsers
statistiske publikationer m.v., dels ministerbetjening, herun-
der i det lovforberedende arbejde.
Der er desuden fastsat regler i SU-loven om, at Statens
Administration kan indhente oplysninger om låntagers ind-
komst af formue fra bl.a. eIndkomstregisteret i forbindelse
med administrationen af misligholdt studiegæld. Endeligt er
der fastsat regler om, at den uddannelsessøgende skal angive
navn, adresse og personnummer til Statens Administration i
forbindelse med henvendelse vedrørende udlandsstipendium
og udlandsstudielån.
3.1.11.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre admi-
nistrationen af følgende ordninger, der har hjemmel i SU-lo-
ven:
– Opkrævningen af Styrelsen for Videregående Uddannel-
sers krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SU.
– Tilbagebetaling af studielån, herunder udlandsstudielån,
slutlån og statslån.
Det er hensigten, at Udbetaling Danmark skal have sam-
me beføjelser og varetage de samme opgaver, som i dag va-
retages i Statens Administration i henhold til SU-loven.
Det foreslås derfor at ændre SU-loven, så de beføjelser,
der i dag tillægges Statens Administration, fremover tillæg-
ges Udbetaling Danmark. Dette vil eksempelvis indebære, at
Udbetaling Danmarks afgørelser vedrørende tilbagebetaling
af studielån, slutlån og statslån og opkrævningen af krav om
for meget modtaget SU vil kunne indbringes for Ankenæv-
net for Statens Uddannelsesstøtteordninger, lige som det i
dag er tilfældet med afgørelser truffet af Statens Administra-
tion.
36
I den forbindelse foreslås det, at bemyndigelsesbestem-
melserne i SU-loven, hvorefter uddannelses- og forsknings-
ministeren kan fastsætte regler om, at Statens Administrati-
on varetager tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån
og for meget modtaget SU, ophæves. I stedet foreslås det, at
det fastsættes direkte i SU-loven, at Udbetaling Danmark
fremover administrerer tilbagebetaling af studielån, slutlån
og statslån og for meget modtaget SU og kan træffe afgørel-
se om tilbagebetalingen. Uddannelses- og forskningsmini-
steren foreslås at kunne fastsætte regler om Udbetaling Dan-
marks administration. Det kan f.eks. være regler om frister
for indbetalinger på lån eller regler om, at Udbetaling Dan-
mark kan kræve de oplysninger, der er nødvendige for deres
administration.
Det foreslås endvidere at ophæve SU-lovens bestemmelse
om, at Styrelsen for Videregående Uddannelser kan indhen-
te de oplysninger om stats- og studielån, som er nødvendige
for at følge ordningen. Bestemmelsens indhold omfattes i
stedet af § 29 i lov om Udbetaling Danmark, som foreslået
affattet under § 1, nr. 31.
Med lovforslaget overtager Uddannelses- og Forsknings-
ministeriet ansvaret for styringen af de økonomiske rammer
for Udbetaling Danmarks administration af tilbagebetaling
af studielån, slutlån og statslån og opkrævningen af krav om
tilbagebetaling af for meget modtaget SU. På den baggrund
foreslås det, at ændre SU-lovens § 38, så uddannelses- og
forskningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om
gebyr vedrørende studie- og statslån og krav om tilbagebeta-
ling af for meget modtaget SU. Gebyrerne vil på baggrund
af indstilling fra Udbetaling Danmarks bestyrelse blive fast-
sat i overensstemmelse med de regler, der i øvrigt gælder for
fastsættelse af gebyrer i staten.
3.1.11.2. Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU)
3.1.11.2.1. Gældende ret
Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) er en økonomisk
støtte, der gives til efter- eller videreuddannelse på folkesko-
le-, gymnasialt eller videregående niveau. SVU gives efter
lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU-loven), jf.
lovbekendtgørelse nr. 340 af 1. april 2015.
Det følger af SVU-loven, at uddannelsessøgende skal til-
bagebetale udbetalt SVU, hvis betingelserne for SVU ikke
er opfyldt.
Ved lov nr. 275 af 25. marts 2015 (forenkling af ordnin-
gen vedrørende statens voksenuddannelsesstøtte), der trådte
i kraft den 1. april 2015, blev ministeren for børn, undervis-
ning og ligestilling og uddannelses- og forskningsministeren
bemyndiget til efter forhandling med finansministeren at
fastsætte regler om, at administration af krav om tilbagebe-
taling af SVU varetages af Statens Administration.
Styrelsen for Videregående Uddannelser rejser krav om
tilbagebetaling af SVU og oversender krav om tilbagebeta-
ling af SVU, der ikke betales, til opkrævning i Statens Ad-
ministration. Statens Administration kan træffe afgørelse om
tilbagebetaling af SVU. Afgørelser truffet af Statens Admi-
nistration kan indbringes for Ankenævnet for Statens Ud-
dannelsesstøtteordninger.
Efter SVU-lovens § 22 a, kan vedkommende ministerier
fastsætte regler om digital kommunikation mellem den ud-
dannelsessøgende eller arbejdsgiveren og Statens Admini-
stration. Bestemmelsen er ikke udmøntet.
Endelig er der fastsat regler i SVU-loven om, at Statens
Administration kan indhente og videregive oplysninger om
de uddannelsessøgende, der er nødvendige for tilbagebeta-
ling af SVU.
3.1.11.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre admi-
nistrationen af opkrævningen af Styrelsen for Videregående
Uddannelsers krav om tilbagebetaling af SVU fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark. Det er hensigten, at
Udbetaling Danmark skal have samme beføjelser og vareta-
ge de samme opgaver, som i dag varetages i Statens Admi-
nistration i forhold til opkrævningen af krav om tilbagebeta-
ling af for meget modtaget SVU.
Det foreslås derfor at ændre SVU-loven, så de beføjelser,
der i dag tillægges Statens Administration, fremover tillæg-
ges Udbetaling Danmark. Dette vil eksempelvis indebære, at
afgørelser vedrørende opkrævningen af krav om tilbagebeta-
ling af SVU, der fremover træffes af Udbetaling Danmark,
vil kunne indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannel-
sesstøtteordninger, lige som det i dag er tilfældet med afgø-
relser truffet af Statens Administration.
Det foreslås i den forbindelse, at bemyndigelsesbestem-
melserne i SVU-loven, hvorefter hhv. uddannelses- og
forskningsministeren og vedkommende minister kan fast-
sætte regler om, at Statens Administration varetager tilbage-
betaling af for meget modtaget SVU, ophæves. I stedet fore-
slås det, at det fastsættes direkte i SVU-loven, at Udbetaling
Danmark fremover administrerer tilbagebetaling af for me-
get modtaget SVU og kan træffe afgørelse om tilbagebeta-
lingen. Uddannelses- og forskningsministeren og vedkom-
mende minister, foreslås at kunne fastsætte regler om Udbe-
taling Danmarks administration. Det kan f.eks. være regler
om frister for indbetalinger på lån eller regler om, at Udbe-
taling Danmark kan kræve de oplysninger, der er nødvendi-
ge for deres administration.
3.1.11.3. Lov om uddannelsesopsparing
3.1.11.3.1. Gældende ret
Lov om uddannelsesopsparing, jf. lovbekendtgørelse nr.
769 af 17. september 1993, som trådte i kraft den 1. januar
1987, havde til formål at fremme opsparingen og nedbringe
gældsætningen. Staten præmierede opsparing, idet der blev
indført en ordning, hvorefter staten præmierede opsparing
ved indførelse af en adgang til at oprette uddannelseskonto i
et pengeinstitut med det formål at tilvejebringe midler til ud-
37
dannelse (uddannelseskonto). Det blev forudsat, at pengein-
stitutterne kontrollerede, at uddannelsesformålet m.v. var
opfyldt, og at de administrative omkostninger ville være be-
grænsede for det offentlige.
I 1993 blev loven ændret, da der ikke længere var behov
for, at staten præmierede for opsparing til uddannelsesfor-
mål, jf. lov nr. 512 af 30. juni 1993 om ændring af lov om
uddannelsesopsparing (Afskaffelse af fremtidig oprettelse
og præmiering). Loven tilsigtede at fremskynde afviklingen
af uddannelsesopsparingsordningen. Det fremgår af lovens §
13, at opsparingsordningen administreres af Kongeriget
Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning (Hypotekban-
ken).
Det fremgår af lov om uddannelsesopsparing, at Statens
Administration administrerer opsparingsordningen fra den
nu nedlagte Hypotekbank, herunder hvorledes præmieudbe-
taling skal ske, foretager afstemning af de årlige præmieud-
betalinger og afgør tvivlsspørgsmål om ordningen. Det
fremgår endvidere at Statens Administrations afgørelser ik-
ke kan indbringes for højere administrativ myndighed.
3.1.11.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre admi-
nistrationen af uddannelsesopsparing efter lov om uddannel-
sesopsparing.
Det er hensigten, at Udbetaling Danmark skal have sam-
me beføjelser og varetage de samme opgaver, som i dag va-
retages i Statens Administration i henhold til lov om uddan-
nelsesopsparing.
Det foreslås derfor at ændre lov om uddannelsesopspa-
ring, så de beføjelser, der i dag tillægges Statens Admini-
stration, fremover tillægges Udbetaling Danmark, der træf-
fer den endelige administrative afgørelse.
3.1.12. Områder under Udlændinge-, Integrations- og
Boligministeriets ressort
3.1.12.1. Lov om almene boliger m.v. samt den tidligere
byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om
boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og
personer med handicap og tidligere lovgivning om
midlertidig støtte til almennyttigt byggeri samt om
omprioritering af almennyttige boligafdelinger
3.1.12.1.1. Gældende ret
Efter § 173 i lov om almene boliger m.v. udføres den kas-
se- og regnskabsmæssige forvaltning af den offentlige støtte
og statslige garantier i henhold til loven af Statens Admini-
stration. Når støtten er bevilget og endeligt berigtiget, udfø-
rer Statens Administration den efterfølgende administration
af lån, tilskud og statslige garantier.
Administrationen omfatter tillige sager, hvor den offentli-
ge støtte m.v. er givet i henhold til en række tidligere love
vedrørende det støttede boligbyggeri. Det drejer sig om føl-
gende love:
– Lov nr. 235 af 30. april 1946 om byggeri med offentlig
støtte med senere ændringer.
– Lov nr. 117 af 15. marts 1947 om finansiering af bolig-
byggeri med særlig byggemåde.
– Lov nr. 107 af 14. april 1955 om byggeri med offentlig
støtte.
– Lov nr. 356 af 27. december 1958 om boligbyggeri med
senere ændringer.
– Lov nr. 250 af 7. juni 1963 om tilvejebringelse af kolle-
gier til unge under uddannelse med senere ændringer.
– Lov nr. 238 af 8. juni 1966 om tilvejebringelse af kolle-
gier med senere ændringer.
– Lov nr. 87 af 29. marts 1972 om midlertidig offentlig
støtte til almennyttigt byggeri.
– Lov nr. 235 af 8. juni 1979 om midlertidig offentlig støt-
te til almennyttigt byggeri og statsstøttede kollegier.
– Lov nr. 82 af 17. marts 1982 om indeksfinansieret bolig-
byggeri og lov om ændring af lov om boligbyggeri.
– Lov nr. 248 af 6. juni 1985 om omprioritering m.m. af
visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov
om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri.
– Lov nr. 378 af 10. juni 1987 om boliger til ældre og per-
soner med handicap med senere ændringer.
– Lov nr. 282 af 27. april 1994 om visse almennyttige bo-
ligafdelingers omprioritering m.v. med senere ændrin-
ger.
Statens Administrations forvaltning omfatter på den bag-
grund følgende låne-, tilskuds- og garantiordninger:
3.1.12.1.1.1. Statslån
Frem til 1966 blev den statslige støtte til boliger givet bå-
de som direkte statslån til de enkelte projekter, som statslige
garantier for realkreditlån og som tilskud. En del af lånene
havde en variabel løbetid, mens andre typisk havde en løbe-
tid på 45 år. Garantien omfattede typisk den del af det enkel-
te lån, som havde pantesikkerhed udover 65 pct. af ejen-
dommens værdi, ligesom der var en kommunal regaranti.
Fra 1975 til 1989 blev en del af den statslige støtte ydet
som statslig grundkapital. Der blev årligt givet et samlet lån
til Landsbyggefonden med henblik på videreudlån til de en-
kelte tilsagnsmodtagere. Grundkapitallånene var – og er –
rente- og afdragsfrie i 50 år, hvorefter de skal tilbagebetales.
Statens Administration varetager administrationen i for-
bindelse med tilbagebetaling af statslånene samt i forbindel-
se med indfrielse af garantier.
3.1.12.1.1.2. Rentesikring
I perioden 1967 til 1981 blev der ydet løbende støtte til al-
le typer støttede boliger i form af rentesikring. Rentesikring
dækker en del af renteudgiften på realkreditlånene og aftrap-
pes løbende. Der er tale om flerlagsbelåning med løbetider
på op til 60 år. Staten ydede tillige garanti for den del af lå-
nene, som havde pantesikkerhed ud over 65 pct. af ejendom-
mens værdi. Kommunen godtgør halvdelen af evt. tab på ga-
38
rantien. Rentesikring beregnes af Statens Administration og
udbetales direkte til tilsagnsmodtageren.
3.1.12.1.1.3. Rente- og afdragsbidrag
I 1982 blev finansieringen af det støttede nybyggeri om-
lagt til korte indekslån (IS20-lån) med en maksimal løbetid
på 35 år. Den løbende støtte blev givet som rente- og af-
dragsbidrag, der dækker den nominelle renteudgift og en del
af afdragene på lånene. Der blev endvidere ydet statsgaranti
for lånene med en kommunal regaranti. Statens Administra-
tion udbetaler rente- og afdragsbidrag direkte til det långi-
vende kreditinstitut på baggrund af en samlet udbetalingsan-
modning.
3.1.12.1.1.4. Ydelsesstøtte
Fra 1990 blev der taget en ny type indekslån i brug (IS35-
lån) med en maksimal løbetid på 50 år. Den løbende støtte
blev omdøbt til ydelsesstøtte, mens garantierne fortsatte
uændret. Som led i decentraliseringen af tilsagnsgivningen
blev den kommunale grundkapital sat op samtidig med, at
kommunerne for tilsagn i perioden 1994-1997 skulle refun-
dere 20 pct. af ydelsesstøtten. Statens Administration fore-
står opkrævningen af den kommunale refusion.
Frem til 1993 ydede staten fortsat garanti for de optagne
lån, hvorefter kommunen overtog den fulde garanti.
I 1999 blev finansieringen omlagt til nominallån med mu-
lighed for at anvende rentetilpasningslån. Løbetiden på låne-
ne blev fastsat til maksimalt 35 år, senere 40 år, men der er i
hele perioden anvendt en løbetid på 30 år.
Landsbyggefonden har siden 2002 refunderet mellem 25
og 71 pct. af den ydelsesstøtte, som kan beregnes for de en-
kelte tilsagnsårgange. Refusionen indbetales i op til 30 år
regnet fra tilsagnsåret til Statens Administration.
I forbindelse med anvendelsen af rentetilpasningslån er
der mulighed for, at ydelsen på de optagne lån bliver mindre
end den regulerede beboerbetaling. I så tilfælde indbetales
forskellen til Statens Administration som negativ støtte.
Rente- og afdragsbidrag og ydelsesstøtte, beregnes af det
långivende kreditinstitut, og Statens Administration udbeta-
ler støtten direkte til instituttet.
3.1.12.1.1.5. Andelsboliger
I perioden fra den 1. januar 1981 til den 31. december
2002 har der kunnet ydes løbende offentlig støtte til opførel-
se af private andelsboliger. Støtten har været ydet som rente-
sikring, rente- og afdragsbidrag samt som ydelsesstøtte, jf.
ovenfor. I perioden fra den 1. januar 2002 til den 31. decem-
ber 2004 har støtte været ydet som engangstilskud. Herefter
har der ikke kunnet ydes støtte til private andelsboligfor-
eninger. Statens Administration udbetaler den løbende støtte
direkte til det långivende institut og engangstilskuddet til
den pågældende tilsagnsmodtager.
3.1.12.1.1.6. Driftsstøtte
I starten af 1970’erne og igen i starten af 1980’erne kunne
der ydes midlertidig driftsstøtte, driftssikring og særlig of-
fentlig støtte til almennyttige boligafdelinger og statsstøttede
kollegier opført efter 1946 med henblik på nedsættelse af
begyndelseslejen og dækning af driftsunderskud. Statens
Administration administrer støtten, der ydes som lån, der er
afdragsfrie i 10 år, hvorefter tilbagebetaling begynder.
3.1.12.1.1.7. Ydelsessikring
I 1994 gennemførtes en yderligere omprioriteringsrunde
med omprioritering fra indekslån til nominallån med en
samtidig forlængelse af løbetiden og dermed af støtten til
disse byggerier. Denne støtte, som blev benævnt ydelsessik-
ring, beregnes og udbetales i nogle tilfælde af kreditforenin-
gerne og i andre tilfælde af Statens Administration.
3.1.12.1.1.8. Konvertering
Der har løbende være gennemført konvertering af eksi-
sterende lån i det støttede byggeri med henblik på nedsættel-
se af den løbende støtte. Ved konvertering til rentetilpas-
ningslån er der mulighed for, at ydelsen på de optagne lån
bliver mindre end den regulerede beboerbetaling. I så tilfæl-
de indbetales forskellen til Statens Administration som ne-
gativ støtte.
3.1.12.1.1.9. Garantier
I forbindelse med overgangen til lån baseret på særligt
dækkede obligationer (SDO-lån) i 2006 blev der stillet skær-
pede krav til pantesikkerheden. I forbindelse med konverte-
ring og refinansiering af eksisterende lån til SDO-lån var det
nødvendigt at etablere en ny statslig garanti til dækning af
de skærpede krav. Statens Administration meddeler den sup-
plerende garanti til den enkelte låntager.
3.1.12.1.1.10. Ungdomsboligbidrag og ommærkningsbidrag
Siden 1997 har der for almene ungdomsboliger eksisteret
en særlig støtteordning. Ungdomsboligbidraget udgør et
prisreguleret årligt beløb pr. m2, idet omfang boligerne be-
bos af unge under uddannelse eller andre unge med socialt
betinget behov. Statens Administration beregner, udbetaler
og kontrollerer bidraget og opkræver den kommunale andel
af bidraget.
Der kan i perioden 2014-2016 afgives tilsagn om et tilsva-
rende særligt ungdomsboligbidrag, det såkaldte ommærk-
ningsbidrag, i 10 år til ungdomsboliger i almene afdelinger,
som er ommærket til ungdomsboliger fra almene familie- el-
ler ældreboliger.
3.1.12.1.1.11. Startboligbidrag
Siden 2012 har der kunne ydes et startboligbidrag til fi-
nansiering af en særlig boligsocial indsats til personer mel-
lem 18 og 24 år, som har behov for en bostøtte. Bidraget
39
ydes for en periode på 15 år og reguleres årligt. Bidraget ud-
betales af Statens Administration.
3.1.12.1.1.12. Servicearealer
Servicearealer etableres i tilknytning til ældreboliger og
anvendes til omsorgs- og servicefunktioner for boligerne.
Der kan ydes tilskud på op til 40.000 kr. pr. omfattet bolig,
som udbetales af Statens Administration.
3.1.12.1.1.13. Statslån til Landsbyggefonden
Landsbyggefonden yder støtte til renovering, boligsociale
indsatser og driftsstøtte i det almene byggeri samt refunderer
en del af den statslige ydelsesstøtte. Da fondens udgifter i en
årrække vil overstige fondens indtægter ydes der statslån til
dækning af forskellen, som administreres af Statens Admini-
stration.
3.1.12.1.1.14. Boliger til særligt udsatte grupper (skæve
boliger)
Der kan ydes tilskud til almene boliger til særligt udsatte
grupper. Tilskuddet ydes som et engangstilskud på op til
400.000 kr. pr. bolig. Der kan endvidere ydes et tilskud i en
3-årig periode til sociale viceværter. De nævnte tilskud ud-
betales af Statens Administration.
3.1.12.1.1.15. Promillegebyr
Når der gives tilsagn om støtte til nybyggeri, opkræver
Statens Administration i henhold til almenboliglovens § 107
et gebyr på 2 promille af anskaffelsessummen til dækning af
statens administrationsomkostninger.
3.1.12.1.1.16. Andre forvaltningsopgaver
Som led i forvaltningen af lån, tilskud og garantier afgør
Statens Administration endvidere sager vedrørende ophør af
støtte samt ekstraordinær nedbringelse af statslån m.v. i al-
mene boliger i forbindelse med afhændelse eller væsentlig
forandring af en ejendom, herunder nedrivning.
For støttede private andelsboliger kan den ydede støtte
kræves tilbagebetalt helt eller delvist, hvis ejendommen sæl-
ges helt eller delvist, ligesom støtten kan ophøre, såfremt
der sker væsentlig forandring af ejendommen.
Derudover tager Statens Administration stilling til anmod-
ninger om aflysning af gamle deklarationer/servitutter pålagt
ejendomme i henhold til tidligere lovgivning – det vil sige
deklarationer/servitutter, hvorefter Hypotekbanken er påta-
leberettiget.
3.1.12.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre den
kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af sager vedrørende
almene boliger og støttede andelsboliger fra Statens Admi-
nistration til Udbetaling Danmark.
Det findes hensigtsmæssigt, at hjemlen til Udbetalings
Danmarks forvaltning af sager vedrørende det støttede byg-
geri fortsat er samlet i lov om almene boliger. Den gældende
udformning fastholdes således at hjemlen dækker sager efter
den tidligere byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, de tidli-
gere love om boligbyggeri og den tidligere lov om boliger til
ældre og personer med handicap. Hertil kommer, at det fore-
slås, at hjemlen yderligere kommer til at dække sager efter
den tidligere lovgivning om midlertidig støtte til almennyt-
tigt byggeri samt om omprioritering af almennyttige boligaf-
delinger.
Som følge heraf ophæves bestemmelser vedrørende den
kasse- og regnskabsmæssige forvaltning i de tidligere love,
som endnu er gældende, jf. lovforslagets §§ 45-48. Tilsva-
rende gælder bestemmelserne i disse love vedrørende samle-
de udbetalinger til kreditinstitutter samt efterfølgende op-
krævning af eventuel kommunal refusion, henlæggelse af
beføjelser til Udbetaling Danmark, klageadgang samt be-
myndigelse til at fastsætte nærmere regler for Udbetaling
Danmarks administration, idet disse bestemmelser er samlet
i lov om almene boliger.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets §§ 44-48 og til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.12.2. Lov om kommunal anvisningsret
3.1.12.2.1. Gældende ret
Staten refunderer kommunens udgifter til godtgørelse ved
erhvervelse af anvisningsret op til det gældende loft, hvis
kommunalbestyrelsen, inden aftale om anvisningsret indgås,
har fået tilsagn om refusion fra Statens Administration.
Refusion udbetales kvartalsvis bagud på grundlag af en
opgørelse over kommunens udgifter. Opgørelsen fremsen-
des til Statens Administration.
Der er i lovens § 4, stk. 8, hjemmel til at fastsætte nærme-
re regler om kommunernes opgørelse til Statens Administra-
tion samt om Statens Administrations administration af refu-
sionsmidlerne og om regnskabsaflæggelse og revision. Den-
ne hjemmel er udmøntet i bekendtgørelse nr. 358 af 20. maj
1994.
Der gælder ingen særlige regler om påklage af de beslut-
ninger, som Statens Administration træffer.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.12.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre admi-
nistrationen af ordningen med refusion af kommunale udgif-
ter som følge af erhvervelse af anvisningsret til private leje-
boliger i henhold til lov om kommunal anvisningsret fra Sta-
40
tens Administration til Udbetaling Danmark. De administra-
tive opgaver, som er omtalt ovenfor, foreslås derfor overført
til Udbetaling Danmark.
3.1.12.3. Lov om byfornyelse og udvikling af byer
3.1.12.3.1. Gældende ret
Inden for en statslig udgiftsramme kan udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren bemyndige kommunalbestyrel-
sen til at give tilsagn om indfasningsstøtte, tilskud og godt-
gørelse samt træffe beslutning om erstatning efter byforny-
elsesloven. Kommunen har kompetencen og ansvaret vedrø-
rende udbetaling af indfasningsstøtte til borgerne. Herud-
over kan udlændinge-, integrations- og boligministeren be-
vilge kommunalbestyrelsen refusion af de kommunale ud-
gifter efter byfornyelsesloven.
Statens Administration varetager opgaven med den kasse-
og regnskabsmæssige forvaltning af tilskud og statslige ga-
rantier af eksisterende såvel som fremtidige sager. Desuden
varetager Statens Administration inddragelse af fortsat støt-
te, bortfald af garantier, hvis betingelserne for støtte ikke
længere er opfyldt, og opgaver i forbindelse med tvangsauk-
tioner, hvilket indebærer, at Statens Administration i den
forbindelse træffer eventuelle skønsmæssige afgørelser.
Klager over afgørelser truffet af Statens Administration
indbringes for finansministeren.
3.1.12.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at den kasse- og
regnskabsmæssige forvaltning af statsudgifter overføres fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark. Det fore-
slås, at hjemlen til Udbetaling Danmarks forvaltning af til-
skud og statslige garantier udformes, så den dækker eksi-
sterende sager, herunder efter tidligere lovgivning, og frem-
tidige sager. Det vil indebære, at Udbetaling Danmark skal
træffe skønsmæssige afgørelser.
Forslaget ændrer ikke ved kommunens kompetence til og
ansvar for at foretage udbetaling af indfasningsstøtte til bor-
gerne.
Forslaget ændrer ikke ved reglerne om klageadgangen,
hvilket betyder, at klager fortsat skal indbringes for finans-
ministeren.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
3.1.12.4. Lov om friplejeboliger
3.1.12.4.1. Gældende ret
3.1.12.4.1.1. Ydelsesstøtte og garanti
Der kan inden for en årlig støtteramme ydes statslig ydel-
sesstøtte til etablering af 225 friplejeboliger ved nybyggeri
eller gennemgribende ombygning. Til disse boliger stilles
desuden statsgaranti for en del af lånet til finansiering af bo-
ligerne.
Herudover kan der ske omdannelse af visse støttede boli-
ger til friplejeboliger. I disse tilfælde fortsætter den løbende
støtte, og staten overtager kommunale garantier på uændre-
de vilkår.
Statens administration varetager opgaven med forvaltning
af den løbende støtte og udstedelse af statsgarantier. Des-
uden afgør Statens Administration sager om ophør af støtte
og bortfald af garantier, hvis betingelserne for støtte ikke
længere er opfyldt, og træffer i den forbindelse eventuelle
skønsmæssige afgørelser.
3.1.12.4.1.2. Servicearealer
Servicearealer etableres i tilknytning til friplejeboliger og
anvendes til omsorgs- og servicefunktioner for boligerne.
Der kan ydes tilskud på op til 40.000 kr. pr. omfattet bolig,
som udbetales af Statens Administration.
3.1.12.4.1.3. Promillegebyr
Når der gives tilsagn om støtte til etablering af friplejebo-
liger, opkræves i henhold til lov om friplejeboliger, § 26 et
gebyr på 2 promille af anskaffelsessummen til dækning af
statens administrationsomkostninger.
3.1.12.4.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overføre den
kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af sager vedrørende
løbende statsstøtte til friplejeboliger samt statsgarantier for
lån til etablering af sådanne boliger til Udbetaling Danmark.
Dette indebærer også, at Udbetaling Danmark vil skulle
træffe afgørelse om hel eller delvis ophør af støtte og ophør
af statsgarantier, hvis betingelserne for støtten ikke længere
er opfyldt.
3.1.12.5. Lov om boligsparekontrakter
3.1.12.5.1. Gældende ret
I gældende lov om boligsparekontrakter, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 26 af 12. januar 2005, findes ingen bestemmelser
om, hvem der varetager opgaver i forbindelse med admini-
strationen af ordningen. En sådan bestemmelse findes deri-
mod i bekendtgørelse nr. 73 af 27. januar 1994 om boligspa-
rekontrakter med pengeinstitutter, som er udstedt i medfør
af lovens § 9. Efter § 7 i bekendtgørelsen varetages en ræk-
ke nærmere beskrevne opgaver i forbindelse med admini-
strationen af boligsparekontrakterne af Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltning. Disse opgaver
varetages i dag af Statens Administration.
Efter den gældende § 7 i bekendtgørelse om boligspare-
kontrakter med pengeinstitutter varetager Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltning følgende opgaver,
som er nærmere beskrevet i bekendtgørelsen, i forbindelse
med administrationen af ordningen: Påser, at der kun er op-
41
rettet én boligsparekontrakt for hver kontohaver, afstemmer
det direkte præmietræk i Danmarks Nationalbank med pen-
geinstitutternes eksterne revisionserklæringer, fastsætter
regler for afregningen mellem pengeinstitutter og staten, og
afgør tvivlsspørgsmål om ordningen. Disse opgaver vareta-
ges i dag af Statens Administration.
3.1.12.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser foreslås det at overføre den kasse- og regn-
skabsmæssige forvaltning af sager vedrørende boligspare-
kontrakter fra Finansservicecentret i Statens Administration
til Udbetaling Danmark.
3.1.13. Klageregler efter overflytning af opgaver til
Udbetaling Danmark
3.1.13.1. Klager over afgørelser
3.1.13.1.1. Gældende ret
Lov om Udbetaling Danmark indeholder ikke en fælles
bestemmelse om klageadgang over afgørelser. Reglerne om
klageadgang er fastsat i de enkelte særlove, på hvis områder
Udbetaling Danmark varetager opgaver i henhold til § 1 i
lov om Udbetaling Danmark. I disse særlove er der indsat
bestemmelser om klageadgang til Ankestyrelsen, Ankesty-
relsens Beskæftigelsesudvalg og Styrelsen for Patientsikker-
hed over afgørelser, der træffes i henhold til de pågældende
særlove. F.eks. kan der i medfør af § 50 i lov om social pen-
sion, jf. lovbekendtgørelse nr. 10 af 12. januar 2015 med se-
nere ændringer, klages til Ankestyrelsen over en afgørelse
om afslag på folkepension.
Reglerne om muligheden for at klage over afgørelser i
ordninger, der med dette lovforslag foreslås overført til Ud-
betaling Danmark, er på samme måde som udgangspunkt
fastsat i de enkelte love og bekendtgørelser, der ligger til
grund for de afgørelser, der i dag træffes af ressortministeri-
erne og af Statens Administration.
Hvis der i den gældende særlovgivning vedrørende de
ordninger, der foreslås overført til Udbetaling Danmark,
hverken er fastsat regler om, at klageadgangen er afskåret,
eller fastsat særlige regler om klagemulighed, f.eks. at der
kan klages til en særlig klageinstans som f.eks. Ankestyrel-
sen, vil en klage over en underordnet myndigheds afgørelse
efter de almindelige principper om myndighedshierarki kun-
ne indbringes for en overordnet myndighed, hvis en sådan
findes.
For så vidt angår muligheden for at klage over de afgørel-
ser, som Statens Administration træffer i dag på vegne af et
ministerium, er der ligeledes en ulovbestemt klageadgang til
vedkommende ressort ministeriums departement som følge
af det almindelige over-/underordnelsesforhold i staten mel-
lem et departement og en styrelse (administrativ rekurs).
Det betyder, at en sag i en styrelse eller i Statens Admini-
stration, medmindre der er fastsat særlige regler herom, vil
kunne indbringes for departementet i det ministerium, som
Statens Administration træffer afgørelse på vegne af.
Der består ikke et over/underordnelsesforhold mellem Ud-
betaling Danmark og de ministerier, der foreslås at overføre
opgaver til Udbetaling Danmark. Der vil derfor ikke være
adgang til at klage over afgørelser, som Udbetaling Dan-
mark træffer inden for de ordninger, der foreslås overført,
medmindre der er fastsat regler herom.
Gældende regler om behandlingen af klager over afgørel-
ser eller sagsbehandling, der vedrører Statens Administrati-
ons eller ressortministeriernes administration af ordninger,
der med dette forslag foreslås overført til Udbetaling Dan-
mark, fremgår af de enkelte afsnit i det omfang, det er rele-
vant at beskrive klagereglerne.
3.1.13.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Udbetaling Danmark vil som følge af forslaget fremover
skulle træffe afgørelser vedrørende visse ordninger, der hø-
rer under ressortministerierne. I andre tilfælde skal Udbeta-
ling Danmark ikke træffe afgørelser, men forestå admini-
strationen af en ordning, f.eks. vedrørende udbetaling af hæ-
dersgaver, mens afgørelserne herom fortsat træffes i mini-
sterierne eller tilhørende styrelser.
For visse ordninger, hvor Udbetaling Danmark med for-
slaget fremover vil skulle træffe afgørelse, og hvor det efter
de gældende regler har været styrelser under ressortministe-
rierne eller Statens Administration, der har truffet afgørel-
ser, og hvor der ikke har været fastsat særlige regler om kla-
geadgang, vil overførslen af opgaven til Udbetaling Dan-
mark betyde, at der ikke vil være nogen overordnet eller an-
svarlig delegerende myndighed at klage til, medmindre an-
det fastsættes.
Eksempler på sådanne ordninger, hvor klageadgangen ik-
ke videreføres er Beskæftigelsesministeriets ordninger ve-
drørende henholdsvis børne- og ungeydelse til udsendte
missioner i 3. lande og tilskud til dækning af rejser til, fra og
i Grønland. Der kan i dag klages til Beskæftigelsesministeri-
ets departement over disse afgørelser truffet af Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering. Der vil efter forslaget ikke
være nogen klageinstans for afgørelser truffet af Udbetaling
Danmark vedrørende disse ordninger. Det skyldes, at Udbe-
taling Danmark ikke indgår i det almindelige over-/under-
ordnelsesforhold i staten. Tilsvarende eksempler findes på
Finansministeriets område, hvor visse ordninger i dag admi-
nistreres af Statens Administration, der træffer afgørelse i
sagerne, og hvor der kan klages over Statens Administrati-
ons afgørelser om f.eks. udbetaling af refusion og om afslag
på dispensation fra indberetningsfristerne til Finansministe-
riets departement.
Reglerne om klageadgang i de ordninger, der foreslås
overført til Udbetaling Danmark i medfør af forslaget i § 1,
nr. 5, vil fortsat være fastsat i de love og bekendtgørelser,
der regulerer de enkelte ordninger.
42
3.1.13.2. Klager over sagsbehandlingens udøvelse
3.1.13.2.1. Gældende ret
Klager over Statens Administrations sagsbehandling stiles
i dag til direktøren for Statens Administration. Dette frem-
går af bemærkningerne til § 19, jf. Folketingstidende
2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i
Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som
fremsat den 9. februar 2012, side 74-75.
Der er ikke mulighed for at klage yderligere over sagsbe-
handlingens udøvelse. Klager over udøvelse af sagsbehand-
lingen er klager over serviceniveau, f.eks. lange sagsbehand-
lingstider, tilrettelæggelse af opgaverne m.v. og andre for-
hold, som ikke har betydning for indholdet af afgørelserne.
3.1.13.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret, selvejende
institution med myndighedsansvar. Klager over sagsbehand-
lingens udøvelse i Udbetaling Danmark skal stiles til direk-
tøren for Udbetaling Danmark. Dette følger af gældende ret,
jf. bemærkningerne til § 19, jf. Folketingstidende 2011-12,
A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbeta-
ling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som fremsat
den 9. februar 2012, side 74-75, at klager over udøvelse af
sagsbehandlingen for de opgaver, der med dette forslag
overføres til Udbetaling Danmark, fremover skal stiles til di-
rektøren for Udbetaling Danmark. Der vil fortsat ikke være
mulighed for at klage yderligere over sagsbehandlingens
udøvelse.
Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.5. om tilsyn med besty-
relsen for Udbetaling Danmark.
3.2. Konsekvensændringer i lov om Udbetaling Danmark
som følge af opgaveoverførslen
3.2.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal
gælde for opgaver overført fra Statens Administration og
Beskæftigelsesministeriet m.v.
3.2.1.1. Gældende ret
Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede
rammer for Udbetaling Danmarks sagsbehandling og admi-
nistration. Reglerne i lov om Udbetaling Danmark gælder
således for Udbetaling Danmarks sagsbehandling og admi-
nistration med mindre andet er bestemt.
En række af bestemmelserne i lov om Udbetaling Dan-
mark regulerer samarbejdet mellem kommunerne og Udbe-
taling Danmark om varetagelsen af de opgaver, der er blevet
overflyttet til Udbetaling Danmark fra kommunerne. Hoved-
parten af de opgaveområder, der er blevet overført fra kom-
munerne til Udbetaling Danmark, vedrører administration
og udbetaling af sociale ydelser. Det har derfor været hen-
sigtsmæssigt at fastsætte regler om, at sagsbehandlingen i
Udbetaling Danmark skal ske efter reglerne i lov om retssik-
kerhed og administration på det sociale område (retssikker-
hedsloven), som regulerer sagsbehandlingen i sager på det
sociale område.
Der er også i lov om Udbetaling Danmark fastsat regler
om opgavefordelingen mellem kommunen og Udbetaling
Danmark i forhold til hjælp til digital selvbetjening, vejled-
ning af borgerne m.v. og om oplysningspligt for borgere,
som modtager kontante ydelser og økonomiske tilskud på
sagsområder, der varetages af Udbetaling Danmark. Disse
særlige regler fremgår af kapitel 2 i lov om Udbetaling Dan-
mark.
Kapitel 3 i lov om Udbetaling Danmark indeholder regler
om udveksling af oplysninger mellem kommunerne og Ud-
betaling Danmark, da der i dag kan være tæt sammenhæng
mellem de ydelser, som borgeren eventuelt modtager fra
kommunerne og fra Udbetaling Danmark. Bestemmelserne
har blandt andet til formål at sikre, at borgeren fortsat ople-
ver en sammenhængende service på tværs af kommunen og
Udbetaling Danmark.
Herudover fastsætter bestemmelserne i kapitel 3 og kapi-
tel 3 a i lov om Udbetaling Danmark regler om samarbejdet
om kontrol med udbetaling af sociale ydelser. Reglerne har
til formål at sikre et tæt og effektiv samarbejde om kontrol
på tværs af kommunerne og Udbetaling Danmark.
Kapitel 4 i lov om Udbetaling Danmark indeholder regler
om digital kommunikation, herunder at beskæftigelsesmini-
steren kan fastsætte regler om, at visse borgere helt eller del-
vist skal være undtaget fra krav om digital kommunikation.
Reglerne er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1309 af 25. no-
vember 2015 om obligatorisk digital selvbetjening vedrøren-
de ansøgninger og meddelelser m.v. om sociale ydelser m.v.
Kapitel 5 i lov om Udbetaling Danmark hjemler bødestraf
til den, der ved grov uagtsomhed fremkalder, bestyrker eller
udnytter en vildfarelse hos Udbetaling Danmark ved at afgi-
ve urigtige eller vildledende oplysninger eller ved at undlade
at opfylde sin oplysningspligt efter lovens § 4, og derved på-
fører Udbetaling Danmark et formuetab.
I § 30 i lov om Udbetaling Danmark er det fastsat, at be-
styrelsen for Udbetaling Danmark kan fastsætte gebyr for
udsendelse af erindringsskrivelser til borgeren vedrørende
ikke rettidigt betalte ydelser, der opkræves af Udbetaling
Danmark, og som i lovgivningen er tillagt udpantningsret.
De ordninger, der foreslås overflyttet fra Statens Admini-
stration og Beskæftigelsesministeriet er underlagt reglerne i
forvaltningsloven, men ikke reglerne i retssikkerhedsloven.
Desuden er ordningerne omfattet af eventuelle særbestem-
melser om sagsbehandlingen i den lovgivning, som regule-
rer området.
Der findes f.eks. i nogle af de love, som overfører opgaver
fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. for-
slaget til § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, regler om di-
gital kommunikation og digital selvbetjening, oplysnings-
pligt, straf og fastsættelse af gebyrer.
3.2.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
De opgaver, der foreslås overført fra Statens Administrati-
on og Beskæftigelsesministeriet, har en anden karakter end
43
de opgaver, som hidtil er blevet overført til Udbetaling Dan-
mark fra stat og kommuner. De nye opgaver vedrører ikke
administration af sociale ydelser. Det foreslås derfor, at reg-
lerne i kapitel 2-3 a i lov om Udbetaling Danmark ikke vil
slkulle finde anvendelse for disse opgaver, som heller ikke
tidligere var omfattet af retssikkerhedsloven.
Sagsbehandlingen på de områder, der overføres fra Sta-
tens Administration og Beskæftigelsesministeriet, vil som
hidtil skulle ske i henhold til de regler, der gælder for disse
ordninger, f.eks. reglerne i forvaltningsloven samt eventuel-
le særlige regler i de enkelte love, der regulerer administrati-
onen.
Desuden foreslås det, at reglerne om borgerens oplys-
ningspligt efter § 4 og hjemlen til straf efter kapitel 5 i lov
om Udbetaling Danmark ikke vil skulle finde anvendelse på
de områder, som med dette lovforslag overføres fra Statens
Administration og Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling
Danmark. I det omfang, der er fastsat regler om oplysnings-
pligt og straf i de enkelte love, som er nævnt i § 1 a, finder
disse fortsat anvendelse.
Reglerne om digital kommunikation i kapitel 4 i lov om
Udbetaling Danmark foreslås heller ikke at finde anvendelse
på de overførte områder, idet det fortsat bør være ressortmi-
nisteren for den enkelte ordning, der indtil videre fastsætter
regler herom. Reglerne om digital kommunikation i de en-
kelte særlove vil således skulle iagttages.
Dog foreslås det, at bemyndigelsen i § 13, stk. 9, i lov om
Udbetaling Danmark til, at beskæftigelsesministeren på Ud-
betaling Danmarks sagsområder kan fastsætte regler om, at
udstedelse af dokumenter uden underskrift eller med ma-
skinelt gengivet underskrift eller på tilsvarende måde i retlig
henseende sidestilles med et dokument med personlig un-
derskrift, også vil skulle gælde for de områder, som med
dette lovforslag foreslås overført fra Statens Administration
og Beskæftigelsesministeriet.
Endelig foreslås det, at reglerne om fastsættelse af gebyrer
ikke skal gælde for de områder, som overføres fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark. Gældende regler
om opkrævning af gebyrer i lovgivningen, som foreslås op-
listes i den nye bestemmelse § 1 a i lov om Udbetaling Dan-
mark, jf. forslagets § 1, nr. 5, fortsat vil skulle finde anven-
delse.
For så vidt angår sager vedrørende sygedagpengeforsik-
ringen for selvstændige erhvervsdrivende og sygedagpenge-
forsikringen for private arbejdsgivere foreslås det, at regle-
rne i § 2, stk. 1, og § 5 i lov om Udbetaling Danmark skal
gælde. Det betyder, at reglerne i retssikkerhedsloven om
bl.a. sagens oplysning og borgerens medvirken vil finde til-
svarende anvendelse ved Udbetaling Danmarks behandlin-
ger af sager vedrørende sygedagpengeforsikringen for selv-
stændige erhvervsdrivende og sygedagpengeforsikringen for
private arbejdsgivere.
Desuden foreslås det i forslagets § 5, nr. 2 og 5, om noget
nyt, at der indsættes bemyndigelsesbestemmelser i sygedag-
pengeloven, hvorefter beskæftigelsesministeren i relation til
sygedagpengeforsikringerne kan fastsætte nærmere regler
om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og hen-
holdsvis selvstændige erhvervsdrivende og private arbejds-
givere skal ske i elektronisk form (digital kommunikation).
Der vil bl.a. kunne fastsættes regler om, at virksomheder-
nes ansøgning om optagelse i forsikringsordningerne skal
ske digitalt. Som følge af, at sygedagpengeforsikringerne
fremover skal administreres af Udbetaling Danmark, forven-
tes at opstå et behov for at fastsætte nærmere regler om obli-
gatorisk digital kommunikation også i forbindelse med ad-
ministrationen af sygedagpengeforsikringerne. Der henvises
til de almindelige bemærkninger til afsnit 3.1.1.4 om syge-
dagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og
private arbejdsgivere – lov om sygedagpenge.
3.2.2. Persondataloven
For så vidt angår forholdet til persondataloven forudsættes
det, at persondataloven finder anvendelse ved behandling af
oplysninger i Udbetaling Danmark.
Videregivelse af følsomme oplysninger fra forvaltnings-
myndigheder, der udfører opgaver inden for det sociale om-
råde, til andre myndigheder og private, er omfattet af per-
sondatalovens § 8, stk. 3, der fastsætter særligt strenge be-
tingelser for videregivelse af personoplysninger på det soci-
ale område.
Det fremgår af persondatalovens § 8, stk. 3, at forvalt-
ningsmyndigheder, der udfører opgaver inden for det sociale
område, kun må videregive de oplysninger, der er nævnt i
bestemmelsens stk. 1, og de oplysninger, der er nævnt i § 7,
stk. 1, hvis betingelserne i stk. 2, nr. 1 eller 2, er opfyldt, el-
ler hvis videregivelsen er et nødvendigt led i sagens behand-
ling eller nødvendig for, at en myndighed kan gennemføre
tilsyns- eller kontrolopgaver.
Efter lovforarbejderne til lov om Udbetaling Danmark, har
det været vurderingen, at Udbetaling Danmark skal betrag-
tes som en myndighed, der udfører opgaver ”inden for det
sociale område” i henhold til persondatalovens § 8, stk. 3,
da Udbetaling Danmark hidtil alene har varetaget admini-
strationen af en række ydelser, der har karakter af at være
sociale ydelse og økonomiske tilskud.
Det er vurderingen, at persondatalovens § 8, stk. 3, ikke
vil finde anvendelse for så vidt angår de opgaver, der fore-
slås overført fra Statens Administration. Det skyldes, at op-
gaverne ikke har karakter af at være myndighedsopgaver ve-
drørende tilkendelse af eller anden administration af sociale
ydelser.
Der vil således ikke ske ændringer i retstilstanden, for så
vidt angår behandling af personoplysninger i forhold til de
opgaver, der foreslås overført fra Statens Administration.
Lovforslaget medfører således hverken udvidelser eller ind-
skrænkninger i den behandling af persondata, der i dag fin-
der sted i Statens Administration, og fremover vil finde sted
i regi af Udbetaling Danmark.
44
3.2.3. Adgangen til at indhente oplysninger til brug for
statistik, betjening af Folketinget, administrative opgaver
m.v.
3.2.3.1. Gældende ret
Efter gældende § 29 i lov om Udbetaling Danmark skal
Udbetaling Danmark efter anmodning levere statistiske op-
lysninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige
områder til Beskæftigelsesministeren, Sundheds- og Ældre-
ministeriet og Skatteministeriet, det vil sige de ministerier,
der har ressortansvaret for den lovgivning, som Udbetaling
Danmark har overtaget myndighedsansvaret for. Bestem-
melsen blev oprindeligt udformet, således at den svarede til
social- og integrationsministerens beføjelser til at indhente
sådanne oplysninger fra blandt andet kommunalbestyrelser-
ne i medfør af §§ 82 og 83 i lov om retssikkerhed og admi-
nistration på det sociale område.
Oplysninger om udviklingen på særlige områder kan
f.eks. være oplysninger til brug for lovforberedende arbejde
og som led i opfølgningen af gennemførte lovændringer,
f.eks. i form af kvantitative og kvalitative undersøgelser.
Der er ikke i dag fastsat regler om, at Udbetaling Dan-
mark skal indsende oplysninger, som de relevante ressortmi-
nistre måtte forlange om forhold i Udbetaling Danmark i de
tilfælde, hvor ministrene i øvrigt har et sagligt behov for op-
lysninger, f.eks. i forbindelse med besvarelse af spørgsmål
fra Folketinget, ved opfølgning på politiske initiativer og til
brug for udvikling- og lovgivningsarbejde m.v. I praksis ud-
leveres disse oplysninger og dokumenter.
Det fremgår heller ikke klart af § 29 i lov om Udbetaling
Danmark, om bestemmelsen kan anvendes til at forpligte
Udbetaling Danmark til at indsende oplysninger til admini-
strative formål i forhold til budgettering m.v. Disse oplys-
ninger indsendes dog under alle omstændigheder efter prak-
sis i forhold til de sagsområder, som Udbetaling Danmark
varetager i dag.
Spørgsmålet om indsendelse af statistiske oplysninger
m.v. på de områder, hvor opgaverne foreslås overflyttet med
dette lovforslag, er hovedsageligt fastsat i administrationsaf-
taler mellem de enkelte ressortministerier og Statens Admi-
nistration. Ministerierne anvender i dag oplysninger fra Sta-
tens Administration til budgettering i ministerierne, den lø-
bende opfølgning samt bidrag til statsregnskabet m.v. i med-
før af Finansministeriets budgetvejledning og budgetloven.
Oplysningerne anvendes også til, at de enkelte ministerier
kan aflægge årsrapporter og i forbindelse med forslag til fi-
nanslov. Data og statistiske oplysninger anvendes også til at
fastsætte de årlige præmier i sygedagpengeforsikringerne.
3.2.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Med overførslen af opgaver fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark bortfalder de eksisterende administra-
tionsaftaler mellem ressortministerierne og Statens Admini-
stration.
Ressortministeriernes adgang til at indhente oplysninger
fra Udbetraling Danmark til brug for bistand til udarbejdelse
af kommende års finanslovsforslag i forhold til opdatering
af aktivitetsskøn m.v., løbende udgiftsopfølgning i indevæ-
rende finansår samt i forbindelse med regnskabsaflæggelse
og udarbejdelse af årsrapport m.v. bør derfor hjemles ved
lov.
Det foreslås, at den gældende praksis på området med le-
vering af oplysninger, herunder statistiske oplysninger m.v.
til ressortministerene opretholdes og fremgår af loven. Her-
udover vil der være behov for, at alle ministre kan indhente
oplysninger til brug for lovforberedende arbejde, udvik-
lingsinitiativer m.v.
Det foreslås på den baggrund, at bestemmelsen i § 29, stk.
1, i lov om Udbetaling Danmark nyaffattes som følge af, at
kredsen af ressortministre udvides, og som følge af, at der
med lovforslaget overføres helt nye opgaver til Udbetaling
Danmark, således at Udbetaling Danmark er forpligtet til at
udlevere relevante oplysninger til alle relevante ministre.
Det foreslås således, at Udbetaling Danmark fremover vil
skulle indsende oplysninger, som vedkommende relevante
minister beder om på sit sagsområde efter §§ 1, 1 a og 1 b,
herunder statistiske oplysninger og andre oplysninger om
udviklingen på særlige områder til brug for lovforberedende
arbejde, udviklingsinitiativer og som led i opfølgningen på
gennemførte lovændringer m.v. Herudover foreslås det, at
Udbetaling Danmark vil skulle indsende oplysninger til brug
for andre ministerbetjeningsopgaver. Ressortministerierne
foreslås at kunne fastsætte en frist for modtagelsen af oplys-
ninger fra Udbetaling Danmark. Det forudsættes, at fristen
vil være rimelig.
Forslaget til § 29, stk. 1, foreslås at medføre, at ressortmi-
nistrene inden for deres eget sagsområder kan indhente nød-
vendige oplysninger i samme omfang som efter den gælden-
de § 29, stk. 1, idet bestemmelsen dog også foreslås udvidet
til, at de nye relevante ressortministerier, der med dette lov-
forslag bliver ressortansvarlige for lovgivning, der foreslås
administreret af Udbetaling Danmark, vil kunne indhente
oplysninger efter bestemmelsen.
Herudover foreslås det som noget nyt, at der kan indhen-
tes nødvendige oplysninger til brug for øvrige ministerbetje-
ningsopgaver. Det kan f.eks. være til brug for besvarelse af
spørgsmål til Folketingets udvalg. Der forudsættes, at ved-
kommende minister i det omfang, der vurderes at være et
sagligt behov herfor, vil kunne indhentes personhenførbare
oplysninger på individniveau. Bestemmelsen skal ses i sam-
menhæng med den ulovbestemte ret, der antages at tilkom-
me enhver minister til at følge udviklingen inden for eget
område. Udbetaling Danmark vil således på ressortministre-
nes anmodning blive forpligtet til at tilvejebringe, indsamle
og bearbejde oplysninger, foretage beregninger samt afgive
udtalelser om de pågældende spørgsmål.
Behandling af personoplysninger efter § 29, stk. 1, vil
skulle ske under iagttagelse af persondataloven.
45
Som følge af overførslen af opgaverne til Udbetaling Dan-
mark vil det være Udbetaling Danmark, der har kendskabet
til udvikling i aktivitetsniveauer m.v., der er afgørende for,
at ressortministerierne kan foretage korrekt budgettering og
løbende prognosticering i løbet af året.
Det foreslås på den baggrund i den nye § 29, stk. 2, at Ud-
betaling Danmark på lovgivningsområder, der er nævnt i §§
1, 1 a og 1 b, vil skulle indsende andre oplysninger til admi-
nistrative formål i ressortministerierne, som vedkommende
minister beder om, f.eks. til brug for budgettering, løbende
opfølgning samt regnskabsbidrag i medfør af budgetloven
og budgetvejledningen og fastsættelse af præmier for forsik-
ringsordninger i henhold til lovgivningen m.v.
Efter bestemmelsen vil der således kunne indhentes oplys-
ninger til brug for udarbejdelse af det enkelte ministeriums
finanslovsforslag i forhold til opdatering af aktivitetsskøn
m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværende finansår og i
forbindelse med aflæggelse af statsregnskabet og efterføl-
gende udarbejdelse af årsrapporter.
F.eks. vil Udbetaling Danmark skulle indsende statistiske
oplysninger om f.eks. antallet af medlemmer i sygedagpen-
geforsikringerne til Beskæftigelsesministeriet.
Behandling af personoplysninger efter forslaget til § 29,
stk. 2, vil ligeledes skulle ske under iagttagelse af personda-
taloven.
Det vil overvejende efter forslaget til § 29, stk. 1 og 2,
skulle indhentes statistiske oplysninger i form af aggregere-
de data, det vil sige grupperede data på overordnet niveau
indsamlet fra f.eks. andre databaser.
Behandling af persondata efter forslaget til 29, stk. 1 og 2,
vil som nævnt ovenfor i alle tilfælde skulle ske under iagtta-
gelse af persondataloven.
I det omfang, der er tale om behandling af oplysninger,
som sker eller vil ske i statistiske øjemed, vil bestemmelsen
i persondatalovens § 10 skulle iagttages. Det følger heraf, at
oplysningerne ikke senere må behandles i andet end stati-
stisk eller videnskabeligt øjemed, og at oplysningerne kun
må videregives til tredjemand efter forudgående tilladelse
fra Datatilsynet, jf. § 10, stk. 2 og 3.
Det foreslås i § 29, stk. 3, at vedkommende minister kan
inden for sit sagsområde efter §§ 1, 1 a og 1 b, det vil sige
på alle sagsområder, vil kunne fastsætte nærmere regler om
omfanget af oplysningerne og om ajourføring og indsendel-
se af oplysningerne.
Det forudsættes, at fristen i forslaget til § 29, stk. 3, at vil
skulle fastsættes under hensyn til formålet med oplysninger-
ne og dokumenternes omfang m.v. Fristen vil skulle være ri-
melig i forhold til omfanget af Udbetaling Danmark arbejde
med at fremskaffe og eventuelt at skulle bearbejde oplysnin-
gerne.
Forslaget til bestemmelsen har ikke til hensigt, at skulle
udvide ressortminiseriernes behov for at indhente nødvendi-
ge data og har alene til formål at bidrage til at sikre, at der
vil kunne indhentes de samme data, som ressortministerier-
ne indhenter fra Udbetaling Danmark og Statens Admini-
stration i dag.
3.2.4. Styringsmæssige konsekvenser af overflytningen
3.2.4.1. Gældende ret
Statens Administration varetager i dag en række opgaver
på de enkelte ressortministeriers vegne. Statens Administra-
tion er således underlagt ressortministeriernes instruktions-
beføjelse vedrørende varetagelsen af de opgaver, som er
henlagt til Statens Administration.
For så vidt angår spørgsmål om serviceniveauer i Statens
Administration fastlægges dette i samarbejde med de res-
sortministerier, der har henlagt administrationen til Statens
Administration.
Statens Administration har bl.a. ansvaret for administrati-
on af tjenestemandspensioner, som hører under Finansmini-
steriet. Finansministeren bestemmer således serviceniveauet
for så vidt angår Statens Administrations administration af
tjenestemandspension.
Det fremgår i dag af de enkelte love eller bekendtgørelser
samt i nogle tilfælde af finansloven, hvilke opgaver Statens
Administration varetager, eller hvilke opgaver, der kan hen-
lægges til Statens Administration. På nogle områder kan
Statens Administrations opgavevaretagelse bestemmes af
den enkelte ressortminister i henhold til en bemyndigelses-
bestemmelse i loven.
Finansieringen af opgaverne i Statens Administration sker
via gebyrer fra borgere, virksomheder m.v. og betalinger fra
ressortministerier og Folketingets Administration, der har
henlagt opgaver til Statens Administration. For så vidt angår
tjenestemandspension er der afsat en bevilling på finanslo-
ven til administrationen.
Ressortministerierne har i dag typisk indgået administrati-
onsaftaler med Statens Administration, der fastlægger vilkår
og mål for opgavevaretagelsen. Heri fremgår dels en beskri-
velse af, hvilke opgaver Statens Administration skal vareta-
ge, hvilke oplysninger ressortministeriet og Statens Admini-
stration er forpligtet til at oplyse hinanden om, spørgsmål
om behandling af oplysninger i it-systemer og andre rele-
vante praktiske forhold vedrørende samarbejdet. Der er her-
udover på nogle områder indgået aftale om, hvordan Statens
Administration skal bogføre på statsregnskabet m.v. ved
årets afslutning.
Udbetaling Danmark er en selvejende institution, der har
status som en offentlig myndighed. Myndigheden ledes af
en bestyrelse, der har ansvaret for opgavevaretagelsen i Ud-
betaling Danmark. Der henvises til afsnit 3.2.6. om udvidel-
se af bestyrelsen med et medlem udpeget efter indstilling fra
finansministeren for en nærmere beskrivelse af bestyrelsens
sammensætning.
Udbetaling Danmarks opgaver varetages med administra-
tiv og teknisk bistand fra Arbejdsmarkedets Tillægspension,
46
der leverer bistanden på omkostningsdækket basis. Udbeta-
ling Danmark ledes af en bestyrelse og en direktør.
Bestyrelsen for Udbetaling Danmark har ansvaret for, at
Udbetaling Danmark administreres hensigtsmæssigt. Besty-
relsen fastsætter serviceniveau, svarfrister m.v. for Udbeta-
ling Danmarks administration. Det sker i praksis via en ad-
ministrationsaftale, der indgås mellem bestyrelsen for Udbe-
taling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension. Di-
rektøren varetager den daglige ledelse ud fra de retningslin-
jer og anvisninger, som bestyrelsen har givet.
Kommunerne dækker Udbetaling Danmarks udgifter til
administration gennem indbetaling af administrationsbidrag
for de opgaver, der er overført fra kommunerne.
De overordnede rammer for, hvor meget Udbetaling Dan-
mark kan opkræve i administrationsbidrag samt forventnin-
ger til serviceniveauet i Udbetaling Danmark fastlægges ved
overførslen i de økonomiske bemærkninger i det relevante
lovforslag, der overfører opgaverne til Udbetaling Danmark.
Staten dækker udgifterne til Udbetaling Danmarks admi-
nistration af de statsligt overførte opgaver gennem betaling
af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Udbeta-
ling Danmark fastsætter selv størrelsen på administrationsbi-
dragene. Bidragene skal kunne afholdes inden for den bevil-
ling, der er fastsat i finansloven for opgaven i det år, som bi-
dragene skal dække.
I administrationsbidragene indgår udgifter til den konkrete
sagsbehandling og Udbetaling Danmarks øvrige omkostnin-
ger, der er et led i driften af Udbetaling Danmark, f.eks. be-
styrelseshonorarer, revisionshonorar, porto m.v.
Udbetaling Danmark meddeler hvert år til det enkelte res-
sortministerium, der har overført statslige opgaver til Udbe-
taling Danmark, et skøn over det kommende års administra-
tionsbidrag senest den 1. august.
Udbetaling Danmarks bestyrelse og det enkelte ressortmi-
nisterium, der har ansvaret for et konkret område, forudsæt-
tes i den forbindelse at have drøftet størrelsen af den bevil-
ling, der forventes foreslået i finansloven, således at det ud-
meldte skøn ikke overstiger forslaget til bevillingen på fi-
nansloven. Udgangspunktet for drøftelsen om skønnet for
det statslige administrationsbidrag vil være tidligere års ad-
ministrationsbidrag samt det i finansloven fastlagte budget-
skøn for de overførte opgaver for de kommende år (BO-år)
fratrukket eventuelle effektiviseringskrav til opgaveløsnin-
gen. Der er i dag i forhold til overførte statslige opgaver op-
rettet særlige bevillingskonti eller underkonti.
Når det kommende års finanslov er vedtaget, fastsætter
bestyrelsen for Udbetaling Danmark endeligt administrati-
onsbidraget.
Beskæftigelsesministeriet fører tilsyn med Udbetaling
Danmark i samarbejde med de relevante ressortministerier,
det vil sige Skatteministeriet og Sundheds- og Ældremini-
steriet - som ved lov har henlagt administrationen af opga-
ver til Udbetaling Danmark.
Tilsynet sker overordnet med udgangspunkt i Udbetaling
Danmarks årsregnskab og årlige ledelsesberetning samt årli-
ge redegørelser, som relevante klageinstanser – f.eks. Anke-
styrelsen - udarbejder om Udbetaling Danmarks sagsbe-
handling inden for hver deres sagsområder. Herudover kan
tilsynet løbende anmode bestyrelsen for Udbetaling Dan-
mark om at udarbejde særlige redegørelser og udlevere an-
det materiale, i det omfang det vurderes at være relevant.
Der er tale om et tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Dan-
mark. Tilsynet skal således ikke monitorere selve driften i
Udbetaling Danmark. Der henvises nærmere til afsnit 3.2.5.
om tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.
Beskæftigelsesministeriet indgår herudover i en løbende
dialog med Udbetaling Danmark om nye lovgivningsinitiati-
ver, spørgsmål om lovfortolkning og andre temaer, der på
kortere og længere sigt har betydning for driften i Udbeta-
ling Danmark.
3.2.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det foreslås, at de administrationsopgaver, der foreslås
overført fra Statens Administration, bliver overført til Udbe-
taling Danmark med udgangspunkt i den allerede gældende
struktur for styring og ledelse i Udbetaling Danmark og
samme rammevilkår for opgavevaretagelsen, som gælder for
de opgaver, som Udbetaling Danmark allerede varetager.
Det indebærer, at Udbetaling Danmark vil få et selvstændigt
myndighedsansvar for udførelsen af administrationen og i
øvrigt vil blive underlagt regler af relevans for styring og le-
delse i lov Udbetaling Danmark.
Det vil med dette lovforslag blive fastsat, hvilke nye opga-
ver Udbetaling Danmark vil skulle varetage, således at op-
gaver fremover ikke kan henlægges til Udbetaling Danmark
ved administrativ beslutning fra ressortministerierne.
For så vidt angår opgaver, der overføres fra Statens Admi-
nistration til Udbetaling Danmark, vil de overordnede øko-
nomiske konsekvenser og krav til effektiviseringer fremgå
af de økonomiske bemærkninger i lovforslaget, jf. nærmere
afsnit 4 om økonomiske og administrative konsekvenser for
det offentlige. Det foreslås, at opgaverne fra Statens Admi-
nistration vil skulle følge reglerne i § 25 i lov om Udbeta-
ling Danmark, der medfører, at der årligt fastsættes et loft
for størrelsen af statens administrationsbidrag til Udbetaling
Danmark på finansloven.
Det indebærer, at det er det enkelte bevillingsansvarlige
ministerium, der i den kommende finanslovsproces vil skul-
le fastsætte et loft for de enkelte administrationsbidrag til
Udbetaling Danmark.
Det vil herefter være Udbetaling Danmarks bestyrelse, der
inden for disse rammer vil skulle fastsætte krav til kvalitet
og serviceniveauet for administration af de overførte opga-
ver fra Statens Administration.
Udbetaling Danmarks administration af opgaver vedrøren-
de tilskudsforvaltning vil skulle ske i overensstemmelse
med de til enhver tid gældende retningslinjer for god til-
47
skudsadministration, herunder f.eks. relevante dele af Fi-
nansministeriets vejledning om effektiv tilskudsadministrati-
on.
De ressortministerier, der har ansvaret for de enkelte lov-
givningsområder, som foreslås overflyttet fra Statens Admi-
nistration til Udbetaling Danmark, foreslås at blive inddra-
get i tilsynet med Udbetaling Danmark på samme måde,
som ressortministerier i dag deltager i tilsynet med Udbeta-
ling Danmark. Der henvises til afsnit 3.2.5 om tilsyn med
bestyrelsen for Udbetaling Danmark og bemærkningerne til
§ 1, nr. 15.
De enkelte ressortministerier vil desuden få mulighed for
at følge driften gennem møder med Arbejdsmarkedets Til-
lægspensions administration.
Der foreslås ingen materielle ændringer af bestemmelser-
ne i lov om Udbetaling Danmark om fastsættelse af admini-
strationsbidraget på de områder, der overføres fra staten. Da
det faglige og det bevillingsmæssige ressortansvar i nogle
tilfælde er delt mellem forskellige ministerier foreslås det
imidlertid præciseret i lov om Udbetaling Danmark, at det er
det relevante ressortministerium, der har ansvaret for bevil-
lingen, hvorfra administrationen finansieres, der vil skulle
fastsætte en bevilling for den statslige betaling for Udbeta-
ling Danmarks administration af de enkelte ordninger inden
for rammerne af den generelle udgiftspolitik i staten og som
led i finanslovsprocessen. Der henvises til bemærkningerne
til § 1, nr. 23.
Den fastsatte bevilling vil udgøre den økonomiske ramme
- det vil sige et loft - for Udbetaling Danmarks størrelse af
administrationsudgifterne af de enkelte ordninger, der fore-
slås overført fra Statens Administration til Udbetaling Dan-
mark. Det indebærer eksempelvis, at Udbetaling Danmarks
bestyrelse vil skulle fastlægge servicemål m.v. inden for
denne ramme.
Der vil i den forbindelse frem mod overførslen af opga-
verne blive fastsat de nødvendige økonomiske rammer på fi-
nansloven for de overførte ordninger i forbindelse med afta-
len om finansloven for 2017.
For så vidt angår Rigsrevisionens rolle henvises til afsnit
3.2.7. om ændringer af regler om regnskab og revision.
3.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark
3.2.5.1. Gældende ret
Beskæftigelsesministeren fører efter § 19, stk. 1, i lov om
Udbetaling Danmark tilsyn med, at bestyrelsen for Udbeta-
ling Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med
lovgivningen. Der er tale om et overordnet tilsyn med besty-
relsens arbejde, herunder om bestyrelsen har sikret sig, at
sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark generelt sker inden
for lovgivningens rammer.
Beskæftigelsesministerens tilsyn udføres primært på bag-
grund af det materiale, der skal udarbejdes årligt, jf. § 19,
stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark, det vil sige en årsrap-
port fra Udbetaling Danmark, herunder revisionsprotokolla-
terne fra Udbetaling Danmarks interne og eksterne revisor,
en redegørelse til tilsynet fra bestyrelsen for Udbetaling
Danmark samt en redegørelse fra klageinstansen vedrørende
sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark. Herudover modta-
ger tilsynet løbende en række dokumenter fra bestyrelsen for
Udbetaling Danmark.
Tilsynet kan herudover komme i besiddelse af oplysninger
om forhold, der skal undersøges nærmere, f.eks. via pressen,
breve fra borgere, underretning fra Udbetaling Danmarks re-
vision eller fra andre ministerier.
Tilsynet kan ikke forholde sig til klagesagsbehandling af
enkeltsager, idet denne opgave hører under vedkommende
klageinstans. Tilsynet følger dog indirekte med i sagsbe-
handlingen i Udbetaling Danmark ved at modtage den
nævnte redegørelse fra klageinstansen. Tilsynet skal f.eks.
påpege, hvis Udbetaling Danmarks bestyrelse ikke sørger
for, at Udbetaling Danmark generelt administrerer i overens-
stemmelse med lovgivningen, og tilsynet skal f.eks. påse,
hvordan bestyrelsen for Udbetaling Danmark følger op på
eventuelle problemer, som tilsynet har gjort bestyrelsen for
Udbetaling Danmark opmærksom på.
Der henvises til lovens forarbejder vedrørende tilsynet ef-
ter § 19 i lov om Udbetaling Danmark, jf. Folketingstidende
2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i
Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som
fremsat den 9. februar 2012, s. 74-75.
Tilsynet sker i samarbejde med de øvrige relevante res-
sortministerier, idet en vurdering af, om bestyrelsen udfører
sit hverv i overensstemmelse med loven, forudsætter en fag-
lig vurdering fra de ministerier, der er ressortansvarlige for
de lovgivningsområder, som administreres af Udbetaling
Danmark. F.eks. hører børne- og ungeydelsen efter gælden-
de regler under Skatteministeriets ressortområde, mens in-
ternational sygesikring og begravelseshjælp hører under Mi-
nisteriet for Sundhed og Ældre. Herudover samarbejder til-
synet med Social- og Indenrigsministeriet, for så vidt angår
momsafregning, jf. § 28, stk. 2, 1. pkt, i lov om Udbetaling
Danmark.
Efter gældende regler i § 19, stk. 4, i lov om Udbetaling
Danmark udarbejder Ankestyrelsen og Patientombuddet in-
den for hver deres sagsområde en gang årligt en redegørelse
om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på baggrund af
de sager, der indbringes for henholdsvis Ankestyrelsen, An-
kestyrelsens Beskæftigelsesudvalg og Patientombuddet. Pa-
tientombuddet blev i oktober 2015 lagt sammen med Sund-
hedsstyrelsens tilsyn, autorisations- og embedslægevirksom-
hed og har dermed skiftet navn til Styrelsen for Patientsik-
kerhed. Redegørelsen indeholder statistik over de ankede
sager og angive årsagerne til, at Udbetaling Danmarks afgø-
relser ikke stadfæstes. Behandlingen af klager over sagsbe-
handlingen indgår som et element i tilsynet med Udbetaling
Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.13.2. om klager over sagsbehandlingens udøvelse.
48
3.2.5.2 Overvejelser og lovforslagets indhold
Da der med forslaget om at overføre opgaver fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark vil være mange
sagsområder, der lovgivningsmæssigt hører under andre mi-
nisteriers ressort, foreslås det, at tilsynet i Beskæftigelsesmi-
nisteriet vil samarbejde med de andre ressortministerier in-
den for deres ressort efter §§ 1, 1 a og 1 b i lov om Udbeta-
ling Danmark.
Det foreslås således i § 19, stk. 1, 2. pkt., at tilsynet med
Udbetaling Danmark skal ske i samarbejde med alle de res-
sortministerier, som har lovgivning, der administreres af
Udbetaling Danmark, på de samgsområder, der er nænvt i
§§ 1, 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark. Som noget
nyt vil samarbejdet også skulle ske i samarbejde med Er-
hvervs- og Vækstministeriet, Finansministeriet, Justitsmini-
steriet, Kulturministeriet, Miljø- og Fødevareministeriet,
Statsministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet,
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet og Ministeri-
et for Børn, Undervisning og Ligestilling, som ikke tidligere
har overført opgaver til Udbetaling Danmark.
Med overførsel af opgaverne fra Statens Administration
vil det relevante fagressortministerium blive forpligtet til at
deltage i dette tilsynssamarbejde som led i ministeriernes
overordnede ansvar for at følge opgavevaretagelsen inden
for eget område. Det faglige ressortministerium vil således
have ansvaret med at føre det faglige tilsyn med Udbetaling
Danmarks administration i henhold til lovgivningen. Herud-
over vil det relevante bevillingsmæssigt ansvarlige ressort-
ministerium være forpligtet til at udøve bevillingsmæssig
kontrol, herunder i forhold til aflæggelse af statsregnskabet
m.v. Det vil således være det enkelte ressortministeriums
ansvar at føre tilsyn med, at Udbetaling Danmarks bestyrel-
se sikrer, at opgavevaretagelsen sker i overensstemmelse
med gældende regler og bevillingsforudsætningerne på de
enkelte områder.
Det faglige ressortansvar og det bevillingsmæssige res-
sortansvar kan være adskilt og henlagt til to forskellige mi-
nisterier. Eksempelvis har Miljø- og Fødevareministeriet i
dag det faglige ressortansvar for værditabsordningen, mens
Finansministeriet har det bevillingsmæssige ressortansvar
for finanslovens § 37. ”Renter”, hvorfra administrationsud-
gifter vedrørende værditabsordningen finansieres. Det vil
derfor være en forudsætning, at det relevante faglige ressort-
ministerium koordinerer med det bevillingsmæssige ansvar-
lige ressortministerium med henblik på at sikre overens-
stemmelse mellem betaling og indhold, kvalitet af ydelser
m.v.
Samarbejdet vil, som det er praksis i dag, bl.a. skulle bestå
i, at de relevante ressortministerier påser, at bestyrelsen sør-
ger for, at Udbetaling Danmark administrerer i overensstem-
melse med den lovgivning, der hører under det enkelte mini-
steriums ressort. Ressortministerierne vil i nødvendigt om-
fang skulle redegøre for deres opfattelse af lovgivningen på
ressortområdet over for Udbetaling Danmarks bestyrelse.
Beskæftigelsesministeriet vil skulle holdes underrettet om
eventuelle tilsynssager i ressortministerierne og vil skulle
koordinere det overordnede tilsyn med bestyrelsen for Ud-
betaling Danmark, f.eks. i forbindelse med de årlige redegø-
relser, årsrapporter m.v. Ressortministerierne vil således ha-
ve en selvstændig forpligtelse til selv at følge med i, om be-
styrelsen for Udbetaling Danmark lever op til sit ansvar, og
skal således ikke kun handle i det omfang, Beskæftigelses-
ministeriet som overordnet tilsynsmyndighed gør opmærk-
som på en problemstilling.
Herudover vil de nævnte ressortministerier selv skulle
holde øje med og vurdere, om udbetalinger vedrørende ydel-
ser og økonomiske tilskud under ressortområdet stemmer
overens med de forventede udbetalinger, som opgøres af
Udbetaling Danmark, samt løbende skulle følge med i ud-
viklingen i administrationsbidraget og serviceniveauet i Ud-
betaling Danmark vedrørende ydelser på eget ressortområ-
de. Ressortministerierne vil få tilsendt relevant materiale
f.eks. årsrapporten fra Udbetaling Danmark, bestyrelsens re-
degørelse til tilsynet samt relevante redegørelser fra eventu-
elle klageinstanser om ankede sager på Udbetaling Dan-
marks sagsområde. Ressortministerierne vil i den forbindel-
se også skulle følge op på og vurdere eventuelle revisions-
bemærkninger i årsrapporten vedrørende håndtering af ydel-
sessiden i forhold til ministeriets ressortområde.
Forslaget medfører ikke ændringer i den praksis og de ar-
bejdsgange for tilsynet vedrørende de sagsområder, som ef-
ter gældende regler allerede administreres af Udbetaling
Danmark.
Med forslaget til §§ 38 og 39 vil Udbetaling Danmark
skulle varetage opgaver, der vedrører afgørelser, hvor Anke-
nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, er ankein-
stans. Ankenævnet, som nu bliver sekretariatsbetjent af An-
kestyrelsen, vil fortsat skulle træffe afgørelse i klagesager
inden for en række uddannelsesstøtteordninger. De fleste
sager angår SU og det særlige tillæg til studerende med
funktionsnedsættelse (handicaptillæg). Desuden vil Udbeta-
ling Danmark skulle varetage opgaver, der vedrører afgørel-
ser, der kan påklages til miljø- og fødevareministeren. Mini-
steren vil fortsat skulle træffe afgørelse i klagesager inden
for en række låne- og garantiordninger på jordbrugs- og fi-
skeriområdet. Der henvises til afsnit 3.1.7. om områder un-
der Miljø- og Fødevareministeriets ressort.
Det foreslås, at bestemmelsen i lov om Udbetaling Dan-
mark § 19, stk. 4, ændres, således at Ankenævnet for Statens
Uddannelsesstøtteordninger og miljø- og fødevareministeren
i lighed med Ankestyrelsen og Styrelsen for Patientsikker-
hed inden for eget sagsområde en gang årligt vil skulle udar-
bejde en redegørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling
Danmark på baggrund af de sager, der indbringes for klage-
instansen. Redegørelsen vil skulle indeholde statistik over
de ankede sager og angive årsagerne til, at Udbetaling Dan-
marks afgørelser ikke stadfæstes. Behandlingen af klager
over sagsbehandlingen vil skulle indgå som et element i til-
synet med Udbetaling Danmark. Der henvises til afsnit
3.1.13.2. om klager over sagsbehandlingens udøvelse.
49
Med forslaget vil Landsskatteretten afgøre klager over
Udbetaling Danmarks afgørelser efter studielånsloven, idet
ordningen foreslås overført fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark. Landsskatteretten foreslås ikke at bli-
ve omfattet af pligten til at udarbejde en redegørelse om
sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark, idet der forventes
et meget begrænset antal klagesager over sagsbehandlingen.
3.2.6. Udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpeget efter
indstilling fra finansministeren
3.2.6.1. Gældende ret
Udbetaling Danmarks bestyrelse består i dag af en for-
mand og otte øvrige bestyrelsesmedlemmer, der udpeges af
beskæftigelsesministeren, jf. § 17 i lov om Udbetaling Dan-
mark. KL indstiller seks bestyrelsesmedlemmer, herunder
formanden. De øvrige tre bestyrelsesmedlemmer udpeges
direkte af beskæftigelsesministeren. Bestyrelsen har til op-
gave at sørge for, at Udbetaling Danmark administreres hen-
sigtsmæssigt og forsvarligt. Bestyrelsen fastsætter bl.a. ser-
viceniveau, kvalitet og svarfrister for sagsbehandlingen i
Udbetaling Danmark, der i praksis leveres af Arbejdsmarke-
dets Tillægspension, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark.
Dette fastsættes i en administrationsaftale, der indgås mel-
lem bestyrelsen for Udbetaling Danmark og Arbejdsmarke-
dets Tillægspension.
Bestyrelsessammensætningen afspejler, at Udbetaling
Danmark i dag overvejende varetager en række opgaver, der
er overført fra kommunerne (administration af folkepension,
boligstøtte, barselsdagpenge, børne- og ungeydelser m.v.).
Der er kun i mindre grad overført opgaver fra staten, og Ud-
betaling Danmark varetager i dag administration af børne-
og ungeydelse, som før hørte under Skatteministeriet, og op-
gaver, der tidligere blev varetaget af den nu nedlagte Pensi-
onsstyrelse (sager om lovvalg, pension til borgere i udlandet
m.v.).
3.2.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
I forlængelse af, at der med dette lovforslag foreslås flyttet
yderligere opgaver med et betydeligt økonomisk omfang fra
staten til Udbetaling Danmark, foreslås det at styrke besty-
relsessammensætningen, ved at bestyrelsen udvides med et
yderligere medlem. På grund af opgavernes finansielle ka-
rakter foreslås det, at det nye medlem udpeges af beskæfti-
gelsesministeren efter indstilling fra finansministeren.
Bestyrelsen for Udbetaling Danmark vil herefter bestå af i
alt 10 medlemmer. Derfor foreslås det, at det i § 17, stk. 1,
fastsættes, at formandens stemme er udslagsgivende i tilfæl-
de af stemmelighed.
3.2.7. Ændringer af regler om regnskab og revision
3.2.7.1. Gældende ret
Efter gældende regler fastsætter beskæftigelsesministeren
i medfør af § 21, stk. 9, i lov om Udbetaling Danmark regler
om budgetter, regnskaber og revision i Udbetaling Dan-
mark.
De nærmere regler er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1592
af 14. december 2015 om regnskaber m.v. for Udbetaling
Danmark samt i bekendtgørelse nr. 1593 af 14. december
2015 om revision af Udbetaling Danmarks årsregnskaber.
Bekendtgørelsen om regnskaber m.v. for Udbetaling Dan-
mark er udmøntet i overensstemmelse med bemærkningerne
til § 21, stk. 9. Det fremgår blandt andet af bekendtgørelsen,
at årsrapporten skal aflægges i overensstemmelse med en
række bestemmelser i årsregnskabsloven. Det fremgår her-
udover af bekendtgørelsen, at resultatopgørelsen skal opde-
les i et resultat af Udbetaling Danmarks ydelsesvirksomhed
og et resultat af Udbetaling Danmarks administrationsvirk-
somhed.
Der er ikke i bekendtgørelsen fastsat regler om, hvordan
Udbetaling Danmark skal regnskabsføre de administrerede
ordninger i staten, det vil sige den del, der vedrører ydelses-
virksomheden. Der er heller ikke fastsat regler om overfør-
sel af de regnskabsmæssige registreringer til Statens Kon-
cernsystem, som er statens konsoliderings- og rapporterings-
system, der indsamler regnskabsdata fra alle statslige institu-
tioner. Der er dog allerede i dag et samarbejde mellem Ud-
betaling Danmark og ressortministerierne på området.
I praksis er fremgangsmåden følgende: De regnskabsmæs-
sige registreringer, der foretages i Udbetaling Danmark ve-
drørende ydelsesvirksomheden, indberettes månedligt til det
relevante ressortministerium og afleveres derfra til Statens
Koncernsystem, således at de kan indgå i måneds- og kvar-
talsregnskaberne og endeligt i statsregnskabet. F.eks. oply-
ser Udbetaling Danmark i dag Beskæftigelsesministeriet om
størrelsen af folkepensionsudbetalingerne, hvorefter de ind-
går i Beskæftigelsesministeriets bidrag til aflæggelsen af
statsregnskabet, hvor ministeriet redegør for de bevillinger,
som Folketinget har givet til formålet. Der er ikke hidtil fun-
det behov for at fastsætte nærmere regler herom, idet frem-
gangsmåden i praksis har kunnet opfylde de krav, der stilles
til regnskabsførelse samt opsamling og overførsel af regn-
skabsmæssige registreringer for de ordninger, som Udbeta-
ling Danmark hidtil har varetaget.
Loven indeholder bestemmelser om revision af Udbeta-
ling Danmarks årsregnskab. Herudover gælder lov om revi-
sionen af statens regnskaber m.m. (rigsrevisorloven). Be-
kendtgørelse om revision af Udbetaling Danmarks årsregn-
skaber indeholder nærmere regler om revisionen i Udbeta-
ling Danmark, der relaterer sig til Udbetaling Danmarks re-
visors efterprøvelse, herunder om der er hensigtsmæssige
procedurer til forebyggelse og afdækning af uberettiget
modtagelse af ydelser, om revision af personsager m.v.Rigs-
revisors rolle er beskrevet i bekendtgørelsens kapitel 8 om
regnskabsgennemgang, hvor det blandt andet i overensstem-
melse med forarbejderne fremgår, at rigsrevisor udfører
regnskabsgennemgang på de områder, der er nævnt i § 2, i
overensstemmelse med bestemmelserne i §§ 4 og 6 i lov om
revisionen af statens regnskaber m.m. (rigsrevisorloven), og
50
at rigsrevisor kan udbede sig oplysninger også af Udbetaling
Danmark, jf. rigsrevisorloven.
Revisionsadgang efter rigsrevisorlovens § 4, jf. § 6, inde-
bærer, at Rigsrevisionen kan kræve Udbetaling Danmarks
regnskaber forelagt til gennemgang. Ved gennemgang påser
Rigsrevisionen navnlig, at regnskabet er undergivet betryg-
gende revision, at vilkår for virksomheden er opfyldt, og at
midlerne er anvendt i overensstemmelse med givne bestem-
melser. Desuden påser Rigsrevisionen, at der tages skyldige
økonomiske hensyn ved forvaltningen af midlerne. Rigsre-
visionen kan enten direkte fra Udbetaling Danmark eller
gennem vedkommende minister få alle materialer og oplys-
ninger, som efter rigsrevisors skøn er af betydning for udfø-
relsen af dennes hverv.
Ligesom der er gældende regler for Udbetaling Danmark,
er der gældende regler for de opgaver, som nu overføres fra
Statens Administration. Der er således regler og krav til
regnskabsmæssige registreringer og overførsel til Statens
Koncernsystem. I den forbindelse gælder reglerne i bekendt-
gørelse om statens regnskabsvæsen m.v., hvor der særligt
henvises til kapitel 3 om regnskabsvæsenets organisering,
kapitel 6 om regnskabsmæssig registrering og aflæggelse af
regnskab.
De regnskabsmæssige registreringer overføres automatisk
og dagligt fra Navision Stat til Statens Koncernsystem.
Regnskabsgodkendelsen foretages i Statens Koncernsy-
stem via anvendelsen af den godkendelsesfacilitet, der fin-
des i systemet. Regnskabsgodkendelsen opdeles på en må-
nedlig godkendelse, en kvartalsmæssig godkendelse og en
årlig godkendelse fordelt på henholdsvis regnskabsførende
institutioner, virksomheder og departementer.
Selve den månedlige godkendelse er en rent teknisk god-
kendelse, der markerer, at der er overensstemmelse mellem
registreringerne i SKS og de lokale økonomisystemer. Den
månedlige regnskabsgodkendelse er udelukkende obligato-
risk for institutioner, der ikke betjenes af Statens Admini-
stration.
Statens Administration varetager i dag regnskabsgodken-
delse som regnskabsførende institution i samarbejde med
opdragsgiver (ressortministeriet).
Kravene til regnskabsgodkendelse kan sammenfattes såle-
des:
Godkendelsen af regnskaberne er opbygget omkring et
hierarki, hvor de regnskabsførende institutioner godkender
deres regnskaber overfor virksomhederne; virksomhederne
godkender deres regnskaber overfor departementerne; og
departementerne godkender deres regnskaber overfor Mo-
derniseringsstyrelsen og Rigsrevisionen.
Sammenfattende kan regnskabsgodkendelsen opdeles på
en månedlig godkendelse, en kvartalsmæssig godkendelse
og en årlig godkendelse fordelt på henholdsvis regnskabsfø-
rende institutioner, virksomheder og departementer.
Selve den månedlige godkendelse er som nævnt overnfor
en rent teknisk godkendelse, der markerer, at der er overens-
stemmelse mellem registreringerne i SKS og de lokale øko-
nomisystemer. Den kvartalsmæssige og årlige godkendelse
indeholder en mere substantiel godkendelse af regnskabet.
3.2.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
I forbindelse med forslaget om, at Udbetaling Danmark
skal overtage opgaver fra Statens Administration og Be-
skæftigelsesministeriet m.v. vil der fortsat skulle foretages
regnskabsmæssige registreringer, som skal overføres, såle-
des at de kan opsamles og indgå i statsregnskabet.
Udbetaling Danmark vil som følge af lovforslaget frem-
over i stedet for Statens Administration m.v. skulle foretage
de løbende regnskabsmæssige registreringer, som admini-
strationen giver anledning til, f.eks. udbetalinger af lån,
modtagelse af tilbagebetalinger samt tabsafskrivninger og
andre regnskabstekniske reguleringer m.v. Disse registrerin-
ger vil skulle foretages uændret og efter de samme regler
som hidtil efter flytning af administrationen fra Statens Ad-
ministration til Udbetaling Danmark. Det indebærer, at Ud-
betaling Danmark vil skulle varetage de funktioner, som
Statens Administration udfører i dag som regnskabsførende
institution, herunder typer af regnskabsmæssige registrerin-
ger, der ikke hidtil har skullet håndteres i Udbetaling Dan-
marks ydelsesregnskab.
Der er derfor fundet behov for at tydeliggøre i lovgivnin-
gen, at der angår de regnskabsmæssige registreringer, som
Udbetaling Danmark vil skulle foretage vedrørende de ad-
ministrerede statslige ordninger m.v., fremover skal foreta-
ges i overensstemmelse med lov om statens regnskabsvæsen
m.v. Hermed tydeliggøres det, at der ikke vil være ændrin-
ger i kravene til regnskabsføringen som følge af forslaget
om at overflytte opgaveløsningen fra Statens Administration
til Udbetaling Danmark.
Det foreslås, at reglerne udmøntes i en bekendtgørelse, så-
ledes at reglerne løbende vil kunne tilpasses efter behov.
Rigsrevisionen reviderer i dag de ordninger, der overføres
fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, i hen-
hold til rigsrevisorlovens § 2. Efter overførslen til Udbeta-
ling Danmark vil Rigsrevisionen skulle revidere ordningerne
i henhold til rigsrevisorlovens § 4 og § 6. Revisionsadgang
efter § 4 giver rigsrevisor adgang til at iværksætte nærmere
undersøgelser. Rigsrevisionen vil desuden i henhold til § 6
bl.a. skulle påse, at regnskabet er undergivet betryggende re-
vision.
3.2.8. Justering af regler om dækning af udgifter til visse tab
3.2.8.1. Gældende ret
Udbetaling Danmarks udgifter er i dag opdelt i udgifter til
Udbetaling Danmarks administration, der finansieres via ad-
ministrationsbidraget fra henholdsvis kommunerne og sta-
ten, og udgifter til selve udbetalingen af ydelser og tilskud
til borgere og virksomheder, der finansieres af kommunerne
51
og staten efter de regler for finansiering af ydelser, der er
fastsat i de enkelte love.
Det følger således af § 26, stk. 1, 1. pkt., at ved Udbeta-
ling Danmarks udbetaling af kontante ydelser og økonomi-
ske tilskud opkræver Udbetaling Danmark kommunernes og
statens andel af ydelserne og tilskuddene direkte fra kom-
munerne og staten, jf. § 27, efter de procentmæssige forde-
linger, der er fastsat i de love, der er nævnt i § 1 i lov om
Udbetaling Danmark.
Efter § 26, stk. 2, har Udbetaling Danmark kun krav på
betaling fra staten, hvis de kontante ydelser eller økonomi-
ske tilskud er udbetalt i overensstemmelse med lovgivnin-
gen, udgiften er bogført korrekt og Udbetaling Danmark op-
fylder krav, der er fastsat i medfør bemyndigelsesbestem-
melsen i § 26, stk. 5.
Efter § 26, stk. 3, bortfalder krav på betaling fra staten, og
udbetalte beløb skal tilbagebetales, hvis Udbetaling Dan-
mark ikke efter anmodning forelægger dokumentation for
Beskæftigelsesministeriet i overensstemmelse med de reg-
ler, der er fastsat i medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i
§ 26, stk. 5. Bemyndigelsesbestemmelsen i § 26, stk. 5, er
ikke i dag blevet udnyttet til at fastsætte nærmere regler.
Udbetaling Danmark kan kun yde administrativ og teknisk
bistand på omkostningsdækket basis, og et eventuelt tab vil
derfor altid skulle finansieres af enten kommunerne eller af
staten.
Der er kun delvist i loven taget stilling til, hvem der skal
dække eventuelle tab, og det fremgår ikke direkte af loven,
hvem der skal betale for tab, herunder som følge af, at krav
for betaling af statens andel efter stk. 2 og 3 bortfalder.
Efter § 26, stk. 4, skal den pågældende kommune dække
eventuelle tab, som skyldes en fejlagtig udbetaling i Udbeta-
ling Danmark, hvis fejludbetalingen skyldes mangelfulde
oplysninger fra en kommune, herunder det beløb, som Ud-
betaling Danmark skal betale tilbage til staten, hvis der i
lovgivningen er fastsat regler om delt finansiering af udgif-
terne til en ydelse mellem kommunerne og staten.
Hvis fejlen alene skyldes Udbetaling Danmark selv, findes
der ikke regler i lov om Udbetaling Danmark om, hvem der
skal betale for et eventuelt tab. Det forudsættes dog i be-
mærkningerne til §§ 22 og 25 i lov om Udbetaling Dan-
mark, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbe-
handling og administration i Udbetaling Danmark (Udbeta-
ling Danmark-loven), som fremsat den 9. februar 2012, s. 79
og 80, at der i administrationsbidraget til Udbetaling Dan-
mark fra henholdsvis kommunerne og staten til Udbetaling
Danmark skal ske dækning af udgifter, som skyldes, at Ud-
betaling Danmark har begået fejl.
For så vidt angår opgaver, der er overført fra staten, er der
heller ikke fastsat regler i loven, hvem der dækker tabet,
men det vil som følge af reglerne om omkostningsdækket
administration være staten, der vil skulle dække alle typer af
tab.
3.2.8.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det er vurderingen, at det ikke er hensigtsmæssigt, at
dækning af tab, der vedrører udbetalingen af kontante ydel-
ser og økonomiske tilskud til borgerne, som skyldes fejl be-
gået af Udbetaling Danmark, finansieres via kommunernes
og statens administrationsbidrag til Udbetaling Danmark.
Det skyldes, at der herved sker en sammenblanding af udgif-
ter til administrationsbidrag, som vedrører selve administra-
tionen i Udbetaling Danmark og udgifterne til de ydelser og
tilskud, der udbetales til borgerne. Opkrævningen af tabene
via administrationsbidragene medfører også, at tabene fra
kommunerne skal opkræves via en manuel proces og ikke
kan it-understøttes.
Herudover fremgår det ikke udtrykkeligt af loven, hvem
der skal dække eventuelle tab i de situationer, hvor tabet ale-
ne skyldes en fejlagtig administration i Udbetaling Dan-
mark.
Det foreslås derfor, at det som noget nyt fremgår af loven
at tab, som alene skyldes fejlagtig administration i Udbeta-
ling Danmark, herunder som følge af manglende ret til beta-
ling fra staten efter § 26, stk. 2, eller manglende dokumenta-
tion efter § 26, stk. 3, dækkes af kommunerne på sagsområ-
der, der er overført fra kommunerne. Det foreslås, at disse
tab dækkes som en del af kommunernes udgifter til betalin-
gen for ydelser og tilskud.
Det foreslås videre, at tab på sagsområder, der er overført
fra staten, dækkes af staten, og at disse tab dækkes som en
del af statens udgifter til betalingen for ydelser og tilskud.
Som følge heraf vil dækningen af disse tab ikke længere
skulle indgå i henholdsvis kommunernes og statens admini-
strationsbidrag til Udbetaling Danmark som forudsat i be-
mærkningerne til §§ 22 og 25 i lov om Udbetaling Dan-
mark.
Det foreslås herudover, at Beskæftigelsesministeren efter
indstilling fra bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætter
nærmere regler om, hvordan finansieringen af disse tab på
de opgaveområder, der er overført fra kommunerne, vil for-
deles mellem kommunerne.
Det foreslås endvidere, at der sker en række tekniske præ-
ciseringer i § 26, stk. 2, 3 og 4, i lov om Udbetaling Dan-
mark.
Forslaget vil ikke få betydning for kommunernes eller sta-
tens økonomi, idet forslaget alene ændrer ved, hvordan tabe-
ne dækkes hos den samme myndighed, der i dag dækker ta-
bet. Der er alene tale om, at tabet dækkes over ydelsesafreg-
ningen i stedet for over kontoen for administrationsbidrag,
der indbetales til Udbetaling Danmark som betaling for ud-
førelse af opgaver. Forslaget ændrer således ikke på forde-
lingen af tabet mellem staten, kommunerne og Udbetaling
Danmark.
Forslaget medfører, at det bliver muligt for Udbetaling
Danmark at lette den administrative proces for opkrævning
af tab fra kommunerne.
52
Det forudsættes, at de nævnte tab fortsat vil skulle opgø-
res særskilt i årsrapporten som en del af ydelsesregnskabet.
Det foreslås, at ændringen har virkning fra den 1. oktober
2012. Det er det samme fra det tidspunkt, hvor de første op-
gaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises
til bemærkningerne til § 53, stk. 3.
3.2.9. Udbetaling Danmarks muligheder for at optage lån
vedrørende opgaver overført fra Statens Administrations
Finansservicecenter m.v.
3.2.9.1. Gældende ret
Efter gældende regler kan omkostningerne til etableringen
af Udbetaling Danmark finansieres ved, at Udbetaling Dan-
mark optager lån hos pengeinstitutter, staten eller finansielle
institutioner. Bestemmelsen stammer med en enkelt ændring
fra lov nr. 1087 af 7. oktober 2014 om etablering af den
selvejende institution Udbetaling Danmark og er videreført i
lov om Udbetaling Danmark.
Udbetaling Danmark kan endvidere efter lov om Udbeta-
ling Danmark optage lån på maksimalt 650 mio. kr., dog
højst 100 mio. kr. til lån ud over lånet til etableringsomkost-
ninger. Lånet kan optages i pengeinstitutter, KommuneKre-
dit eller andre finansielle institutioner og skal være tilbage-
betalt inden 2018. Låneadgangen forudsætter, at lån til etab-
lering indfries fuldt ud samtidig med optagelse af lånet.
Udbetaling Danmark kan herudover efter lov om Udbeta-
ling Danmark optage korte lån på op til 80 mio. kr. til dækn-
ing af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Disse
lån kan optages i pengeinstitutter, KommuneKredit eller an-
dre finansielle institutioner. Lånet skal afvikles hurtigst mu-
ligt og senest i løbet af de to efterfølgende budgetår ved op-
tagelse af lån til varetagelse af kommunale opgaver og se-
nest i løbet af det efterfølgende budgetår ved optagelse af
lån til varetagelse af statslige opgaver.
Endelig kan Udbetaling Danmark optage lån til dækning
af de udgifter, Arbejdsmarkedets Tillægspension afholder
for Udbetaling Danmark i forbindelse med udarbejdelse af
udbud af og indgåelse af it-kontrakter samt til brug for ud-
vikling og tilkøb af it-løsninger. Lånet kan kun optages på
baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Ud-
betaling Danmark. Bestemmelsen sikrer, at Arbejdsmarke-
dets Tillægspension har finansiering til at foretage den nød-
vendige konkurrenceudsættelse af it-løsninger.
Efter bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingsti-
dende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og admini-
stration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven),
som fremsat den 9. februar 2012, s. 84, kan udnyttelsen af
låneadgangen til at optage lån til it-kontrakter m.v. kun ske
efter grundige analyser og en indstilling til bestyrelsen for
Udbetaling Danmark, og kun på grundlag af en konkret bus-
iness case for udbud af de enkelte systemer indeholdende de
forventede besparelser, den forventede tilbagebetalingstid
samt afregningsmodel. Lånet kan ikke finansiere driften af
it-løsningerne eller på anden måde finansiere de løbende
driftsudgifter for Udbetaling Danmark. Låneoptagelsen kan
således ikke ske til betaling af Arbejdsmarkedets Tillægs-
pensions udgifter til it-løsningerne efter implementeringen
til f. eks. licenser, vedligeholdelse af it-løsningerne, vide-
reudvikling m.v. Sådanne omkostninger omfattes af den ad-
ministration, som Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer
til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis, og
som Udbetaling Danmark finansierer gennem det løbende
administrationsbidrag fra kommunerne. Låneoptagelsen og
afskrivningerne på udgifterne til konkurrenceudsættelse af
it-løsninger skal fremgå af særskilte regnskabsposter i Ud-
betaling Danmarks årsregnskab, således at disse udgifter ty-
deligt adskilles fra de almindelige driftsomkostninger.
Af hensyn til generelle overvejelser om regeringens øko-
nomiske styring og digitaliseringsstrategier m.v., forudsæt-
ter finansieringen, at der ligger en enig beslutning i bestyrel-
sen for Udbetaling Danmark til grund for låneoptagelsen,
det vil sige de statslige repræsentanter skal sikre sig tilslut-
ning til, at finansieringsbehovet er acceptabelt opgjort og i
overensstemmelse med intentionerne, førend der kan god-
kendes låneoptagelse til it-løsninger.
Kommunerne hæfter solidarisk for de lån, som bestyrelsen
for Udbetaling Danmark optager efter de gældende bestem-
melser.
3.2.9.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal have mulighed
for at optage korte lån på yderligere 10 mio. kr. til dækning
af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår, som følge
af, at der med dette lovforslag foreslås overført yderligere
opgaver fra staten til Udbetaling Danmark.
Af hensyn til mulighederne for at tilrettelægge den korte
låntagning så billigt og fleksibelt som muligt er det videre
vurderet, at dette bør kunne ske som et samlet lån til uforud-
sete driftsudgifter, som vedrører både kommunale og statsli-
ge opgaver, inden for en samlet låneramme. Det foreslås så-
ledes, at maksimumlånerammen til optagelse af korte lån til
uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår forhøjes fra 80
til 90 mio. kr. årligt.
Forhøjelsen af lånemulighederne udgør ca. 10 pct. i for-
hold til Udbetaling Danmarks nuværende lånemuligheder
for at optage korte lån efter lov om Udbetaling Danmark og
vurderes at svare til den forventede stigning i driftsomkost-
ningerne som følge af de overførte opgaver.
Det foreslås videre, at der vil skulle stilles de samme krav
til tilbagebetalingsperioden for disse lån, uanset om der er
tale om opgaver, der er overført fra kommunerne eller opga-
ver, der er overført fra staten. Det vil indebære, at lånet vil
skulle tilbagebetales hurtigst muligt og senest i løbet af de to
efterfølgende budgetår. Dette vil medvirke til at sikre, at der
også kan optages korte lån til dækning af administration, der
betales via gebyrer, hvor der i dag er krav om balance i løbet
af en fireårig periode.
53
Det foreslås endvidere, at kommunerne fremover alene
skal hæfte for lån optaget til opgaver, der tidligere er blevet
varetaget af kommunerne, det vil sige for maksimalt for 75
mio. kr.
Det foreslås, at det ikke længere efter § 32, stk. 2, skal væ-
re muligt at optage korte lån i KommuneKredit, idet de op-
gaver, som Udbetaling Danmark foreslås at skulle varetage
efter §§ 1 a og 1 b er statslige. Det er vurderingen, at det ale-
ne er i overensstemmelse med lov om KommuneKredit, at
Udbetaling Danmark kan optage lån i KommuneKredit til
opgaver, der finansiseres via administrationsbidrag fra kom-
munerne efter § 22, det vil sige for opgaver, der er overført
fra kommunerne.
Det foreslås herudover, at der ikke bør kunne optages lån i
KommuneKredit til it-projekter for så vidt angår opgaver,
der tidligere er overført fra staten. Lovforslaget tager højde
for dette, således at det foreslås, at der alene vil kunne opta-
ges lån til opgaver, der tidligere er blevet varetaget af kom-
munerne og overført til Udbetaling Danmark. Ændringen
medfører at lån, der tidligere er optaget til it-projekter til op-
gaver, der tidligere er varetaget af staten, vil skulle omlæg-
ges til andre lån i andre finansielle institutioner.
Det foreslås videre, at det også gøres muligt for Udbeta-
ling Danmark at optage lån hos pengeinstitutter, staten eller
finansielle institutioner til it-investeringer m.v., som vedrø-
rer de opgaver, der overføres fra Statens Administration
m.v. til brug for udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-
kontrakter m.v. til de opgaver, der overføres med dette lov-
forslag. Det foreslås, at lånene alene skal kunne optages ef-
ter en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Udbetaling
Danmark.
Der vil heller ikke kunne optages lån i KommuneKredit
hertil, og kommunerne hæfter ikke solidarisk for de lån, der
er optaget til de opgaver, der overføres med dette lovforslag.
3.2.10. Forholdet til Folketingets Administration
3.2.10.1 Gældende ret
Statens Administration beregner og anviser i dag pension
m.v. til Folketingets medlemmer efter reglerne herom i §§
110-119, 122 og 123 i lov om valg til Folketinget. Det drejer
sig om egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg
og børnepension samt efterindtægt.
Endvidere beregner og anviser Statens Administration
pension m.v. til Folketingets tjenestemænd efter reglerne i
lov om tjenestemandspension. Efter tjenestemandspensions-
lovens § 1, stk. 2, tilkommer der tjenestemænd ved Folketin-
get og disses efterlevende ægtefæller og børn samme ret til
pension som de tjenestemænd, der er ansat i staten og folke-
kirken efter lov om tjenestemænd.
Opgaven varetages i henhold til en administrationsaftale
mellem Folketingets Administration og Økonomistyrelsen,
nu Statens Administration.
3.2.10.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser foreslås det at overføre beregning og anvisning
af tjenestemandspension m.v. på det statslige område til Ud-
betaling Danmark, jf. lovforslagets § 10.
I forlængelse heraf har Folketingets Administration fun-
det, at beregning og anvisning af pension m.v. til Folketin-
gets medlemmer og Folketingets tjenestemænd ligeledes
skal overføres til Udbetaling Danmark.
Med lovforslaget foreslås det således, at beregning og an-
visning af pension m.v. til Folketingets medlemmer og Fol-
ketingets tjenestemænd overføres fra Statens Administration
til Udbetaling Danmark, jf. forslagene i lovforslagets §§ 10
og 21.
Folketingets Administration vil som følge af forslaget om
at overføre de nævnte ordninger til Udbetaling Danmark
umiddelbart blive omfattet af de bestemmelser i lov om Ud-
betaling Danmark, der gælder for det statslige område, f.eks.
bestemmelserne i lovens § 26, stk. 5, jf. lovforslagets § 1,
nr. 27, om dækning af visse tab, § 27 om anvendelse af Sta-
tens Koncernbetalinger (SKB) og § 28 om momsrefusion.
Det foreslås, at anvendelsen af enkelte bestemmelser i lov
om Udbetaling Danmark i forhold til Folketingets Admini-
stration kommer til at fremgå af loven, hvor der kan være
tvivl om, hvorvidt Folketingets Administration skal sidestil-
les med staten.
Det foreslås på den baggrund, at der i lov om Udbetaling
Danmark indsættes et kapitel 12 a med en ny bestemmelse i
§ 32 a om forholdet til Folketingets Administration, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 40.
Forslaget indebærer, at det fremgår af loven, at § 19, stk.
1, 2. pkt., og §§ 25 og 29 i lov om Udbetaling Danmark vil
skulle finde tilsvarende anvendelse for Folketingets Admini-
stration. Det drejer sig om bestemmelser, der efter deres
ordlyd regulerer forholdet mellem ressortministerierne og
Udbetaling Danmark.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 40.
3.3. Medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne
3.3.1. Gældende ret
Lov om etablering af den selvejende institution Udbeta-
ling Danmark indeholder i §§ 8-10 bestemmelser om de
kommunalt ansatte medarbejdernes forhold i forbindelse
med overførelsen af kommunale opgaver til Udbetaling
Danmark.
Endvidere indeholder etableringsloven i § 10 a bestem-
melser om medarbejderes forhold i forbindelse med overfør-
sel af statslige opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling
Danmark.
Efter etableringslovens § 10 a, stk. 1 og 2, overtog Ar-
bejdsmarkedets Tillægspension alle medarbejdere, der var
ansat i Pensionsstyrelsen eller med tjenestested i Pensions-
54
styrelsen i henhold til kollektiv overenskomst, bestemmelser
om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af
offentlig myndighed, eller individuel aftale. Medarbejdere,
der overvejende var beskæftiget med opgaver, der forblev
statslige, var dog ikke omfattet heraf. Det blev samtidig be-
stemt, at lov om lønmodtageres retsstilling ved virksom-
hedsoverdragelse (virksomhedsoverdragelsesloven) fandt
tilsvarende anvendelse ved overtagelse af personalet. Virk-
somhedsoverdragelsesloven sikrer, at lønmodtageren over
for den erhvervende virksomhed bibeholder de rettigheder
og forpligtelser, der bestod på overdragelsestidspunktet i
henhold til kollektiv overenskomst og aftale, bestemmelser
om løn- og arbejdsforhold m.m., ligesom de pågældende
medarbejdere blev omfattet af lovens særlige bevisbyrdereg-
ler, der beskytter de ansatte mod usaglige afskedigelser som
følge af opgaveoverførslen.
Virksomhedsoverdragelsesloven finder ikke uden særskilt
lovhjemmel eller aftale anvendelse ved en administrativ el-
ler ved lov foretaget omorganisering af offentlige admini-
strative myndigheder eller en overførsel af administrative
funktioner mellem offentlige administrative myndigheder.
Da Arbejdsmarkedets Tillægspension ikke kan ansætte
tjenestemænd, indeholder etableringslovens § 10 a, stk. 3, en
bestemmelse, hvorefter tjenestemændene efter overførslen
af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark be-
varede deres tjenestemandsansættelse i staten på vilkår, der
svarer til de hidtidige vilkår, og var forpligtet til at gøre tje-
neste i Arbejdsmarkedets Tillægspension som udlånte. Tje-
nestemændene har ikke krav på ventepenge, rådighedsløn
eller pension som følge af udlån fra staten. Ved udlånet sker
der ikke et arbejdsgiverskifte. Tjenestemandslovens øvrige
bestemmelser finder i øvrigt anvendelse. Udlånet medfører,
at den almindelige daglige og faglige ledelse overdrages til
Arbejdsmarkedets Tillægspension.
3.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold
Bestemmelserne i etableringslovens §§ 8-10 a om medar-
bejdernes forhold finder efter deres ordlyd ikke anvendelse i
forbindelse med den foreslåede overførsel af opgaver fra
Statens Administration og fra DSB, Forsvarsministeriet og
Rigspolitiet til Udbetaling Danmark, jf. afsnit 3.1.3.1.2.
Det foreslås, at bestemmelserne om medarbejdernes for-
hold i forbindelse med overførsel af disse opgaver udformes
på tilsvarende måde som etableringslovens § 10 a om perso-
nalets forhold i forbindelse med overførslen af opgaver fra
Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.
Det foreslås således, at der i etableringslovens § 10 a ind-
sættes en bestemmelse om, at Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension fra tidspunktet for overførslen af opgaver fra Sta-
tens Administration til Udbetaling Danmark vil overtage
medarbejdere, der er ansat i Statens Administration, DSB,
Forsvarsministeriet og Rigspolitiet eller med tjenestested
hos disse myndigheder i henhold til kollektiv overenskomst,
bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller
godkendt af offentlig myndighed, eller som er ansat efter in-
dividuel aftale, og som udelukkende eller overvejende er be-
skæftiget med de myndighedsopgaver, der overføres. Det in-
debærer, at medarbejdere, der overvejende er beskæftiget
med opgaver, der forbliver statslige, forbliver ansat i staten
og ikke vil skulle ansættes af Arbejdsmarkedets Tillægspen-
sion.
Det foreslås endvidere, at virksomhedsoverdragelsesloven
finder tilsvarende anvendelse ved overtagelsen af persona-
let. Ved at anvende principperne i virksomhedsoverdragel-
sesloven sikres alle overenskomstansatte flere ensartede ret-
tigheder efter loven, herunder blandt andet, at de pågælden-
des ansættelsesvilkår skal videreføres uændret af den nye
ansættelsesmyndighed, i dette tilfælde Arbejdsmarkedets
Tillægspension, som ny arbejdsgiver. Ved at anvende virk-
somhedsoverdragelsesloven bliver de pågældende medarbej-
dere endvidere omfattet af lovens særlige bevisbyrderegler,
der beskytter de ansatte mod usaglige afskedigelser som føl-
ge af opgaveoverførslen.
Vilkårene svarer således til de regler om de ikketjeneste-
mandsansatte medarbejderes forhold, der blev gennemført i
forbindelse med overførslen af opgaver fra Pensionsstyrel-
sen til Udbetaling Danmark.
Det foreslås endvidere, at der i etableringslovens § 10 a
indsættes en bestemmelse om, at tjenestemænd, som er ansat
i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigs-
politiet eller med tjenestested hos disse myndigheder, og
som udelukkende eller overvejende er beskæftiget med op-
gaver, der overføres til Udbetaling Danmark, vil bevare de-
res tjenestemandsansættelse i staten på vilkår, der svarer til
de hidtidige vilkår, og vil være forpligtet at gøre tjeneste i
Arbejdsmarkedets Tillægspension. Dette vil være i overens-
stemmelse med det, der allerede i dag gælder for de tjeneste-
mænd, der arbejder med opgaver, der tidligere er overført til
Udbetaling Danmark. Tjenestemændene har ikke krav på
ventepenge, rådighedsløn eller pension som følge af udlånet
fra staten. Ved udlånet sker der ikke et arbejdsgiverskifte.
Tjenestemandslovens øvrige bestemmelser finder i øvrigt
anvendelse.
Vilkårene svarer således til de regler om tjenestemænde-
nes forhold, der blev gennemført i forbindelse med overførs-
len af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Dan-
mark. Udlånet medfører, at den almindelige daglige og fag-
lige ledelse overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspensi-
on. Der indgås således en aftale mellem den statslige ansæt-
telsesmyndighed og Arbejdsmarkedets Tillægspension ve-
drørende personaleadministrationen af tjenestemændene,
herunder hvilke beføjelser henholdsvis Arbejdsmarkedets
Tillægspension og den statslige ansættelsesmyndighed har
over for de pågældende tjenestemænd. Dette svarer til, hvad
der var forudsat i forhold til de tidligere kommunalt ansatte
tjenestemænd samt tjenestemænd ansat i staten, der blev ud-
lånt ved overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Ud-
betaling Danmark.
Der henvises til forslaget i § 2.
55
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget medfører, at der den 1. oktober 2016 overfø-
res opgaver svarende til ca. 68 årsværk fra Statens Admini-
strations Finansservicecenter til Udbetaling Danmark. Hertil
overføres også beregningsopgaver på tjenestemandspensi-
onsområdet fra DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet
samt opgaver fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring.
Endvidere medfører lovforslaget, at Udbetaling Danmark
vil skulle løse de opgaver, der overflyttes fra Finansservice-
centeret inden for en samlet økonomisk ramme til admini-
strationsomkostninger på 73,3 mio. kr. årligt (2016-pl),
ekskl. evt. meromkostninger til it-modernisering, jf. neden-
for. Hertil kommer ligeledes omkostninger til administration
af de opgaver, der overdrages fra DSB, Forsvarsministeriet,
Rigspolitiet og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring.
I perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december
2016 vil administrationsudgifterne til opgavevaretagelsen
fortsat skulle regnskabsføres i overensstemmelse med fi-
nansloven for 2016 og i de følgende finansår i overensstem-
melse med finansloven for det pågældende år. Således vil
den regnskabsmæssige overdragelse fra Finansservicecente-
ret til Udbetaling Danmark skulle ske med virkning fra den
1. januar 2017.
I 2016 forventes Udbetaling Danmark at løse de overflyt-
tede opgaver inden for en ramme på en forholdsmæssig an-
del af de forventede årlige administrationsomkostninger på
73,3 mio. kr., jf. ovenfor. Den økonomiske ramme er fast-
lagt på baggrund af Finansservicecenterets ordinære admini-
strationsomkostninger i 2014 forbundet med at løse de opga-
ver, der overflyttes, idet regnskabet for 2014 er det senest
revideret regnskab. Hertil kommer en reserve på 7,3 mio. kr.
årligt (2016-pl) til eventuelle uforudsete omkostninger i
2017-2019. I 2016 udgør reserven ca. 2 mio. kr. Det svarer
til ca. en fjerdedel af den årlige reserve i 2017-2019.
Fra og med 2019 vil der skulle ske en løbende effektivise-
ring af opgavevaretagelsen i Udbetaling Danmark på 2-3
procent årligt for den samlede opgavevaretagelse. Effektivi-
seringsniveauet vil blive fastlagt i forbindelse med udarbej-
delsen af forslag til finanslov for 2019.
Omkostningerne til Udbetaling Danmarks opgavevareta-
gelse vil blive finansieret dels af gebyrindtægter fra de ge-
byrer, der eksisterer på flere af de ordninger, der overflyttes,
dels ved betalinger fra de ministerier, som har det bevil-
lingsmæssige ansvar for de overførte ordninger. Fra den 1.
januar 2017 vil disse indbetalinger til Udbetaling Danmark
ske direkte fra de ministerier, som har det bevillingsmæssige
ansvar for de opgaver, der overflyttes, jf. lovforslagets § 1,
nr. 22 og 23, om betaling af administrationsbidrag. I perio-
den fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016 vil
ministeriernes indbetalinger imidlertid skulle ske som hidtil,
jf. finansloven for 2016, til Statens Administration, der her-
efter vil skulle foretage én samlet betaling for opgavevareta-
gelsen til Udbetaling Danmark.
Det bemærkes, at den nuværende it-understøttelse af de
ordninger, der foreslås overflyttet på en række områder, ikke
er tidssvarende. Det forventes derfor, at Udbetaling Dan-
mark i de kommende år skal gennemføre en modernisering
af it-understøttelsen. Det forventes at medføre, at Udbeta-
ling Danmarks omkostninger til at varetage de overdragne
opgaver vil overstige den ovennævnte økonomiske ramme
på 73,3 mio. kr. årligt. Eventuelle meromkostninger forven-
tes finansieret ved forhøjelser af de eksisterende gebyrer og
betalinger fra de berørte ressortministerier. Det bemærkes,
at moderniseringen af it-systemerne også vil skulle gennem-
føres, såfremt Staten Administration fremadrettet skulle va-
retage opgaverne.
Udbetaling Danmark skal som udgangspunkt løse de over-
førte opgaver på samme aktivitets-, service- og kvalitetsni-
veau, som indgår i de gældende administrationsaftaler mel-
lem Statens Administration og ressortministerierne samt re-
levante nøgletal i mål- og resultatplanen for Statens Admini-
stration. Der vil endvidere skulle foretages en opgørelse af
aktivitetsmængde samt service- og kvalitetsniveau, der gør
det muligt at følge udviklingen i aktivitetsniveau, kvalitet og
service efter overdragelse af opgaverne til Udbetaling Dan-
mark.
Med lovforslaget foreslås det, at den nuværende gebyrop-
krævningsopgave overføres fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark. Det indebærer, at gebyrerne vil skulle
fastsættes af den ansvarlige minister. Gebyrernes størrelse
vil fortsat skulle afspejle omkostningerne ved administratio-
nen og skal fastsættes i overensstemmelse med de regler, der
i øvrigt gælder for fastsættelse af gebyrer i staten. Gebyrerne
vil blive opkrævet af Udbetaling Danmark, som led i admi-
nistrationen af de overførte opgaver, jf. §§ 1 a og 1 b, i lov
om Udbetaling Danmark.
I perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december
2016 foreslås det, at den hidtidige praksis, hvor gebyrerne
indbetales til Statens Administration, fortsætter. Dermed vil
gebyrindtægterne medgå til at finansiere Statens Admini-
strations betaling til Udbetaling Danmark i 2016, jf. oven-
for, samt lovforslagets § 54, stk. 3. Efter den 1. januar 2017
vil gebyrerne fortsat skulle medgå til at finansiere omkost-
ningerne til Udbetaling Danmarks varetagelse af de overfør-
te opgaver.
Der vil i 2016 og evt. i 2017 skulle afholdes en række im-
plementeringsomkostninger forbundet med at overflytte op-
gaverne fra Finansservicecenteret til Udbetaling Danmark.
Disse omkostninger ligger udover de forventede årlige ad-
ministrationsomkostninger på 73,3 mio. kr. Det drejer sig
bl.a. om omkostninger forbundet med at kortlægge og doku-
mentere de nuværende arbejdsgange i Finansservicecenteret,
overdragelse af it-understøttelse samt endelig omkostninger
til uddannelse, flytte- og fratrædelsesgodtgørelse samt andre
ansættelsesmæssige vederlagskrav m.v. Der er afsat op til
anslået 3,9 mio. kr., som Udbetaling Danmark kan anvende
56
til betaling af personalerelaterede forpligtelser, der ligger in-
den for rammerne af virksomhedsoverdragelsesloven. Om-
kostningerne vil skulle afholdes inden for Finansministeriets
økonomiske ramme på finansloven for 2016 samt med bi-
drag fra udflytningsreserven på § 7. Finansministeriet.
Udover den ovenfor beskrevne økonomiske ramme for
overførsel af opgaver fra Statens Administration til Udbeta-
ling Danmark vil der ske en betaling til Udbetaling Dan-
mark for administrationen af tjenestemandspensioner, der
flyttes fra DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet til Udbe-
taling Danmark.
Fra og med 2019 vil der løbende skulle ske effektivisering
af betalingen på 2-3 procent årligt. Effektiviseringsniveauet
vil skulle fastlægges i forbindelse med udarbejdelsen af for-
slag til finanslov for 2019.
Det bemærkes, at den løbende effektivisering for ordnin-
ger overført fra Finansservicecenteret og beregning af tjene-
stemandspensioner flyttet fra DSB, Forsvarsministeriet og
Rigspolitiet vil skulle udmøntes i forhold til den samlede
økonomiske ramme og ikke på de to opgaveområder hver
for sig.
Administration, herunder vejledning, sagsbehandling og
udbetaling, af tilskud til hel eller delvis dækning af udgifter
til rejser til, fra og i Grønland, jf. de almindelige bemærk-
ninger, afsnit 3.1.1.7. om ordningen vedrørende tilskud til
hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grøn-
aldn, samt administration og udbetaling af børnefamilieydel-
se til udsendte i 3. lande, jf. de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1.1.6. om ordningen vedrørende børne- og unge-
ydelse til udsendte i 3. lande, vil skulle finansieres af den af-
satte bevilling til administrationsbidrag til Udbetaling Dan-
mark på konto 17.41.10 Udbetaling Danmark. Den del af
administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag
varetages af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering,
jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.4. om syge-
dagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og
private arbejdsgivere – lov om sygedagpenge, vil skulle fi-
nansieres ved overførsel af et tomt årsværk fra Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Lovforslaget har været forelagt for Erhvervsstyrelsens
Team Effektiv Regulering (TER), som vurderer, at lovfor-
slaget ikke medfører administrative konsekvenser for er-
hvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Det foreslås i lovforslaget, at administrationen af en række
ordninger overgår til Udbetaling Danmark. Forvaltningslo-
ven indeholder regulering af myndigheders pligt til at henvi-
se borgere til rette myndighed. Forvaltningsloven gælder og-
så for Udbetaling Danmark.
Borgere vil skulle omstille sig i forhold til, hvem der vare-
tager administrationen og opkrævningen eller udbetalingen
af en række tilskud eller ydelser.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. februar
2016 til 16. februar 2016 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer:
3F, Advokatrådet, Advokatsamfundet, Akademikerne,
AK-samvirke, Aktive Modstandsfolk, Andelsboligforenin-
gernes Fællesrepræsentation, Ankenævnet for Statens ud-
dannelsesstøtteordninger, Ankestyrelsen, Arbejderbevægel-
sens Erhvervsråd, Arbejdsløshedskassen ASE, Arkitektfor-
eningen, Arbejdsmarkedets Tillægspension, BAT-Kartellet,
BDO Kommunernes Revision, Beskæftigelsesankenævnet,
Beskæftigelsesrådet, Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg,
Bestyrelsesforeningen for Social- og Sundhedsskoler, BL,
BOSAM, Byfornyelseskonsulenterne A/S, Byggeskadefon-
den, Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse, Byggeso-
cietetet, Bygherreforeningen i Danmark, Bygnings-Fred-
ningsForeningen, Byretterne, Bæredygtigt landbrug, C3,
Centralorganisationernes Fællesudvalg, CEPOS, Cevea, CO
10, Danish Seafood Association, Danmarks Apotekerfor-
ening, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Lejerforenin-
ger, Danmarks Liberale Studerende, Danmarks Medie- og
Journalisthøjskole, Danmarks Naturfredningsforening, Dan-
marks Pelagiske Producentorganisation, Danmarks Skolele-
derforening, Danmarks Vejlederforening, Dansk Akvakul-
tur, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk
Centralbibliotek for Sydslesvig, Dansk Erhverv, Dansk Fol-
keoplysnings Samråd, Dansk Gartneri, Dansk Industri,
Dansk Inkasso Brancheforening, Dansk Kirke i Sydslesvig,
Dansk Skoleforening for Sydslesvig, Dansk Missionsråds
Udviklingsafdeling, Dansk Skovforening, Dansk Socialråd-
giverforening, Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig,
Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Advokater, Danske Ar-
kitektvirksomheder, Danske Arveretsadvokater, Danske Bo-
ligadvokater, Danske Erhvervsakademier, Danske Erhvervs-
skoler – Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler – Lederne,
Danske Familieadvokater, Danske Fiskeres Producentorga-
nisation, Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Danske
Gymnasier, Danske Handicaporganisationer, Danske Havne,
Danske Insolvensadvokater, Danske Landbrugsskoler, Dan-
ske Professionshøjskoler, Danske Regioner, Danske Senio-
rer (Ældremobiliseringen), Danske SOSU-skoler, Danske
SOSU-skoler, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Ud-
lejere - tidl. Jydske Grundejerforeninger, Danske Universite-
ter, Danske Vandløb, DANVA, Datatilsynet, De Studeren-
des Landsråd (DSL), Deloitte (Udbetaling Danmarks ekster-
ne revisor), Den Danske Dommerforening, Det Grønlandske
57
Hus i København, Det Sydslesvigske Samråd, Det Særlige
Bygningssyn, Det Økologiske Råd, DI, DI Fødevarer, Dom-
merfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Ejendoms-
foreningen Danmark, Erhvervslejernes Landsorganisation,
Erhvervsskolernes Elevorganisation, Fagligt Fælles For-
bund, Federal Union of European Nationalities, Finansrådet,
Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Fi-
skeriets Arbejdsmiljøråd, Flensborg Avis, Forbrugerrådet,
Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen af for-
standere og direktører ved AMU-centrene, Foreningen af
private, selvejende gymnasier, studenter- og hf-kurser, For-
eningen af Rådgivende Ingeniører, Foreningen af Statsauto-
riserede Revisorer, Foreningen Danske Revisorer, Forsik-
ring og Pension, Forsvarets Bygnings- og Etablissementstje-
neste, Frederiksberg Kommune, Frie Bønder Levende Land,
Frit Forum – Socialdemokratiske Studerende, FSR - danske
revisorer, FTF, Fælleslandboforeningen for Sydslesvig, Fø-
devareforbundet NNF, Grundejernes Investeringsfond,
Grænseforeningen, Gymnasiernes bestyrelsesforening,
Gymnasiernes Bestyrelsesforening, Gymnasieskolernes
Rektorforening, Handelsskolernes Lærerforening, HK –
Stat, HK/Stat, HK-Danmark, Højesteret, Håndværksrådet,
IC Byfornyelse - Inger Callisen Archictecte m.a.a., Ingeni-
ørforeningen i Danmark, KL, Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte, KommuneKredit, Kommunernes Re-
vision, Konservative Studerende, Kraka, Kristelig Arbejds-
giverforening, Kristelig Fagforening, Kuben Byfornyelse
Danmark, Kulturministeriets Rektorer (KUR), Københavns
Kommune - Teknik og Miljøforvaltningen, Landbrug & Fø-
devarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landdistrikternes Fæl-
lesråd, Landsbyggefonden, Landsforeningen af Danske
Mælkeproducenter, Landsforeningen Landsbyerne i Dan-
mark, Landsforeningen Ældre Sagen, Landsorganisationen i
Danmark, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever,
Landsskatteretten, LC, Lederforeningen (VUC), Lederfor-
eningen for VUC, Ledernes Hovedorganisation, Lejernes
Landsorganisation i Danmark, LO, Lægemiddelstyrelsen,
Lærerstuderendes Landskreds, Marine Ingredients Denmark,
Maritime Studerende Danmark, Mikkelberg - Nordisk cen-
ter for nordisk kunst og cricket, Natur- og Miljøklagenæv-
net, Nordisk Informationskontor i Sønderjylland/Sydslesvig,
OAO, Parcelhusejernes Landsforening, Pharmadanmark,
Plantning og Landskabs Landsforening, Pædagogstuderen-
des Landssammenslutning, Realkreditforeningen, Realkre-
ditrådet, Rektorkollegiet for de kunstneriske og kulturelle
uddannelser, Rektorkollegiet for de maritime uddannelser,
Rigsrevisionen, Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrette-
de Uddannelser, Rådet for Ungdomsuddannelser, Rådet for
zoologiske anlæg, Sammenslutningen af Danske Småøer,
Sammenslutningen af Danske Socialrådgiverstuderende,
SBI (Statens Byggeforskningsinstitut) By og Byg, SBS råd-
givning, SEGES, Selveje Danmark, SKAF, Skatteankesty-
relsen, SOSU-lederforeningen, SRF Skattefaglig Forening,
Statens Kunstfond, Statsforvaltningsdirektørerne, Sydsles-
vigs danske Ungdomsforeninger, Sydslesvigsk Forening,
Sydslesvigsk Kultursamfund, Sydslesvigsk Vælgerforening,
Sydslesvigudvalget, Sygeplejestuderendes Landssammen-
slutning, Sø- og Handelsretten, Søfartsstyrelsen, Søren Gar-
de Rådgivning, Udbetaling Danmark, Vestre Landsret, VUC
Bestyrelsesforeningen, Økologisk Landsforening, Østre
Landsret.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Beskæftigelsesministeriet
Til § 1
(Lov om Udbetaling Danmark)
Til nr. 1
I kapitel 1 i lov om Udbetaling Danmark oplistes i § 1,
stk. 1, en række love, som Udbetaling Danmark varetager
opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommu-
nerne. Det fremgår af den gældende § 1, stk. 2, at Udbeta-
ling Danmark og kommunalbestyrelserne i fællesskab skal
58
sikre et smidigt og effektivt samarbejde om varetagelse af
opgaver, jf. stk. 1. Overskriften til kapitel 1 er derfor ”Udbe-
taling Danmarks opgaver og samarbejde med kommuner-
ne”. Udbetaling Danmarks samarbejde med kommunerne er
herudover nærmere reguleret i lov om Udbetaling Danmark,
f.eks. i lovens kapitel 3.
I sammenhæng med forslaget i § 1, nr. 5, til en ny §§ 1 a
og 1 b, hvorved det foreslås at overføre en række opgaver
fra Statens Administration til Udbetaling Danmark foreslås
det, at overskriften til kapitel 1 ændres til ”Udbetaling Dan-
marks opgaver” således, at overskriften til kapitel 1 er dæk-
kende både for de eksisterende områder i § 1 og de opgaver,
der foreslås overført i §§ 1 a og 1 b, jf. forslaget i § 1, nr. 5.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaing Danmark om va-
retagelse af finansielle og administrative opgaver vedrøren-
de visse statslige ordninger m.v.
Til nr. 2
I § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark oplistes en
række love, som Udbetaling Danmark varetager opgaver ef-
ter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne, og ve-
drører overvejende administration og udbetaling af sociale
ydelser.
Det foreslås, at der før § 1 indsættes overskriften ”Opga-
ver vedrørende sociale ydelser m.v.” Det præciseres hermed,
at oplistningen i § 1 primært vedrører opgaver vedrørende
sociale ydelser i modsætning til de opgaver, som overføres
fra Statens Administration, der har en finansiel karakter, og
som foreslås oplistet i forslaget til en ny §§ 1 a og 1 b i lov
om Udbetaling Danmark. Der henvises til forslagets § 1, nr.
5.
Den foreslåede opdeling af oplistningen af lovgivnings-
områder i henholdsvis §§ 1, 1 a og 1 b i lov om Udbetaling
Danmark har betydning for, hvilke dele af lov om Udbeta-
ling Danmark som skal gælde i forbindelse med Udbetaling
Danmarks sagsbehandling og administration.
Der henvises også til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om va-
retagelse af finansielle og administrative opgaver vedrøren-
de visse statslige ordninger m.v.
Til nr. 3
Det fremgår af § 1, stk. 1, nr. 3, i lov om Udbetaling Dan-
mark, at Udbetaling Danmark varetager opgaver efter lov
om individuel boligstøtte. Statens Administration varetager
efter gældende regler også enkelte opgaver efter lov om in-
dividuel boligstøtte, som foreslås overført til Udbetaling
Danmark, jf. forslagets § 1, nr. 5 og § 3.
Efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte kan Udbetaling
Danmark anmode Statens Administration om at varetage op-
gaven med at varetage kommunalbestyrelsens og statens in-
teresser i forbindelse med boligydelseslån og boligsikrings-
lån, når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde pan-
teretten uden fuld dækning for lånet, eller ejendommen be-
gæres solgt på tvangsauktion. Opgaven er henlagt til Statens
Administration ved en administrationsaftale. Med forslagets
§ 3 ophæves muligheden for at henlægges sagen til Statens
Administration, og Udbetaling Danmark skal herefter selv
varetage denne opgave.
Af hensyn til den foreslåede struktur i lov om Udbetaling
Danmark med opdeling af opgaver, som primært er overført
fra kommunerne, og som overvejende vedrører administrati-
on af sociale ydelser, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark,
og opgaver, som primært er overført fra Statens Administra-
tion, jf. den foreslåede §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling
Danmark, foreslås det, at det i § 1, stk. 1, nr. 3, i lov om Ud-
betaling Danmark præciseres, at Udbetaling Danmark vare-
tager opgaver efter lov om individuel boligstøtte, jf. dog § 1
a, nr. 1.
Med forslagets § 1, nr. 5, præciseres det samtidig i forsla-
get til § 1 a, nr. 1, at opgaverne efter § 39 a i lov om indivi-
duel boligstøtte, som tidligere var henlagt til Statens Admi-
nistration, fremover vil skulle varetages af Udbetaling Dan-
mark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om va-
retagelse af finansielle og administrative opgaver vedrøren-
de visse statslige ordninger m.v.
Der henvises også til bemærkningerne til § 3.
Til nr. 4
Det fremgår af § 1, stk. 1, nr. 4, i lov om Udbetaling Dan-
mark, at Udbetaling Danmark varetager visse opgaver efter
lov om friplejeboliger. Statens Administration varetager og-
så enkelte opgaver efter lov om friplejeboliger, som foreslås
overført til Udbetaling Danmark, jf. forslagets § 1, nr. 5, og
§ 51.
Med hjemmel i gældende § 27 i lov om friplejeboliger er
det fastsat, at forvaltningen af statslig ydelsesstøtte og stats-
lige garantier til friplejeboliger varetages af Statens Admini-
stration. Med forslagets § 51 foreslås denne opgave overført
fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. den
foreslåede § 99 a i lov om friplejeboliger.
Af hensyn til den foreslåede struktur i lov om Udbetaling
Danmark med opdeling af opgaver, som primært er overført
fra kommunerne, og som overvejende vedrører administrati-
on af sociale ydelser, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark,
og opgaver, som primært er overført fra Statens Administra-
tion, jf. den foreslåede §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling
Danmark, foreslås det, at det i § 1, stk. 1, nr. 4, i lov om Ud-
betaling Danmark præciseres, at Udbetaling Danmark vare-
tager opgaver efter lov om friplejeboliger, jf. dog § 1 a, nr.
39.
Med forslagets § 1, nr. 5, præciseres det samtidig i forsla-
get til § 1 a, nr. 39, at Udbetaling Danmark skal varetage op-
59
gaverne, som overføres fra Statens Administration efter § 99
a i lov om friplejeboliger.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om va-
retagelse af finansielle og administrative opgaver vedrøren-
de visse statslige ordninger m.v.
Der henvises også til bemærkningerne til § 51.
Til nr. 5
Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede
rammer for Udbetaling Danmarks administration og sagsbe-
handling. § 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister en ræk-
ke love, som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. §
1 indeholder ikke den materielle hjemmel til, at Udbetaling
Danmark har ansvaret for administrationen af hele eller dele
af de nævnte love. Det fremgår således af de nævnte love,
hvilke dele af de enkelte love som Udbetaling Danmark har
kompetence til at varetage administrationen af.
For at sikre et samlet overblik over de opgaver, som Ud-
betaling Danmark skal overtage fra Statens Administration,
foreslås det, at der i lov om Udbetaling Danmark indsættes
nye bestemmelser som §§ 1 a og 1 b under overskriften ”Fi-
nansielle og administrative opgaver vedrørende visse statsli-
ge ordninger".
I den foreslåede § 1 a oplistes ligesom i gældende § 1 de
love, som indeholder opgaver, der hidtil er blevet varetaget
af Statens Administration, og som foreslås overført til Udbe-
taling Danmark. De materielle regler om, hvilke kompeten-
cer Udbetaling Danmark har i forhold til administrationen af
i de enkelte ordninger i de pågældende love vil, som det og-
så er tilfældet efter systematikken i § 1, fremgå af de fore-
slåede ændringer af lovene, der er oplistet i § 1 a, nr. 1-43.
Det foreslås i nr. 1, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte. Der
henvises til lovforslagets § 3.
Det foreslås i nr. 2, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der hen-
vises til lovforslagets § 4.
Det foreslås i nr. 3, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om sygedagpenge. Der henvises til lovfor-
slagets § 5.
Det foreslås i nr. 4, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om erstatning til besættelsestidens ofre og
§ 1, stk. 2, i lov om forhøjelse af hædersgaver. Der henvises
til lovforslagets §§ 6 og 7.
Det foreslås i nr. 5, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om en garantiordning for udlån til nye ak-
tiviteter i mindre og mellemstore virksomheder. Der henvi-
ses til lovforslagets § 8.
Det foreslås i nr. 6, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om støtte til de små øsamfund. Der henvi-
ses til lovforslagets § 9.
Det foreslås i nr. 7, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om tjenestemandspension. Der henvises til
lovforslagets § 10.
Det foreslås i nr. 8, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. Der
henvises til lovforslagets § 11.
Det foreslås i nr. 9, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om pensionering af flyveledere. Der hen-
vises til lovforslagets § 12.
Det foreslås i nr. 10, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om pensioner efter tidligere tjeneste-
mandslove m.v. Der henvises til lovforslagets § 13.
Det foreslås i nr. 11, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i
Grønland. Der henvises til lovforslagets § 14.
Det foreslås i nr. 12, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre.
Der henvises til lovforslagets § 16.
Det foreslås i nr. 13, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om pension efter tidligere love om veder-
lag og pension m.v. for ministre. Der henvises til lovforsla-
gets § 17.
Det foreslås i nr. 14, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om vederlag og pension m.v. for de danske
medlemmer af Europa-Parlamentet. Der henvises til lovfor-
slagets § 18.
Det foreslås i nr. 15, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring
og alderdomsopsparing. Der henvises til lovforslagets § 20.
Det foreslås i nr. 16, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om valg til Folketinget. Der henvises til
lovforslagets § 21.
Det foreslås i nr. 17, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter arveloven. Der henvises til lovforslagets § 22.
Det foreslås i nr. 18, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om statstilskud til zoologiske anlæg. Der
henvises til lovforslagets § 23.
Det foreslås i nr. 19, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om Statens Kunstfonds virksomhed. Der
henvises til lovforslagets § 24.
Det foreslås i nr. 20, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om bygningsfredning og bevaring af byg-
ninger og bymiljøer. Der henvises til lovforslagets § 25.
Det foreslås i nr. 21, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om arbejderboliger på landet. Der henvises
til lovforslagets § 26.
Det foreslås i nr. 22, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter jordfordelingsloven. Der henvises til lovfor-
slagets § 27.
60
Det foreslås i nr. 23, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank.
Der henvises til lovforslagets § 28.
Det foreslås i nr. 24, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i
landbrugsejendomme. Der henvises til lovforslagets § 29.
Det foreslås i nr. 25, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om statsgaranti for gældssanering til jord-
brugere. Der henvises til lovforslagets § 30.
Det foreslås i nr. 26, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om visse landdistriktsrelaterede tilskud-
sordninger m.v. Der henvises til lovforslagets § 31.
Det foreslås i nr. 27, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om strukturforanstaltninger vedrørende fi-
skerisektoren. Der henvises til lovforslagets § 32.
Det foreslås i nr. 28, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling
og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri
m.v. Der henvises til lovforslagets § 33.
Det foreslås i nr. 29, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om støtte til miljøforbedrende investerin-
ger i mindre landbrug m.v. Der henvises til lovforslagets §
34.
Det foreslås i nr. 30, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om forurenet jord. Der henvises til lovfor-
slagets § 35.
Det foreslås i nr. 31, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om statsgaranterede studielån. Der henvi-
ses til lovforslagets § 39.
Det foreslås i nr. 32, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om ændring af lov om apoteksvirksomhed
og lov om tinglysning. Der henvises til lovforslagets § 40.
Det foreslås i nr. 33, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter SU-loven. Der henvises til lovforslagets § 41.
Det foreslås i nr. 34, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte. Der
henvises til lovforslagets § 42.
Det foreslås i nr. 35, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om uddannelsesopsparing. Der henvises til
lovforslagets § 43.
Det foreslås i nr. 36, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om almene boliger m.v. Der henvises til
lovforslagets § 44.
Det foreslås i nr. 37, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om kommunal anvisningsret. Der henvises
til lovforslagets § 49.
Det foreslås i nr. 38, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om byfornyelse og udvikling af byer. Der
henvises til lovforslagets § 50.
Det foreslås i nr. 39, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter § 99 a i lov om friplejeboliger. Der henvises til
lovforslagets § 51.
Det foreslås i nr. 40, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om boligsparekontrakter. Der henvises til
lovforslagets § 52.
Det foreslås i nr. 41, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddan-
nelse. Der henvises til lovforslagets § 36.
Det foreslås i nr. 42, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om institutioner for almengymnasiale ud-
dannelser og almen voksenuddannelse m.v. Der henvises til
lovforslagets § 37.
Det foreslås i nr. 43, at Udbetaling Danmark skal varetage
opgaver efter lov om Sydslesvigudvalget og visse tilskud-
sordninger for det danske mindretal i Sydslesvig. Der henvi-
ses til lovforslagets § 38.
Der henvises også til afsnit 3 i de almindelige bemærknin-
ger, der indeholder en beskrivelse af de opgaver, der efter de
love, der er nævnt i § 1, foreslås varetaget af Udbetaling
Danmark.
Enkelte af de opgaver, som varetages af Statens Admini-
stration, har ikke et særligt lovgrundlag, men er typisk regu-
leret på finansloven eller på et andet grundlag. Det foreslås,
at overførslen af disse opgaver fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark og Udbetaling Danmarks myndigheds-
kompetence til at varetage opgaverne reguleres ved en ny §
1 b, nr. 1-6, i lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås i nr. 1, at Udbetaling Danmark skal varetage
medlemsadministration samt beregning og anvisning af
ydelser i henhold til regulativer for statslige pensionsordnin-
ger, som i dag varetages af Statens Administration. Der er
tale om opgaver, som Statens Administration varetager i
henhold til tekstanmærkning nr. 121 til § 36 på finansloven
for 2016.
Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 1, at
disse opgaver fremover varetages af Udbetaling Danmark.
Den almindelige ulovbestemte klageadgang til finansmini-
steren vil bortfalde ved overførslen af opgaven. Regler om
adgang til at påklage Udbetaling Danmarks afgørelser vil
imidlertid kunne fastsættes i regulativerne.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.1.1.1. om gældende ret og afsnit 3.1.3.1.2. om
overvejelser og lovforslagets indhold vedrørende statslige
pensionsordninger - medlemsadministration, beregning og
anvisning af ydelser i henhold til regulativer for statslige
pensionsordninger.
Det foreslås i nr. 2, at Udbetaling Danmark skal varetage
beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne
til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser, som Sta-
tens Administration varetager i dag.
61
Der er tale om opgaver, som Statens Administration vare-
tager i dag med hjemmel i § 36.32.10 på finansloven for fi-
nansåret 2016.
Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 2, at
disse opgaver fremover vil skulle varetages af Udbetaling
Danmark.
Den bestående klageadgang efter vedtægterne berørers ik-
ke af overførslen af opgaven.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.1.1.2. om gældende ret og afsnit 3.1.3.1.2. om
overvejelser og lovforslagets indhold vedrørende statsgaran-
terede pensionskasser - beregning og anvisning af ydelser i
henhold til vedtægterne til medlemmer af statsgaranterede
pensionskasser.
Det foreslås i nr. 3, at Udbetaling Danmark skal varetage
beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v.
til ikkepensionssikret personale i staten, som Statens Admi-
nistration varetager i dag.
Supplementsunderstøttelse kan ydes til personer, som er
ansat i egentlig statstjeneste, og som ikke er omfattet af en
pensionsordning som led i deres ansættelsesforhold, samt til
sådanne ansattes efterlevende ægtefæller og børn. Regler om
understøttelsesordningen er fastsat ved tekstanmærkning på
finansloven, jf. tekstanmærkning nr. 124 og 125 til § 36 på
finanslovens for 2016, i Økonomi- og Budgetministeriets
cirkulære nr. 25 af 26. januar 1972 og i en vejledning herom
fra 1977. Endvidere er der bestemmelser i tekstanmærkning
nr. 126 på finansloven for 2016 om understøttelser til red-
ningsvæsenets personale.
Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 3, at
disse opgaver fremover varetages af Udbetaling Danmark.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.2. om beregning og anvisning af supplementsun-
derstøttelser m.v. til ikkepensionssikret personale i staten.
Det foreslås i nr. 4, at Udbetaling Danmark skal varetage
administration og udbetaling af børne- og ungeydelse til ud-
sendte i 3. lande.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæfti-
gelsesministeriet varetager i dag tilsynet med Dansk Missi-
onsråds administration og regnskabsaflæggelse i forbindelse
med udbetaling af børne- og ungeydelse til udsendte i 3. lan-
de.
På finansloven for 2016 er der på konto § 17.61.07. afsat
en pulje på 1,9 mio. kr. til udbetaling af børne- og ungeydel-
se til børn af udsendte missionærer fra religiøse samfund,
som er godkendt efter ligningslovens § 12, stk. 3, som ikke
kan få udbetalt børne- og ungeydelse efter lov om børne- og
ungeydelsen på grund af udsendelsen til 3. lande eller lande
i Central- og Østeuropa samt Grønland.
Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 4, at
opgaven fremover foreslås varetaget af Udbetaling Dan-
mark, som i forvejen udbetaler børne- og ungeydelser til bo-
satte i Danmark samt udstationerede i EU-lande og øvrige
lande, som Danmark har indgået aftaler med om social sik-
ring.
Der er tale om en særordning for en afgrænset persong-
ruppe, hvor der ikke hidtil har været klageadgang. Overfø-
relsen af opgaven til Udbetaling Danmark ses ikke at kunne
begrunde indførelse af klageadgang.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.1.6. om ordningen vedrørende børne- og ungeydelse
til udsendte i 3. lande.
Det foreslås i nr. 5, at Udbetaling Danmark skal varetage
administration, herunder vejledning, sagsbehandling og ud-
betaling, af tilskud til hel eller delvis dækning af udgifter til
rejser til, fra og i Grønland.
Administrationen af tilskudsordningen til dækning af ud-
gifter til rejser til, fra og i Grønland varetages i dag af Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæftigelses-
ministeriet. På finansloven for 2016 er der på konto §
17.63.04. afsat en pulje på 0,6 mio. kr. til at yde tilskud til
rejseudgifter til Grønland i forbindelse med rejser, der imø-
dekommer sociale hensyn, eller som bidrager til at formidle
kontakt mellem Grønland og det øvrige rige. Der kan ydes
tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og
i Grønland.
På grund af puljens begrænsede midler ydes der i første
række tilskud til rejser i forbindelse med børn eller foræl-
dres død og begravelse i Grønland.
Opgaven indbefatter vejledning om ordningen f.eks. via
Udbetaling Danmarks hjemmeside, konkret sagsbehandling
af ansøgninger – herunder kontrol af familierelationer, samt
udbetaling af tilskuddet.
Klagemuligheden til Beskæftigelsesministeriets departe-
ment bortfalder i forbindelse med overførelse af opgaven til
Udbetaling Danmark, og der ses ikke at være tungtvejende
hensyn, der kan begrunde indførelse af klageadgang til An-
kestyrelsen.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.1.7. om ordningen vedrørende tilskud til hel eller
delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland.
Det foreslås i nr. 6, at Udbetaling Danmark skal varetage
andre administrative opgaver af finansiel karakter, der hidtil
er blevet varetaget af Statens Administrations Finansservice-
center.
Det drejer sig blandt andet om opgaver, der er henlagt til
Statens Administration i henhold til § 9 i lov om afvikling af
Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning.
Efter denne bestemmelse kan administrative opgaver af fi-
nansiel karakter, som hører under andre ministres forret-
ningsområder, af vedkommende minister og finansministe-
ren i forening henlægges til Finansstyrelsen, i dag Statens
Administration.
62
Med hjemmel i denne bestemmelse administrerer Statens
Administration en række statslån til højskoler m.v. og ek-
sempelvis lån til fritidsundervisning og egnsudvikling. Ad-
ministrationen omfatter opgaver af finansiel og regnskabs-
mæssig karakter vedrørende lånene, eksempelvis håndtering
af pant i fast ejendom og gældsbreve, tinglysningsopgaver,
garantier og skadesløsbreve, såvel som administration af
renteindtægter vedrørende lån.
Statens Administration administrerer i dag endvidere
skibsgarantier og tilskud sikret ved pant med hjemmel på fi-
nansloven. Disse opgaver skal Udbetaling Danmark frem-
over varetage efter den foreslåede bestemmelse.
Statens Administration administrerer eksempelvis lån for
Kirkeministeriet, som er sikret ved tyske pantebreve.
Derudover varetager Statens Administration en mindre
portefølje af høsttabslån, som er låneaftaler, der har bag-
grund i en indløst garanti stillet efter den nu ophævede lov
nr. 918 af 25. november 1992 om statsgaranti og ydelsestil-
skud vedrørende høsttabslån til tørkeramte jordbrugere.
Restfordringerne er opstået i forbindelse med frivilligt ind-
gåede gældsordninger/rekonstruktionsaftaler med henblik på
at minimere statskassens tab, hvor afviklingsordningen er
etableret eller fordringen er indfrosset (spærreprioritet). En-
kelte ekspeditioner er primært relateret til ejerskifte.
Udbetaling Danmark vil fremadrettet skulle varetage så-
danne administrative opgaver af finansiel karakter, der hidtil
er blevet varetaget af Statens Administration, og som ikke
overføres efter de øvrige bestemmelser i §§ 1 a og 1 b.
En eventuel adgang til at påklage Udbetaling Danmarks
afgørelser på de områder, der er nævnt i den foreslåede § 1
b, vil fremgå af regelgrundlaget for den enkelte ordning.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om
varetagelse af finansielle og administrative opgaver vedrø-
rende visse statslige ordninger m.v.
Til nr. 6
Efter § 2, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark finder §§ 3
og 4 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område (retssikkerhedsloven) tilsvarende anvendelse ved
Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver på sine sags-
områder efter § 1. Det betyder bl.a., at Udbetaling Danmark
efter § 3, stk. 1, i retssikkerhedsloven skal behandle spørgs-
mål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgø-
re, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken.
Desuden skal Udbetaling Danmark på de enkelte sagsom-
råder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modta-
gelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet, jf. §
3, stk. 2, i retssikkerhedsloven. Fristerne skal offentliggøres,
og hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal an-
søgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan
forvente en afgørelse.
Det fremgår af § 4 i retssikkerhedsloven, at borgeren skal
have mulighed for at medvirke ved behandlingen af sin sag,
og at sagsbehandlingen skal tilrettelægges på en sådan må-
de, at borgeren kan udnytte denne mulighed.
Efter § 5 i lov om Udbetaling Danmark finder § 10, § 11,
stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11 c, stk. 1, nr. 4, og § 12 i
retssikkerhedsloven tilsvarende anvendelse ved Udbetaling
Danmarks behandling af sager på sine sagsområder efter §
1. Det betyder bl.a., at Udbetaling Danmark har ansvaret for,
at sagen er oplyst i tilstrækkeligt omfang, at Udbetaling
Danmark kan anmode personer, der søger om eller får
hjælp, om at medvirke til at få de oplysninger frem, som er
nødvendige for at afgøre, hvilken hjælp de er berettiget til,
og at Udbetaling Danmark kan indhente nødvendige oplys-
ninger til brug for sagen. Samtidig betyder det, at Udbeta-
ling Danmark bl.a. skal give borgeren besked om, at Udbe-
taling Danmark indhenter oplysninger om borgeren, om
konsekvenserne af ikke at medvirke ved sagens behandling,
og om at borgeren eventuelt kan blive mødt med et tilbage-
betalingskrav, hvis borgeren ikke oplyser om ændringer, der
kan have betydning for hjælpen.
Reglerne i retssikkerhedsloven gælder ikke ved Statens
Administrations opgavevaretagelse i dag, og det er på grund
af opgavernes finansielle karakter ikke hensigten, at bestem-
melserne i retssikkerhedsloven skal finde anvendelse, når
Udbetaling Danmark som foreslået skal varetage opgaverne
efter de foreslåede §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Dan-
mark, bortset fra opgaver efter sygedagpengeloven, som
nævnt i forslaget til § 1 a, nr. 3, i lov om Udbetaling Dan-
mark.
Efter § 2 i retssikkerhedsloven og § 1 i bekendtgørelse om
retssikkerhed og administration på det sociale område gæl-
der retssikkerhedsloven, når kommunalbestyrelsen eller An-
kestyrelsen behandler og afgør sager efter sygedagpengelo-
ven. Da sygedagpengeforsikringerne for selvstændige er-
hvervsdrivende og private arbejdsgivere efter gældende reg-
ler administreres af Statens Administration, er behandling
og afgørelser i relation til sygedagpengeforsikringerne ikke
omfattet af retssikkerhedsloven.
Ankestyrelsen har tidligere administreret sygedagpenge-
forsikringerne, hvorfor retssikkerhedsloven tidligere har
fundet anvendelse på administrationen af og afgørelser om
sygedagpengeforsikringerne. Det har ved flytningen af op-
gaverne til Beskæftigelsesministeriet og herefter til Statens
Administration ikke været hensigten, at administrationen af
sygedagpengeforsikringerne ikke skulle være omfattet af
retssikkerhedsloven.
Det foreslås derfor, at § 2, stk. 1, og § 5 i lov om Udbeta-
ling Danmark ændres således, at reglerne i retssikkerhedslo-
vens §§ 3, 4 og 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11
c, stk. 1, nr. 4, og § 12 vil finde tilsvarende anvendelse ved
Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver vedrørende sy-
gedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende
og sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, jf. §
1 a, nr. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
63
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal
gælde for opgaver overført fra Statens Administration og
Beskæftigelsesministeriet m.v.
Til nr. 7
Efter § 3, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark skal kom-
munen yde generel vejledning om alle de muligheder, der
findes for at modtage kontante ydelser og økonomiske til-
skud på Udbetaling Danmarks sagsområde, som er defineret
i den gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark.
Efter § 3, stk. 2, skal kommunen i fornødent omfang yde
bistand til fremmødte borgere, der vurderes ikke at kunne
benytte sig af digitale vejledninger og selvbetjeningsløsnin-
ger om kontante ydelser og økonomiske tilskud inden for
Udbetaling Danmarks sagsområde, som er defineret i gæl-
dende § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Efter § 3, stk. 3,
skal kommunen også i fornødent omfang yde bistand til
fremmødte borgere, som vurderes at have særlige behov, og
som ønsker at søge om eller som modtager hjælp hos Udbe-
taling Danmark, ved at hjælpe med at udfylde og indgive
ansøgninger til Udbetaling Danmark, sørge for at borgeren
kan medvirke ved behandlingen af sin sag hos Udbetaling
Danmark og varetage kontakten til Udbetaling Danmark på
borgerens vegne.
Det foreslås, at de sagsområder, der overføres fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark, ikke skal omfattes
af reglerne om den kommunale vejledningspligt m.v., jf. § 3
i lov om Udbetaling Danmark. Det foreslås derfor, at § 3,
stk. 1, 1. pkt., og § 3, stk. 2 og 3, kun skal gælde på de sags-
områder, der varetages af Udbetaling Danmark efter § 1 i
lov om Udbetaling Danmark.
Sagsområderne, som Udbetaling Danmark varetager efter
gældende regler, det vil sige opgaver vedrørende de love,
der er nævnt i § 1 i lov om Udbetaling Danmark, er primært
opgaver, som er blevet overført fra kommunerne til Udbeta-
ling Danmark i forbindelse med etableringen af Udbetaling
Danmark. Hertil kommer enkelte statslige sagsområder, som
ved overførslen til Udbetaling Danmark også blev omfattet
af den kommunale vejledningsforpligtelse.
De opgaver, som nu foreslås overført fra Statens Admini-
stration med dette lovforslag, har en finansiel karakter og er
ikke rettet mod borgere, der modtager kontante ydelser og
økonomiske tilskud. Der henvises til bemærkningerne til
forslagets afsnit 3 for en nærmere beskrivelse af de opgaver,
som overføres fra Statens Administration til Udbetaling
Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal
gælde for opgaver overført fra Statens Administration m.v.
Til nr. 8
Efter § 4 i lov om Udbetaling Danmark skal borgere, der
modtager kontante ydelser og økonomiske tilskud på sags-
områder, der varetages af Udbetaling Danmark, oplyse om
ændringer, der kan have betydning for udbetaling af ydelser-
ne og tilskuddene. Hvis borgeren ikke opfylder sin oplys-
ningspligt, kan borgeren i henhold til bestemmelser i de
ydelseslove, som fremgår af § 1 i lov om Udbetaling Dan-
mark, risikere at skulle betale en kontant ydelse eller et øko-
nomisk tilskud tilbage, hvis myndighederne kan godtgøre, at
ydelsen eller tilskuddet er modtaget med urette og mod bed-
re vidende.
Der er på enkelte af de områder, som foreslås overført fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark, fastsat reg-
ler om oplysningspligt.
Det foreslås, at det fastsættes i § 4, at borgerens oplys-
ningspligt efter lov om Udbetaling Danmark kun skal gælde
på de sagsområder, som Udbetaling Danmark varetager efter
den lovgivning, der er nævnt i den gældende § 1 i lov om
Udbetaling Danmark.
De gældende regler om oplysningspligt i de særlove, der
indeholder opgaver, som foreslås overføret fra Statens Ad-
ministration til Udbetaling Danmark, jf. forslaget til § 1 a,
foreslås videreført i særlovgivningen.
F.eks. er støttemodtager efter § 13, stk. 7, i lov om visse
landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1812 af 14. december 2015 (statsgarantere-
de etableringslån til yngre jordbrugere), forpligtet til at op-
lyse, hvis betingelserne for at modtage støtte ikke længere
opfyldes. Hvis oplysningspligten ikke overholdes, kan støt-
temodtager risikere, at støtten, herunder evt. det statsgaran-
terede lån, skal betales tilbage, jf. lovens § 21, stk. 2, eller
straffes med bøde, jf. § 26, stk. 1, nr. 3. Dette gælder ligele-
des efter § 15, stk. 2, § 16 og § 18, stk. 2, i lov om struktur-
foranstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1846 af 14. december 2015 (statsgaranterede lån
til yngre fiskere) samt § 19, stk. 2, § 20 og § 23, stk. 2, i lov
om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk
produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015 (statsgarantere-
de forbedringslån).
Et andet eksempel er, at efter § 64, stk. 3, i bekendtgørelse
nr. 1662 af 14. december 2015 (SU-bekendtgørelsen) skal
uddannelsessøgende, der har optaget studie- eller statslån,
give Styrelsen for Videregående Uddannelser meddelelse
om, at uddannelsen er afbrudt eller afsluttet, uanset om den
uddannelsessøgende har fået tildelt SU i det år, hvor uddan-
nelsesperioden ophører. Styrelsen for Videregående Uddan-
nelser informerer Statens Administration om dette.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal
gælde for opgaver overført fra Statens Administration m.v.
Til nr. 9
Efter § 13, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark kan be-
skæftigelsesministeren på Udbetaling Danmarks område ef-
ter § 1 fastsætte regler om, at kommunikation mellem Udbe-
64
taling Danmark og andre myndigheder og mellem Udbeta-
ling Danmark og borgere samt virksomheder skal ske i elek-
tronisk form (digital kommunikation). Ministeren kan her-
under fravige formkrav i lovgivningen, der er til hinder for
digital kommunikation.
Desuden kan ministeren efter § 13, stk. 2, fastsætte regler
om, at visse borgere samt virksomheder helt eller delvist
skal være undtaget fra kravet om digital kommunikation.
Der er på enkelte af de områder, som foreslås overført fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark, fastsat reg-
ler om digital kommunikation.
Det foreslås, at det fastsættes i § 13, stk. 2, i lov om Udbe-
taling Danmark, at bemyndigelsesbestemmelsen kun skal
finde anvendelse på opgaver, som Udbetaling Danmark va-
retager efter gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark.
De gældende regler om digital kommunikation i de særlo-
ve, der indeholder opgaver, som foreslås overført fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark, jf. den foreslåede §
1 a, vil efter forslaget forsat skulle finde anvendelse.
F.eks. følger det af SU-lovens § 43 a, at uddannelses- og
forskningsministeren kan fastsætte regler om elektronisk
kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller lånta-
geren og uddannelsesinstitutionen, Styrelsen for Videregå-
ende Uddannelser eller Statens Administration. Med lovfor-
slagets § 41, nr. 6, foreslås det at ændre SU-lovens § 43 a,
stk. 1, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges
til at fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem
den uddannelsessøgende eller låntageren og Udbetaling
Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal
gælde for opgaver overført fra Statens Administration og
Beskæftigelsesministeriet m.v.
Til nr. 10
Efter § 13, stk. 9, i lov om Udbetaling Danmark kan be-
skæftigelsesministeren på Udbetaling Danmarks sagsområde
efter § 1 fastsætte regler om, at udstedelse af dokumenter
uden underskrift eller med maskinelt gengivet underskrift
eller på tilsvarende måde i retlig henseende sidestilles med
et dokument med personlig underskrift. Det fremgår af be-
mærkningerne til lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbeta-
ling Danmark, at reglen giver Udbetaling Danmark mulig-
hed for at fravige krav om personlig underskrift. Det skal
dog fortsat være muligt for Udbetaling Danmark at kunne
placere et tjenstligt ansvar over for den medarbejder, der er
ansvarlig for en afgørelse, og borgeren skal fortsat kunne få
vished for, at afgørelsen er truffet af en kompetent medar-
bejder m.v. Herudover forudsættes det, at de elektroniske
løsninger, der stilles til rådighed af Udbetaling Danmark,
opfylder de til enhver tid gældende datasikkerhedsmæssige
krav.
Det foreslås, at bemyndigelsen ændres således, at den
fremover kan gælde for alle Udbetaling Danmarks sagsom-
råder, det vil sige både de lovgivningsområder, der er nævnt
i gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark, og forslaget
til §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 5.
Det forventes, at Udbetaling Danmark også vil have be-
hov for at udstede dokumenter uden underskrift eller med
maskinelt gengivet underskrift m.v. på de områder, som
overføres fra Statens Administration og Beskæftigelsesmini-
steriet til Udbetaling Danmark efter forslaget til §§ 1 a og 1
b.
Til nr. 11
Efter § 15 i lov om Udbetaling Danmark varetages Udbe-
taling Danmarks opgaver med administrativ og teknisk bi-
stand fra Arbejdsmarkedets Tillægspension på omkostnings-
dækket basis. Efter § 15, stk. 4, skal Arbejdsmarkedets Til-
lægspension ved valg af elektroniske løsninger og systemer,
der alene er til brug for løsning af opgaver, som er omfattet
af § 1 i lov om Udbetaling Danmark, inddrage Udbetaling
Danmarks bestyrelse i beslutningen.
Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark fremgår af §
15, stk. 4, at Arbejdsmarkedets Tillægspension skal inddra-
ge Udbetaling Danmarks bestyrelse ved valg af elektroniske
løsninger og systemer, der alene er til brug for løsning af op-
gaver, om er omfattet af §§ 1, 1 a og 1 b i lov om Udbeta-
ling Danmark.
Til nr. 12 og 13
Efter § 17, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark består be-
styrelsen for Udbetaling Danmark af 1 formand og 8 med-
lemmer, som efter ressortændringen i juni 2015 alle udpeges
af beskæftigelsesministeren som følge af, at lov om Udbeta-
ling Danmark og hovedparten af de ydelseslove, som Udbe-
taling Danmark varetager administration af, nu hører under
beskæftigelsesministerens ressort.
Efter § 17, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark udpeges
bestyrelsens formand og 5 bestyrelsesmedlemmer efter ind-
stilling fra KL. Resten af medlemmerne udpeger beskæfti-
gelsesministeren efter eget valg.
Bestyrelsens nuværende sammensætning afspejler bl.a., at
der ved Udbetaling Danmarks oprettelse i 2012 primært blev
overført kommunale opgaver til Udbetaling Danmark. Ved
overførslen af Pensionsstyrelsens opgaver til Udbetaling
Danmark ved lov nr. 494 af 21. maj 2013 blev der tilført
flere statslige opgaver til Udbetaling Danmark.
Som følge af regeringens plan for flytning af statslige ar-
bejdspladser overføres der nu yderligere statslige opgaver,
som i dag varetages af Statens Administration, til Udbeta-
ling Danmark.
Det foreslås derfor og på grund af opgavernes karakter og
økonomiske omfang i § 1, nr. 12, at bestyrelsen udvides
65
med endnu et medlem, så bestyrelsen fremover vil bestå af 1
formand og 9 medlemmer.
Forslaget om udvidelsen af bestyrelsen betyder, at besty-
relsen kommer til at bestå af et lige antal medlemmer, hvor-
ved der vil kunne opstå stemmelighed ved eventuelle af-
stemninger. Det foreslås derfor i § 1, nr. 13, at det fastsæt-
tes, at formandens stemme er afgørende i tilfælde af stem-
melighed.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.2.6. om udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpe-
get efter indstilling fra finansministeren.
Til nr. 14
Bestyrelsen for Udbetaling Danmark består af 1 formand
og 8 medlemmer, jf. § 17, stk. 1. Efter § 17, stk. 2, i lov om
Udbetaling Danmark udpeges bestyrelsens formand og 5 be-
styrelsesmedlemmer efter indstilling fra KL. Det fremgår af
§ 17, stk. 2, 2. pkt., at 1 medlem udpeges efter indstilling fra
beskæftigelsesministeren. Efter ressortændringen i juni 2015
udpeges de medlemmer, som ikke udpeges efter indstilling
fra KL, direkte af beskæftigelsesministeren.
Efter forslaget til § 1, nr. 12, skal bestyrelsen udvides med
endnu et medlem som følge af overførslen af opgaverne fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark. På grund af
de foreslåede overførte opgavers finansielle karakter, fore-
slås det, at det nye bestyrelsesmedlem skal udpeges efter
indstilling fra finansministeren.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.2.6. om udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpe-
get efter indstilling fra finansministeren.
Til nr. 15
Efter § 19, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark fører be-
skæftigelsesministeren tilsyn med, at bestyrelsen for Udbe-
taling Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med
lovgivningen. Der er tale om et overordnet tilsyn med besty-
relsens arbejde, herunder om bestyrelsen har sikret sig, at
sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark generelt sker inden
for lovgivningens rammer.
Tilsynet sker i samarbejde med de øvrige relevante res-
sortministerier, idet en vurdering af, om bestyrelsen udfører
sit hverv i overensstemmelse med loven, forudsætter en fag-
lig vurdering fra de ministerier, der er ressortansvarlige for
de lovgivningsområder, som administreres af Udbetaling
Danmark. F.eks. hører børne- og ungeydelsen efter gælden-
de regler under Skatteministeriets ressortområde, mens in-
ternational sygesikring og begravelseshjælp hører under
Sundheds- og Ældreministeriet. Herudover samarbejder til-
synet med Social- og Indenrigsministeriet for så vidt angår
momsafregning, jf. § 28, stk. 2, 1. pkt, i lov om Udbetaling
Danmark.
Efter den gældende § 28, stk. 1, i lov om Udbetaling Dan-
mark refunderer Beskæftigelsesministeriet Udbetaling Dan-
marks udgifter til betaling af ikke-fradragsberettiget købs-
moms, som Arbejdsmarkedets Tillægspension, der driver
Udbetaling Danmark, afholder til drift af Udbetaling Dan-
marks sagsområder. Efter § 28, stk. 2, 1. pkt., bevilges ud-
gifterne til ikke-fradragsberettiget købsmoms til brug for ad-
ministration af opgaver, der er overført fra kommunerne, af
Social- og Indenrigsministeriet.
Efter aftale med Beskæftigelsesministeriet refunderer So-
cial- og Indenrigsministeriet momsen direkte til Udbetaling
Danmark for så vidt angår sagsområder, der er overført fra
kommunerne til Udbetaling Danmark, og der er derfor etab-
leret et samarbejde om tilsyn med denne momsafregning.
Udgifterne til ikke-fradragsberettiget købsmoms til brug
for administration af opgaver, der er overført fra staten, af-
holdes af Finansministeriet efter den gældende § 28, stk. 2,
2. pkt. Momsrefusionen for så vidt angår de statslige opga-
ver tilbageføres af Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling
Danmark, hvorefter Finansministeriet refunderer beløbet til
Beskæftigelsesministeriet.
Det foreslås fastsat i § 19, stk. 1, 2. pkt., at tilsynet med
Udbetaling Danmark skal ske i samarbejde med vedkom-
mende minister på de sagsområder, der er nævnt i §§ 1, 1 a
og 1 b. Som noget nyt vil samarbejdet således også skulle
ske i samarbejde med Erhvervs- og Vækstministeriet, Fi-
nansministeriet, Justitsministeriet, Kulturministeriet, Miljø-
og Fødevareministeriet, Ministeriet for Børn, Undervisning
og Ligestilling, Uddannelses- og Forskningsministeriet og
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, som ikke
tidligere har overført opgaver til Udbetaling Danmark.
Forslaget medfører ikke ændringer i den praksis og de ar-
bejdsgange for tilsynet vedrørende de sagsområder, som ef-
ter gældende regler allerede administreres af Udbetaling
Danmark.
Samarbejdet vil, som det er praksis i dag, bl.a. bestå i, at
Beskæftigelsesministeriet i nødvendigt omfang skal inddra-
ge de relevante ressortministerier, hvis det skal undersøges
nærmere, om bestyrelsen sørger for, at Udbetaling Danmark
administrerer i overensstemmelse med lovgivningen, herun-
der den lovgivning, der hører under det enkelte ministeriums
ressort. Det vil i givet fald være det enkelte ressortministeri-
um, der undersøger og vurderer dette nærmere, og eventuelt
redegør for sin opfattelse af lovgivningen på ressortområdet
over for Udbetaling Danmarks bestyrelse. Ressortministeri-
erne har herudover en selvstændig forpligtelse til at følge
med i, om bestyrelsen for Udbetaling Danmark lever op til
sit ansvar, og skal således ikke kun handle i det omfang, Be-
skæftigelsesministeriet gør opmærksom på en problemstil-
ling. Beskæftigelsesministeriet holdes underrettet om til-
synssager i ressortministerierne.
Herudover skal de bevillingsansvarlige ressortministerier
løbende følge med i udviklingen i administrationsbidraget
og serviceniveauet i Udbetaling Danmark vedrørende ydel-
ser på eget ressortområde.
66
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger af-
snit 3.2.5. om tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Dan-
mark.
Til nr. 16
Efter § 19, stk. 4, i lov om Udbetaling Danmark udarbej-
der Ankestyrelsen og Patientombuddet en gang årligt en re-
degørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på
baggrund af de sager, der indbringes for Ankestyrelsen og
Patientombuddet i løbet af året. Redegørelsen skal indeholde
en statistik over de ankede sager og årsagerne til, at klagein-
stansen ikke stadfæster Udbetaling Danmarks afgørelser.
Sundheds- og ældreministeren har pr. 8. oktober 2015 op-
rettet Styrelsen for Patientsikkerhed, som varetager opgaver,
der blev varetaget af det tidligere Patientombud, og opgaver
vedrørende autorisation af og tilsyn med sundhedspersoner
m.v., der tidligere blev varetaget af Sundhedsstyrelsen.
Det foreslås, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøt-
teordninger og miljø- og fødevareministeren årligt skal ud-
arbejde en tilsvarende redegørelse om sagsbehandlingen i
Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbrin-
ges for Ankenævnet og miljø- og fødevareministeren i løbet
af året.
Samtidig foreslås det, at ”Patientombuddet” i § 19, stk. 4,
ændres til ”Styrelsen for Patientsikkerhed”.
Efter SU-loven § 46, stk. 3, kan afgørelser truffet af Sta-
tens Administration indbringes for Ankenævnet for Statens
Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Anke-
nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger af den, som
afgørelsen vedrører.
Endvidere kan afgørelser truffet af Statens Administration
påklages til miljø- og fødevareministeren, jf. § 8 b i lov om
Kongeriget Danmarks Fiskeribank, jf. lovbekendtgørelse nr.
1848 af 14. december 2015, § 22, stk. 3, i lov om refinansie-
ring af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1694 af 14. december 2015, § 19 a i lov om
visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1812 af 14. december 2015, § 17 i lov
om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk
produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015, og § 21 i lov
om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre land-
brug m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december
2015.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger af-
snit, 3.2.5. om tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Dan-
mark.
Til nr. 17
Kapitel 9 i lov om Udbetaling Danmark har overskriften
”Årsregnskab og revision”.
Som følge af, at der vil blive fastsat regler om regnskabs-
aflæggelse i øvrigt i kapitlet, som følge af lovforslaget til nr.
20, foreslås det at ændre overskriften til kapitel 9 til ”Regn-
skab og revision”.
Til nr. 18
Årsregnskabet for Udbetaling Danmark efter § 21, stk. 1,
1. pkt., revideres af en statsautoriseret revisor. Beskæftigel-
sesministeren kan i medfør af § 21, stk. 9, fastsætte nærmere
regler om budgetter, regnskaber og revision. De nærmere
regler om revision er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1593 af
14. december 2015 om revision af Udbetaling Danmarks
regnskaber.
Det fremgår af bekendtgørelsens § 2, at den eksterne revi-
sion udfører revisionen i overensstemmelse med internatio-
nale standarder om revision, yderligere krav ifølge dansk re-
visorlovgivning, lov om Udbetaling Danmark, bekendtgø-
relse om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark samt i
overensstemmelse med god offentlig revisionsskik, som det-
te er fastlagt i § 3 i lov om revision af statens regnskaber
m.v.
Det foreslås, at det fremgår af § 21, stk. 1, efter 1. pkt., at
revisionen skal udføres i overensstemmelse med god offent-
lig revisionsskik samt regler fastsat i medfør af § 21 a, stk.
1, jf. forslagets § 1, nr. 20.
Rigsrevisionen har i vejledningen ”God offentlig revisi-
onsskik – normen for offentlig revision” fra januar 2013 ud-
trykt, hvad Rigsrevisionen opfatter som god offentlig revisi-
onsskik. Der henvises hertil samt i øvrigt til bemærkninger-
ne nedenfor om ”god offentlig revisionsskik”.
Med den foreslåede ændring vil det således fremover
fremgå direkte af loven, at revisionen skal udføres i overens-
stemmelse med god offentlig revisionsskik. Dette er vurde-
ret hensigtsmæssigt i lyset af, at de opgaver, der nu flyttes
fra Statens Administration og Beskæftigelsesministeriet til
Udbetaling Danmark, ikke skal revideres direkte af Rigsre-
visionen i henhold til rigsrevisorlovens § 2, men efter be-
stemmelser om revision i § 21 i lov om Udbetaling Dan-
mark. Rigsrevisionen vil som følge heraf i stedet få adgang
til at foretage revision efter §§ 4 og 6 i rigsrevisorloven, jf.
de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.7. om ændringer af
regler om regnskab og revision.
Med henvisningen til, at revisionen også skal foretages ef-
ter de regler, der vil kunne fastsætte i medfør af forslaget til
§ 21 a, stk. 1, tydeliggøres det, at beskæftigelsesministeren
fortsat vil kunne fastsætte nærmere regler om revision. Det
bemærkes i den forbindelse, at ministeren vil kunne fastsæt-
tes yderligere og skærpede regler om revision efter forslaget
til den nye § 21, stk. 9, jf. forslaget til nr. 22.
Til nr. 19
Efter § 21, stk. 9, fastsætter beskæftigelsesministeren nær-
mere regler for budgetter, regnskaber og revision i Udbeta-
ling Danmark.
67
Det foreslås, at § 21, stk. 9, ophæves, da § 21 kun indehol-
der regler om revision. Bemyndigelsesbestemmelsen er bre-
dere og det foreslås derfor, at bestemmelsen får sin egen be-
stemmelse. Bemyndigelsesbestemmelsen til at fastsætte reg-
ler om regnskaber, regnskabsføring og revision § 21, stk. 9,
foreslås fremover at blive reguleret i en ny bestemmelse, §
21 a, i lov om Udbetaling Danmark, jf. forslagets § 1, nr. 20.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 20.
Til nr. 20
Det foreslås i forslaget til § 21 a, stk. 1, at beskæftigelses-
ministeren fastsætter nærmere regler for budgetter, regnska-
ber og revision i Udbetaling Danmark. Bestemmelsen er en
videreførsel af den gældende § 21, stk. 9, som efter forsla-
gets § 1, nr. 19, forslås ophævet, således at der i stedet fast-
sættes regler efter forslaget til § 21 a i lov om Udbetaling
Danmark.
Som det har været tilfældet ved affattelsen af den gælden-
de § 21, stk. 9, har bemyndigelsesbestemmelsen i § 21, a,
stk. 1, baggrund i, at det er mest hensigtsmæssigt at fastsæt-
te mere detaljerede regler i en bekendtgørelse, da det giver
mere fleksibilitet i forhold til at ændre reglerne løbende. Der
vil således fortsat være mulighed for at kunne udvikle bud-
get-, regnskabs- og revisionspraksis med nye og relevante
finansielle informationer og krav.
Bekendtgørelsen nr. 1592 af 14. december 2015 om regn-
skaber m.v. for Udbetaling Danmark er udmøntet i overens-
stemmelse med bemærkningerne til § 21, stk. 9, jf. Folke-
tingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og ad-
ministration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-
loven), som fremsat den 9. februar 2012, s. 77. Det forud-
sættes, at indholdet i de regler, der fastsættes om regnskaber
i Udbetaling Danmark i medfør af forslaget til § 21 a, stk. 1,
vil bygge på de samme krav og forudsætninger, som frem-
går af bekendtgørelse nr. 1592 af 14. december 2015 om
regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark.
Det fremgår blandt andet af bekendtgørelsen, at årsrappor-
ten skal aflægges i overensstemmelse med en række bestem-
melser i årsregnskabsloven, herunder at der vil blive taget
udgangspunkt i de krav, der gælder efter årsregnskabsloven
for type C virksomheder. Det fremgår herudover af bekendt-
gørelsen, at resultatopgørelsen skal opdeles i et resultat af
Udbetaling Danmarks ydelsesvirksomhed og et resultat af
Udbetaling Danmarks administrationsvirksomhed.
Bekendtgørelse nr. 1593 af 14. december 2015 om revisi-
on af Udbetaling Danmarks årsregnskaber er ligeledes ud-
møntet i overensstemmelse med bemærkningerne til § 21,
stk. 9, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sags-
behandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbe-
taling Danmark-loven), som fremsat den 9. februar 2012, s.
77-78. Det forudsættes, at indholdet i de regler, der fastsæt-
tes i medfør af forslaget til § 21 a, stk. 1, vil bygge på de
samme krav og forudsætninger om revision, som fremgår af
bekendtgørelse nr. 1593 af 14. december 2015 om revision
af Udbetaling Danmarks årsregnskaber.
Udbetaling Danmarks revisor vil efter forslaget til § 21 a,
stk. 1, fortsat alene have kompetence til at påse Udbetaling
Danmarks administration. Hvis kommunen efter anmodning
har oplyst en sag efter § 11 i lov om Udbetaling Danmark,
er kommunens sagsoplysning fortsat en del af kommunens
revision.
Bekendtgørelse nr. 565 af 30. maj 2013 om Udbetaling
Danmarks kontoplan m.v. er ligeledes udmøntet i overens-
stemmelse med bemærkningerne til § 21, stk. 9. Der vil kun-
ne fastsættes samme type regler i medfør af forslaget til § 21
a, stk. 1.
Det foreslås, at der i § 21 a, stk. 2, indsættes en bemyndi-
gelsesbestemmelse til fastsættelse af regler om regnskabsfø-
ring m.v. for de opgaver, som efter lovforslaget vil indebære
regnskabsmæssige registreringer, som indgår i statsregnska-
bet.
Der er tale om en ny bestemmelse, som bemyndiger be-
skæftigelsesministeren til at fastsætte nærmere regler om
regnskabsføring m.v. for så vidt angår de opgaver, som fore-
slås overflyttet fra Statens Administration, og som indebæ-
rer regnskabsmæssige registreringer, der indgår i statsregn-
skabet. Det foreslås, at reglerne vil skulle fastsættes efter
forhandling med finansministeren. Disse nærmere regler
skal således gælde for de regnskabsmæssige registreringer,
som Udbetaling Danmark skal foretage vedrørende de admi-
nistrerede statslige ordninger m.v. på ressortministeriernes
finanslovskonti, hvor det fortsat vil være de statslige regler,
der vil skulle følges, da registreringerne fortsat skal indgå i
statsregnskabet. Registreringerne skal derfor ikke foretages
efter årsregnskabsloven, som i øvrigt gælder for Udbetaling
Danmarks årsrapport, jf. reglerne i bekendtgørelsen om
regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark.
Det er hensigten, at der vil blive fastsat nærmere regler
om regnskabsmæssig registrering efter de statslige regler,
herunder om særlige bogføringer, blandt andet bogføring og
regulering af tilsagn. Disse bogføringer vil i et vist omfang
forudsætte en direkte kontakt med det pågældende ressort-
ministerium om bogføringen, således at bogføringen sker
korrekt.
Ordet ”m.v.” i den foreslåede § 21 a, stk. 2, betyder, at der
også vil kunne fastsættes regler om andre forhold i tilknyt-
ning til eller i forlængelse af regnskabsføringen, for eksem-
pel om overførsel af de regnskabsmæssige registreringer til
Statens Koncernsystem.
Det er således hensigten, at der vil blive fastsat regler om
overførsel af registreringerne til Statens Koncernsystem,
idet registreringerne som hidtil vil skulle overføres til syste-
met. Dette vil sikre regnskabsaflæggelse og regnskabsgod-
kendelse samt sikre, at registreringerne kommer til at indgå i
statsregnskabet. Ressortministerierne vil dermed kunne af-
lægge korrekt regnskab for de givne bevillinger, og der vil
være et grundlag for Rigsrevisionens bevillingskontrol. Hvis
det vurderes hensigtsmæssigt, vil der også kunne fastsættes
nærmere regler om overførselsmåde, -frekvens og lignende.
68
Til nr. 21
Efter § 22, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark skal kom-
munerne ved indbetaling af bidrag til Udbetaling Danmark
dække udgifterne til varetagelse af Udbetaling Danmarks
sagsområder, der er overført fra kommunerne efter § 1 i lov
om Udbetaling Danmark.
Det foreslås, at henvisningen til § 1 i § 22 i lov om Udbe-
taling Danmark udgår.
§ 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister en række love,
som Udbetaling Danmark i dag varetager opgaver efter. Op-
gaverne er primært overtaget fra kommunerne, men enkelte
områder er overført fra staten. Det gælder f.eks. opgaverne
efter lov om en børne- og ungeydelse. Henvisningen til § 1 i
§ 22 i lov om Udbetaling Danmark har således ikke et selv-
stændigt indhold.
I forslagets § 1, nr. 5, oplistes en række nye områder, som
i dag varetages af staten, og som foreslås overført til Udbe-
taling Danmark som nye §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling
Danmark. Da opgaverne overføres fra staten, gælder § 22,
stk. 1, om kommunernes indbetaling af bidrag til Udbetaling
Danmark ikke for områderne, som er oplistet i §§ 1 a og 1 b.
Forslaget medfører således ikke indholdsmæssige ændringer
i bestemmelsen.
Til nr. 22
Efter § 25, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark dækker
staten udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver på sags-
områder, der er overført fra staten efter § 1, gennem indbeta-
ling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark.
Efter § 25, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark hæfter
staten for de til enhver tid forfaldne tilgodehavender, som
Arbejdsmarkedets Tillægspension måtte have som følge af
varetagelse af administrationen af Udbetaling Danmark for
opgaver på sagsområder, der er overført fra staten til Udbe-
taling Danmark efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark.
§ 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister en række love,
som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Opgaver-
ne er primært overtaget fra kommunerne, men enkelte områ-
der er overført fra staten. Det gælder f.eks. opgaverne efter
lov om en børne- og ungeydelse. Henvisningen til § 1 i den
gældende § 25 i lov om Udbetaling Danmark har således ik-
ke et selvstændigt indhold.
Det foreslås, at henvisningen til § 1 i § 25, stk. 1 og 3, i
lov om Udbetaling Danmark udgår.
I forslagets § 1, nr. 5, foreslås oplistet en række nye områ-
der, som tidligere blev varetaget af staten, og som foreslås
overført til Udbetaling Danmark som nye §§ 1 a og 1 b i lov
om Udbetaling Danmark. Da opgaverne overføres fra staten,
vil de være omfattet af den foreslåede i § 25 i lov om Udbe-
taling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.2.4. om styringsmæssige konsekvenser af overflytningen.
Til nr. 23
Efter § 25 i lov om Udbetaling Danmark dækker staten og
kommunerne udgifterne til Udbetaling Danmarks varetagel-
se af de opgaver, som er overført henholdsvis fra staten og
fra kommunerne.
Efter § 25, stk. 2, meddeler Udbetaling Danmark hvert år
senest den 1. august et skøn over det kommende års admini-
strationsbidrag til det enkelte ressortministerium, der har
overført statslige opgaver til Udbetaling Danmark. Tilsva-
rende meddeler Udbetaling Danmark efter § 23, stk. 1, hvert
år senest den 1. august et skøn over størrelsen af det kom-
mende kalenderårs bidrag til hver enkelt kommunalbestyrel-
se for så vidt angår de opgaver, som er overført fra kommu-
nerne.
Det foreslås, at det fastsættes i § 25, stk. 2, at Udbetaling
Danmark hvert år meddeler et skøn over det kommende års
administrationsbidrag til det ressortministerium, som har det
bevillingsmæssige ansvar for de statslige opgaver, der er
overført til Udbetaling Danmark.
De statslige opgaver, som foreslås overført fra Statens Ad-
ministration til Udbetaling Danmark, hører til en række for-
skellige fagressortministerier. Det faglige ressortansvar og
det bevillingsmæssige ressortansvar kan være adskilt og
henlagt til to forskellige ministerier. Eksempelvis har Miljø-
og Fødevareministeriet i dag det faglige ressortansvar for
værditabsordningen, mens Finansministeriet har det bevil-
lingsmæssige ressortansvar for finanslovens § 37 (Renter),
hvorfra administrationsudgifter vedrørende værditabsord-
ningen finansieres.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.2.4. om styringsmæssige konsekvenser af overflytningen.
Til nr. 24
Ved Udbetaling Danmarks udbetaling af kontante ydelser
og økonomiske tilskud opkræver Udbetaling Danmark efter
§ 26, stk. 1, 1. pkt., kommunernes og statens andel af ydel-
serne og tilskuddene direkte fra kommunerne og staten, jf. §
27, efter de procentmæssige fordelinger, der er fastsat i de i
§ 1 nævnte love.
Efter § 26, stk. 2, har Udbetaling Danmark kun krav på
betaling fra staten, hvis de kontante ydelser eller økonomi-
ske tilskud er udbetalt i overensstemmelse med lovgivnin-
gen, udgiften er bogført korrekt og Udbetaling Danmark op-
fylder de krav, der er fastsat i medfør af § 26, stk. 5.
Bemyndigelsesbestemmelsen i § 26, stk. 5, er ikke i dag
blevet udnyttet til at fastsætte nærmere regler.
Det foreslås, at der i § 26, stk. 2, som noget nyt indsættes
en henvisning til, at der er tale om opgaver efter stk. 1, der
er overført fra kommunerne. Med ændringen vil det som føl-
ge af henvisningen til stk. 1 fremgå, at der er en kobling
mellem § 26, stk. 2, og stk. 1. Det vil sige, at den betaling
fra staten, der nævnes i stk. 2, er betaling af statens andel af
69
udgifter af ydelser og tilskud efter stk. 1, som vedrører sags-
områder, der er overført fra kommunerne.
Sagsområder, der er overført fra kommunerne, vil kunne
identificeres ved, at det er kommunerne, der i tilknytning til
administrationen betaler administrationsbidraget, jf. § 22 i
lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober
2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev
overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til be-
mærkningerne til lovforslagsets § 53, stk. 3.
Til nr. 25
Ved Udbetaling Danmarks udbetaling af kontante ydelser
og økonomiske tilskud opkræver Udbetaling Danmark efter
§ 26, stk. 1, 1. pkt., kommunernes og statens andel af ydel-
serne og tilskuddene direkte fra kommunerne og staten, jf. §
27, efter de procentmæssige fordelinger, der er fastsat i de i
§ 1 nævnte love.
Efter § 26, stk. 3, bortfalder krav på betaling fra staten, og
udbetalte beløb skal tilbagebetales, hvis Udbetaling Dan-
mark ikke efter anmodning forelægger dokumentation for
Beskæftigelsesministeriet i overensstemmelse med de reg-
ler, der er fastsat i medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i
§ 26, stk. 5. Bemyndigelsesbestemmelsen i § 26, stk. 5, er
ikke i dag blevet udnyttet til at fastsætte nærmere regler om
administration, beregning, opkrævning, betalinger og tilba-
gebetalinger.
Det foreslås, at der i § 26, stk. 3, som noget nyt indsættes
en henvisning til, at der er tale om opgaver efter stk. 1, der
er overført fra kommunerne. Med ændringen vil det som føl-
ge af henvisningen til stk. 1, fremgå, at der er en kobling
mellem § 26, stk. 2, og stk. 1. Det vil sige, at det krav på
betaling fra staten, der nævnes i stk. 3, er betaling af statens
andel af udgifter af ydelserne og tilskuddet efter stk. 1, som
vedrører sagsområder, der er overført fra kommunerne.
Sagsområder, der er overført fra kommunerne, vil kunne
identificeres ved, at det er kommunerne, der i tilknytning til
administrationen betaler administrationsbidraget, jf. § 22 i
lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober
2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev
overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til be-
mærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.
Til nr. 26
I § 26, stk. 2 og 3, henvises der til reglerne i § 26, stk. 5,
som er en bemyndigelsesbestemmelse, der ikke er blevet ud-
nyttet. Som følge af forslaget om indsættelse af et nyt stk. 5
i § 26, jf. forslaget til § 1, nr. 27, bliver bemyndigelsesbe-
stemmelsen i stk. 5 til stk. 6. Som følge heraf foreslås det, at
der i § 26, stk. 2 og 3, henvises til stk. 6.
Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober
2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev
overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til be-
mærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.
Til nr. 27
Det fremgår af § 26, stk. 1, 1. pkt., at Udbetaling Danmark
ved udbetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud
opkræver kommunernes og statens andel af ydelserne og til-
skuddene direkte fra kommunerne og staten, jf. § 27, efter
de procentmæssige fordelinger, der er fastsat i de i § 1
nævnte love. Efter § 26, stk. 1, 2. pkt., opkræver Udbetaling
Danmark dog ved udbetaling af førtidspension tilkendt efter
lov om social pension den 1. juli 2014 eller senere hele ud-
giften fra staten, jf. § 9 i lov om kommunernes finansiering
af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbeta-
ling Danmark og arbejdsløshedskasserne.
Udbetaling Danmark har efter § 26, stk. 2, kun krav på be-
taling fra staten, hvis de kontante ydelser eller økonomiske
tilskud er udbetalt i overensstemmelse med lovgivningen,
udgiften er bogført korrekt og Udbetaling Danmark opfylder
krav, der er fastsat i medfør af stk. 5. Dette indebærer, at en
fejludbetaling af f.eks. folkepension, hvor staten efter pensi-
onsloven finansierer hele ydelsen, i stedet finansieres af
kommunerne. Hvis der er tale om en fejludbetaling af en
ydelse eller et tilskud med delt finansiering mellem kommu-
nen og staten, skal hele tabet dækkes af og fordeles mellem
alle kommunerne, det vil sige både den kommunale og den
statslige andel. Dette fremgår ikke klart af loven, men kan
indirekte udledes af betingelsen i § 26, stk. 2, sammenholdt
med § 26, stk. 4, og reglerne i § 15 om, at Arbejdsmarkedets
Tillægspension yder teknisk og administrativ bistand til Ud-
betaling Danmark på omkostningsdækket basis.
Efter § 26, stk. 4, skal den pågældende kommune dække
eventuelle tab, som skyldes en fejlagtig udbetaling i Udbeta-
ling Danmark, hvis fejludbetalingen skyldes mangelfulde
oplysninger fra en kommune. Herunder skal kommunen
dække det beløb, som Udbetaling Danmark skal betale tilba-
ge til staten, hvis der i lovgivningen er fastsat regler om delt
finansiering af udgifterne til en ydelse mellem kommunerne
og staten. Hvis fejlen alene skyldes administrationen i Ud-
betaling Danmark, findes der ikke regler i lov om Udbeta-
ling Danmark om, hvem der skal betale for et eventuelt tab.
Efter § 15 kan Arbejdsmarkedets Tillægspension kun yde
administrativ og teknisk bistand til Udbetaling Danmark på
omkostningsdækket basis, og et eventuelt tab vil altid skulle
dækkes af enten kommunerne eller af staten.
I § 22 er der fastsat regler om indbetaling af administrati-
onsbidrag fra kommunerne på de sagsområder, der er over-
ført til Udbetaling Danmark efter lovens § 1.
Det fremgår af bemærkningerne til § 22, jf. Folketingsti-
dende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og admini-
stration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven),
som fremsat den 9. februar 2012, s. 79, at når Udbetaling
Danmark ikke kan få dækket krav på betaling fra staten, skal
tabet finansieres via administrationsbidraget, som Udbeta-
ling Danmark opkræver hos kommunerne. Som følge heraf
70
vil det samlede tab, det vil sige både for så vidt angår den
kommunale og den statslige andel, blive dækket af alle kom-
munerne efter den fordelingsmodel, der gælder for opkræv-
ning af administrationsbidrag for kommunerne.
Det fremgår af bemærkningerne til § 25, jf. Folketingsti-
dende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og admini-
stration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven),
som fremsat den 9. februar 2012, s. 80, at der i administrati-
onsbidraget fra staten skal indgå tab på udbetalte kontante
ydelser og økonomiske tilskud, hvor tabet ikke kan henføres
til staten eller en konkret kommune, for eksempel tab på ud-
betalte kontante ydelser og økonomiske tilskud, som er ud-
betalt som følge af en fejlagtig sagsbehandling i Udbetaling
Danmark.
Når der sker en fejlagtig sagsbehandling i Udbetaling
Danmark, og pengene ikke kan kræves tilbagebetalt hos bor-
geren, skal beløbet således efter gældende regler dækkes via
betaling over administrationsbidraget, som opkræves hos
kommunerne for så vidt angår opgaver, der er overført fra
kommunerne. Tilsvarende skal fejludbetalinger for opgaver,
der er overført fra staten, dækkes via statens administrati-
onsbidrag. Dermed sker der en sammenblanding af udgifter
til administrationsbidrag, der går til at dække administratio-
nen i Udbetaling Danmark, med udgifter til de ydelser og
tilskud, der udbetales til borgerne.
Det foreslås, at det fremgår af forslaget til § 26, stk. 5, 1.
pkt., at tab som alene skyldes fejlagtig administration i Ud-
betaling Danmark, herunder som følge af, at retten til beta-
ling fra staten bortfalder efter stk. 2 eller stk. 3, dækkes af
kommunerne på sagsområder, der er overført fra kommuner-
ne.
Forslaget omfatter ikke tab på områder, som er overført
fra kommunerne, og som skyldes forkerte eller mangelfulde
oplysninger fra en konkret kommune. Disse tab vil være
omfattet af § 26, stk. 4.
Henvisningen til stk. 2, der foreslås præciseret i § 1, nr.
24, medfører, at det fremgår af bestemmelsen, at der også er
tale om tab, som følge af de betingelser, der fremgår af stk.
2, ikke er blevet overholdt.
Henvisningen til stk. 3, der foreslås præciseret i § 1, nr.
25, medfører, at det fremgår af bestemmelsen, at der også
kan være tale om tab, som følge af, at Udbetaling Danmark
ikke har krav på betalinger fra staten og evt. bliver mødt
med et tilbagebetalingskrav som følge af, at de betingelser,
der fremgår af stk. 5 (der bliver stk. 6), ikke er blevet over-
holdt.
Sagsområder, der er overført fra kommunerne, vil kunne
identificeres ved, at det er kommunerne, der i tilknytning til
administrationen betaler administrationsbidraget, jf. § 22 i
lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås, i § 26, stk. 5, 2. pkt., at tabet efter 1. pkt.
dækkes som en del af kommunernes udgifter til betalingen
for ydelser og tilskud. Med henvisningen til, at disse tab skal
dækkes via kommunernes udgifter til betalingen for ydelser
og tilskud, medfører forlaget, at eventuelle tab ikke længere
vil skulle opkræves via administrationsbidrag fra kommu-
nerne efter § 22.
Det foreslås i § 26, stk. 5, 3. pkt., at på sagsområder, der er
overført fra staten, dækkes tabet af staten. Bestemmelsen vil
omfatte alle typer af tab. Sagsområder, der er overført fra
staten, vil kunne identificeres ved, at det er staten, der beta-
ler administrationsbidraget jf. § 25 i lov om Udbetaling
Danmark.
I § 26, stk. 5, 4. pkt., foreslås det, at tab efter 3. pkt. dæk-
kes som en del af statens udgifter til betalingen for ydelser
og tilskud. Forslaget medfører, at eventuelle tab ikke længe-
re skal opkræves via administrationsbidrag fra staten efter §
25.
Forslaget medfører således, at der gives et retvisende bil-
lede af udgifterne til henholdsvis administrationsbidrag og
til udbetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud.
Forslaget medfører herudover, at den administrative proces
for opkrævning af tab vil kunne lettes.
Forslaget vil ikke få betydning for kommunernes eller sta-
tens økonomi, idet forslaget alene ændrer ved, hvordan tabe-
ne dækkes hos den myndighed, der i dag dækker tabet.
Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober
2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev
overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til be-
mærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.
Til nr. 28
Efter lovens § 26, stk. 5, kan beskæftigelsesministeren
blandt andet fastsætte nærmere regler om finansieringen af
administration, beregning, opkrævning, betalinger og tilba-
gebetalinger af ydelser og tilskud. Bemyndigelsesbestem-
melsen i § 26, stk. 5, er ikke i dag blevet udnyttet til at fast-
sætte nærmere regler.
Som følge af forslaget til § 1, nr. 27, foreslås det, at der i §
26, stk. 5, som bliver stk. 6, indsættes et ekstra punktum i
bestemmelsen, hvoraf det fremgår, at beskæftigelsesministe-
ren efter indstilling fra bestyrelsen for Udbetaling Danmark
kan fastsætte nærmere regler om, hvordan dækningen af tab
efter forslaget til § 26, stk. 5, 2. pkt., skal fordeles mellem
kommunerne.
Dette giver mulighed for, at der kan fastsættes regler om,
at tabet skal dækkes af den enkelte kommune eller solidarisk
af kommunerne efter en fordelingsnøgle, der indstilles af be-
styrelsen for Udbetaling Danmark.
Det forventes, at der fastsættes regler om, at kommunerne
dækker tabene solidarisk svarende til den fordelingsnøgle,
der benyttes til at fordele administrationsudgifterne efter §
22.
Beskæftigelsesministeren kan efter § 22, stk. 6, fastsætte
fordelingen af bidrag mellem kommunerne efter indstilling
fra bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Ministeren kan her-
under fastsætte regler om forskellige fordelinger for de en-
71
kelte dele af bidraget eller for fordelingen af udgifter vedrø-
rende forskellige typer af sager. Reglen er ikke udmøntet i
en bekendtgørelse, og i dag fordeles administrationsbidraget
mellem kommunerne i forhold til indbyggertallet i de enkel-
te kommuner, som dette er offentliggjort ved seneste befolk-
ningstal forud for udmeldingen af administrationsbidragene.
Som grundlag anvendes det af Danmarks Statistik senest of-
fentliggjorte kommunefordelte befolkningstal, det vil sige
folketallet pr. 1. april, hvis dette er offentliggjort.
Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober
2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev
overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til be-
mærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.
Til nr. 29 og 30
Efter § 28, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark refunde-
rer staten Udbetaling Danmarks udgifter til betaling af købs-
moms, som ikke kan fradrages ved en virksomheds opgørel-
se af afgiftstilsvaret (ikkefradragsberettiget købsmoms), og
som Arbejdsmarkedets Tillægspension afholder ved køb af
varer og tjenesteydelser i forbindelse med den administrati-
ve og tekniske bistand, som Arbejdsmarkedets Tillægspensi-
on leverer til Udbetaling Danmark, jf. § 15 i lov om Udbeta-
ling Danmark.
For så vidt angår Udbetaling Danmarks betaling for Ar-
bejdsmarkedets Tillægspensions varetagelse af sagsområder
efter § 1, der er overført fra kommunerne, bevilges udgifter-
ne til ikkefradragsberettiget købsmoms af Social- og Inden-
rigsministeriet fra den dertil hørende konto. For så vidt an-
går Udbetaling Danmarks betaling for Arbejdsmarkedets
Tillægspensions varetagelse af myndighedsopgaver efter §
1, der er overført fra staten, refunderes ikkefradragsberetti-
get købsmoms fra Finansministeriets momsreserve, jf. § 28,
stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark.
§ 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister de love, som
Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Opgaverne er
primært overtaget fra kommunerne, men enkelte områder er
overført fra staten. Det gælder f.eks. opgaverne efter lov om
en børne- og ungeydelse. Henvisningen til § 1 i § 28 i lov
om Udbetaling Danmark har således ikke et selvstændigt
indhold.
Af hensyn til systematikken i lov om Udbetaling Danmark
foreslås det, at henvisningen til § 1 i § 28, stk. 2, i lov om
Udbetaling Danmark udgår, jf. forslagets § 1, nr. 29.
Det foreslås, at der også skal kunne refunderes ikkefra-
dragsberettiget købsmoms fra Finansministeriets momsre-
serve, for så vidt angår varetagelsen af de opgaver, som
overføres fra Statens Administration til Udbetaling Dan-
mark. Da opgaverne overføres fra staten, vil de være omfat-
tet den foreslåede formulering af § 28, stk. 2, 2. pkt.
Samtidig foreslås det af ordensmæssige hensyn at ændre
formuleringen af § 28, stk. 2, 2. pkt., således, at det fremgår,
at ikkefradragsberettiget købsmoms refunderes fra Finans-
ministeriets momsreserve for så vidt angår Udbetaling Dan-
marks betaling for Arbejdsmarkedets Tillægspensions vare-
tagelse af sagsområder, der er overført fra staten, jf. forsla-
gets § 1, nr. 30. Formuleringen svarer dermed til formulerin-
gen i § 28, stk. 2, 1. pkt., for så vidt angår Udbetaling Dan-
marks betaling for Arbejdsmarkedets Tillægspensions vare-
tagelse af sagsområder, der er overført fra kommunerne.
Forslaget medfører således ikke indholdsmæssige ændringer
i bestemmelsen.
Til nr. 31
Efter § 29 i lov om Udbetaling Danmark skal Udbetaling
Danmark efter anmodning levere statistiske oplysninger og
andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til
Beskæftigelsesministeriet, Sundheds- og Ældreministeriet
og Skatteministeriet, det vil sige de ministerier, der har res-
sortansvaret for den lovgivning, som Udbetaling Danmark
har overtaget myndighedsansvaret for efter § 1 i lov om Ud-
betaling Danmark. Bestemmelsen blev oprindeligt udformet,
således at den svarede til social- og integrationsministerens
beføjelser til at indhente sådanne oplysninger fra blandt an-
det kommunalbestyrelserne i medfør af §§ 82 og 83 i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område.
Oplysninger om udviklingen på særlige områder kan
f.eks. være oplysninger til brug for lovforberedende arbejde
og som led i opfølgningen af gennemførte lovændringer,
f.eks. i form af kvantitative og kvalitative undersøgelser.
I dag er omfanget af levering af statistiske oplysninger
m.v. på de områder, som foreslås overført med dette lovfor-
slag, hovedsageligt aftalt i administrationsaftaler mellem de
enkelte ressortministerier og Statens Administration. Mini-
sterierne anvender i dag oplysninger fra Statens Administra-
tion til budgettering i ministerierne og den løbende opfølg-
ning samt bidrag til statsregnskabet m.v. i medfør af Finans-
ministeriets Budgetvejledning og budgetloven. Oplysninger-
ne anvendes også til, at de enkelte ministerier kan aflægge
årsrapporter.
Med overførslen af opgaver fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark bortfalder de eksisterende samarbejds-
aftaler mellem ressortministerierne og Statens Administrati-
on. Ressortministeriernes adgang til at indhente bistand til
udarbejdelse af kommende års finanslovsforslag i forhold til
opdatering af aktivitetsskøn m.v., løbende udgiftsopfølgning
i indeværende finansår samt i forbindelse med regnskabsaf-
læggelse og udarbejdelse af årsrapport m.v. Det findes der-
for hensigtsmæssigt, at Udbetaling Danmarks pligt til at ind-
sende oplysninger hjemles ved lov. Herudover vil der være
behov for, at alle ressortministerier i øvrigt kan indhente op-
lysninger.
Det foreslås, at Udbetaling Danmarks forpligtelser til at
levere de nævnte typer af oplysninger til ressortministerier-
ne fremgår af lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås i § 29, stk. 1, at bestemmelsen nyaffattes som
følge af, at kredsen af ressortministre udvides, og der med
lovforslaget overføres helt nye opgaver til Udbetaling Dan-
mark.
72
Det foreslås i § 29, stk. 1, 1. pkt., at Udbetaling Danmark
skal indsende oplysninger, som vedkommende minister be-
der om på sit sagsområde efter §§ 1, 1 a og 1 b, herunder
statistiske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen
på særlige områder til brug for lovforberedende arbejde, ud-
viklingsinitiativer, samt til brug for andre ministerbetje-
ningsopgaver.
Det foreslås i § 29, stk. 1, 2. pkt., at ressortministerierne
kan fastsætte en frist for modtagelse af oplysninger fra Ud-
betaling Danmark efter 1. pkt. Det forudsættes, at fristen ef-
ter § 29, stk. 1, 2. pkt., bliver fastsat, så den er rimelig. Fri-
sten vil skulle være rimelig i forhold til omfanget af Udbeta-
ling Danmarks arbejde med at fremskaffe og eventuelt at be-
arbejde oplysningerne.
Forslaget til § 29, stk. 1, foreslås at omfatte samme befø-
jelser til, at ressortministrene inden for eget ressort vil kunne
indhente nødvendige oplysninger som efter den gældende §
29, stk. 1, idet bestemmelsen foreslås at blive udvidet i for-
hold til de nye ressortministerier og opgaver i Udbetaling
Danmark.
Herudover foreslås det, at det som noget nyt fremgår, at
der vil kunne indhentes nødvendige oplysninger til brug for
øvrige ministerbetjeningsopgaver. Det kan f.eks. være til
brug for besvarelse af spørgsmål fra Folketingets udvalg.
Der vil i det omfang, der vurderes at være et sagligt behov
derfor, ud over anonymiserede data, kunne indhentes per-
sonhenførbare oplysninger på individniveau. Bestemmelsen
skal ses i sammenhæng med den ulovbestemte ret, der anta-
ges at tilkomme enhver minister til at følge udviklingen in-
den for eget område. Udbetaling Danmark vil således på res-
sortministrenes anmodning være forpligtet til at tilvejebrin-
ge, indsamle og bearbejde oplysninger, foretage beregninger
samt afgive udtalelser om de pågældende spørgsmål. Be-
handling af personoplysninger vil skulle ske under iagttagel-
se af persondataloven.
Som følge af overførslen af opgaverne til Udbetaling Dan-
mark vil det være Udbetaling Danmark, der har kendskabet
til udvikling i aktivitetsniveauer m.v., der er afgørende for,
at ressortministerierne kan foretage korrekt budgettering og
løbende prognosticering i løbet af året.
Det foreslås på den baggrund i forslaget til den nye § 29,
stk. 2, 1. pkt., at Udbetaling Danmark på lovgivningsområ-
der, der er nævnt i §§ 1, 1 a og 1 b, skal indsende andre op-
lysninger til administrative formål i ressortministerierne,
som vedkommende minister beder om, herunder oplysnin-
ger til brug for budgettering, løbende opfølgning samt regn-
skabsbidrag i medfør af budgetloven og budgetvejledningen,
fastsættelse af præmier til sygedagpengeforsikringerne i
henhold til lov om sygedagpenge m.v.
Ressortministerierne kan efter forslaget til den nye 29, stk.
2, 2. pkt., fastsætte en frist for modtagelse af oplysninger fra
Udbetaling Danmark efter 1. pkt. Fristen vil skulle være ri-
melig i forhold til omfanget af Udbetaling Danmarks arbej-
de med at fremskaffe og eventuelt at bearbejde oplysninger-
ne.
Efter bestemmelsen vil ministeren f.eks. kunne indhente
oplysninger til brug for udarbejdelse af det enkelte ministe-
riums finanslovsbidrag i forhold til opdatering af aktivitets-
skøn m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværende finans-
år og i forbindelse med aflæggelse af statsregnskabet og ef-
terfølgende udarbejdelse af årsrapporter.
Oplysninger til brug for fastsættelse af præmier til syge-
dagpengeforsikringer i henhold til lov om sygedagpenge
m.v. er f.eks. statistiske oplysninger om antallet af medlem-
mer i sygedagpengeforsikringerne, som Beskæftigelsesmini-
steriet vil få brug for at indhente fra Udbetaling Danmark.
Behandling af personoplysninger efter forslaget til § 29,
stk. 2, forudsættes at skulle ske under iagttagelse af person-
dataloven.
Der vil overvejende efter forslaget til § 29, stk. 1 og 2,
skulle indhentes statistiske oplysninger i form af aggregere-
de data, det vil sige grupperede data på overordnet niveau
indsamlet fra f.eks. andre databaser.
I det omfang, der er tale om behandling af oplysninger,
som sker eller vil ske i statistisk øjemed, vil bestemmelsen i
persondatalovens § 10 skulle iagttages. Det følger heraf, at
oplysningerne ikke senere må behandles i andet end stati-
stisk eller videnskabeligt øjemed, og at oplysningerne kun
må videregives til tredjemand efter forudgående tilladelse
fra Datatilsynet, jf. § 10, stk. 2 og 3.
Det foreslås i § 29, stk. 3, at vedkommende minister inden
for sit sagsområde efter §§ 1, 1 a og 1 b, kan fastsætte nær-
mere regler om omfanget af oplysningerne og om ajourfø-
ring og indsendelse af oplysninger, jf. stk. 1 og 2.
Med hjemmel i den foreslåede udvidelse af bemyndigel-
sen i § 29 i lov om Udbetaling Danmark forventes beskæfti-
gelsesministeren at fastsætte nærmere regler om, at Udbeta-
ling Danmark har pligt til at afgive statistiske oplysninger til
Beskæftigelsesministeriet vedrørende sygedagpengeforsik-
ringerne, herunder at Udbetaling Danmark har pligt til at af-
give løbende månedlige opgørelser over antal medlemmer i
sygedagpengeforsikringerne, fordelt på forsikringstype,
samt kvartalsvise rapporter med data om forsikringerne.
Herudover skal Udbetaling Danmark have pligt til at bidrage
med oplysninger og beregninger til brug for den årlige fast-
sættelse af præmiebidrag til bekendtgørelsen om regulering
af grænser og præmier i sygedagpengeforsikringen for pri-
vate arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende. Udbe-
taling Danmark skal efter behov også bidrage med statisti-
ske oplysninger til brug for udgiftsopfølgning, forslag til fi-
nanslov, budgetanalyser, ændringsforslag og lignende. I alle
tilfælde drejer det sig om eksisterende data, som i forvejen
er indsamlet til brug for administration af forsikringsordnin-
gerne.
Det forudsættes, at fristen i forslaget til § 29, stk. 3, vil
skulle være rimelig i forhold til omfanget af Udbetaling
Danmarks arbejde med at fremskaffe og eventuelt at bear-
bejde oplysningerne.
73
Der kan i særlovgivningen være fastsat regler om indhen-
telse af oplysninger til andre formål. F.eks. vil beskæftigel-
sesministeren fortsat kunne indhente oplysninger, herunder
data på individniveau, fra Udbetaling Danmark efter §§
45-48 i lov om organisering og understøttelse af beskæfti-
gelsesindsatsen m.v.
Til nr. 32
Efter § 30, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark kan be-
styrelsen for Udbetaling Danmark fastsætte gebyrer for ud-
sendelse af erindringsskrivelser til borgeren vedrørende ikke
rettidigt betalte ydelser, der opkræves af Udbetaling Dan-
mark, og som i lovgivningen er tillagt udpantningsret.
Der er i eller i medfør af nogle af de love, som er oplistet i
den foreslåede § 1 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, og som
overfører opgaver fra Statens Administration til Udbetaling
Danmark, fastsat regler om opkrævning af gebyrer m.v.
Det foreslås, at bestemmelsen i § 30, stk. 1, i lov om Ud-
betaling Danmark ikke skal gælde for de opgaver, som over-
føres fra Statens Administration.
Det foreslås derfor, at det fremgår af § 30, stk. 1, at besty-
relsen for Udbetaling Danmark kun på Udbetaling Dan-
marks sagsområder efter § 1 kan fastsætte gebyr for udsen-
delse af erindringsskrivelser til borgeren.
De gældende regler om fastsættelse af gebyrer m.v., som
fremgår af lovgivningen, som er oplistet i den foreslåede § 1
a i lov om Udbetaling Danmark, vil fortsat finde anvendelse.
Til nr. 33
Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage
korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af ufor-
udsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet kan både op-
tages til opgaver, der er overført fra kommunerne, og til op-
gaver, der er overført fra staten.
Det foreslås, at maksimum for optagelse af korte lån for-
højes til 90 mio. kr. Det foreslås således, at 80 mio. kr. i §
32, stk. 2, 1. pkt., ændres til 90 mio. kr. Forslaget er en følge
af, at der potentielt set kan være et større lånebehov som føl-
ge af forslaget om at overføre yderligere opgaver til Udbeta-
ling Danmark på de lovgivningsområder, der er omfattet af
§§ 1 a og 1 b.
Udbetaling Danmark vil således fremover kunne optage
lån efter bestemmelsen op til 90 mio. kr. årligt.
Til nr. 34
Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage
korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af ufor-
udsete driftsudgifter i løbet af et driftsår.
Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra
Statens Administration m.v. fremgår, at bestemmelsen om-
fatter opgaver, der er overført efter lovgivning, der er nævnt
i §§ 1, 1 a og 1 b.
Lovforslaget medfører, at det fremgår, at bestemmelsen
omfatter Udbetaling Danmarks nuværende opgaver og de
opgaver, der foreslås overført med dette lovforslag. Der vil
som følge af ændringen fremover kunne optages lån efter §
32, stk. 2, til opgaver, der er overført fra både kommunerne
og fra staten.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.2.9. om Udbetaling Danmarks muligheder for at optage
lån vedrørende opgaver overført fra Statens Administrations
Finansservicecenter m.v.
Til nr. 35
Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage
korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af ufor-
udsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet kan efter §
32, stk. 2, 2. pkt., optages i pengeinstitutter, KommuneKre-
dit eller andre finansielle institutioner og kan efter gældende
regler optages til både opgaver, der er overført fra kommu-
nerne og fra staten.
Det foreslås, at det fremgår af § 32, stk. 2, 2. pkt., at der
ikke længere kan optages korte lån i KommuneKredit, da
det kun vurderes at være i overensstemmelse med lov om
KommuneKredit, at Udbetaling Danmark efter bestemmel-
sen optager lån i KommuneKredit til opgaver, der er over-
ført fra kommunerne, og hvor administrationsudgifterne
som følge deraf dækkes via administrationsbidrag fra kom-
munerne efter § 22 i lov om Udbetaling Danmark.
Kassekreditfaciliteten efter § 32, stk. 2, er i dag ikke opta-
get i KommuneKredit, og bestemmelsen vil ikke få betyd-
ning for det træk på kassekreditfunktionen, der eventuelt
måtte være i dag. Det er vurderingen, at det er mest hen-
sigtsmæssigt, at kassekreditfunktionen efter § 32, stk. 2,
fortsat skal kunne være fælles for optagelse af korte lån til
opgaver, der er overført fra både kommunerne og fra staten.
Til nr. 36
Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage
korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af ufor-
udsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet skal efter §
32, stk. 2, 3. pkt., afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af
de to efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til vareta-
gelse af kommunale opgaver og senest i løbet af det efterføl-
gende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af statsli-
ge opgaver.
Det foreslås, at § 32, stk. 2, 3. pkt., udgår, således at det
ikke længere fremgår af bestemmelsen, at lånet skal afvikles
senest i løbet af det efterfølgende budgetår ved optagelse af
lån til varetagelse af statslige opgaver.
Ændringen medfører, at såvel korte lån, der er optaget til
opgaver, der er overført fra kommunerne, som korte lån, der
er optaget til opgaver, der er overført fra staten efter § 32,
stk. 2, foreslås at skulle afvikles hurtigst muligt og senest i
løbet af de to efterfølgende budgetår, idet det særlige krav
om hurtig afvikling af lån til statslige opgaver på et enkelt år
74
ikke længere skal gælde. Fristen for tilbagebetaling er der-
med den samme for korte lån optaget til kommunale formål
og korte lån optaget til statslige opgaver.
Den nuværende kortere frist for tilbagebetaling ved korte
lån til uforudset driftsudgifter til varetagelse af varetagelse
af statslige opgaver foreslås således også at skulle gælde for
lån, der vil skulle optages til varetagelse af de opgaver, som
overføres fra Statens Administration. Det skyldes, at disse
opgaver i Statens Administration er delvist finansieret af be-
taling af gebyrer, som kan have udsving, der vil kunne van-
skeliggøre betaling allerede i næstfølgende budgetår. De
korte lån efter § 32, stk. 2, vil dog fortsat skulle tilbagebeta-
les hurtigst muligt.
Til nr. 37
Efter § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til
Arbejdsmarkedets Tillægspensions dækning af udgifter til
udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til
brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til brug for
administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud i
Udbetaling Danmark.
Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra
Statens Administration m.v. fremgår, at bestemmelsen alene
omfatter opgaver, der er overført efter lovgivning i § 1. Det
foreslås således, at ”administrationen af kontante ydelser og
økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark” i § 32, stk. 4, 1.
pkt., ændres til ”Udbetaling Danmarks varetagelse af opga-
ver efter § 1”. Der vil således ikke fremover kunne optages
lån efter § 32, stk. 4, til opgaver, der er nævnt i §§ 1 a og 1
b.
Der henvises til bemærkninger til § 1, nr. 39, som indehol-
der forslag til at optage korte lån til indgåelse af it-kontrak-
ter m.v. vedrørende opgaver, der foreslås overført med dette
lovforslag.
Til nr. 38
Efter § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til
Arbejdsmarkedets Tillægspensions dækning af udgifter til
udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til
brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til brug for
administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud i
Udbetaling Danmark. Lånet kan efter § 32, stk. 4, 3. pkt.,
optages i pengeinstitutter, KommuneKredit eller andre fi-
nansielle institutioner.
Det foreslås, at § 32, stk. 4, 3. pkt., ophæves, og at det i
stedet fastsættes, at lånet kan optages i pengeinstitutter eller
andre finansielle institutioner. Det foreslås endvidere fastsat,
at lån til kommunale opgaver, hvor administrationen finan-
sieres af kommunerne efter § 22, herudover kan optages i
KommuneKredit.
Med lovændringen fremgår det således af § 32, stk. 4, 3.
pkt., at lån optaget efter § 32, stk. 4, kan optages i pengein-
stitutter eller andre finansielle institutioner. Lån til kommu-
nale opgaver, hvor administrationen finansieres af kommu-
nerne efter § 22 kan herudover optages i KommuneKredit,
jf. forslaget til § 32, stk. 4. 4. pkt. Det vil sige, at der ikke
længere kan optages lån, hvor administrationen finansieres
af staten efter lovens § 25 på lovgivningsområder, der er
nævnt i § 1. Med forslaget kan der således ikke længere op-
tages lån i KommuneKredit til statsligt overførte opgaver,
da det ikke vurderes at være i overensstemmelse med lov
om KommuneKredit.
Bestemmelsen berører også allerede optagne lån i Kom-
muneKredit, der vil skulle refinansieres, hvis de ikke er op-
taget i overensstemmelse med bestemmelsen.
Til nr. 39
Efter § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til
Arbejdsmarkedets Tillægspensions til udarbejdelse af udbud
af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb af eller
udvikling af it-løsninger til brug for administration af kon-
tante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark.
Med forslaget til § 1, nr. 37, foreslås det, at den gældende §
32, stk. 4, alene omfatter lån til opgaver, der varetages i Ud-
betaling Danmark på lovgivningsområder efter § 1.
Det foreslås, at den gældende § 32, stk. 5, ophæves, og at
der i stedet indsættes et nyt stk. 5, der giver Udbetaling Dan-
mark mulighed for at optage lån til udbud af og indgåelse af
it-kontrakter m.v.
Det foreslås således, at det fremgår af det nye § 32, stk. 5,
1. pkt., at Udbetaling Danmark kan optage lån hos pengein-
stitutter, staten eller finansielle institutioner til Arbejdsmar-
kedets Tillægspensions dækning af udgifter til udarbejdelse
af udbud og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb
eller udvikling af it-løsninger, der anvendes til brug for va-
retagelse af opgaver, som Udbetaling Danmark varetager ef-
ter §§ 1 a og 1 b.
Med den foreslåede nye bestemmelse i § 32, stk. 5, 1. pkt.,
gøres det muligt for Udbetaling Danmark også at optage lån
hos pengeinstitutter, staten eller finansielle institutioner til
it-investeringer m.v., som vedrører de opgaver, der overfø-
res fra Statens Administration m.v. til brug for udarbejdelse
af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for til-
køb af eller udvikling af it-løsninger, der anvendes til brug
for administration af opgaver, som foreslås overført fra Sta-
tens Administration til Udbetaling Danmark.
Det forudsættes, at det med hjemmel i den foreslåede §
32, stk. 4, og den foreslåede § 32, stk. 5, vil være muligt for
Udbetaling Danmark at optage et samlet lån til udgifterne til
it-løsninger, som er til fælles anvendelse for de opgaver,
som varetages efter lovgivning, der er nævnt i henholdsvis
§§ 1, 1 a og 1 b. Ud over naturligvis at forudsætte, at de på-
gældende långivere ønsker at bevilge et samlet lån, forud-
sætter et samlet lån, at der er tale om långivere, som er om-
fattede af teksten i begge bestemmelser, det vil sige penge-
institutter eller andre finansielle institutioner. Der vil således
ikke kunne optages et samlet lån i KommuneKredit eller i
staten.
75
Det forudsættes, at udnyttelsen af låneadgangen kan kun
ske efter grundige analyser og en indstilling til bestyrelsen
for Udbetaling Danmark, og kun på grundlag af en konkret
business case for udbud af de enkelte systemer indeholdende
de forventede besparelser, den forventede tilbagebetalingstid
samt afregningsmodel. Lånet kan ikke finansiere driften af
it-løsningerne eller på anden måde finansiere de løbende
driftsudgifter for Udbetaling Danmark. Låneoptagelsen kan
således ikke ske til betaling af Arbejdsmarkedets Tillægs-
pensions udgifter til it-løsningerne efter implementeringen
til f.eks. licenser, vedligeholdelse af it-løsningerne, vide-
reudvikling m.v. Sådanne omkostninger omfattes af den ad-
ministration, som Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer
til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis, og
som Udbetaling Danmark finansierer gennem det løbende
administrationsbidrag fra staten. Låneoptagelsen og afskriv-
ningerne på udgifterne til konkurrenceudsættelse af it-løs-
ninger forudsættes at skulle fremgå af særskilte regnskabs-
poster i Udbetaling Danmarks årsregnskab, således at disse
udgifter tydeligt adskilles fra de almindelige driftsomkost-
ninger.
Det foreslås i § 32, stk. 5, 2. pkt., at lånet kun kan optages
på baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for
Udbetaling Danmark. Dette skal ske af hensyn til generelle
overvejelser om regeringens økonomiske styring og digitali-
seringsstrategier m.v., og medfører, at de statslige repræsen-
tanter skal sikre sig tilslutning til, at finansieringsbehovet er
acceptabelt opgjort og i overensstemmelse med intentioner-
ne, førend der kan godkendes låneoptagelse efter bestem-
melsen.
Efter forslaget til § 32, stk. 5, 3. pkt., kan et statslån efter
1. pkt. alene optages efter forhandling med finansministeren
og må ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv
kan opnå som låntager.
Der kan ikke optages lån efter forslaget til stk. 5 i Kom-
muneKredit, da det alene er i overensstemmelse med lov om
KommuneKredit, at der optages lån til opgaver, der er over-
ført fra kommunerne.
Efter § 32, stk. 5, der foreslås ophævet, hæfter kommuner-
ne solidarisk for lån optaget af Udbetaling Danmark, jf. stk.
1-4.
Lån efter § 32, stk. 1 og 3, vedrører lån optaget til etable-
ringen af Udbetaling Danmark, som finansieres af kommu-
nerne.
Efter § 32, stk. 1, skal omkostningerne til etableringen af
Udbetaling Danmark finansieres ved, at Udbetaling Dan-
mark optager lån hos pengeinstitutter, staten eller finansielle
institutioner. Statslånet kan optages efter forhandling med
finansministeren og må ikke ydes på bedre vilkår end dem,
som staten selv kan opnå som låntager.
Efter § 32, stk. 3, kan Udbetaling Danmark optage lån på
maksimalt 650 mio. kr., heraf dog højst 100 mio. kr. til lån
ud over finansiering af etableringsudgifter. Lånet kan opta-
ges i pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner og
skal være afviklet inden 2018. Låneadgangen forudsætter, at
lån til etablering, jf. § 32, stk. 1, indfries fuldt ud samtidig
med optagelse af lånet. Det er forudsat i lov om Udbetaling
Danmark, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om
sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark
(Udbetaling Danmark-loven), som blev fremsat den 9. fe-
bruar 2012, s. 8, at det er kommunerne, som betaler for etab-
leringen af Udbetaling Danmark, og staten hæfter således
ikke for lån optaget efter § 32, stk. 1 og 3.
I forslaget til affattelsen af den nye § 32, stk. 6, 1. pkt.,
foreslås det, at kommunerne hæfter solidarisk for lån opta-
get af Udbetaling Danmark, jf. stk. 1 og 3. Dette er en vide-
reførsel af den gældende retstilstand.
I forslaget til § 32, stk. 6, 2. pkt., foreslås det, at kommu-
nerne hæfter solidarisk for lån optaget efter stk. 2 og 4 for
lån optaget til kommunale opgaver, hvor administrationen
finansieres af kommunerne efter § 22. Det betyder som no-
get nyt, at kommunerne ikke hæfter for lån optaget til opga-
ver, der finansieres af staten via statens administrationsbi-
drag efter § 25. Forslaget hænger sammen med forslaget i §
1, nr. 37, om at ændre § 32, stk. 4, således at Udbetaling
Danmark alene kan optage lån i KommuneKredit for opga-
ver, der tidligere er blevet varetaget af kommunerne. Lå-
neoptagelse i KommuneKredit forudsætter solidarisk hæftel-
se i kommunerne, idet det efter § 2, stk. 2, i lov om Kommu-
neKredit er en betingelse for at yde lån og finansiel leasing
til andre kommunale formål i KommuneKredit efter lovens
stk. l, nr. 2, at en eller flere kommuner eller regioner yder
garanti for lånebeløbet, eller at lånet ydes til selskaber m.v.,
ifølge hvis vedtægter deltagerne hæfter solidarisk for de op-
tagne lån, og hvori en eller flere kommuner eller regioner er
interessent eller deltager.
Den solidariske hæftelse for lån efter § 32, stk. 2, kan efter
forslaget til § 32, stk. 6, 3. pkt., ikke overstige 75 mio. kr.
Udbetaling Danmark vil som hidtil fortsat kunne optage lån
efter § 32, stk. 2, på op til 75 mio. kr. til opgaver, der tidli-
gere er varetaget af kommunerne. Bestemmelsen fastslår så-
ledes, at kommunerne kun hæfter solidarisk for den del af
lånet, som er optaget i medfør af stk. 2 til opgaver, der tidli-
gere er varetaget af kommunerne, jf. henvisningen til, at
kommunerne skal finansiere administrationen efter § 22 i
lov om Udbetaling Danmark.
Lånerammen til kommunale opgaver er p.t. 75 mio. kr.
Lånerammen blev forhøjet med 5 mio. kr. i 2013 i forbindel-
se med overførsel af opgaver fra staten, jf. § 1 nr. 9, i lov nr.
494 af 21. maj 2005 om ændring af lov om Udbetaling Dan-
mark, lov om social pension, lov om højeste, mellemste, for-
højet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og for-
skellige andre love (Overførsel af Pensionsstyrelsens opga-
ver til Udbetaling Danmark).
Kommunernes hæftelse foreslås derfor efter forslaget til §
32, stk. 6, 3. pkt., begrænset til 75 mio. kr.
Lån, som optages i medfør af det foreslåede nye stk. 5,
foreslås kommunerne ikke at hæfte for.
76
Til nr. 40
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser overføres en række statslige opgaver fra Sta-
tens Administration til Udbetaling Danmark. I forlængelse
heraf har Folketingets Administration fundet, at opgaver
med beregning og anvisning af pension m.v. til Folketingets
medlemmer og Folketingets tjenestemænd skal overføres fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. forslage-
ne i §§ 10 og 21.
Folketingets Administration vil som følge af forslaget om
at overføre de nævnte ordninger til Udbetaling Danmark,
umiddelbart blive omfattet af de bestemmelser i lov om Ud-
betaling Danmark, der gælder for det statslige område, f.eks.
bestemmelserne i lovens § 26, stk. 5, jf. lovforslagets § 1,
nr. 27, om dækning af visse tab, § 27 om anvendelse af Sta-
tens Koncernbetalinger (SKB) og § 28 om momsrefusion.
Det foreslås, at anvendelsen af enkelte bestemmelser i lov
om Udbetaling Danmark i forhold til Folketingets Admini-
stration kommer til at fremgå af loven, hvor der kan være
tvivl om, hvorvidt Folketingets Administration skal sidestil-
les med staten.
Det foreslås på den baggrund, at der i lov om Udbetaling
Danmark indsættes et kapitel 12 a med en ny bestemmelse i
§ 32 a om forholdet til Folketingets Administration, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 40.
Forslaget indebærer, at det fremgår af loven, at § 19, stk.
1, 2. pkt., og §§ 25 og 29 i lov om Udbetaling Danmark vil
skulle finde tilsvarende anvendelse for Folketingets Admini-
stration. Det drejer sig om bestemmelser, der efter deres
ordlyd regulerer forholdet mellem ressortministerierne og
Udbetaling Danmark.
Efter § 19, stk. 1. 2. pkt., i lov om Udbetaling Danmark,
som foreslås ændret ved lovforslagets § 1, nr. 15, sker tilsy-
net med, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark udfører sit
hverv i overensstemmelse med lovgivningen, i samarbejde
med ressortministerierne inden for deres ressort. Forslaget
indebærer, at tilsynet med, at bestyrelsen for Udbetaling
Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med lovgiv-
ningen, sker i samarbejde med Folketingets Administration
på tilsvarende måde som med ressortministerierne.
Efter § 25 i lov om Udbetaling Danmark, som foreslås
ændret ved lovforslagets § 1, nr. 22 og 23, dækker staten ud-
gifterne til Udbetaling Danmarks opgaver gennem indbeta-
ling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Efter
forslaget indbetaler Folketingets Administration administra-
tionsbidrag til dækning af udgifterne til Udbetaling Dan-
marks opgaver på tilsvarende måde som ressortministerier-
ne. Folketingets Administration har hidtil betalt Statens Ad-
ministration for varetagelsen af opgaverne for Folketingets
Administration.
Udbetaling Danmark skal tilvejebringe og indsende nød-
vendige data og andre oplysninger til Folketingets Admini-
stration efter tilsvarende regler, som gælder for tilvejebrin-
gelse og indsendelse af oplysninger til ressortministrene, jf.
§ 29 i lov om Udbetaling Danmark, som foreslås nyaffattet
ved lovforslagets § 1, nr. 31.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.4. om områder under Folketingets Administrations
ressort og afsnit 3.2.10. om forholdet til Folketingets Admi-
nistration.
Til § 2
(Lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling
Danmark)
Til nr. 1
Lov om etablering af den selvejende institution Udbeta-
ling Danmark indeholder i §§ 8-10 bestemmelser om de
kommunalt ansattes forhold i forbindelse med overførslen af
kommunale opgaver til Udbetaling Danmark. Endvidere in-
deholder etableringsloven i § 10 a bestemmelser om medar-
bejdernes forhold i forbindelse med overførsel af statslige
opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark. Be-
stemmelserne i etableringslovens §§ 8-10 a finder efter de-
res ordlyd ikke anvendelse i forbindelse med den foreslåede
overførsel af opgaver fra Statens Administration, DSB, For-
svarsministeriet og Rigspolitiet til Udbetaling Danmark.
Det foreslås imidlertid, at bestemmelser om medarbejder-
nes forhold i forbindelse med overførsel af disse opgaver
udformes på tilsvarende måde som etableringslovens § 10 a
om personalets forhold ved overførslen af opgaver fra Pensi-
onsstyrelsen til Udbetaling Danmark.
Det foreslås derfor, at der i lov om etablering af den selv-
ejende institution Udbetaling Danmark indsættes bestem-
melser om medarbejdernes forhold ved overførslen af opga-
verne fra Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet
og Rigspolitiet til Udbetaling Danmark.
Det foreslås således i § 10 a, stk. 4, 1. pkt., at Arbejdsmar-
kedets Tillægspension fra tidspunktet for overførslen af op-
gaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark
overtager medarbejdere, der er ansat i Statens Administrati-
on, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet eller med tje-
nestested hos disse myndigheder i henhold til kollektiv over-
enskomst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er
fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller som er
ansat efter individuel aftale, og som udelukkende eller over-
vejende er beskæftiget med opgaver, der overflyttes.
Bestemmelsen indebærer, at Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension fremover – som det er tilfældet for ikketjeneste-
mandsansatte medarbejdere i kommunerne og Pensionssty-
relsen, der er flyttet med deres opgaver til Udbetaling Dan-
mark – bliver ansættelsesmyndighed for de medarbejdere,
der i dag er ansat i eller har tjenestested hos de nævnte myn-
digheder, herunder personale, som varetager myndighedsop-
gaver, men ikke personale, som varetager servicefunktioner
m.v.
77
Tidspunktet for flytningen efter § 10 a, stk. 4, 1. pkt., er
tidspunktet for overgang af myndighedsansvaret fra Statens
Administration til Udbetaling Danmark. Fra dette tidspunkt
bærer Arbejdsmarkedets Tillægspension vederlagskrav for
alle de medarbejdere, der overdrages. Den statslige ansættel-
sesmyndighed bærer vederlagskrav og andre forpligtelser
for medarbejdere omfattet af § 10 a, stk. 4, fra tiden før
overdragelsesdagen, uanset om de på overdragelsesdagen er
forfaldne til betaling.
Det foreslås, at den statslige ansættelsesmyndighed frihol-
der Arbejdsmarkedets Tillægspension for ethvert krav, som
rettes mod Arbejdsmarkedets Tillægspension i forhold til
medarbejdere, der ikke tiltræder ansættelse hos Arbejdsmar-
kedets Tillægspension. Det er ikke nødvendigt at regulere
dette ved lov, da det allerede følger af gældende regler om,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension kun kan varetage admi-
nistration på omkostningsdækket basis, jf. § 15 i lov om Ud-
betaling Danmark.
Der foretages en sædvanlig refusionsopgørelse af udgifter
vedrørende alle vederlagskrav og andre forpligtelser mellem
Arbejdsmarkedets Tillægspension og den statslige ansættel-
sesmyndighed vedrørende de overførte medarbejdere, der er
omfattet af forslaget til § 10 a, stk. 4.
Lønudgifter og omkostninger til administration i øvrigt
som led i ansættelsesforholdet i Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension som ansættelsesmyndighed indgår i administrati-
onsbidraget fra staten, jf. § 25, stk. 1, i lov om Udbetaling
Danmark.
Det foreslås i § 10 a, stk. 4, 2. pkt., at lov om lønmodtage-
res retsstilling ved virksomhedsoverdragelse (virksomheds-
overdragelsesloven) finder tilsvarende anvendelse ved over-
dragelse af personalet. Virksomhedsoverdragelsesloven sik-
rer, at lønmodtageren over for den erhvervende virksomhed
bibeholder de rettigheder og forpligtelser, der bestod på
overdragelsestidspunktet i henhold til kollektiv overens-
komst og aftale, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold
m.m., ligesom de pågældende medarbejdere bliver omfattet
af lovens særlige bevisbyrderegler, der beskytter de ansatte
mod usaglige afskedigelser som følge af opgaveoverførslen.
Virksomhedsoverdragelsesloven finder ikke uden særskilt
lovhjemmel anvendelse ved en administrativ eller ved lov
foretaget omorganisering af offentlige administrative myn-
digheder eller en overførsel af administrative funktioner
mellem offentlige administrative myndigheder.
Det foreslås i § 10 a, stk. 5, at tjenestemænd, som er ansat
i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigs-
politiet eller med tjenestested hos disse myndigheder, og
som udelukkende eller overvejende er beskæftiget med op-
gaver, der overføres, fra tidspunktet for overførslen af opga-
verne bevarer deres tjenestemandsansættelse i staten på vil-
kår, der svarer til de hidtidige vilkår, og vil være forpligtet
til at gøre tjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension ved
udlån fra staten fra tidspunktet for overflytningen af opga-
verne.
Tjenestemænd, der er omfattet af § 10 a, stk. 5, vil ikke
have krav på ventepenge, rådighedsløn eller pension som
følge af udlån fra staten. Ved udlånet sker der ikke et ar-
bejdsgiverskift. Tjenestemandslovens øvrige bestemmelser
finder i øvrigt anvendelse. Udlånet medfører, at den almin-
delige daglige og faglige ledelse overdrages til Arbejdsmar-
kedets Tillægspension.
Der indgås en aftale mellem den statslige ansættelsesmyn-
dighed og Arbejdsmarkedets Tillægspension vedrørende
personaleadministrationen for tjenestemændene, herunder
hvilke beføjelser Arbejdsmarkedets Tillægspension og den
statslige ansættelsesmyndighed har over for de pågældende
tjenestemænd. Dette svarer til, hvad der er forudsat i forhold
til de tidligere kommunalt ansatte tjenestemænd samt tjene-
stemænd ansat i staten, der blev udlånt ved overførslen af
opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.
Alle omkostninger, som vedrører tjenestemændene, her-
under indbetaling af pensionsbidrag og den statslige ansæt-
telsesmyndigheds øvrige udgifter som ansættelsesmyndig-
hed, indgår i statens administrationsbidrag efter § 25 i lov
om Udbetaling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.3.
om medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne.
Til § 3
(Lov om individuel boligstøtte)
Til nr. 1
Efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte varetager Ud-
betaling Danmark kommunalbestyrelsens og statens interes-
ser i forbindelse med et lån ydet efter § 31, nr. 1 og 2, (bo-
ligydelses- eller boligsikringslån), når Udbetaling Danmark
bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld dækning for
lånet, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion.
Udbetaling Danmark kan efter § 39 a, 2. pkt., anmode Sta-
tens Administration om at varetage opgaven på vegne af
kommunalbestyrelsen og staten. Der er indgået en admini-
strationsaftale og en finansieringsaftale for 2015 vedrørende
administration af boligydelseslån og boligsikringslån mel-
lem det daværende Ministerium for Børn, Ligestilling, Inte-
gration og Sociale Forhold og Statens Administration.
Som konsekvens af, at opgaverne, som tidligere blev vare-
taget af Statens Administration foreslås overført til Udbeta-
ling Danmark, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, foreslås det, at §
39, 2. pkt., ophæves. Udbetaling Danmark skal herefter va-
retage kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbin-
delse med et lån, som er ydet efter § 31, nr. 1 og 2, i lov om
individuel boligstøtte (boligydelses- og boligsikringslån),
når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteret-
ten uden fuld dækning for lånet, eller ejendommen begæres
solgt på tvangsauktion.
78
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.2. om opgaver vedrørende lån yder efter § 39 a i lov
om individuel boligstøtte.
Til § 4
(Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.)
Til nr. 1
Efter § 75 l, stk. 1, og § 100 i lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v. varetager Statens Administration administratio-
nen af tilbagebetaling af lån, der efter lovens § 75 i er ydet
til modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, der har deltaget i
uddannelsesløft.
Det foreslås, at administrationen af tilbagebetaling af
ovennævnte lån overgår fra Statens Administration til Udbe-
taling Danmark. Det betyder, at Statens Administration i §
75 l, stk. 1, og § 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
ændres til Udbetaling Danmark. Fremover vil det derfor væ-
re Udbetaling Danmark, der skal opkræve den månedlige
ydelse, herunder blandt andet ændre i vilkårene for tilbage-
betalingen, hvis låntager ikke kan overholde tilbagebeta-
lingsordningen, men i øvrigt kan afvikle lånet inden for den
fastsatte afviklingsperiode.
Ved overflytningen af administrationen til Udbetalingen
Danmark sker der ikke ændringer i de gældende regler om
forrentning, tilbagebetaling, afvikling af lån m.v. Der henvi-
ses i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.3.
om afviklingsordningen af den særlige lånemulighed i for-
bindelse med uddannelsesløft til modtagere af arbejdsløs-
hedsdagpenge.
Til § 5
(Lov om sygedagpenge)
Til nr. 1
Efter § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 48 af 13. januar 2016 og bekendtgørelse nr. 1297
af 25. november 2015 om sygedagpengeforsikring for selv-
stændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere, som er
fastsat med hjemmel heri, administrerer Statens Administra-
tion sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdri-
vende.
Efter § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge har beskæftigel-
sesministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler
for sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdri-
vende, herunder regler om præmiens størrelse, opkrævning
af præmiebidrag, gebyr ved manglende rettidig betaling af
præmie, optagelse, udmeldelse, udelukkelse m.v.
Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæfti-
gelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring) og Statens Administration om administrationen af sy-
gedagpengeforsikringer for selvstændige erhvervsdrivende
og mindre private arbejdsgivere for 2015-2017.
Statens Administration varetager efter administrationsafta-
len den daglige drift af sygedagpengeforsikringen, herunder
blandt andet telefonbetjening, sagsbehandling og system-
kørsler, samt træffer afgørelse i tilknytning til den daglige
drift, herunder bl.a. om optagelse og udmeldelse af forsik-
ringen. Statens Administration har i henhold til administrati-
onsaftalen ikke kompetencen til at træffe afgørelse, hvis der
er tvivl om, hvorvidt en ansøger har indtægt ved selvstændig
virksomhed efter § 2 i bekendtgørelse om sygedagpengefor-
sikring for selvstændige erhvervsdrivende og private ar-
bejdsgivere. Denne opgave varetages af Beskæftigelsesmini-
steriet, Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikring i Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Det foreslås i en ny § 45, stk. 5, at sygedagpengeforsikrin-
gen for selvstændige erhvervsdrivende fremover skal admi-
nistreres af Udbetaling Danmark. Det betyder, at også den
del af administrationen, som i dag varetages af Beskæftigel-
sesministeriet, overflyttes til Udbetaling Danmark.
Beskæftigelsesministeriet vil fortsat hvert år med hjemmel
i § 34, stk. 5, der bliver stk. 6, fastsætte præmierne til syge-
dagpengeforsikringerne i en bekendtgørelse om regulering
af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private
arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende, jf. seneste
bekendtgørelse nr. 1430 af 4. december 2015. Til brug for
beregningen af præmierne vil der blandt andet skulle bruges
oplysninger fra Udbetaling Danmark om antallet af forsikre-
de i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til administrati-
onen af forsikringerne.
Med hjemmel i den gældende bemyndigelse i § 45, stk. 5,
der bliver stk. 6, er der fastsat nærmere regler i bekendtgø-
relse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervs-
drivende og private arbejdsgivere, om at afgørelser om ad-
ministrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke kan ind-
bringes for anden administrativ myndighed.
I forlængelse af forslaget om, at overflytte den del af ad-
ministrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag va-
retages af Beskæftigelsesministeriet, til Udbetaling Dan-
mark, vil beskæftigelsesministeren med hjemmel i den gæl-
dende bemyndigelse fastsætte nærmere regler om klagead-
gang til Ankestyrelsen for så vidt angår afgørelser om, hvor-
vidt der er tale om en selvstændige erhvervsdrivende i relati-
on til sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervs-
drivende.
I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse
om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdri-
vende og private arbejdsgivere om administrationen af syge-
dagpengeforsikringerne, som er fastsat med hjemmel i gæl-
dende § 45, stk. 5, der bliver stk. 6, uændret.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de alminde-
lige bemærkninger.
79
Til nr. 2
Efter § 69 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesmini-
steren fastsætte regler om muligheden for at anvende digital
kommunikation. Der kan således ikke fastsættes nærmere
regler om pligt til digital kommunikation.
Det foreslås, at der indsættes et nyt punktum i § 45, stk. 5,
som bliver stk. 6, hvorefter beskæftigelsesministeren kan
fastsætte nærmere regler om, at kommunikationen mellem
Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i elektronisk
form (digital kommunikation).
Med hjemmel i bemyndigelsen kan beskæftigelsesministe-
ren fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kom-
munikation mellem Udbetaling Danmark og virksomheder-
ne i forbindelse med administrationen af sygedagpengefor-
sikringen. Der vil således bl.a. kunne fastsættes regler om, at
virksomhedernes ansøgning om optagelse i forsikringsord-
ningerne skal ske digitalt.
Ændringen skal ses i lyset af, at der med hjemmel i § 13 i
lov om Udbetaling Danmark er fastsat nærmere regler om
obligatorisk digital kommunikation med Udbetaling Dan-
mark. Som følge af, at sygedagpengeforsikringen for selv-
stændige erhvervsdrivende fremover skal administreres af
Udbetaling Danmark, forventes at opstå et behov for at fast-
sætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation
også i forbindelse med administrationen af sygedagpenge-
forsikringen.
Til nr. 3
Efter § 55, stk. 3, i lov om sygedagpenge fastsættes de
samlede præmier til sygedagpengeforsikringen for private
arbejdsgivere således, at de dækker 80 pct. af udgifterne til
ordningen. I praksis fastsættes de årlige præmier, således at
de skønnes at dække de 80 pct. af udgifterne, da det ikke er
muligt at fastsætte de præcise udgifter til sygedagpengefor-
sikringen på tidspunktet for fastsættelsen af præmien.
Det foreslås derfor, at det præciseres i § 55, stk. 3, at de
samlede præmier fastsættes, således at de skønnes at dække
80 pct. af udgifterne. Det betyder, at fastsættelsen af præ-
mien fortsat vil skulle ske på baggrund af et skøn af udgif-
terne til sygedagpengeforsikringen på tidspunktet for fast-
sættelsen af præmien.
Det svarer til gældende regler for sygedagpengeforsikrin-
gen for selvstændige erhvervsdrivende, hvor det eksplicit
fremgår af § 45, stk. 4, at de samlede præmier fastsættes så-
ledes, at de skønnes at dække 55 pct. respektive 85 pct. af
udgifterne.
Til nr. 4
Efter § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge og i bekendtgø-
relse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervs-
drivende og private arbejdsgivere, der er fastsat med hjem-
mel heri, administrerer Statens Administration sygedagpen-
geforsikringen for private arbejdsgivere.
Efter § 55, stk. 4, har beskæftigelsesministeren bemyndi-
gelse til at fastsætte nærmere regler om sygedagpengeforsik-
ringen for private arbejdsgivere, herunder grænser for virk-
somhedens årlige lønsum, beregning af lønsum og præmie,
gebyr ved manglende rettidig betaling af præmie, optagelse,
udtræden, udelukkelse m.v.
Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæfti-
gelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring) og Statens Administration om administrationen af sy-
gedagpengeforsikringer for selvstændige erhvervsdrivende
og mindre private arbejdsgivere for 2015-2017.
Statens Administration varetager efter administrationsafta-
len den daglige drift af sygedagpengeforsikringen, herunder
blandt andet telefonbetjening, sagsbehandling og system-
kørsler, samt træffer afgørelse i tilknytning til den daglige
drift, herunder bl.a. om optagelse og udmeldelse af sygedag-
pengeforsikringerne. Statens Administration har i henhold
til administrationsaftalen ikke kompetence til at træffe afgø-
relse, hvis der er tvivl om, hvorvidt en ansøger er privat ar-
bejdsgiver efter § 2 i bekendtgørelse om sygedagpengefor-
sikring for selvstændige erhvervsdrivende og private ar-
bejdsgivere. Denne opgave varetages af Beskæftigelsesmini-
steriet, Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikring i Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Det foreslås i en ny § 55, stk. 4, at sygedagpengeforsikrin-
gen for private arbejdsgivere fremover skal administreres af
Udbetaling Danmark. Det betyder, at også den del af admi-
nistrationen, som i dag varetages af Beskæftigelsesministeri-
et, overflyttes til Udbetaling Danmark.
Beskæftigelsesministeriet vil fortsat hvert år med hjemmel
i § 55, stk.4, der bliver stk. 5, fastsætte præmierne til syge-
dagpengeforsikringerne i bekendtgørelse om regulering af
grænser og præmier i forsikringsordningerne for private ar-
bejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende, jf. seneste
bekendtgørelse nr. 1430 af den 4. december 2015. Til brug
for beregningen af præmierne vil der blandt andet skulle
bruges oplysninger fra Udbetaling Danmark om antallet af
forsikrede i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til ad-
ministrationen af forsikringerne.
Med hjemmel i bemyndigelsen i § 55, stk. 4, der bliver
stk. 5, i lov om sygedagpenge er der fastsat nærmere regler i
bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige
erhvervsdrivende og private arbejdsgivere, om at afgørelser
om administrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke
kan indbringes for anden administrativ myndighed.
I forlængelse af forslaget om, at overflytte den del af ad-
ministrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag va-
retages af Beskæftigelsesministeriet, til Udbetaling Dan-
mark, vil beskæftigelsesministeren med hjemmel i bemyndi-
gelsen fastsætte nærmere regler om klageadgang til Anke-
styrelsen for så vidt angår afgørelser om, hvorvidt der er tale
om en privat arbejdsgiver i relation til sygedagpengeforsik-
ringen for private arbejdsgivere.
80
I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse
om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdri-
vende og private arbejdsgivere om administrationen af syge-
dagpengeforsikringerne, som er fastsat med hjemmel i gæl-
dende § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, uændret.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 5
Efter § 55, stk. 4, 1. pkt., i lov om sygedagpenge, kan be-
skæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om syge-
dagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, herunder
grænser for virksomhedens årlige lønsum, beregning af løn-
sum og præmie, gebyr ved manglende rettidig betaling af
præmie, optagelse, udtræden, udelukkelse m.v.
Efter § 69 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesmini-
steren fastsætte regler om muligheden for at anvende digital
kommunikation. Der kan således ikke fastsættes nærmere
regler om pligt til digital kommunikation.
Det foreslås, at der indsættes et nyt punktum i § 55, stk. 4,
som bliver stk. 5, hvorefter beskæftigelsesministeren kan
fastsætte nærmere regler om, at kommunikationen mellem
Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i elektronisk
form (digital kommunikation).
Med hjemmel i bemyndigelsen kan beskæftigelsesministe-
ren fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kom-
munikation mellem Udbetaling Danmark og virksomheder-
ne i forbindelse med administrationen af sygedagpengefor-
sikringen. Der vil således bl.a. kunne fastsættes regler om, at
virksomhedernes ansøgning om optagelse i forsikringsord-
ningerne skal ske digitalt.
Ændringen skal ses i lyset af, at der med hjemmel i § 13 i
lov om Udbetaling Danmark er fastsat nærmere regler om
obligatorisk digital kommunikation med Udbetaling Dan-
mark. Som følge af, at sygedagpengeforsikringen for private
arbejdsgivere fremover skal administreres af Udbetaling
Danmark, forventes at opstå et behov for at fastsætte nær-
mere regler om obligatorisk digital kommunikation også i
forbindelse med administrationen af sygedagpengeforsikrin-
gen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.4. om sygedagpengeforsikring for selvstændige er-
hvervsdrivende og private arbejdsgivere - lov om sygedag-
penge.
Til § 6
(Lov om erstatning til besættelsestidens ofre)
Til nr. 1
Efter gældende regler i § 37 f.f. i lov om erstatning til be-
sættelsestidens ofre tilkendes der hædersgaver til personer,
der under Anden Verdenskrig ydede en særlig indsats som
frihedskæmpere m.v. eller for eksempel gjorde tjeneste i al-
lieret skibstjeneste, blev deporteret til fængsel eller koncen-
trationslejr eller sejlede med færøske fiskeskibe i krigsfar-
vand. Hædersgaverne udbetales tillige til efterladte efter dis-
se personer.
Hædersgaver er ikke erstatning eller godtgørelse. Hæders-
gaver er samfundets påskønnelse til de personer, der under
Anden Verdenskrig gjorde en særlig indsats for Danmark el-
ler var udsat for overgreb, samt til deres efterladte.
Hædersgaverne er skattefrie og livsvarige.
Efter § 42 i loven behandler Arbejdsskadestyrelsen sager
om hædersgaver. Udbetalingen af hædersgaverne varetages i
dag af Statens Administration. Arbejdsskadestyrelsens afgø-
relser efter loven kan indbringes for Ankestyrelsen.
Det foreslås i § 42, stk. 1, at indsætte et 3. punktum, hvor-
efter det præciseres, at udbetalingen af hædersgaverne vare-
tages af Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal overtage
opgaven med at udbetale hædersgaverne fra Statens Admi-
nistration.
Forslaget er en konsekvens af overførslen af opgaver fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. lovfor-
slagets almindelige bemærkninger, afsnit 1 og 2.
Forslaget indebærer, at den gældende administration vide-
reføres, således at der fortsat er en adskillelse mellem be-
handlingen af sager og tilkendelse af hædersgaver i Arbejds-
skadestyrelsen og udbetalingen af hædersgaverne i Udbeta-
ling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.5. om udbetaling af hædersgaver - lov om erstatning til
besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver
§ 1, stk. 2.
Til § 7
(Lov om forhøjelse af hædersgaver)
Til nr. 1
Udover de hædersgaver, der tilkendes og udbetales efter
§§ 37 f.f. i lov om erstatning til besættelsestidens ofre, jf.
forslaget til § 6, udbetales tilsvarende hædersgaver til sårede
og til efterladte efter faldne den 29. august 1943 efter § 1,
stk. 2, i lov nr. 1499 af 27. december 2009 om forhøjelse af
hædersgaver.
Hædersgaver er ikke erstatning eller godtgørelse. Hæders-
gaver er samfundets påskønnelse til de personer, der under
Anden Verdenskrig gjorde en særlig indsats for Danmark el-
ler var udsat for overgreb, samt til deres efterladte.
Hædersgaverne er skattefrie og livsvarige.
Det er også Arbejdsskadestyrelsen, der behandler sager
om hædersgaver til sårede og til efterladte efter faldne den
81
29. august 1943, og Statens Administration, der udbetaler
hædersgaverne til de berettigede. Arbejdsskadestyrelsens af-
gørelser kan indbringes for Ankestyrelsen.
Det foreslås i § 1 at indsætte et nyt stk. 3, hvorefter det
præciseres, at udbetalingen af hædersgaverne varetages af
Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at Udbetalinger Danmark overtager
opgaven med at udbetale hædersgaverne fra Statens Admi-
nistration.
Forslaget er en konsekvens af overførslen af opgaver fra
Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. lovfor-
slagets almindelige bemærkninger, afsnit 1 og 2.
Forslaget indebærer, at den gældende administration vide-
reføres, således at der fortsat er en adskillelse mellem be-
handlingen af sager og tilkendelse af hædersgaver i Arbejds-
skadestyrelsen og udbetalingen af hædersgaverne i Udbeta-
ling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.1.5. om udbetaling af hædersgaver - lov om erstatning til
besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver
§ 1, stk. 2.
Erhvervs- og Vækstministeriet
Til § 8
(Lov om en garantiordning for udlån til nye aktiviteter i
mindre virksomheder)
Til nr. 1
Det foreslås i den nye bestemmelse i § 8, at Udbetaling
Danmark skal varetage administration af afviklingen af ga-
rantiordningen.
Med den foreslåede bestemmelse i § 8 vil administratio-
nen af garantiordningen fremover skulle varetages af Udbe-
taling Danmark.
Den foreslåede ændring ændrer alene på placering af ad-
ministrationen af garantiordningen. Forslaget vil ikke med-
føre en materiel ændring af selve garantiordningen.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de alminde-
lige bemærkninger.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.2.1. om lov om en garantiordning for udlån til nyetable-
rede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellemsto-
re virksomheder.
Til § 9
(Lov om støtte til de små øsamfund)
Til nr. 1
Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse i lovens § 4,
stk. 4, hvoraf det fremgår, at Udbetaling Danmark skal vare-
tage administrationen af statslån tildelt under ordningen.
Det fremgår i dag ikke af loven, hvem der varetager af ad-
ministrationen af statslån under støtteordningen. Der ydes i
henhold til ø-støtteordningen både tilskud og lån. Lån ydes i
hovedregel som 10-årige rentefrie lån, der er afdragsfri i de
første 3 år. Det er Statens Administration der varetager ad-
ministrationen af lånedelen af støtteordningen i dag.
Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i §
4, stk. 4, at statslån under støtteordningen fremover skal ad-
ministreres af Udbetaling Danmark.
Efter Erhvervs- og Vækstministeriets afgivelse af tilsagn
om ø-støttelån vil Udbetaling Danmark således fremover ha-
ve kompetencen til at varetage den efterfølgende administra-
tion, herunder låneudbetalingen samt krav om tilbagebeta-
ling, hvis betingelserne for lånet ikke er opfyldt.
Ved ønske om ændringer i tilbagebetalingsvilkårene skal
låntager fremover kontakte Udbetaling Danmark. Bliver et
lån nødlidende, vil Udbetaling Danmark skulle varetage
statskassens interesser bedst muligt inden for de gældende
rammer. Det vil være Udbetaling Danmarks ansvar at sikre
den beløbsmæssige rigtighed af de statslige ud- og indbeta-
linger, og at betalingerne sker snarest muligt i forhold til den
konkrete situation.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Finansministeriet
Til § 10
(Lov om tjenestemandspension)
Til nr. 1
Efter tjenestemandspensionslovens § 31, stk. 1, træffes af-
gørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser
efter loven er til stede for så vidt angår personer, der omfat-
tes af lovens § 1, stk. 1, af finansministeren. Denne person-
kreds omfatter tjenestemænd, der er eller har været ansat ef-
ter lov om tjenestemænd, samt sådanne tjenestemænds efter-
levende ægtefæller og børn.
Det foreslås i nr. 1, at ordene ”jf. dog stk. 4” indsættes i §
31, stk. 1.
Forslaget indebærer, at finansministeren ikke vil skulle
træffe afgørelse i sager, hvor Udbetaling Danmark træffer
afgørelse efter den foreslåede bestemmelse i § 31, stk. 4, jf.
forslaget i nr. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter § 31,
stk. 4, vil kunne påklages til finansministeren efter den fore-
slåede bestemmelse i § 31, stk. 5.
82
Til nr. 2
Det foreslås i nr. 2, at der indsættes bestemmelser i tjene-
stemandspensionsloven om beregning og anvisning af ydel-
ser efter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt
om klage over afgørelser, jf. forslaget til § 31, stk. 4-7.
Tjenestemandspensionsloven omfatter tjenestemænd, der
er eller har været ansat efter lov om tjenestemænd, samt så-
danne tjenestemænds efterlevende ægtefæller og børn, jf. lo-
vens § 1, stk. 1. Samme ret til pension efter loven tilkommer
tjenestemænd ved Folketinget og disses efterlevende ægte-
fæller og børn, jf. lovens § 1, stk. 2.
Statens Administration beregner og anviser i dag ydelser
efter loven både for så vidt angår personer, der omfattes af
lovens § 1, stk. 1, og for så vidt angår personer, der er om-
fattet af lovens § 1, stk. 2. Det drejer sig om egenpension,
ægtefællepension, børnepensionstillæg, børnepension og ef-
terindtægt.
Opgaverne varetages i henhold til administrationsaftaler
mellem Moderniseringsstyrelsen og Statens Administration
og Folketingets Administration og Økonomistyrelsen, nu
Statens Administration.
Beregningsopgaven omfatter navnlig fastsættelse af stør-
relsen af pensionen m.v. på grundlag af tjenestemandens
pensionsgivende løn, den optjente pensionsalder (pensions-
anciennitet) og andre relevante forhold. Anvisningsopgaven
består i udbetaling af den beregnede pension m.v. til den be-
rettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med
beregningen og anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og
forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karak-
ter.
Det foreslås i § 31, stk. 4, at Udbetaling Danmark frem-
over skal beregne og anvise ydelser efter tjenestemandspen-
sionsloven og i forbindelse hermed træffe afgørelse om til-
bagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af
formueretlig karakter. Beregning og anvisning vil omfatte
de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens
Administration, herunder at der træffes afgørelse om bereg-
ning og anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og foræl-
delse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som
eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er så-
ledes ikke tale om en udtømmende oplistning.
Udbetaling Danmarks opgaver vil efter forslaget omfatte
såvel personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, som perso-
ner, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.
Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære
ydelser efter loven er til stede til forskel fra de i afgørelser,
der er omfattet af forslaget til stk. 4, træffes som hidtil af fi-
nansministeren, henholdsvis Folketingets Administration.
Statens Administrations afgørelser kan påklages til finans-
ministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang
for så vidt angår personer, der omfattes af tjenestemands-
pensionslovens § 1, stk. 1, og til Folketingets formand for så
vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.
Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bort-
falder i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling
Danmark.
Det foreslås derfor i § 31, stk. 5, at Udbetaling Danmarks
afgørelser skal kunne påklages til finansministeren for så
vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og til
Folketingets formand for så vidt angår personer, der omfat-
tes af lovens § 1, stk. 2. Det svarer til den gældende ordning
efter administrationsaftalen for behandling af klager på Fol-
ketingets område.
I § 31, stk. 6, foreslås det, at Folketingets formand i sager,
der påklages efter stk. 5, skal træffe afgørelse efter forhand-
ling med næstformændene. Det svarer til den gældende ord-
ning efter administrationsaftalen for behandling af klager til
Folketingets formand over Statens Administrations afgørel-
ser.
Efter den gældende § 33 a kan finansministeren bemyndi-
ge Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven og
fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til sådanne bemyndigelser, herunder at af-
gørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed. Bestemmelsen foreslås ophævet som følge af, at Fi-
nansstyrelsen er nedlagt, jf. forslaget i nr. 3.
I stedet foreslås det i § 31, stk. 7, at finansministeren skal
kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørel-
ser, for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1,
stk. 1, ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-
hed.
Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.3.1.1. om gældende ret og 3.1.3.1.2. om overvejelser og
lovforslagets indhold, for så vidt angår personer, der omfat-
tes af lovens § 1, stk. 1, og til afsnit 3.1.10., for så vidt angår
personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.
Ændringerne er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger, og Folketingets overvejelser om i forlæn-
gelse heraf at overføre opgaver til Udbetaling Danmark.
Til nr. 3
Efter tjenestemandspensionslovens § 33 a, stk. 1, kan fi-
nansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine
beføjelser efter loven. Efter § 33 a, stk. 2, kan finansministe-
ren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der
er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at
afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ
myndighed. Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.
Det foreslås, at bestemmelsen ophæves som følge af, at
Finansstyrelsen er nedlagt.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.1.1. om gældende ret og afsnit 3.1.3.1.2. om over-
vejelser og lovforslagets indhold vedrørende beregning og
anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige om-
83
råde – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig
til denne lov.
Til § 11
(Lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.)
Til nr. 1
Efter § 4, stk. 1, 2. pkt., i lov om tjenestemænd i folkesko-
len m.v. gælder visse aftaler, der indgås i henhold til tjene-
stemandsloven, også for tjenestemænd i folkeskolen. Det
gælder for eksempel aftaler om førtidspensionsfradrag, jf.
tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 9. § 4, stk. 1, 2. pkt.,
henviser imidlertid til tjenestemandspensionslovens § 6, stk.
8, der vedrører visse polititjenestemænd.
Der er tale om redaktionel fejl i forbindelse med en tidli-
gere lovændring.
Det foreslås i nr. 1, at henvisningen til tjenestemandspen-
sionslovens § 6, stk. 8, ændres til en henvisning til lovens §
6, stk. 9, med henblik på at korrigere fejlen. Fejlen har ikke
haft retlige eller praktiske konsekvenser.
Til nr. 2
Det foreslås i nr. 2, at der i lov om tjenestemænd i folke-
skolen m.v. indsættes en bestemmelse om, at kapitel 10 i lov
om tjenestemandspension skal finde tilsvarende anvendelse
for så vidt angår ydelser efter tjenestemandspensionsloven,
jf. forslaget til ændring af § 6, stk. 2, 2. pkt., i lov om tjene-
stemænd i folkeskolen m.v.
Efter den gældende § 6, stk. 2, 2. pkt., finder visse be-
stemmelser i kapitel 10 i lov om tjenestemandspension til-
svarende anvendelse. Det gælder således § 31, stk. 2, hvor-
efter afgørelser, som efter tjenestemandspensionsloven beror
på en helbredsbedømmelse, træffes efter indhentet udtalelse
fra Nævnet for Helbredsbedømmelser i Tjenestemandssager.
Det gælder endvidere § 32, stk. 1 og 2, om indhentning og
videregivelse af helbredsoplysninger.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at også de øvrige
bestemmelser i tjenestemandspensionslovens kapitel 10 (§§
31-33) vil finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår
ydelser efter tjenestemandspensionsloven til tjenestemænd i
folkeskolen. Dette er i overensstemmelse med hidtidig prak-
sis for så vidt angår det gældende kapitel 10.
Det drejer sig om § 31, stk. 1, om finansministerens kom-
petence til at træffe afgørelse om, hvorvidt betingelserne for
at oppebære ydelser efter loven er til stede, samt § 31, stk. 3,
om Helbredsnævnets sammensætning og virkemåde.
Det drejer sig endvidere om de foreslåede bestemmelser i
§ 31, stk. 4, 5 og 7, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, der in-
deholder bestemmelser om, at Udbetaling Danmark skal be-
regne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven
og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling
og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig ka-
rakter, samt bestemmelser om klage.
Endelig drejer det sig om § 32, stk. 3, hvorefter finansmi-
nisteren kan fastsætte regler om afholdelse af udgifter til til-
vejebringelse af helbredsoplysninger m.v., § 33, stk. 1, hvor-
efter finansministeren kan fastsætte nærmere regler om ud-
betaling af ydelser efter loven, samt § 33, stk. 2 og 3, om
transport på ydelser (pensionsforskrivning).
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemands-
pension m.v. på det statslige område – lov om tjeneste-
mandspension og love, der knytter sig til denne lov.
Til § 12
(Lov om pensionering af flyveledere)
Til nr. 1
Det foreslås, at der i lov om pensionering af flyveledere
indsættes en bestemmelse om, at kapitel 10 i lov om tjene-
stemandspension skal finde tilsvarende anvendelse for så
vidt angår ydelser efter lov om pensionering af flyveledere,
jf. forslaget til § 2 a.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at bestemmelser-
ne i tjenestemandspensionslovens kapitel 10 (§§ 31-33) vil
finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter
loven om pensionering af flyveledere. Dette er i overens-
stemmelse med hidtidig praksis for så vidt angår det gæl-
dende kapitel 10.
Det drejer sig om § 31, stk. 1, om finansministerens kom-
petence til at træffe afgørelse om, hvorvidt betingelserne for
at oppebære ydelser efter loven er til stede, § 31, stk. 2,
hvorefter afgørelser, som efter tjenestemandspensionsloven
beror på en helbredsbedømmelse, træffes efter indhentet ud-
talelse fra Nævnet for Helbredsbedømmelser i Tjeneste-
mandssager, samt § 31, stk. 3, om nævnets sammensætning
og virkemåde.
Det drejer sig endvidere om de foreslåede bestemmelser i
§ 31, stk. 4, 5 og 7, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, der in-
deholder bestemmelser om, at Udbetaling Danmark skal be-
regne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven
og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling
og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig ka-
rakter, samt bestemmelser om klage.
Det gælder endvidere § 32, stk. 1 og 2, om indhentning og
videregivelse af helbredsoplysninger, § 32, stk. 3, hvorefter
finansministeren kan fastsætte regler om afholdelse af udgif-
ter til tilvejebringelse af helbredsoplysninger m.v., § 33, stk.
1, hvorefter finansministeren kan fastsætte nærmere regler
84
om udbetaling af ydelser efter loven, samt § 33, stk. 2 og 3,
om transport på ydelser (pensionsforskrivning).
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemands-
pension m.v. på det statslige område – lov om tjeneste-
mandspension og love, der knytter sig til denne lov.
Til § 13
(Lov om pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v.)
Til nr. 1
Det foreslås i nr. 1, at der i lov om pensioner efter tidlige-
re tjenestemandslove m.v. indsættes en bestemmelse om, at
kapitel 10 i lov om tjenestemandspension skal finde tilsva-
rende anvendelse for så vidt angår ydelser efter denne lov,
jf. forslaget til ny affattelse af § 8 a.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at bestemmelser-
ne i tjenestemandspensionslovens kapitel 10 (§§ 31-33) vil
finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter
loven om pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v.
Dette er i overensstemmelse med hidtidig praksis for så vidt
angår det gældende kapitel 10.
Det drejer sig om § 31, stk. 1, om finansministerens kom-
petence til at træffe afgørelse om, hvorvidt betingelserne for
at oppebære ydelser efter loven er til stede, § 31, stk. 2,
hvorefter afgørelser, som efter tjenestemandspensionsloven
beror på en helbredsbedømmelse, træffes efter indhentet ud-
talelse fra Nævnet for Helbredsbedømmelser i Tjeneste-
mandssager, samt § 31, stk. 3, om nævnets sammensætning
og virkemåde.
Det drejer sig endvidere om de foreslåede bestemmelser i
§ 31, stk. 4, 5 og 7, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, der in-
deholder bestemmelser om, at Udbetaling Danmark skal be-
regne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven
og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling
og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig ka-
rakter, samt bestemmelser om klage.
Det gælder endvidere § 32, stk. 1 og 2, om indhentning og
videregivelse af helbredsoplysninger, § 32, stk. 3, hvorefter
finansministeren kan fastsætte regler om afholdelse af udgif-
ter til tilvejebringelse af helbredsoplysninger m.v., § 33, stk.
1, hvorefter finansministeren kan fastsætte nærmere regler
om udbetaling af ydelser efter loven, samt § 33, stk. 2 og 3,
om transport på ydelser (pensionsforskrivning).
Den foreslåede § 8 a træder i stedet for den nuværende § 8
a, hvorefter finansministeren kan bemyndige Finansstyrel-
sen til at udøve sine beføjelser efter loven og fastsætte regler
om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold
til sådanne bemyndigelser, herunder at afgørelserne ikke kan
indbringes for anden administrativ myndighed. Denne be-
stemmelse foreslås ophævet som følge af, at Finansstyrelsen
er nedlagt.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der henvises endvidere til de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemands-
pension m.v. på det statslige område – lov om tjeneste-
mandspension og love, der knytter sig til denne lov.
Til § 14
(Lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland)
Til nr. 1
Efter § 32, stk. 1, i lov om pension til statens tjeneste-
mænd m.v. i Grønland træffes afgørelse om, hvorvidt betin-
gelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede af fi-
nansministeren.
Det foreslås i nr. 1, at ordene ”jf. dog § 35 b, stk. 1” ind-
sættes i § 32, stk. 1.
Forslaget indebærer, at finansministeren ikke vil skulle
træffe afgørelse i sager, hvor Udbetaling Danmark træffer
afgørelse efter den foreslåede bestemmelse i § 35 b, stk. 1,
jf. forslaget i nr. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter §
35 b, stk. 1, vil kunne påklages til finansministeren efter den
foreslåede bestemmelse i § 35 b, stk. 2.
Til nr. 2
Det foreslås i nr. 2, at der indsættes bestemmelser i lov om
pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland om bereg-
ning og anvisning af ydelser efter loven og om afgørelser i
forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forsla-
get til ny affattelse af § 35 b.
Statens Administration beregner og anviser i dag ydelser
efter loven. Det drejer sig om egenpension, ægtefællepensi-
on, børnepensionstillæg, børnepension og efterindtægt. An-
visning af ydelser til personer bosiddende i Grønland foreta-
ges dog af Grønlands Selvstyre mod løbende refusion fra
staten.
Beregningsopgaven omfatter navnlig fastsættelse af stør-
relsen af pensionen m.v. på grundlag af tjenestemandens
pensionsgivende løn, den optjente pensionsalder (pensions-
anciennitet) og andre relevante forhold. Anvisningsopgaven
består i udbetaling af den beregnede pension m.v. til den be-
rettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med
beregningen og anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og
forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karak-
ter.
Det foreslås i § 35 b, stk. 1, at Udbetaling Danmark frem-
over skal beregne og anvise ydelser efter lov om pension til
statens tjenestemænd m.v. i Grønland og i forbindelse her-
85
med træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af
ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Beregning
og anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er
blevet varetaget af Statens Administration, herunder at der
træffes afgørelse om beregning og anvisning. Anvisning af
ydelser til personer bosat i Grønland foretages som hidtil af
Grønlands Selvstyre mod løbende refusion fra staten. Afgø-
relser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i
den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af
formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtøm-
mende oplistning.
Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære
ydelser efter loven er til stede til forskel fra de i afgørelser,
der er omfattet af forslaget til stk. 1, træffes som hidtil af fi-
nansministeren.
Statens Administrations afgørelser kan påklages til finans-
ministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang.
Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfal-
der i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling
Danmark.
Det foreslås derfor i § 35 b, stk. 2, at Udbetaling Dan-
marks afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finans-
ministeren.
Efter den gældende § 35 b kan finansministeren bemyndi-
ge Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven og
fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til sådanne bemyndigelser, herunder at af-
gørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed. Bestemmelsen foreslås ophævet som følge af, at Fi-
nansstyrelsen er nedlagt.
I stedet foreslås det i den nye § 35 b, stk. 3, at finansmini-
steren skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Dan-
marks afgørelser ikke kan indbringes for anden administra-
tiv myndighed.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der henvises endvidere til de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemands-
pension m.v. på det statslige område – lov om tjeneste-
mandspension og love, der knytter sig til denne lov.
Til § 15
(Lov om tjenestemænd)
Til nr. 1
Kapitel 15 b i lov om tjenestemænd omfatter en enkelt be-
stemmelse (§ 58 d). Efter § 58 d, stk. 1, kan finansministe-
ren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser
efter tjenestemandslovens § 32 om ydelse af rådighedsløn
ved afskedigelse af tjenestemænd på grund af stillingsned-
læggelse. Efter § 58 d, stk. 2, kan finansministeren fastsætte
regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i
henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørel-
serne ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-
hed. Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.
Det foreslås, at kapitel 15 b ophæves som følge af, at Fi-
nansstyrelsen er nedlagt.
Statens Administrations Finansservicecenter varetager ik-
ke opgaver med administration af rådighedsløn. Sådanne op-
gaver varetages af Statens Administrations Økonomiservice-
center og foreslås ikke overført til Udbetaling Danmark.
Til § 16
(Lov om vederlag og pension m.v. for ministre)
Til nr. 1
Det foreslås i nr. 1, at der indsættes bestemmelser i lov om
vederlag og pension m.v. for ministre om anvisning af pen-
sion og efterindtægt efter loven og om afgørelser i forbin-
delse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til
§ 6.
Efter de nærmere regler i lovens §§ 4 og 5 er en minister,
som har haft mindst 1 års funktionstid som minister, beretti-
get til egenpension. Den efterlevende ægtefælle efter en fun-
gerende eller afgået minister har ret til ægtefællepension ef-
ter loven. Loven indeholder endvidere bestemmelser om
børnepensionstillæg og børnepension, hvorefter reglerne i
tjenestemandspensionsloven om børnepensionstillæg og
børnepension finder tilsvarende anvendelse. Bestemmelser-
ne om efterindtægt i tjenestemandspensionsloven finder til-
svarende anvendelse for en ægtefælle efter eller børn af en
afdød minister.
Statens Administration anviser i dag ydelser efter loven.
Det drejer sig om egenpension, ægtefællepension, børnepen-
sionstillæg, børnepension og efterindtægt. Beregningen af
de nævnte ydelser foretages af Moderniseringsstyrelsen.
Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede
pension m.v. til den berettigede. Statens Administration
træffer i forbindelse med anvisningen afgørelse om tilbage-
betaling og forældelse af ydelser og andre forhold af for-
mueretlig karakter.
Det foreslås i § 6, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover
skal anvise pension og efterindtægt efter lov om vederlag og
pension m.v. for ministre og i forbindelse hermed træffe af-
gørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre
forhold af formueretlig karakter. Anvisning vil omfatte de
samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens
Administration, herunder at der træffes afgørelse om anvis-
ning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser
nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på af-
gørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale
om en udtømmende oplistning.
Statens Administrations afgørelser kan påklages til finans-
ministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang.
86
Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfal-
der i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling
Danmark.
Det foreslås derfor i § 6, stk. 2, at Udbetaling Danmarks
afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finansministe-
ren.
Det foreslås endvidere i § 6, stk. 3, at finansministeren
skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks af-
gørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
Den foreslåede bestemmelse er en følge af regeringens be-
slutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2
i de almindelige bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.3. om pension og efterindtægt efter lov om veder-
lag og pension m.v. for ministre.
Til § 17
(Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension
m.v. for ministre)
Til nr. 1
Det foreslås i nr. 1, at der indsættes bestemmelser i lov om
pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for
ministre om anvisning af pension efter loven og om afgørel-
ser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf.
forslaget til § 6.
Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pensi-
on m.v. for ministre omfatter pensioner, der udbetales på
grundlag af funktionstid som minister før den 1. november
1969. Alle egenpensioner efter loven er således allerede be-
regnet.
Statens Administration anviser i dag pension efter loven.
Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede
pension til den berettigede. Statens Administration træffer i
forbindelse med anvisningen afgørelse om tilbagebetaling
og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig ka-
rakter.
Det foreslås i § 6, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover
skal anvise pension efter lov om pension efter tidligere love
om vederlag og pension m.v. for ministre og i forbindelse
hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af
ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Anvisning
vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget
af Statens Administration herunder at der træffes afgørelse
om anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse
af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som ek-
sempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er såle-
des ikke tale om en udtømmende oplistning.
Statens Administrations afgørelser kan påklages til finans-
ministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang.
Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfal-
der i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling
Danmark.
Det foreslås derfor i § 6, stk. 2, at Udbetaling Danmarks
afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finansministe-
ren.
Det foreslås endvidere i § 6, stk. 3, at finansministeren
skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks af-
gørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
Bestemmelsen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.4. om pension efter tidligere love om vederlag og
pension m.v. for ministre.
Til § 18
(Lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlem-
mer af Europa-Parlamentet)
Til nr. 1
Efter § 6, stk. 1, i lov om vederlag og pension m.v. for de
danske medlemmer af Europa-Parlamentet kan finansmini-
steren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjel-
ser efter loven. Efter § 6, stk. 2, kan finansministeren fast-
sætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truf-
fet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgø-
relserne ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed. Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.
Det foreslås, at disse bestemmelser ophæves som følge af,
at Finansstyrelsen er nedlagt, og erstattes af bestemmelser
om Udbetaling Danmark.
De til enhver tid gældende regler i lov om valg til Folke-
tinget om pension og efterindtægt for medlemmer af Folke-
tinget finder tilsvarende anvendelse for de danske medlem-
mer af Europa-Parlamentet, der har ret til pension fra Dan-
mark, jf. § 3 i lov om vederlag og pension m.v. for de dan-
ske medlemmer af Europa-Parlamentet. Der er tale om tidli-
gere medlemmer af Europa-Parlamentet, der har ret til aktu-
el eller opsat pension fra Danmark, samt nogle få nuværende
medlemmer af Europa-Parlamentet, der efter overgangsbe-
stemmelser har ret til pension fra Danmark. Nyvalgte med-
lemmer af Europa-Parlamentet fra og med valget til Europa-
Parlamentet i 2009 optjener ret til pension fra parlamentet.
Det foreslås i nr. 1, at der indsættes bestemmelser i lov om
vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Euro-
pa-Parlamentet om anvisning af pension og efterindtægt ef-
ter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt om
klage over afgørelser, jf. forslaget til ny affattelse af § 6.
Statens Administration anviser i dag pension og efterind-
tægt efter loven. Anvisningsopgaven består i udbetaling af
den beregnede pension m.v. til den berettigede. Statens Ad-
87
ministration træffer i forbindelse med anvisningen afgørelse
om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold
af formueretlig karakter.
Det foreslås i § 6, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover
skal anvise pension og efterindtægt efter lov om vederlag og
pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parla-
mentet og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbage-
betaling og forældelse af ydelser og andre forhold af for-
mueretlig karakter. Anvisning vil omfatte de samme opga-
ver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration,
herunder at der træffes afgørelse om anvisning. Afgørelser
om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den
foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af for-
mueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtøm-
mende oplistning.
Statens Administrations afgørelser kan påklages til finans-
ministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang.
Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfal-
der i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling
Danmark.
Det foreslås derfor i § 6, stk. 2, at Udbetaling Danmarks
afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finansministe-
ren.
Det foreslås endvidere i § 6, stk. 3, at finansministeren
skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks af-
gørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.3.5. om pension m.v. for de danske medlemmer af
Europa-Parlamentet.
Til § 19
(Lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank
og Finansforvaltning)
Til nr. 1
Efter § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hy-
potekbank og Finansforvaltning kan administrative opgaver
af finansiel karakter, som henhører under andre ministres
forretningsområder, af vedkommende minister og finansmi-
nisteren i forening henlægges til Finansstyrelsen, i dag Sta-
tens Administration.
Statens Administration varetager i dag efter § 9 i lov om
afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finans-
forvaltning forskellige opgaver af finansiel karakter, som
hører under andre ministres forretningsområder.
Efter forslaget i § 1, nr. 5, til § 1 b, nr. 6, i lov om Udbeta-
ling Danmark skal Udbetaling Danmark varetage disse op-
gaver, og der etableres hermed en selvstændig hjemmel til,
at Udbetaling Danmark skal varetage opgaverne.
I forlængelse af regeringens beslutning om at flytte opga-
ver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark fore-
slås det, at § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks
Hypotekbank og Finansforvaltning ophæves, således at op-
gaver ikke fremover kan henlægges til Statens Administrati-
on efter denne bestemmelse.
§ 9, som foreslås ophævet med forslaget, indeholder ikke
det materielle hjemmelsgrundlag for de opgaver, som admi-
nistreres af Statens Administration i dag. En ophævelse af §
9 vil således ikke have betydning for hjemmelsgrundlaget
for opgaverne, og hjemmelsgrundlaget vil således typisk
være særlovgivning, finansloven eller andet særligt grund-
lag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.3.7. om andre administrative opgaver af finansiel karak-
ter og til bemærkningerne til § 1, nr. 5.
Til § 20
(Lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alder-
domsopsparing)
Til nr. 1
Efter § 12, stk. 4, har finansministeren bemyndigelse til at
fastsætte de nærmere regler for gennemførelsen af bestem-
melserne i loven. Finansministeren har ved bekendtgørelse
fastsat, at administrationen af lov om pristalsreguleret alder-
domsforsikring og alderdomsopsparing varetages af Statens
Administration.
Det drejer sig om de administrative opgaver knyttet til ad-
ministrationen af de såkaldte indekskontrakter, herunder be-
regning og udbetaling af statens indekstillæg, fastsættelse af
den variable grundrente og varetagelsen af den overordnede
kontrolfunktion for ordningen m.v.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 1 i § 12 i lov om
pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopspa-
ring om, at Udbetaling Danmark skal varetage administrati-
onen af loven.
Det indebærer, at det vil være Udbetaling Danmark, som
skal administrere de såkaldte indekskontrakter og opgaverne
i relation til den eksisterende portefølje. Ordningen, der er
ophørt, gav adgang til at indgå aftaler om pristalsreguleret
alderdomsopsparing og alderdomsforsikring.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.3.6. om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alder-
domsopsparing.
Folketinget
Til § 21
88
(Lov om valg til Folketinget)
Til nr. 1
Statens Administration beregner og anviser i dag pension
m.v. til Folketingets medlemmer efter reglerne herom i §§
110-119, 122 og 123 i lov om valg til Folketinget. Opgaven
varetages i henhold til en administrationsaftale mellem Fol-
ketingets Administration og Økonomistyrelsen, nu Statens
Administration.
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser foreslås det at overføre beregning og anvisning
af tjenestemandspension m.v. på det statslige område til Ud-
betaling Danmark, jf. lovforslagets § 10.
I forlængelse heraf har Folketingets Administration fun-
det, at beregning og anvisning af pension m.v. til Folketin-
gets medlemmer ligeledes skal overføres til Udbetaling
Danmark.
På den baggrund foreslås det i nr. 1, at der indsættes be-
stemmelser i lov om valg til Folketinget om beregning og
anvisning af ydelser efter lovens §§ 110-119, 122 og 123 og
om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over af-
gørelser, jf. forslaget til § 125 a, der foreslås indsat i et nyt
kapitel 15 a om administration.
Det foreslås i § 125 a, stk. 1, at Udbetaling Danmark frem-
over skal anvise ydelser efter §§ 110-119, 122 og 123 i lov
om valg til Folketinget og i forbindelse hermed træffe afgø-
relse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre
forhold af formueretlig karakter. Anvisning vil omfatte de
samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens
Administration, herunder at der træffes afgørelse om anvis-
ning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser
nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på af-
gørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale
om en udtømmende oplistning.
Efter den indgåede administrationsaftale kan Statens Ad-
ministrations afgørelser påklages til Folketingets formand,
der træffer afgørelse efter forhandling med næstformænde-
ne.
Det foreslås derfor i § 125 a, stk. 2, at Udbetaling Dan-
marks afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til Folke-
tingets formand, og at Folketingets formand skal træffe af-
gørelse efter forhandling med næstformændene.
Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1.4. og 3.2.10. om områder under Folketingets Ad-
ministrations ressort.
Justitsministeriet
Til § 22
(Arveloven)
Til nr. 1
Det fremgår af arvelovens § 95, stk. 1, at såfremt der ikke
er arvinger efter loven eller testamente, tilfalder afdødes for-
mue staten.
Det følger af § 4 i bekendtgørelse nr. 1552 af 18. decem-
ber 2007 om arv, der tilfalder staten, at arven udlægges til
skifteretten efter afslutningen af et dødsbo, hvor arven tilfal-
der staten, jf. dog §§ 6 og 7, som indeholder bestemmelser
om udlevering af løsøre til museer og af fast ejendom til
Miljøministeriet. Skifteretten overfører herefter arven til
Statens Administration.
Statens Administration varetager herefter administrationen
af arven.
Det foreslås, at der i § 95 indsættes et nyt stykke, hvoref-
ter Udbetaling Danmark administrerer arv, der tilfalder sta-
ten.
Med den foreslåede bestemmelse i arvelovens § 95, stk. 4,
overføres de opgaver, der i dag varetages af Statens Admini-
stration vedrørende arv, der tilfalder staten, til Udbetaling
Danmark.
Arv, der tilfalder staten, kan herefter overføres til Udbeta-
ling Danmark, og Udbetaling Danmark kan tilbagebetale
arv, der tidligere er modtaget, såfremt det viser sig, at be-
handlingen af et dødsbo skal genoptages, idet der mod for-
ventning viser sig at være arvinger.
Udbetaling Danmark varetager desuden de regnskabs-
mæssige opgaver forbundet med arv, der tilfalder staten.
Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1.5. om områder under Justitsministeriets ressort.
Kulturministeriet
Til § 23
(Lov om statstilskud til zoologiske anlæg)
Til nr. 1
Efter § 4, stk. 2, i lov nr. 199 af 18. maj 1977 om statstil-
skud m.v. til zoologiske haver kunne den daværende mini-
ster for kulturelle anliggender yde zoologiske haver, der fik
tilskud efter stk. 1, rente- og afdragsfri lån til bygge- og an-
lægsarbejder ved bevilling på de årlige finanslove.
Ordningen blev afskaffet ved vedtagelsen af lov nr. 255 af
12. april 2000 om statstilskud til zoologiske anlæg, og der
etableres altså ikke længere nye lån efter ordningen. Ordnin-
gen administreres på nuværende tidspunkt af Statens Admi-
nistration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrel-
sen og Statens Administration om administration af statslån
samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra janu-
ar 2015.
Med den foreslåede bestemmelse i § 7 a i lov om statstil-
skud til zoologiske anlæg vil der opnås den fornødne hjem-
89
mel til, at de disse lån, der i dag administreres af Statens Ad-
ministration, fremover kan administreres af Udbetaling Dan-
mark.
Udbetaling Danmark vil ikke skulle træffe nogen afgørel-
ser, men alene administrere de lån, som allerede er ydet efter
ordningen, og det er på den baggrund ikke nødvendigt at
fastsætte en egentlig klageadgang.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1.6.1. om zoologiske anlæg.
Til § 24
(Lov om Statens Kunstfonds virksomhed)
Til nr. 1
Statens Kunstfond tildeler hædersydelser til skabende
kunstnere, der har en sådan kunstnerisk produktion bag sig,
at de har placeret sig afgørende som kunstnere, jf. § 4, stk.
1, i lov om Statens Kunstfonds virksomhed. Hædersydelser-
ne er indtægtsregulerede, og tildelingen, der er livsvarig,
sker alene på grundlag af en vurdering af kvaliteten af den
kunstneriske produktion. Kulturministeren fastsætter nær-
mere regler om antallet og størrelsen af hædersydelserne,
om indtægtsregulering af disse og om fordeling af hædersy-
delserne mellem kunstområderne, jf. § 4, stk. 2, i lov om
Statens Kunstfonds virksomhed.
Selve beregningen og udbetalingen af hædersydelserne
varetages på nuværende tidspunkt af Statens Administration
efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Sta-
tens Administration om administration af statslån samt be-
regning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.
Med den foreslåede bestemmelse i § 4 a i lov om Statens
Kunstfonds virksomhed overføres beregningen og udbeta-
lingen af hædersydelserne, der i dag varetages af Statens
Administration, til Udbetaling Danmark.
Udbetaling Danmark træffer ikke nogen afgørelser i for-
bindelse med beregningen og udbetalingen af hædersydel-
serne, og det er på den baggrund ikke nødvendigt at fastsæt-
te en klageadgang. Statens Kunstfonds afgørelse om tilde-
ling af en hædersydelse kan desuden ikke påklages til en an-
den administrativ myndighed.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1.6.2. om hædersydelser.
Til § 25
(Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og by-
miljøer)
Til nr. 1
Efter § 17, stk. 1, i lov nr. 213 af 23. maj 1979 om byg-
ningsfredning medvirkede Statens Bygningsfredningsfond
ved løsning af særlige frednings- og bevaringsopgaver. Fon-
det kunne således yde lån i forbindelse med varetagelsen af
denne opgave. Statens Bygningsfredningsfond blev nedlagt
ved lov nr. 428 af 10. juni 1997 om ændring af bygnings-
fredningsloven. Statens Bygningsfonds støtteordning blev
sammenlagt med Naturstyrelsens støtteordning, og det var
herefter miljø- og energiministeren, som kunne yde støtte,
herunder lån, til de fredede og bevaringsværdige bygninger.
Efter § 16, stk. 1, i lov om bygningsfredning og bevaring
af bygninger og bymiljøer kan kulturministeren yde støtte til
bygningsarbejder på fredede bygninger. Denne støtte kan
ydes i form af lån, jf. § 16, stk. 2, i samme lov. Denne kom-
petence er delegeret til Slots- og Kulturstyrelsen (tidligere til
Kulturstyrelsen og Kulturarvsstyrelsen), jf. § 9, stk. 1, nr. 16
og 23, i bekendtgørelse nr. 1442 af 12. december 2010 om
henlæggelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen.
Afgørelser truffet af Slots- og Kulturstyrelsen i henhold til
bekendtgørelsen nr. 1442 af 12. december 2010 om henlæg-
gelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen kan
påklages til kulturministeren, jf. bekendtgørelsens § 12, stk.
1. Klagefristen til Kulturministeriet for Slots- og Kultursty-
relsens afgørelser, som er truffet i henhold til bekendtgørel-
sens § 9, er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt den
pågældende, jf. bekendtgørelsens § 12, stk. 5.
Med den foreslåede indsættelse af et stk. 7 i § 16 i lov om
bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer vil
der opnås den fornødne hjemmel til, at lånene, der i dag ad-
ministreres af Statens Administration, fremadrettet kan ad-
ministreres af Udbetaling Danmark.
Det vil fortsat være muligt at klage over Slots- og Kultur-
styrelsens afgørelse om at yde lån til bygningsarbejder på
fredede bygninger, og denne afgørelse kan fortsat påklages
til kulturministeren. Da Udbetaling Danmark herefter alene
vil administrere de ydede lån og ikke selv træffer afgørelse i
sagen, er der ikke behov for en klageadgang.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger af-
snit 3.1.6.3. om støtte til fredede og bevaringsværdige byg-
ninger.
Miljø- og Fødevareministeriet
Til § 26
(Lov om arbejderboliger på landet)
90
Til nr. 1
Efter § 68, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren be-
myndige Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansfor-
valtning (Hypotekbanken) til at varetage ministerens befø-
jelser efter loven. Afgørelser truffet af Hypotekbanken kan
efter § 68, stk. 2, påklages til ministeren, som dog efter § 68,
stk. 3, kan henlægge sin beføjelse til at træffe afgørelse i
klagesager til en styrelse under ministeriet, og ministeren
kan i den forbindelse fastsætte regler, hvorefter afgørelser
truffet af Hypotekbanken ikke kan påklages til anden admi-
nistrativ myndighed.
Bemyndigelsen i § 68, stk. 1 og 3, er udnyttet ved be-
kendtgørelse nr. 47 af 5. februar 1993, og lovens administra-
tion varetages af Hypotekbanken, nu Statens Administrati-
on, der administrerer en portefølje af 2-terminers statslån,
som er ydet som støtte til etablering af landarbejderboliger.
Administrationen omfatter bl.a. håndtering af ejerskifte,
manglende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser af lån, an-
modninger om tilladelse til relaksation eller ekspropriation
ved frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndtering af
tinglysningsekspeditioner i forbindelse hermed. Endvidere
varetages den indledende korrespondance i inkassosager,
dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v. Ifølge bekendtgø-
relsens § 2 kan afgørelser truffet af Statens Administration
ikke påklages.
Det foreslås, at § 68 nyaffattes, således at Udbetaling
Danmark fremover skal varetage opgaver efter kapitel III,
B-C, og kapitel IV-VI. Forslaget indebærer, at administrati-
onen af porteføljen af 2-terminers statslån, som er ydet som
støtte til etablering af landarbejderboliger, fremover vareta-
ges af Udbetaling Danmark.
Udbetaling Danmark vil således skulle varetage en admi-
nistration, der omfatter bl.a. håndtering af ejerskifte, man-
glende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser af lån, anmod-
ninger om tilladelse til relaksation eller ekspropriation ved
frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndtering af tingly-
sningsekspeditioner i forbindelse hermed. Endvidere skal
Udbetaling Danmark varetage den indledende korrespon-
dance i inkassosager, dødsbobehandling, tvangsauktioner
m.v.
Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende
institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlig-
hedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelses-
forhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover
træffes af Udbetaling Danmark vedrørende lån til arbejder-
boliger, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til mil-
jø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndig-
hed, medmindre der er fastsat regler herom. Den hidtidige
retstilstand, hvorefter afgørelser truffet af Statens Admini-
stration ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren,
videreføres uændret, hvorfor der ikke foreslås fastsat regler
om klageadgangen til ministeren for så vidt angår Udbeta-
ling Danmarks afgørelser vedrørende administrationen af
porteføljen af 2-terminers statslån, som er ydet som støtte til
etablering af landarbejderboliger.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til § 27
(Jordfordelingsloven)
Til nr. 1
Efter § 25, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren hen-
lægge sine beføjelser til jordbrugskommissionerne, jordfor-
delingskommissionerne, kommunale myndigheder, jord-
købsnævn, og efter aftale med finansministeren, Økonomi-
styrelsen.
Efter § 22 stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren fast-
sætte regler vedrørende ejendomme, der er oprettet, og lån,
der er ydet i henhold til lov nr. 339 af 9. juni 1948 med til-
lægslove eller de ældre jordlove, hvorved den for ejendom-
mene eller lånene hidtil gældende retsstilling opretholdes
med de ændringer, som denne lov eller lovgivningen i øvrigt
gør nødvendige. Ministeren kan ved bekendtgørelse ændre
betingelserne for overtagelse af de nævnte lån, herunder
fastsætte, at lånene ikke kan overtages ved ejerskifte. Efter §
22, stk. 3, finder de i §§ 1-6 og 10-15 og § 16, stk. 1-3, i lov
om statens fremskaffelse af jord og udlån til jordbrugsmæs-
sige formål m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 61 af 14. februar
1983, indeholdte bestemmelser, der er ophævet ved lov nr.
418 af 13. juni 1990, fortsat anvendelse for ydede lån.
Bemyndigelserne i § 22, stk. 2, og § 25, stk. 1, er udnyttet
ved bekendtgørelse nr. 662 af 14. august 1997 til at henlæg-
ge administrationen vedrørende den resterende portefølje af
statslån til oprettelse af husmandsbrug ydet i henhold til lov
nr. 339 af 9. juni 1948 eller de ældre jordlove, og arealer,
der er afhændet på jordrentevilkår i henhold til de nævnte
love, samt lån ydet i henhold til lov nr. 181 af 28. april 1971
til Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.
Administrationen omfatter bl.a. håndtering af ejerskifte,
manglende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser, herunder
afløsning af jordrenteforpligtelsen og fastsættelse af jordren-
ten, anmodninger om tilladelse til relaksation eller ekspro-
priation ved frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndte-
ring af tinglysningsekspeditioner i forbindelse hermed. End-
videre varetages den indledende korrespondance i inkasso-
sager, dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v.
Efter § 27, stk. 1, kan afgørelser truffet af Statens Admini-
stration påklages til miljø- og fødevareministeren. Ministe-
ren kan dog efter § 27, stk. 3, fastsætte, at klage ikke kan
indbringes for anden administrativ myndighed. Bemyndigel-
sen i § 27, stk. 3, er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 662 af
14. august 1997, og ifølge bekendtgørelsens § 32 kan afgø-
relser truffet af Statens Administration ikke påklages til an-
den administrativ myndighed.
91
Efter § 22, stk. 1, 2. pkt., kan miljø- og fødevareministe-
ren fastsætte størrelsen af jordrente og rente af statslån med
konjunkturbestemt rente i husmandsbrug. Bestemmelsen i §
22, stk. 1, 2. pkt., er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 662 af
14. august 1997 til at fastsætte regler for beregning af jord-
rente m.v.
Efter bekendtgørelsen beregner Institut for Fødevare- og
Ressourceøkonomi (IFRO) landbrugets forrentningsprocent
i forhold til landbrugskapitalen. På grundlag heraf og efter
reglerne i bekendtgørelsens bilag 1 nedsættes eller forhøjes
rentefoden. Statens Administration udsteder i henhold til be-
myndigelse efter lovens § 25, jf. senest bekendtgørelse nr.
1201 af 14. november 2014, størrelsen af jordrente og rente
af statslån med konjunkturbestemt rente i husmandsbrug. I
bekendtgørelsen er regulering af rentefoden fastsat for de-
cember termin 2014 og juni termin 2015.
Det foreslås, at der indsættes en ny § 22 a i loven, hvoref-
ter Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter regler
fastsat af miljø- og fødevareministeren i medfør af § 22, stk.
2, og opgaver efter § 22, stk. 3, jf. forslaget til § 22 a, stk. 1.
Bestemmelsen indebærer, at Udbetaling Danmark frem-
over skal varetage administrationen vedrørende den rester-
ende portefølje af statslån til oprettelse af husmandsbrug
ydet i henhold til lov nr. 339 af 9. juni 1948 eller de ældre
jordlove, og arealer, der er afhændet på jordrentevilkår, samt
lån ydet i henhold til lov nr. 181 af 28. april 1971 til Økono-
mistyrelsen, nu Statens Administration.
Administrationen vil bl.a. omfatte håndtering af ejerskifte,
manglende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser, herunder
afløsning af jordrenteforpligtelsen og fastsættelse af jordren-
ten, anmodninger om tilladelse til relaksation eller ekspro-
priation ved frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndte-
ring af tinglysningsekspeditioner i forbindelse hermed. End-
videre varetages den indledende korrespondance i inkasso-
sager, dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v.
Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende
institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlig-
hedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelses-
forhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover
træffes af Udbetaling Danmark vedrørende den udestående
fordringsmasse i henhold til regler fastsat i medfør af § 22,
stk. 2, eller reglerne nævnt i § 22, stk. 3, som udgangspunkt
ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren el-
ler anden administrativ myndighed, medmindre der er fast-
sat regler herom. Den hidtidige retstilstand, hvorefter afgø-
relser truffet af Statens Administration ikke kan påklages til
miljø- og fødevareministeren, videreføres uændret, hvorfor
der ikke foreslås fastsat regler om klageadgangen til mini-
steren for så vidt angår Udbetaling Danmarks afgørelser ve-
drørende den udestående fordringsmasse i henhold til regler
fastsat i medfør af § 22, stk. 2, eller reglerne nævnt i § 22,
stk. 3.
Det foreslås endvidere i den nye § 22 a, stk. 2, at Udbeta-
ling Danmark skal indstille regulering af jordrenten efter
regler fastsat af ministeren i medfør af § 22, stk. 1, 2. pkt.
Dette betyder, at det fremover er miljø- og fødevareministe-
ren, der ved udstedelse af bekendtgørelse, fastsætter regule-
ring af rentefoden, som denne er indstillet af Udbetaling
Danmark i overensstemmelse med de gældende regler, som
nævnt ovenfor.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til § 28
(Lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank)
Til nr. 1
Efter Kongeriget Danmarks Fiskeribanks nedlæggelse
med virkning fra udgangen af 2008 har staten overtaget alle
bankens aktiver og passiver og er indtrådt i alle bankens ret-
tigheder og forpligtelser, jf. § 8 a, stk. 1. Efter § 8 a, stk. 2-4,
og § 8 b, stk. 1, 1. pkt., varetages administrationen af de ak-
tiver og passiver, som staten har overtaget fra Kongeriget
Danmarks Fiskeribank af Økonomistyrelsen, nu Statens Ad-
ministration. Administrationen omfatter opkrævning af ter-
minsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt retti-
digt, beregning af rente for variabelt forrentede lån, kvitte-
ring af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af
indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontan-
tindfrielse, hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb,
ekspedition af ansøgninger om gældsovertagelse, kvotesalg,
overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræ-
mier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne,
sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs eller hvor ejere
opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør, bevil-
ge henstand med terminsydelser efter ansøgning, opfølgning
i sager med henstand, og nødlidende sager, herunder inkas-
so, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogføring og
regnskabsaflæggelse.
Efter § 8 b, stk. 1, 2. pkt., kan Statens Administrations af-
gørelser påklages til miljø- og fødevareministeren. Statens
Administration kan genoptage en sag, efter at der er indgivet
klage, jf. § 8 b, stk.1, 3. pkt.
Det foreslås, at Økonomistyrelsen i § 8 a, stk. 2, 1. pkt.,
stk. 3 og 4, og § 8 b, stk. 1, 1. og 3. pkt., ændres til Udbeta-
ling Danmark.
Ændringen betyder, at det fremover er Udbetaling Dan-
mark, der varetager administrationen af de aktiver og passi-
ver, som staten har overtaget fra Kongeriget Danmarks Fi-
skeribank. Administrationen vil omfatte opkrævning af ter-
minsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt retti-
digt, beregning af rente for variabelt forrentede lån, kvitte-
ring af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af
indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontan-
tindfrielse, hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb,
92
ekspedition af ansøgninger om gældsovertagelse, kvotesalg,
overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræ-
mier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne,
sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs, eller hvor
ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør,
bevilge henstand med terminsydelser efter ansøgning, op-
følgning i sager med henstand, og nødlidende sager, herun-
der inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogfø-
ring, regnskabsaflæggelse. Ændringen betyder endvidere, at
Udbetaling Danmark fremover kan genoptage en sag, efter
at der er indgivet klage.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Efter § 8 a, stk. 2-4, beregner Økonomistyrelsen, nu Sta-
tens Administration, blandt andet rente for variabelt forren-
tede lån og varetager administrationen i forbindelse med
ekstraordinær indfrielse af udlån. Efter § 8 a, stk. 5, kan mil-
jø- og fødevareministeren henlægge beføjelserne i henhold
til stk. 2-4 til en anden statslig myndighed eller institution.
Det foreslås, at § 8 a, stk. 5, ophæves. Forslaget indebæ-
rer, at beføjelserne i henhold til § 8 a, stk. 2-4, ikke længere
ved bekendtgørelse kan henlægges til andre myndigheder el-
ler institutioner end Udbetaling Danmark.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Efter § 8 b, stk. 1, 1. pkt., varetages administrationen af de
aktiver og passiver, som staten har overtaget fra Kongeriget
Danmarks Fiskeribank af Økonomistyrelsen, nu Statens Ad-
ministration. Administrationen omfatter opkrævning af ter-
minsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt retti-
digt, beregning af rente for variabelt forrentede lån, kvitte-
ring af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af
indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontan-
tindfrielse hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, eks-
pedition af ansøgninger om gældsovertagelse, kvotesalg,
overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræ-
mier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne,
sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs, eller hvor
ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør,
bevilge henstand med terminsydelser efter ansøgning, op-
følgning i sager med henstand, og nødlidende sager, herun-
der inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogfø-
ring og regnskabsaflæggelse.
Efter lovens § 8 b, stk. 1, 2. pkt., kan afgørelser truffet af
Statens Administration vedrørende de eksisterende udlån på-
klages til miljø- og fødevareministeren.
Det foreslås, at Økonomistyrelsen i § 8 b, stk. 1, 2. pkt.,
ændres til Udbetaling Danmark. Bestemmelsen indebærer,
at Udbetaling Danmarks afgørelser vil kunne påklages til
miljø- og fødevareministeren.
Den foreslåede ændring er en følge af, at den administrati-
on, der hidtil har været varetaget af Statens Administration,
foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en of-
fentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af
forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke ind-
går i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almin-
delige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter
overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det bety-
der, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Dan-
mark vedrørende de eksisterende udlån, som udgangspunkt
ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren el-
ler anden administrativ myndighed, medmindre der er fast-
sat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige
retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan
påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks af-
gørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.
Til nr. 4
Efter § 8 b, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter
forhandling med vedkommende minister henlægge admini-
strationen af de aktiver og passiver, som staten har overtaget
fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank, til anden statslig
myndighed eller institution. Ministeren kan i forbindelse
hermed fastsætte regler om klageadgangen og om mulighe-
den for at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.
Det foreslås, at § 8 b, stk. 2, ophæves. Forslaget indebæ-
rer, at miljø- og fødevareministeren ikke fremover kan hen-
lægge administrationen af de aktiver og passiver, som staten
har overtaget fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank til andre
myndigheder eller institutioner end Udbetaling Danmark.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til § 29
(Lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugse-
jendomme)
Til nr. 1
Efter § 19 a, stk. 1 og 3, kan Kongeriget Danmarks Hypo-
tekbank og Finansforvaltning inddrive statskassens tilgode-
havende vedrørende ydede statsgarantier efter lovens § 15
og kan i den forbindelse indhente de fornødne oplysninger
hos relevante myndigheder.
Refinansieringsordningen efter loven administreres i hen-
hold til bekendtgørelse nr. 878 af 23. oktober 2002 af Fi-
nansstyrelsen, nu Statens Administration. Administrationen
omfatter den resterende portefølje fra den gennemførte refi-
nansiering i 1989-90. Den resterende portefølje omfatter p.t.
henholdsvis grønne obligationer på aktivsiden og altoverve-
jende jordbrugsindekslån på passivsiden. De grønne obliga-
93
tioner sælges løbende i forbindelse med indfrielse af grønne
lån ved ejerskifte. Herudover administreres den løbende be-
taling på de resterende overtagne 2-4 terminers jordbrugs-
lån.
Det foreslås, at Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Fi-
nansforvaltning i § 19 a, stk. 1 og 3, ændres til Udbetaling
Danmark. Forslaget indebærer, at refinansieringsordningen
efter loven fremover administreres af Udbetaling Danmark.
Administrationen omfatter den resterende portefølje fra den
gennemførte refinansiering i 1989-90. Den resterende porte-
følje omfatter p.t. henholdsvis grønne obligationer på ak-
tivsiden og altovervejende jordbrugsindekslån på passivsi-
den. De grønne obligationer sælges løbende i forbindelse
med indfrielse af grønne lån ved ejerskifte. Herudover admi-
nistreres den løbende betaling på de resterende overtagne
2-4 terminers jordbrugslån.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Efter § 22, stk. 1, kan ministeren bemyndige pengeinsti-
tutter, Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvalt-
ning eller et direktorat under ministeren til at udøve sine be-
føjelser efter loven.
Refinansieringsordningen efter loven administreres i hen-
hold til bekendtgørelse nr. 878 af 23. oktober 2002 af Fi-
nansstyrelsen, nu Statens Administration.
Det foreslås, at Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Fi-
nansforvaltning i § 22, stk. 1, udgår, og at der indsættes en
henvisning til det forslåede nye stk. 2 i § 22, jf. nedenfor til
lovforslagets § 29, nr. 3. Forslaget er en følge af, at admini-
strationen af refinansieringsordningen efter loven foreslås
varetaget af Udbetaling Danmark.
Til nr. 3
Efter § 22, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren be-
myndige pengeinstitutter, Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning eller et direktorat under ministe-
ren til at udøve sine beføjelser efter loven.
Efter § 22, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om ad-
gang til at påklage afgørelser truffet efter bemyndigelser ef-
ter stk. 1.
Refinansieringsordningen efter loven administreres i hen-
hold til bekendtgørelse nr. 878 af 23. oktober 2002 af Fi-
nansstyrelsen, nu Statens Administration. Administrationen
omfatter de opgaver, der fremgår af § 8, stk. 1-3, og §§ 9 og
20 samt træffer afgørelser om indfrielse af ydede refinansie-
ringslån, jf. § 19, angående den resterende portefølje fra den
gennemførte refinansiering i 1989-90. Den resterende porte-
følje omfatter p.t. henholdsvis grønne obligationer på ak-
tivsiden og altovervejende jordbrugsindekslån på passivsi-
den. De grønne obligationer sælges løbende i forbindelse
med indfrielse af grønne lån ved ejerskifte. Herudover admi-
nistreres den løbende betaling på de resterende overtagne
2-4 terminers jordbrugslån.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 2 i § 22, hvorefter
Udbetaling Danmark fremover vil skulle varetage de opga-
ver, der fremgår af § 8, stk. 1-3, §§ 9 og 20, samt træffe af-
gørelse om indfrielse af ydede refinansieringslån, jf. § 19.
Forslaget indebærer, at afhændelse af de grønne obligationer
i forbindelse med indfrielse af de grønne lån ved ejerskifte
samt administration af den løbende betaling på de resterende
overtagne 2-4 terminers jordbrugslån fremover skal vareta-
ges af Udbetaling Danmark.
Det foreslås endvidere, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 22,
hvorefter Udbetaling Danmarks afgørelser efter den foreslå-
ede stk. 2 kan påklages til miljø- og fødevareministeren.
Den foreslåede ændring er en følge af, at den administrati-
on, der hidtil har været varetaget af Statens Administration,
foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en of-
fentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af
forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke ind-
går i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almin-
delige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter
overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det bety-
der, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Dan-
mark efter lovens § 8, stk. 1-3, §§ 9, 19 og 20, som udgangs-
punkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministe-
ren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er
fastsat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige
retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser ef-
ter lovens § 8, stk. 1-3, §§ 9, 19 og 20, kan påklages til mi-
nisteren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser frem-
over vil kunne påklages til ministeren.
Endelig foreslås det, at der indsættes et nyt stk. 4 i § 22,
hvorefter ministeren fremover vil kunne fastsætte regler om
adgang til at påklage afgørelser, der er truffet af pengeinsti-
tutter eller en institution under ministeriet i henhold til be-
myndigelser efter § 22, stk. 1, og endvidere vil kunne fast-
sætte nærmere regler om, at afgørelserne ikke kan påklages
til anden administrativ myndighed. Forslaget indebærer, at
ministerens bemyndigelse i den gældende § 22, stk. 2, til at
kunne fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser,
der er truffet af pengeinstitutter eller et direktorat under mi-
nisteren, videreføres.
Til nr. 4
Efter § 22, stk. 3, kan Hypotekbankens, nu Statens Admi-
nistrations, afgørelser efter lovens § 19 a indbringes for fi-
nansministeren.
Det foreslås, at Hypotekbanken ændres til Udbetaling
Danmark. Forslaget indebærer, at den hidtidige retstilstand,
hvorefter Statens Administrations afgørelser efter lovens §
19 a kan påklages til finansministeren, opretholdes, således
at Udbetaling Danmarks afgørelser efter lovens § 19 a frem-
over vil kunne indbringes for finansministeren. Forslaget er
94
en følge af, at administrationen af refinansieringsordningen
efter loven fremover varetages af Udbetaling Danmark.
Til § 30
(Lov om statsgaranti for gældssaneringslån til jordbrugere)
Til nr. 1
Efter § 11, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren efter
aftale med finansministeren henlægge administrationen af
loven til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansfor-
valtning og kan bemyndige denne til at udøve beføjelser, der
i loven er henlagt til ministeren. Efter § 11, stk. 2, kan mini-
steren endvidere fastsætte regler om adgang til at påklage
afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen, herun-
der at disse afgørelser ikke kan indbringes for anden admini-
strativ myndighed.
Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 412 af
22. juni 1993, og lovens administration varetages af Hypo-
tekbanken, nu Statens Administration. Statens Administrati-
on varetager opgaver og træffer afgørelse efter lovens §§
6-8 og § 13 vedrørende en mindre restportefølje af indfriede
statsgarantier, der oprindeligt er ydet som gældssaneringslån
i DLR Kredit A/S. Restfordringerne er f.eks. opstået i for-
bindelse med indgåelse af afviklingsordninger, etablering af
indefrysning/spærreprioriteter eller salg i fri handel i stedet
for tvangsauktion med henblik på at minimere statskassens
tab. Enkelte ekspeditioner er primært relateret til ejerskifte.
Efter bekendtgørelsens § 16 kan afgørelserne truffet af Sta-
tens Administration ikke indbringes for anden administrativ
myndighed.
Det foreslås, at § 11 nyaffattes således, at Udbetaling
Danmark fremover varetager opgaverne efter loven og træf-
fer afgørelse efter §§ 6-8 og § 13. Forslaget indebærer, at
administration af loven flyttes fra Statens Administration til
Udbetaling Danmark, som fremover skal administrere rest-
porteføljen af indfriede statsgarantier ydet efter loven. Rest-
fordringerne er f.eks. opstået i forbindelse med indgåelse af
afviklingsordninger, etablering af indefrysning/spærrepriori-
teter eller salg i fri handel i stedet for tvangsauktion med
henblik på at minimere statskassens tab. Herudover vareta-
ges enkelte ekspeditioner, der primært er relateret til ejer-
skifte.
Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende
institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlig-
hedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelses-
forhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover
træffes af Udbetaling Danmark ikke vil kunne påklages,
medmindre der er fastsat regler herom. Den hidtidige retstil-
stand, hvorefter afgørelser truffet af Statens Administration
ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren, viderefø-
res uændret, hvorfor der ikke foreslås fastsat regler om kla-
geadgang til ministeren for så vidt angår Udbetaling Dan-
marks afgørelser efter loven.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdsplader, jf. afsnit 1 og 2 i de
almindelige bemærkninger.
Til § 31
(Lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger
m.v.)
Til nr. 1
Efter § 18, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren be-
myndige en institution under Miljø- og Fødevareministeriet
eller en anden statslig institution til at udøve sine beføjelser
efter loven. Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale
med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Sta-
tens Administration, til at træffe afgørelser vedrørende den i
kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etable-
ringslån til yngre jordbrugere).
Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, er bemyn-
diget til at træffe de omtalte afgørelser ved bekendtgørelse
nr. 1441 af 15. december 2009.
Det foreslås, at der i § 18, stk. 1, indsættes en henvisning
til § 18, stk. 2, som foreslås nyaffattet. Ændringen er følge
af, at administrationen af statsgaranterede etableringslån til
yngre jordbrugere ydet efter lovens kapitel 3 foreslås vareta-
get af Udbetaling Danmark, jf. nedenfor under lovforslagets
§ 31, nr. 2.
Til nr. 2
Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finans-
ministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Admi-
nistration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3
omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån
til yngre jordbrugere).
Lovens kapitel 3 blev ophævet i forbindelse med, at ord-
ningen blev nedlagt den 1. januar 2012. Reglerne i kapitel 3
finder dog fortsat anvendelse for statsgarantier, der er med-
delt inden ordningens nedlæggelse, jf. § 2, stk. 4, i lov nr.
602 af 14. juni 2011 om ændring af lov om statsgaranti for
lån til yngre jordbrugere m.v.
Administrationen af porteføljen af statsgarantier indebæ-
rer primært behandling af anmodninger om vedståelser af
statsgarantien i forbindelse med ansøgninger om tilbageryk-
ning i forbindelse med investeringer og låneomlægninger,
relaksationer ved frasalg af jord og lignende. Herudover om-
fatter opgaverne administration af nødlidende sager typisk i
relation til en konkurs eller betalingsstandsning og omfatter
bl.a. stillingtagen til frit salg uden fuld dækning, tvangsauk-
tioner, frivillige gældsordninger herunder rekonstruktioner
m.v., hvor gældsredning er hovedelementet.
95
Det foreslås, at § 18, stk. 2, nyaffattes, således at det frem-
over er Udbetaling Danmark, der varetager opgaver vedrø-
rende statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere
ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre
jordbrugere m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1202 af 10. de-
cember 2009. Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark
vil skulle administrere porteføljen af statsgaranterede etable-
ringslån til yngre jordbrugere. Dette indebærer behandling
af anmodninger om vedståelser af statsgarantien i forbindel-
se med ansøgninger om tilbagerykning i forbindelse med in-
vesteringer og låneomlægninger, relaksationer ved frasalg af
jord og lignende. Herudover omfatter opgaverne administra-
tion af nødlidende sager typisk i relation til en konkurs eller
betalingsstandsning og omfatter bl.a. stillingtagen til frit
salg uden fuld dækning, tvangsauktioner, frivillige gælds-
ordninger herunder rekonstruktioner m.v., hvor gældsred-
ning er hovedelementet.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finans-
ministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Admi-
nistration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3
omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån
til yngre jordbrugere). Økonomistyrelsen, nu Statens Admi-
nistration, er bemyndiget til at træffe de omtalte afgørelser
ved bekendtgørelse nr. 1441 af 15. december 2009.
Efter § 19, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om ad-
gang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økonomistyrel-
sen, nu Statens Administration, herunder at afgørelser ikke
kan indbringes for anden administrativ myndighed.
Det foreslås, at henvisningen til § 18, stk. 2, i § 19, stk. 2,
udgår. Forslaget indebærer, at ministeren ikke fremover ved
bekendtgørelse kan fastsætte regler om adgang til at påklage
afgørelser truffet efter § 19, stk. 2. Forslaget er en følge af,
at kompetencen til at træffe afgørelser i forbindelse med op-
gavevaretagelsen af statsgaranterede etableringslån til yngre
jordbrugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån
til yngre jordbrugere m.v. overflyttes til Udbetaling Dan-
mark, jf. ovenfor under lovforslagets § 31, nr. 2. Udbetaling
Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der
er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men
som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten,
jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klagereg-
ler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.
Med forslaget ophæves bemyndigelsen i § 19, stk. 2, og ad-
gangen til at klage over afgørelser truffet af Udbetaling
Danmark om statsgaranterede etableringslån til yngre jord-
brugere foreslås fastsat i et nyt stk. 3 i § 19. Der henvises til
forslaget i lovforslagets § 31, nr. 4, nedenfor.
Til nr. 4
Efter § 19, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om ad-
gang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økonomistyrel-
sen, nu Statens Administration, i forbindelse med opgaveva-
retagelsen af statsgaranterede etableringslån til yngre jord-
brugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til
yngre jordbrugere. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendt-
gørelse nr. 1441 af 15. december 2009 til at fastsætte adgang
til at klage til ministeren over de omtalte afgørelser truffet af
Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 19, hvorefter
Udbetaling Danmarks afgørelser efter den nyaffattede § 18,
stk. 2, vil kunne påklages til ministeren.
Den foreslåede ændring er en følge af, at den administrati-
on, der hidtil har været varetaget af Statens Administration,
foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en of-
fentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af
forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke ind-
går i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almin-
delige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter
overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det bety-
der, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Dan-
mark vedrørende statsgaranterede etableringslån til yngre
jordbrugere ydet efter lovens kapitel 3, som udgangspunkt
ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren el-
ler anden administrativ myndighed, medmindre der er fast-
sat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige
retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan
påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks af-
gørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.
Til § 32
(Lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisekto-
ren)
Til nr. 1
Efter § 9, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyn-
dige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjel-
ser efter loven. Efter § 9, stk. 2, kan ministeren efter aftale
med Kongeriget Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeri-
banken til at udøve ministerens beføjelser efter lovens §§ 6,
14 og 16.
Bemyndigelsen i § 9, stk. 2, er udnyttet ved bekendtgørel-
se nr. 1149 af 1. december 2008 til at henlægge administrati-
onen af de lån med statsgaranti, der er ydet til yngre fiskeres
førstegangsetablering efter loven, til Økonomistyrelsen, nu
Statens Administration.
Det foreslås, at der i § 9, stk. 1, indsættes en henvisning til
§ 9, stk. 2, som foreslås nyaffattet. Ændringen er følge af, at
administrationen af statsgarantier ydet efter § 6 foreslås va-
retaget af Udbetaling Danmark, jf. nedenfor under lovforsla-
gets § 32, nr. 2.
Til nr. 2
96
Efter § 9, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyn-
dige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjel-
ser efter loven. Efter § 9, stk. 2, kan ministeren efter aftale
med Kongeriget Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeri-
banken til at udøve ministerens beføjelser efter lovens §§ 6,
14 og 16. Der ydes ikke længere statsgarantier efter § 6 for
lån i Kongeriget Danmarks Fiskeribank efter dennes ned-
læggelse med virkning fra udgangen af 2008.
Bemyndigelsen i § 9, stk. 2, er udnyttet ved bekendtgørel-
se nr. 1149 af 1. december 2008 til at henlægge administrati-
onen af statsgarantier, der er ydet til yngre fiskeres første-
gangsetablering efter loven, til Økonomistyrelsen, nu Sta-
tens Administration.
Administrationen indebærer opkrævning af terminsydelser
og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, kvittering
af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af ind-
frielsesopgørelser enten som obligations- eller kontantindfri-
else, hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, ekspediti-
on af ansøgninger om kvotesalg, overførsel af lån til andet
fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til overens-
komst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med fartøjer i
tilfælde af konkurs, eller hvor ejere opgiver fartøjet, samar-
bejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med ter-
minsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med hen-
stand og nødlidende sager, herunder inkasso, rekonstruktion,
konkurs, tvangsauktion, bogføring og regnskabsaflæggelse.
Det foreslås, at § 9, stk. 2, nyaffattes, således at det frem-
over er Udbetaling Danmark, der varetager administrationen
af statsgarantier ydet efter § 6. Forslaget indebærer, at Ud-
betaling Danmark fremover vil skulle varetage opgaverne
med opkrævning af terminsydelser og opfølgning, hvis der
ikke bliver betalt rettidigt, kvittering af pantebreve for lån,
der bliver indfriet, udsendelse af indfrielsesopgørelser enten
som obligations- eller kontantindfrielse, hvis låntager ønsker
at indfri lånet før udløb, ekspedition af ansøgninger om kvo-
tesalg, overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsik-
ringspræmier i henhold til overenskomst med forsikringssel-
skaberne, sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs, eller
hvor ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsin-
spektør, bevilge henstand med terminsydelser efter ansøg-
ning, opfølgning i sager med henstand, og nødlidende sager,
herunder inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion,
bogføring og regnskabsaflæggelse.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Efter § 9, stk. 2, kan ministeren efter aftale med Kongeri-
get Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeribanken til at
udøve ministerens beføjelser efter lovens §§ 6, 14 og 16.
Bemyndigelsen i § 9, stk. 2, er udnyttet ved bekendtgørelse
nr. 1149 af 1. december 2008 til at henlægge administratio-
nen af de lån med statsgaranti, der er ydet til yngre fiskeres
førstegangsetablering efter loven, til Økonomistyrelsen, nu
Statens Administration. Der ydes ikke længere statsgarantier
efter § 6 for lån i Kongeriget Danmarks Fiskeribank efter
dennes nedlæggelse med virkning fra udgangen af 2008.
Efter § 10, stk. 2, kan Fiskeribankens, nu Statens Admini-
strations, afgørelser efter bemyndigelse i henhold til § 9, stk.
2, ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Det foreslås, at § 10, stk. 2, ophæves. Den foreslåede æn-
dring er en følge af forslaget i lovforslagets § 32, nr. 2,
hvorefter opgaver vedrørende statsgaranti ydet efter § 6,
fremover varetages af Udbetaling Danmark. Udbetaling
Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der
er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men
som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten,
jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klagereg-
ler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark,
hvortil der henvises. Det betyder, at afgørelser, der fremover
træffes af Udbetaling Danmark vedrørende lån med statsga-
ranti til yngre fiskeres førstegangsetablering ydet efter loven
ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren el-
ler anden administrativ myndighed, medmindre der er fast-
sat regler herom. Den foreslåede ændring indebærer, at den
hidtidige retstilstand, hvorefter der ikke er klageadgang ve-
drørende Statens Administrations afgørelser, videreføres
uændret. Som følge af Udbetaling Danmarks selvstændige
karakter er det ikke længere påkrævet, at afskæring af klage-
adgangen fremgår direkte af loven.
Til § 33
(Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økolo-
gisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v.)
Til nr. 1
Efter § 16, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren be-
myndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine be-
føjelser efter loven. Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødeva-
reministeren efter aftale med finansministeren bemyndige
Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe af-
gørelser efter loven.
Det foreslås, at der i § 16, stk. 1, indsættes en henvisning
til § 16, stk. 2, som foreslås nyaffattet.
Ændringen er en følge af, at administrationen af garantier
for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugs-
bedrifter, foreslås varetaget af Udbetaling Danmark, jf. ne-
denfor under lovforslagets § 33, nr. 2.
Til nr. 2
Efter § 16, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren be-
myndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine be-
føjelser efter loven. Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødeva-
reministeren efter aftale med finansministeren bemyndige
Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe af-
gørelser efter loven.
97
Lovens kapitel 1 om forbedringsplaner for jordbrugsbe-
drifter blev ophævet ved bekendtgørelse nr. 964 af 27. okto-
ber 2000 efter bemyndigelse i § 28, stk. 2, nr. 1, i lov nr. 338
af 17. maj 2000. De ophævede lovbestemmelser er fortsat
gældende for de garantier, der blev ydet for lån til gennem-
førelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter efter § 2 i
loven, inden bestemmelsernes ophævelse, jf. § 28, stk. 3, i
lov nr. 338 af 17. maj 2000.
Administrationen omfatter en mindre restportefølje af ind-
friede statsgarantier. Restfordringerne er f.eks. opstået i for-
bindelse med indgåelse af frivillige afviklingsordninger, el-
ler fordringen er indfrosset (spærreprioritet) med henblik på
at minimere statskassens tab. Enkelte ekspeditioner er pri-
mært relateret til ejerskifte.
Det foreslås, at § 16, stk. 2, nyaffattes, således at Udbeta-
ling Danmark træffer afgørelse efter §§ 19 og 20 for så vidt
angår garantier for lån til gennemførelse af forbedringspla-
ner for jordbrugsbedrifter ydet efter § 2 i loven. Forslaget
indebærer, at det fremover er Udbetaling Danmark, der va-
retager administrationen af restporteføljen af indfriede stats-
garantier ydet efter loven, som f.eks. er opstået i forbindelse
med indgåelse af frivillige afviklingsordninger, eller fordrin-
gen er indfrosset (spærreprioritet) med henblik på at mini-
mere statskassens tab. Herudover varetages enkelte ekspedi-
tioner relateret til ejerskifte.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 3.
Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter
aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu
Statens Administration, til at træffe afgørelser efter loven.
Efter § 17, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte
regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i
henhold til bemyndigelse efter § 16, stk. 1 og 2, herunder at
afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
Det foreslås, at henvisningen til § 16, stk. 2, i § 17, stk. 1,
udgår. Forslaget indebærer, at ministeren ikke fremover ved
bekendtgørelse kan fastsætte regler om adgang til at påklage
afgørelser truffet efter § 16, stk. 2. Forslaget er en følge af,
at kompetencen til at træffe afgørelser efter lovens §§ 19 og
20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garantier for lån
til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter
ydet efter loven overflyttes til Udbetaling Danmark, jf.
ovenfor under lovforslagets § 33, nr. 2.
Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende
institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlig-
hedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelses-
forhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark. Med forslaget ophæves bemyndigelsen i
§ 17, stk. 1, og adgangen til at klage over afgørelser, der
fremover vil blive truffet af Udbetaling Danmark vedrøren-
de garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner
for jordbrugsbedrifter ydet efter loven, foreslås fastsat i et
nyt stk. 3 i § 17. Der henvises til forslaget i lovforslagets §
33, nr. 4, nedenfor.
Til nr. 4
Efter § 17, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren fast-
sætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af
bl.a. Finansstyrelsen, nu Statens Administration, efter lovens
§§ 19 og 20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garan-
tier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jord-
brugsbedrifter ydet efter loven.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 17, hvorefter
Udbetaling Danmarks afgørelser efter den nyaffattede § 16,
stk. 2, vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren.
Den foreslåede ændring er en følge af, at den administrati-
on, der hidtil har været varetaget af Statens Administration,
foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en of-
fentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af
forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke ind-
går i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almin-
delige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter
overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det bety-
der, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Dan-
mark efter lovens §§ 19 og 20 i forbindelse med opgaveva-
retagelsen af garantier for lån til gennemførelse af forbed-
ringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven, som ud-
gangspunkt ikke vil kunne påklages til ministeren eller an-
den administrativ myndighed, medmindre der er fastsat reg-
ler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige retstil-
stand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan på-
klages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgø-
relser fremover vil kunne påklages til ministeren.
Til § 34
(Lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre
landbrug m.v.)
Til nr. 1
Efter § 19 kan miljø- og fødevareministeren bemyndige
NaturErhvervstyrelsen og Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning (Hypotekbanken) til at udøve be-
føjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.
Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af
16. december 1992, således at Hypotekbanken, nu Statens
Administration, varetager administration m.v. vedrørende de
i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån
til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug.
Det foreslås, at Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Fi-
nansforvaltning i § 19, stk. 1, udgår, og at der indsættes en
henvisning til det forslåede nye stk. 2 i § 19, jf. nedenfor til
lovforslagets § 34, nr. 2. Forslaget er en følge af, at admini-
strationen m.v. vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk.
1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investe-
98
ringer i mindre landbrug foreslås varetaget af Udbetaling
Danmark.
Til nr. 2
Efter § 19 kan miljø- og fødevareministeren bemyndige
NaturErhvervstyrelsen og Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning (Hypotekbanken) til at udøve be-
føjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.
Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af
16. december 1992, således at Hypotekbanken, nu Statens
Administration, varetager administration m.v. vedrørende de
i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån
til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug.
Administrationen omfatter en mindre restportefølje af ind-
friede statsgarantier for tidligere ydede lån til miljøforbed-
rende investeringer optaget i pengeinstitutter. Restfordrin-
gerne er f.eks. opstået i forbindelse med indgåelse af frivilli-
ge afviklingsordninger med henblik på at minimere statskas-
sens tab. Enkelte ekspeditioner er primært relateret til ejer-
skifte.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 2 i § 19, hvorefter
Udbetaling Danmark vil skulle varetage administrationen
m.v. vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede
statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i
mindre landbrug. Forslaget indebærer, at det fremover er
Udbetaling Danmark, der varetager administrationen af rest-
porteføljen af indfriede statsgarantier ydet efter loven, som
er opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige gældsord-
ninger/rekonstruktion med henblik på at minimere statskas-
sens tab, herunder ekspeditioner relateret til ejerskifte.
Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslut-
ning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Efter § 21, stk. 4, kan miljø- og fødevareministeren fast-
sætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet i hen-
hold til en bemyndigelse efter § 19, herunder at afgørelser
ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.
Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af
16. december 1992, således at de afgørelser, som Hypotek-
banken, nu Statens Administration, træffer i forbindelse med
administrationen af de i henhold til lovens § 10, stk. 1, yde-
de statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i
mindre landbrug, kan påklages.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 4 i § 21, hvorefter
Udbetaling Danmarks afgørelser vedrørende de i henhold til
lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøfor-
bedrende investeringer i mindre landbrug, som nævnt i den
foreslåede § 19, stk. 2, kan påklages til miljø- og fødevare-
ministeren.
Den foreslåede ændring er en følge af, at den administrati-
on, der hidtil har været varetaget af Statens Administration,
foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en of-
fentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af
forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke ind-
går i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almin-
delige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter
overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.
Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbeta-
ling Danmark vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1,
ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investerin-
ger i mindre landbrug, som udgangspunkt ikke vil kunne på-
klages til miljø- og fødevareministeren eller anden admini-
strativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom.
Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvor-
efter afgørelser, der træffes af Statens Administration, ve-
drørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsga-
rantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre
landbrug, kan påklages til ministeren, således at Udbetaling
Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til mini-
steren.
Til nr. 4
Efter § 19 kan miljø- og fødevareministeren bl.a. bemyn-
dige NaturErhvervstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter
loven. Efter lovens § 21, stk. 4, kan miljø- og fødevaremini-
steren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser
truffet i henhold til en bemyndigelse efter § 19, herunder at
afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af
16. december 1992, således at de afgørelser, som Hypotek-
banken, nu Statens Administration, træffer i forbindelse med
administrationen af de i henhold til lovens § 10, stk. 1, yde-
de statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i
mindre landbrug, kan påklages til NaturErhvervstyrelsen.
Efter bekendtgørelsens § 17, stk. 2, kan NaturErhvervstyrel-
sens afgørelser ikke indbringes for anden administrativ
myndighed.
Det foreslås, at der i § 21, stk. 4, der bliver stk. 5, indsæt-
tes en henvisning til stk. 1 i § 19. Forslaget indebærer, at
miljø- og fødevareministerens bemyndigelse begrænses til
alene at vedrøre adgang til at fastsætte regler om klage over
de afgørelser, der træffes af NaturErhvervstyrelsen efter lo-
ven. Forslaget er en følge af, at det foreslås, at adgangen til
at klage over de afgørelser, som Udbetaling Danmark frem-
over træffer i forbindelse med administrationen af de i hen-
hold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til
miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug, fremgår
direkte af den foreslåede nye bestemmelse i § 21, stk. 4, jf.
lovforslagets § 34, nr. 3 ovenfor.
Til § 35
(Lov om forurenet jord)
Til nr. 1
99
Det følger af § 33, stk. 1, i jordforureningsloven, at regio-
nen kan yde lån til egenbetaling til folkepensionister og ef-
terlønsmodtagere. Det følger af § 33, stk. 3, at det er Statens
Administration, der står for administration og udbetaling af
lån til egenbetalingen.
Det foreslås, at ”Statens Administration” i § 33, stk. 3, er-
stattes med ”Udbetaling Danmark”. Ændringen er en konse-
kvens af regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 2
Det følger af finansloven for finansåret 2016 § 23.22.06
(tekstanmærkning nr. 107), at den økonomiske administrati-
on af værditabsordningen varetages af Statens Administrati-
on. Værditabsordningen har til formål at hjælpe uskyldige
grundejere, som ejer en forurenet bolig. Mod indbetaling af
en egenbetaling kan boligejere få fremskyndet en offentlig
finansieret oprydning, jf. jordforureningslovens kapitel 4.
Værditabsordningen finansieres ved en årlig bevilling på fi-
nansloven, som administreres af Statens Administration. Fi-
nansministeriet betaler Statens Administration for admini-
stration af værditabsordningen.
Det foreslås, at der indsættes en ny § 36 a i jordforure-
ningsloven, hvoraf det fremgår, at Udbetaling Danmark står
for administration af finanslovens årlige bevilling til værdi-
tabsordningen. Den foreslåede nye paragraf betyder, at Ud-
betaling Danmark skal stå for disponering af midler til un-
dersøgelser og oprydning samt opkrævning af egenbetaling
herunder modtagelse af betalinger, udbetaling af de beløb,
der er disponeret til dækning af regionernes afholdte udgif-
ter, udarbejdelse af statistik og bilagskontrol. Dette er iden-
tisk med de opgaver, der hidtil er varetaget af Statens Admi-
nistration.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 3
Efter § 37, stk. 1, er miljø- og fødevareministeren bemyn-
diget til at fastsætte regler om Miljøstyrelsens, regionsråde-
nes, kommunalbestyrelsen i Bornholms Regionskommunes
og Statens Administrations behandling af sager efter værdi-
tabsordningen, Bestemmelsen er udmøntet i bekendtgørelse
nr. 1433 af 13. december 2006 om behandling af sager efter
kapitel 4 om værditabsordningen for boligejere m.v. i lov
om forurenet jord.
Det foreslås, at ”Statens Administration” i § 37, stk. 1, er-
stattes med ”Udbetaling Danmark”. Det er hensigten, at der
efterfølgende sker tilretning af bekendtgørelse om behand-
ling af sager efter kapitel 4 om værditabsordningen for bo-
ligejere m.v. i lov om forurenet jord. Forslaget er en konse-
kvens af, at Udbetaling Danmark tillægges de beføjelser, der
i dag er tillagt Statens Administration, for så vidt angår vær-
ditabsordningen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit
3.1.7.2. om værditabsordningen.
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
Til § 36
(Lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse)
Til nr. 1
Efter § 15, stk. 8, kan ministeren for børn, undervisning
og ligestilling yde lån til institutioner for erhvervsrettet ud-
dannelse, der efter ministerens skøn er kommet i en særlig
vanskelig økonomisk situation.
Efter § 15, stk. 9, kan ministeren endvidere yde tilskud og
lån i forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger af
institutioner. Der ydes i dag alene lån til institutioner, der er
i en særlig vanskelig økonomisk situation.
Det følger af den foreslåede § 15, stk. 11, at Udbetaling
Danmark skal varetage administrative opgaver af finansiel
og regnskabsmæssig karakter vedrørende lån efter stk. 8 og
9.
Det vil sige, at ordningerne med lån til institutioner i en
særlig vanskelig økonomisk situation eller lån i forbindelse
med sammenlægninger eller spaltninger af institutioner
fremover skal administreres af Udbetaling Danmark for så
vidt angår administrative opgaver af finansiel og regnskabs-
mæssig karakter. Udbetaling Danmark skal herefter varetage
de opgaver, som Statens Administration i dag varetager for
ministeriet i henhold til en administrationsaftale. Det vil væ-
re opgaver med udbetaling af lånet, modtagelse af indbeta-
ling af renter og afdrag, ved manglende betaling af renter og
afdrag rykning af debitor og orientering af ministeriet, for-
valtningen af gældsbreve, udarbejdelse af opgørelser over
restgælden m.v. og regnskabsmæssige opgaver i forhold til
statsregnskabets poster om lånene.
Det er stadig Ministeriet for Børn, Undervisning og Lige-
stilling (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet), der træffer
afgørelse om ydelse af lånene og de konkrete lånevilkår.
Styrelsen udarbejder gældsbreve samt eventuelle allonger til
gældsbreve og overdrager originaldokumenterne til Udbeta-
ling Danmark.
Som det gør sig gældende i dag i henhold til administrati-
onsaftalen mellem ministeriet og Statens Administration, vil
styrelsen også fremover straks skulle orientere Udbetaling
Danmark, hvis styrelsen grundet institutionens økonomiske
situation giver udsættelse med indbetaling af rater på en in-
stitutions lån inden for samme finansår eller efterfølgende
finansår og derved ændrer i lånevilkårene.
100
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.8.1. om lån til institutionsformål.
Til § 37
(Lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v.)
Til nr. 1
Efter § 30, stk. 6, kan ministeren for børn, undervisning
og ligestilling yde lån til institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse, der efter ministe-
rens skøn er kommet i en særlig vanskelig økonomisk situa-
tion.
Efter § 30, stk. 7, kan ministeren endvidere yde tilskud el-
ler lån i forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger
af institutioner. Der ydes i dag alene lån til institutioner, der
er i en særlig vanskelig økonomisk situation.
Det følger af den foreslåede § 30, stk. 9, at Udbetaling
Danmark skal varetage administrative opgaver af finansiel
og regnskabsmæssig karakter vedrørende lån efter stk. 6 og
7.
Det vil sige, at ordningerne med lån til institutioner i en
særlig vanskelig økonomisk situation eller lån i forbindelse
med sammenlægninger eller spaltninger af institutioner
fremover skal administreres af Udbetaling Danmark for så
vidt angår administrative opgaver af finansiel og regnskabs-
mæssig karakter. Udbetaling Danmark skal herefter varetage
de opgaver, som Statens Administration i dag varetager for
ministeriet i henhold til en administrationsaftale.
Det vil være opgaver med udbetaling af lånet, modtagelse
af indbetaling af renter og afdrag, ved manglende betaling af
renter og afdrag rykning af debitor og orientering af ministe-
riet, forvaltningen af gældsbreve, udarbejdelse af opgørelser
over restgælden m.v. og regnskabsmæssige opgaver i for-
hold til statsregnskabets poster om lånene.
Det er stadig Ministeriet for Børn, Undervisning og Lige-
stilling (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet), der træffer
afgørelse om ydelse af lånene og de konkrete lånevilkår,
herunder om udsættelse af tilbagebetalingen. Styrelsen udar-
bejder gældsbreve samt eventuelle allonger til gældsbreve
og overdrager originaldokumenterne til Udbetaling Dan-
mark.
Som det gør sig gældende i dag i henhold til administrati-
onsaftalen mellem ministeriet og Statens Administration, vil
styrelsen også fremover straks skulle orientere Udbetaling
Danmark, hvis Styrelsen grundet institutionens økonomiske
situation giver udsættelse med indbetaling af rater på en in-
stitutions lån inden for samme finansår eller efterfølgende
finansår og derved ændrer i lånevilkårene.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.8.1. om lån til institutionsformål.
Til § 38
(Lov om Sydslesvigudvalget og visse tilskudsordninger for
det danske mindretal i Sydslesvig)
Til nr. 1
Sydslesvigudvalget kan yde tilskud til bygge- og anlægs-
projekter og køb af fast ejendom i Sydslesvig med henblik
på at tilvejebringe de fysiske rammer for mindretallets for-
eninger, organisationer m.v. i henhold til § 14, stk. 1.
I henhold til den gældende bestemmelse i § 14, stk. 2, sør-
ger Sydslesvigudvalget for, at de ydede tilskud sikres ved
pant efter den i Forbundsreplikken Tyskland gældende lov-
givning.
Det følger af den foreslåede § 14, stk. 2, 1. pkt., at tilskud
efter stk. 1 sikres ved pant efter den gældende lovgivning i
Forbundsrepublikken Tyskland. Bestemmelsen skal ses i
sammenhæng med den under nr. 2 foreslåede affattelse af §
14, stk. 4.
Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.8.2. om pantsikrede tilskud til bygge- og anlægsprojek-
ter og køb af fast ejendom i Sydslesvig.
Til nr. 2
Det følger af den foreslåede § 14, stk. 4, at Udbetaling
Danmark varetager administrationen af de pantsikrede krav
efter § 14, stk. 1 og 2.
Den foreslåede bestemmelse i § 14, stk. 4, betyder, at ord-
ningen med pantsikrede tilskud til det danske mindretal i
Sydslesvigs foreninger, organisationer m.v. fremover admi-
nistreres af Udbetaling Danmark.
Det vil bl.a. være opgaver vedrørende forvaltningen af
gældsbreve, herunder det tinglysningsmæssige arbejde og
diverse regnskabsmæssige opgaver i forhold til statsregnska-
bets poster om lånene.
Alle afgørelser vedrørende de pantsikrede krav ligger fort-
sat entydigt hos Sydslesvigudvalget, så Udbetaling Dan-
marks opgave er af rent teknisk administrativ karakter.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.8.2. om pantsikrede tilskud til bygge- og anlægsprojek-
ter og køb af fast ejendom i Sydslesvig.
101
Skatteministeriet
Til § 39
(Lov om statsgaranterede studielån)
Til nr. 1
Efter § 1, stk. 1, i lov om statsgaranterede studielån admi-
nistrerer restanceinddrivelsesmyndigheden, det vil sige
SKAT, statens garantiforpligtelse for statsgaranterede stu-
dielån. I medfør af § 1 a, stk. 1, 1. pkt., kan et statsgaranteret
studielån efter anmodning overføres til Statens Administrati-
on, og skatteministeren kan i medfør af § 1 a, stk. 2, fastsæt-
te regler for administrationen af studielån, der overføres til
Statens Administration, samt regler om rente, rykkergebyr
og ekspeditionsgebyrer, klageadgang og klagefrist. Studie-
lån, der indfries efter § 3, administreres af SKAT, der søger
kravene inddrevet hos låntagerne, jf. lovens § 4, stk. 1, 1.
pkt. Ifølge § 4, stk. 1, 2. pkt., gælder det samme for studie-
lån, der er overført til Statens Administration efter § 1 a,
men som opsiges på grund af misligholdelse.
Efter § 8, stk. 1, kan afgørelser, som SKAT kan træffe ef-
ter § 2, efter skatteministerens bestemmelse helt eller delvis
henlægges til pengeinstitutterne og Statens Administration.
Efter § 8, stk. 2, kan pengeinstitutternes afgørelser ind-
bringes for Statens Administration, hvis afgørelse ikke kan
indbringes for anden administrativ myndighed.
Statens Administration har derfor i dag en række admini-
strative opgaver efter lov om statsgaranterede studielån.
Skatteministeren har i bekendtgørelse nr. 1592 af 13. de-
cember 2007 om administration af statsgaranterede studie-
lån, der overføres til Økonomistyrelsen, fastsat nærmere
regler om administrationen.
Ved § 12 i lov nr. 649 af 12. juni 2013 blev § 8 a i lov om
statsgaranterede studielån om Landsskatterettens behandling
af klager ændret, idet ”Økonomistyrelsen” blev ændret til
”Statens Administration” som følge af denne myndigheds
overtagelse af opgaven. Ved en fejl blev der ikke samtidig
ændret i de øvrige bestemmelser i lov om statsgaranterede
studielån med en omtale af Økonomistyrelsen. I dag omtales
derfor både Økonomistyrelsen og Statens Administration i
lov om statsgaranterede studielån. Som følge af den foreslå-
ede overførsel af opgaven fra Statens Administration til Ud-
betaling Danmark skal henvisningerne til Økonomistyrelsen
og Statens Administration overalt i lov om statsgaranterede
studielån ændres, så de i stedet gælder Udbetaling Danmark.
Nr. 1 indeholder derfor de nødvendige konsekvensændrin-
ger i § 1 a, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 4, stk. 1, 2. pkt., og § 8,
stk. 1 og 2, i lov om statsgaranterede studielån som følge af
overførslen af Statens Administrations opgaver til Udbeta-
ling Danmark, idet ”Økonomistyrelsen” ændres til ”Udbeta-
ling Danmark”.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.9. om områder under Skatteministeriets ressort.
Til nr. 2
Efter § 4, stk. 2, 1. pkt., i lov om statsgaranterede studie-
lån fastsætter skatteministeren renten for indfriede statsga-
ranterede studielån. Renten fastsættes ifølge 2. pkt. for et
halvt år ad gangen som Statens Administrations gennemsnit-
lige rente for de i § 1 a anførte studielån i det forudgående
halvår med et tillæg på 1 procentpoint.
Nr. 2 indeholder den nødvendige konsekvensændring i §
4, stk. 2, 2. pkt., i lov om statsgaranterede studielån, idet
”Økonomistyrelsens” ændres til ”Udbetaling Danmarks”
som følge af den foreslåede overførsel af opgaver fra Sta-
tens Administration til Udbetaling Danmark og den i be-
mærkningerne til lovforslagets § 39, nr. 1, omtalte manglen-
de konsekvensændring, da Statens Administration overtog
Økonomistyrelsens opgaver på området.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.9. om områder under Skatteministeriets ressort.
Til nr. 3
Klager over Statens Administrations afgørelser efter lov
om statsgaranterede studielån afgøres ifølge § 8 a, stk. 1, 1.
pkt., i lov om statsgaranterede studielån af Landsskatteret-
ten, medmindre andet følger af regler udstedt i medfør af
skatteforvaltningslovens § 35 b, stk. 3.
Nr. 3 indeholder den nødvendige konsekvensændring i § 8
a, stk. 1, 1. pkt., i lov om statsgaranterede studielån, idet
”Statens Administrations” ændres til ”Udbetaling Dan-
marks” som følge af den foreslåede overførsel af opgaver
fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.9. om områder under Skatteministeriets ressort.
Sundheds- og Ældreministeriet
Til § 40
(Lov om ændring af lov om apoteksvirksomhed og lov om
tinglysning)
Til nr. 1
Med lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af lov om
apoteksvirksomhed og lov om tinglysning (Friere adgang til
oprettelse m.v. af apoteksfilialer, veterinærafdelinger og
apoteksudsalg, ændret procedure for Sundhedsstyrelsens
meddelelse af apotekerbevilling og bidrag ved ansættelse af
sygehusapotekere, ophævelse af apotekeres adgang til stats-
garanti ved lånoptagelse m.v.) blev den tidligere adgang for
apotekere til at ansøge Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddel-
styrelsen) om garanti for lån ydet til overtagelse og etable-
ring samt til flytning og ombygning af apotek m.v., herunder
102
inventaranskaffelser som for eksempel robot, ophævet. I lo-
vens § 3, stk. 3, er det dog videre fastsat, at for garanti for
lån ydet til apotekere inden lovens ikrafttræden til overtagel-
se og etablering samt til flytning og ombygning af apotek
m.v. finder de hidtil gældende regler og vilkår fortsat anven-
delse.
Ordningen er hidtil blevet administreret af Statens Admi-
nistration efter vilkårene i ”Administrationsaftale mellem
Sundhedsstyrelsen og Statens Administration, juni 2012”, jf.
bekendtgørelse nr. 799 af 12. september 2001 om vilkår for
statsgaranti for lån til apotekere og Lægemiddelstyrelsens
vejledning om ansøgning – statsgaranti til apotekere. Be-
kendtgørelsen ophæves med virkning fra 1. juli 2016, jf. § 2
i bekendtgørelse nr. 923 af 21. juli 2015 om ophævelse af
bekendtgørelse om vilkår for statsgaranti for lån til apoteke-
re.
Med nærværende lovforslag foreslås det at supplere be-
stemmelsen om, at hidtil gældende regler og vilkår for alle-
rede ydede garantier for pengeinstitutters lån til apotekere til
overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af
apotek, apoteksfilial og apoteksudsalg forbliver i kraft, så
det supplerende fremgår, at administrationen heraf fremover
vil overgå til Udbetaling Danmark.
Ændringen foreslås gennemført i ændringsloven, idet æn-
dringsloven, som trådte i kraft den 1. juli 2015, har ophævet
apotekerlovens § 71, der tidligere hjemlede adgangen til at
meddele statsgaranteret lån til apotekere. Da der er tale om
en garantiordning, der er ophævet i den forstand, at der ikke
længere er adgang til optagelse af nye statsgaranterede lån
efter apotekerloven, er ordningen ikke længere aktiv. Derfor
foreslås det, at hele administrationen af allerede udstedte ga-
rantier efter ordningen overgår til Udbetaling Danmark.
Lægemiddelstyrelsen har registreret udstedte tilsagn om
stillelse af statsgaranti, mens Udbetaling Danmark blandt
andet har til opgave løbende at påse, at betingelserne for ga-
rantien er opfyldt, herunder at regnskabsoplysningerne ve-
drørende garantien er korrekte. Parterne udveksler de til
brug herfor nødvendige oplysninger for administrationen.
Apotekere omfattet af ordningen sender således årligt deres
regnskab samt opgørelse af værdidepoter til Udbetaling
Danmark, som gennemser dette materiale. Herunder sender
apotekerne oplysninger om ændringer vedrørende garantien
og sikkerheden herfor, for eksempel oplysninger om hen-
stand, rykning, relaksation, genlysning af skadesløsbreve,
gældsovertagelse, skift af pengeinstitut og debitorskifte.
Som led i administrationen vil der fortsat skulle ske regn-
skabsmæssige registreringer til brug for statsregnskabet.
Ved årsafslutning indberetter Udbetaling Danmark summen
af de udestående garantier til statsregnskabet (§ 16.45.03)
med kopi til Lægemiddelstyrelsen.
Administrationsopgaverne består, så længe der er beståen-
de statsgarantier for apotekeres lån efter ordningen, og disse
lån ikke er fuldt indfriet på de til enhver tid gældende vilkår
for afvikling af lånet.
Som konsekvens heraf vil den nævnte vejledning fra Læ-
gemiddelstyrelsen og den gældende administrationsaftale
mellem Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddelstyrelsen) og
Statens Administration om administrationen af statsgaranti
for pengeinstitutters lån til danske apotekere til overtagelse
og etablering samt flytning og ombygning af apotek, apo-
teksfilial eller apoteksudsalg blive ophævet.
Vilkår i de eksisterende aftaler mellem Lægemiddelstyrel-
sen og de konkrete apotekere om garanti for lån berøres ikke
af overførslen.
Til nr. 2
Som nævnt under nr. 1 ophævede lov nr. 580 af 4. maj
2015 om ændring af lov om apoteksvirksomhed og lov om
tinglysning (Friere adgang til oprettelse m.v. af apoteksfilia-
ler, veterinærafdelinger og apoteksudsalg, ændret procedure
for Sundhedsstyrelsens meddelelse af apotekerbevilling og
bidrag ved ansættelse af sygehusapotekere, ophævelse af
apotekeres adgang til statsgaranti ved lånoptagelse m.v.) den
tidligere adgang for apotekere til at ansøge Sundhedsstyrel-
sen (nu Lægemiddelstyrelsen) om garanti for lån ydet til
overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af
apotek m.v., herunder inventaranskaffelser som for eksem-
pel robot.
For apotekere omfattet af overgangsreglerne i lovens § 3,
stk. 4, er det fastsat, at de hidtil gældende regler og vilkår
fortsat finder anvendelse. Ordningen er hidtil blevet admini-
streret af Statens Administration efter vilkårene i ”Admini-
strations aftale mellem Sundhedsstyrelsen og Statens Admi-
nistration, juni 2012”, jf. bekendtgørelse nr. 799 af 12. sep-
tember 2001 om vilkår for statsgaranti for lån til apotekere
og Lægemiddelstyrelsens vejledning om ansøgning – stats-
garanti til apotekere. Bekendtgørelsen ophæves med virk-
ning fra 1. juli 2016, jf. § 2 i bekendtgørelse nr. 923 af 21.
juli 2015 om ophævelse af bekendtgørelse om vilkår for
statsgaranti for lån til apotekere.
Med nærværende lovforslag foreslås det at supplere be-
stemmelsen om, at hidtil gældende regler og vilkår for alle-
rede ydede garantier for pengeinstitutters lån til apotekere til
overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af
apotek, apoteksfilial og apoteksudsalg forbliver i kraft, så
det supplerende fremgår, at administrationen heraf fremover
vil overgå til Udbetaling Danmark.
Da der – på tilsvarende vis som beskrevet under nr. 1 – er
tale om en garantiordning, der er ophævet i den forstand, at
der ikke længere er adgang til optagelse af nye statsgarante-
rede lån efter apotekerloven, er ordningen ikke længere ak-
tiv. Derfor foreslås det også for nr. 2, at hele administratio-
nen af allerede udstedte garantier efter ordningen overgår til
Udbetaling Danmark.
Lægemiddelstyrelsen har registreret udstedte tilsagn om
stillelse af statsgaranti, mens Udbetaling Danmark blandt
andet har til opgave løbende at påse, at betingelserne for ga-
rantien er opfyldt, herunder at regnskabsoplysningerne ve-
drørende garantien er korrekte. Parterne udveksler de til
103
brug herfor nødvendige oplysninger for administrationen.
Apotekere omfattet af ordningen sender således årligt deres
regnskab samt opgørelse af værdidepoter til Udbetaling
Danmark, som gennemser dette materiale. Herunder sender
apotekerne oplysninger om ændringer vedrørende garantien
og sikkerheden herfor, for eksempel oplysninger om hen-
stand, rykning, relaksation, genlysning af skadesløsbreve,
gældsovertagelse, skift af pengeinstitut og debitorskifte.
Som led i administrationen vil der fortsat skulle ske regn-
skabsmæssige registreringer til brug for statsregnskabet.
Ved årsafslutning indberetter Udbetaling Danmark summen
af de udestående garantier til statsregnskabet (§ 16.45.03)
med kopi til Lægemiddelstyrelsen.
Administrationsopgaverne består, så længe der er beståen-
de statsgarantier for apotekeres lån efter ordningen, og disse
lån ikke er fuldt indfriet på de til enhver tid gældende vilkår
for afvikling af lånet.
Som konsekvens heraf vil den nævnte vejledning fra Læ-
gemiddelstyrelsen og den gældende administrationsaftale
mellem Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddelstyrelsen) og
Statens Administration om administrationen af statsgaranti
for pengeinstitutters lån til danske apotekere til overtagelse
og etablering samt flytning og ombygning af apotek, apo-
teksfilial eller apoteksudsalg blive ophævet. Vilkår i de eksi-
sterende aftaler mellem Lægemiddelstyrelsen og de konkre-
te apotekere om garanti for lån berøres ikke af overførslen.
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Til § 41
(SU-loven)
Til nr. 1
Det følger af SU-lovens § 38, at finansministeren kan fast-
sætte regler om betaling af gebyrer i forbindelse med op-
krævning og tilbagebetaling af stats- og studielån og for me-
get udbetalt uddannelsesstøtte, der er tildelt efter den gæl-
dende SU-lov eller efter tidligere gældende regler. Gebyrer-
ne er fastsat i § 2 i bekendtgørelse nr. 974 af 26. juli 2013
om gebyrer for ekspedition af Statens Administrations fi-
nansforvaltningsopgaver.
Det forudsættes, at Uddannelses- og Forskningsministeriet
overtager ansvaret for styringen af de økonomiske rammer
for Udbetaling Danmarks administration af tilbagebetaling
af studielån, slutlån og statslån og for meget modtaget SU,
jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.11.1. om lov om
statens uddannelsesstøtte.
På den baggrund foreslås det, at ændre SU-lovens § 38, så
uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at fast-
sætte regler om gebyr vedrørende studie- og statslån og krav
om tilbagebetaling af for meget modtaget SU. Gebyrerne vil
på baggrund af indstilling fra Udbetaling Danmarks besty-
relse blive fastsat i overensstemmelse med de regler, der i
øvrigt gælder for fastsættelse af gebyrer i staten.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.2.5. om tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Dan-
mark.
Til nr. 2
SU-lovens § 39 omhandler indsamling og videregivelse af
oplysninger om støttemodtagere og låntagere i forbindelse
med tildeling og tilbagebetaling af statens uddannelsesstøtte
(SU).
Det følger af § 39, stk. 6, i SU-loven, at Styrelsen for Vi-
deregående Uddannelser kan indhente oplysninger fra Sta-
tens Administration om stats- og studielån under tilbagebe-
taling eller inddrivelse, når oplysningerne er nødvendige for
at følge ordningen. Oplysningerne anvendes i forbindelse
med dels Styrelsen for Videregående Uddannelsers statisti-
ske publikationer m.v., dels ministerbetjening, herunder i
det lovforberedende arbejde.
Det foreslås, at SU-lovens § 39, stk. 6, ophæves. Bestem-
melsens indhold omfattes i stedet af § 29 i lov om Udbeta-
ling Danmark, som foreslået affattet under § 1, nr. 31.
Til nr. 3
Efter SU-lovens § 39 stk. 11, kan uddannelses- og forsk-
ningsministeren fastsætte regler om adgangen til at indhente
oplysninger efter SU-lovens § 39, stk. 1-6. Forslaget, hvor-
med "stk. 1-6" ændres til "stk. 1-5", er en konsekvens af for-
slagets § 38, nr. 2.
Herefter foreslås SU-lovens § 39, stk. 6, hvorefter Styrel-
sen for Videregående Uddannelser kan indhente oplysninger
fra Statens Administration om stats- og studielån under til-
bagebetaling eller inddrivelse, når oplysningerne er nødven-
dige for at følge ordningen, ophævet.
Til nr. 4
Det følger af SU-lovens § 40, 1. pkt., at Statens Admini-
stration kan indhente oplysninger, herunder oplysninger om
indkomst- og formueforhold, om låntagere i det omfang, op-
lysningerne er nødvendige for, at Statens Administration
kan administrere krav efter SU-lovens § 36. Det fremgår
endvidere af SU-lovens § 40, 2. og 3. pkt., at Statens Admi-
nistration kan få terminaladgang til disse oplysninger via
eIndkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, og at
oplysningerne efter anmodning fra Statens Administration
skal overføres i elektronisk form.
SU-lovens § 36 omhandler gæld, der er opsagt til skades-
løs betaling, fordi låntager ikke har overholdt studielånets,
slutlånets eller statslånets vilkår, herunder ikke betaler for-
faldne ydelser. Det fremgår af SU-lovens § 36, stk. 2, at
denne misligholdte gæld administreres af restanceinddrivel-
sesmyndigheden. Statens Administration har dog, blandt an-
det i forbindelse med, at gæld efter SU-lovens § 36 tilbage-
104
føres til Statens Administration fra restanceinddrivelses-
myndigheden, behov for at indhente oplysninger om lånta-
gers indkomst- og formueforhold.
Med den foreslåede ændring af SU-lovens § 40 ændres or-
dene "Statens Administration" til "Udbetaling Danmark"
overalt i bestemmelsen. Hermed overføres Statens Admini-
strations adgang til at indhente oplysninger om låntager i
forbindelse med misligholdt gæld efter SU-lovens § 36 til
Udbetaling Danmark. Herved sikres det, at Udbetaling Dan-
mark har samme hjemmel som Statens Administration til at
indhente oplysninger om låntager i forbindelse med mislig-
holdte lån.
Statens Administration træffer efter uddannelses- og
forskningsministerens bestemmelse, jf. SU-lovens § 41, af-
gørelse om opkrævningen af styrelsens krav om tilbagebeta-
ling af for meget udbetalt støtte, jf. SU-lovens kapitel 7, og
tilbagebetalingen af stats-, studie- og slutlån, jf. SU-lovens
kapitel 8.
Det fremgår af SU-lovens § 46, stk. 3, at afgørelser truffet
af Statens Administration efter SU-lovens § 41 kan indbrin-
ges for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger
efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannel-
sesstøtteordninger, jf. lov nr. 269 af 19. marts 2013. Klagen
skal indbringes for nævnet inden 4 uger fra det tidspunkt,
hvor klager har modtaget afgørelsen fra Statens Administra-
tion.
Med den foreslåede ændring af SU-lovens § 46, stk. 3, 1.
pkt., ændres ordene "Statens Administration" til "Udbetaling
Danmark” i bestemmelsen. Forslaget er en konsekvens af §
41, nr. 5, hvorefter Udbetaling Danmark fremover kan træf-
fe afgørelse om opkrævningen af for meget modtaget SU, jf.
SU-lovens kapitel 7, og tilbagebetaling af studielån, slutlån
og statslån, jf. SU-lovens kapitel 8.
Det foreslås således, at Udbetaling Danmarks afgørelser
kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøt-
te efter samme regler, som i dag gælder for afgørelser truffet
af Statens Administration. Herved sikres det, at låntagere og
debitorer får samme klageadgang i forhold til Udbetaling
Danmarks afgørelser, som i dag gælder for så vidt angår kla-
ge over Statens Administrations afgørelser.
Med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslås det, at Ankenævnet
for Statens Uddannelsesstøtteordninger skal udarbejde en re-
degørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på
baggrund af de sager, der indbringes for Ankenævnet for
Statens Uddannelsesstøtteordninger. Redegørelsen udarbej-
des som en del af tilsynet med Udbetaling Danmark, jf. § 19
i lov om Udbetaling Danmark.
Til nr. 5
Det følger af SU-lovens § 41, at uddannelses- og forsk-
ningsministeren efter aftale med finansministeren kan fast-
sætte regler om, at Statens Administration varetager admini-
strationen af opkrævningen af Styrelsen for Videregående
Uddannelsers krav om tilbagebetaling af for meget modtaget
SU, jf. kapitel 7, samt tilbagebetalingen af studielån, herun-
der udlandsstudielån, slutlån og statslån, jf. SU-lovens kapi-
tel 8. Det følger endvidere af SU-lovens § 41, at uddannel-
ses- og forskningsministeren kan bestemme, at Statens Ad-
ministration kan træffe afgørelse om støttemodtagerens til-
bagebetaling af SU. SU-lovens § 41 er udmøntet i SU-be-
kendtgørelsens kapitel 14 om tilbagebetaling af for meget
modtaget SU og kapitel 15 om tilbagebetaling af studielån,
slutlån og statslån, hvoraf Statens Administrations beføjelser
til at administrere og træffe afgørelse fremgår.
Det foreslås, at SU-lovens § 41 ophæves og erstattes af en
bestemmelse, hvorefter det fremgår direkte af stk. 2, at Ud-
betaling Danmark administrerer opkrævningen af for meget
modtaget SU, jf. SU-lovens kapitel 7, og tilbagebetaling af
studielån, slutlån og statslån, jf. SU-lovens kapitel 8. Efter
det foreslåede stk. 2 vil uddannelses- og forskningsministe-
ren endvidere kunne fastsætte regler om Udbetaling Dan-
marks administration. Det kan f.eks. være regler om frister
for indbetalinger på lån eller regler om, at Udbetaling Dan-
mark kan kræve de oplysninger, der er nødvendige for deres
administration. For så vidt angår sidstnævnte kan der f.eks.
være tale om oplysninger fra uddannelsesinstitutioner om,
hvorvidt den uddannelsessøgende er under uddannelse, med
henblik på, at Udbetaling Danmark kan afgøre forrentnings-
og tilbagebetalingstidspunktet for studielån. Videregivelsen
vil skulle ske inden for rammerne af persondataloven.
Herved sikres det, at det fremgår klart af SU-loven, at Ud-
betaling Danmark varetager den administration af opkræv-
ningen af for meget modtaget SU og tilbagebetalingen af
studielån, slutlån og statslån, som i dag efter uddannelses-
og forskningsministerens bestemmelse varetages af Statens
Administration.
Til nr. 6
Det følger af SU-lovens § 43 a, stk. 1, at uddannelses- og
forskningsministeren kan fastsætte regler om elektronisk
kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller lånta-
geren og uddannelsesinstitutionen, styrelsen eller efter for-
handling med finansministeren og skatteministeren Statens
Administration og restanceinddrivelsesmyndigheden. Ud-
dannelses- og forskningsministeren kan herunder fastsætte
regler om anvendelse af digital signatur eller anden sikker
personidentifikation bl.a. i forbindelse med ansøgninger om
uddannelsesstøtte og ved afgivelse af oplysninger.
Bemyndigelsen er udmøntet i en række bestemmelser i
SU-bekendtgørelsen.
Det fremgåraf SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 1, at Statens
Administration stiller et elektronisk selvbetjeningssystem til
rådighed for tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån
og tilbagebetaling af for meget modtaget støtte. Det fremgår
endvidere af SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 2, at for at få
adgang til selvbetjeningssystemet skal den uddannelsessø-
gende eller låntager være i besiddelse af den form for digital
signatur eller anden sikker personidentifikation, der efter
Statens Administrations bestemmelse giver adgang hertil.
105
Endelig fremgår det af SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 3, at
Statens Administration sender afgørelser og meddelelser til
debitor eller låntagers digitale postkasse i Offentlig Digital
Post. Statens Administration kan endvidere bestemme, at
visse afgørelser og meddelelser sendes i papirform, og at
visse uddannelsessøgende kan modtage afgørelser og med-
delelser i papirform.
Efter SU-bekendtgørelsens § 60, stk. 2, om tilbagebetaling
af for meget modtaget støtte skal anmodning om ændring af
tilbagebetaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte,
forespørgsel vedrørende tilbagebetaling og klage ske gen-
nem Statens Administrations selvbetjeningssystem, jf. SU-
bekendtgørelsens § 78. Statens Administration kan dog med
hjemmel i SU-bekendtgørelsens § 60, stk. 3, bestemme, i
hvilke tilfælde de ovennævnte henvendelser kan indgives i
anden form, herunder i papirform.
Tilsvarende regler er fastsat i SU-bekendtgørelsens § 63,
stk. 2 og 3, for så vidt angår forespørgsler m.v. om tilbage-
betaling af studielån, slutlån eller statslån.
Som konsekvens af, at Udbetaling Danmark tillægges de
beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administration, for så
vidt angår tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån,
foreslås det med § 41, nr. 6, at ændre SU-lovens § 43 a, stk.
1, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til
at fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem
den uddannelsessøgende eller låntageren og Udbetaling
Danmark i stedet for Statens Administration, og at disse reg-
ler fastsættes efter forhandling med andre ressortministre.
Det er herefter hensigten at ændre SU-bekendtgørelsens
regler om obligatorisk digital selvbetjening m.v., jf. § 60,
stk. 2 og 3, § 63, stk. 2 og 3, og § 78, stk. 1-3, så Udbetaling
Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens
Administration.
Til nr. 7
Det følger af SU-lovens § 46, stk. 4, at afgørelser truffet af
Styrelsen for Videregående Uddannelser og af Statens Ad-
ministration efter SU-loven eller SU-bekendtgørelsen ikke
kan påklages til uddannelses- og forskningsministeren.
Som en konsekvens af § 41, nr. 4, hvorefter det foreslås,
at Udbetaling Danmarks afgørelse vedrørende SU kan ind-
bringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-
ninger, foreslås det at ændre SU-lovens § 46, stk. 6, så det
alene fremgår, at Styrelsen for Videregående Uddannelsers
afgørelser efter SU-loven og SU-bekendtgørelsen ikke kan
påklages til uddannelses- og forskningsministeren.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Til nr. 8
Det følger af SU-lovens § 46 h, stk. 3, at den uddannelses-
søgende i forbindelse med ansøgning om udlandsstipendium
og ved henvendelse i øvrigt i en sag til Styrelsen for Videre-
gående Uddannelser eller til Statens Administration skal op-
lyse navn, adresse og personnummer.
Med den foreslåede ændring af SU-lovens § 46 h, stk. 3,
ændres ordene Statens Administration til Udbetaling Dan-
mark i bestemmelsen. Herved forpligtes den uddannelsessø-
gende til at oplyse navn, adresse og personnummer i forbin-
delse med henvendelse til Udbetaling Danmark om tilbage-
betaling af udlandsstudielån eller for meget modtaget ud-
landsstipendium. Forslaget er en konsekvens af, at Udbeta-
ling Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Sta-
tens Administration, for så vidt angår udlandsstipendium og
udlandsstudielån.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.11.1. om lov om statens uddannelsesstøtte (SU).
Til § 42
(Lov om statens voksenuddannelsesstøtte)
Til nr. 1
Det følger af SVU-lovens § 16, stk. 3, at vedkommende
minister kan fastsætte regler om tilbagebetalingen af SVU
og deltagerbetaling, der er krævet tilbage efter SVU-lovens
§ 16, stk. 3. Det kan herunder fastsættes, at en afdragsord-
ning bortfalder, hvis den uddannelsessøgende trods påkrav
ikke betaler en ydelse. Vedkommende minister, jf. § 1, kan
efter forhandling med finansministeren fastsætte regler om,
at administration af krav om tilbagebetaling varetages af
Statens Administration, og om at Statens Administration kan
træffe afgørelse om tilbagebetaling af SVU.
Med den foreslåede ændring, der ophæver § 16, stk. 2, 3.
pkt., bortfalder muligheden for at fastsætte regler om, at
krav om tilbagebetaling af SVU administreres af Statens
Administration, og at Statens Administration træffer afgø-
relse om tilbagebetaling af SVU. Bestemmelsen blev indført
ved lov nr. 275 af 25. marts 2015, der trådte i kraft den 1.
april 2015.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets
§ 42, nr. 2, hvor det foreslås, at administration af krav om
tilbagebetaling af SVU fremover skal varetages af Udbeta-
ling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit
3.1.11.2. om lov om statens voksenuddannelsesstøtte
(SVU).
Til nr. 2
Det følger af SVU-lovens § 16, stk. 1, at den uddannelses-
søgende skal betale SVU samt tilskud til deltagerbetaling til-
bage, hvis betingelserne for SVU ikke er opfyldt, og den ud-
dannelsessøgende vidste eller burde vide dette. Ministeren
for børn, undervisning og ligestilling eller uddannelses- og
forskningsministeren kan efter forhandling med finansmini-
steren fastsætte regler om, at administration af krav om til-
bagebetaling varetages af Statens Administration og om, at
106
Statens Administration kan træffe afgørelse om tilbagebeta-
ling af SVU, jf. SVU-lovens § 16, stk. 2. Reglerne er ud-
møntet i kapitel 9 i bekendtgørelse nr. 286 af 26. marts 2015
om statens voksenuddannelsesstøtte.
Med forslaget i § 42, nr. 2, der indsætter et nyt stk. 2 i
SVU-lovens § 16, foreslås det, at Udbetaling Danmark
fremover skal træffe afgørelse om og varetage administrati-
onen af opkrævningen af Styrelsen for Videregående Ud-
dannelsers krav om tilbagebetaling af SVU. Styrelsen for
Videregående Uddannelser vil som hidtil rejse krav om til-
bagebetaling af for meget udbetalt støtte. De rejste krav om
tilbagebetaling vil herefter blive oversendt til Udbetaling
Danmark med henblik på opkrævning.
Til nr. 3
Med forslaget indsættes som nyt stk. 5 i SVU-lovens § 16
en bemyndigelse til uddannelses- og forskningsministeren til
at fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration.
Det kan f.eks. være regler om frister for indbetalinger på
krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SVU eller
om, at Udbetaling Danmark kan kræve de oplysninger, der
er nødvendige for deres administration.
Til nr. 4
Det følger af SVU-lovens § 20, stk. 1, at ministeren for
børn, undervisning og ligestilling, uddannelses- og forsk-
ningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser,
Statens Administration eller anden statslig myndighed efter
bemyndigelse hos told- og skatteforvaltningen, andre offent-
lige myndigheder og private institutioner kan indhente de
oplysninger om den uddannelsessøgende, der er nødvendige
for tildeling af, tilbagebetaling af og kontrol med SVU. Det
følger endvidere af SVU-lovens § 20, stk. 2, at undervis-
ningsministeren (nu ministeren for børn, undervisning og li-
gestilling), uddannelses- og forskningsministeren, Styrelsen
for Videregående Uddannelser, Statens Administration eller
anden statslig myndighed efter bemyndigelse kan videregive
de oplysninger om den uddannelsessøgende til uddannelses-
institutionerne, der er nødvendige i forbindelse med uddan-
nelsesinstitutionernes opgavevaretagelse efter SVU-loven.
Det følger af SVU-lovens § 22, stk. 3, 1. pkt., at afgørelser
truffet af ministeren for børn, undervisning og ligestilling,
uddannelses- og forskningsministeren, Styrelsen for Videre-
gående Uddannelser, Statens Administration eller anden
statslig myndighed efter bemyndigelse om beregning, tilde-
ling, udbetaling og tilbagebetaling af SVU af den, som afgø-
relsen vedrører, kan indbringes for Ankenævnet for Statens
Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Anke-
nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger. Klagen skal
indbringes inden 4 uger efter, at klageren har fået meddelel-
se om afgørelsen.
Det følger af SVU-lovens § 22 a, 1. pkt., at vedkommende
minister kan fastsætte regler om digital kommunikation mel-
lem den uddannelsessøgende eller arbejdsgiveren og uddan-
nelsesstedet, Statens Administration, Ministeriet for Børn,
Undervisning og Ligestilling, Uddannelses- og Forsknings-
ministeriet, Styrelsen for Videregående Uddannelser eller
anden statslig myndighed efter bemyndigelse. Ministeren
kan herunder fastsætte regler om, at digital signatur eller an-
den sikker personidentifikation skal anvendes. Reglen er ik-
ke udmøntet.
De foreslåede ændringer i SVU-lovens § 20, stk. 1 og 2, §
22, stk. 3, og § 22 a, 1. pkt., hvor "Statens Administration"
ændres til "Udbetaling Danmark" er en konsekvens af § 42,
nr. 2, om Udbetaling Danmarks administration af krav om
tilbagebetaling af SVU.
Med de foreslåede ændringer i SVU-lovens § 20, stk. 1 og
2, bemyndiges Udbetaling Danmark til at indhente og vide-
regive de oplysninger om de uddannelsessøgende, der er
nødvendige for tilbagebetaling af SVU.
Det følger af den foreslåede ændring af SVU-lovens § 22,
stk. 3, at afgørelser truffet af Udbetaling Danmark fremover
kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøt-
teordninger på samme måde, som Statens Administrations
afgørelser i dag kan indbringes for nævnet.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Med den foreslående ændring af SVU-lovens § 22 a, 1.
pkt., bemyndiges uddannelses- og forskningsministeren til at
fastætte regler om digital kommunikation mellem uddannel-
sessøgende eller arbejdsgiveren og Udbetaling Danmark.
Bemyndigelsen erstatter den tilsvarende bemyndigelse, for
så vidt angår regler om digital kommunikation i forhold til
Statens Administration, som ikke er udnyttet.
Der henvises til de almindelige bemærkningers, afsnit
3.1.11.2. om lov om statens voksenuddannelsesstøtte.
Til § 43
(Lov om uddannelsesopsparing)
Til nr. 1
Lov om uddannelsesopsparing, som trådte i kraft den 1.
januar 1987, har til formål at fremme opsparingen og ned-
bringe gældsætningen. Med loven indførtes en ordning,
hvorefter staten præmierede opsparing ved at give adgang til
at oprette en uddannelseskonto i et pengeinstitut med det
formål at tilvejebringe midler til uddannelse (uddannelses-
konto). Det blev forudsat, at pengeinstitutterne kontrollere-
de, at uddannelsesformålet m.v. var opfyldt, og at de admi-
nistrative omkostninger ville blive begrænsede for det of-
fentlige.
I 1993 blev loven ændret, da der ikke længere var behov
for, at staten præmierede for opsparing til uddannelsesfor-
mål, jf. lov nr. 512 af 30. juni 1993 om ændring af lov om
uddannelsesopsparing (Afskaffelse af fremtidig oprettelse
og præmiering). Lovændringen tilsigtede at fremskynde af-
107
viklingen uddannelsesopsparingsordningen. Det fremgår af
lovens § 13, at opsparingsordningen administreres af Kon-
geriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning (Hy-
potekbanken), hvis afgørelser ikke kan indbringes for højere
administrativ myndighed. Undervisningsministeren kan fast-
sætte nærmere regler om administrationen.
Statens Administration administrerer opsparingsordningen
fra den nu nedlagte Hypotekbank, herunder hvorledes præ-
mieudbetaling skal ske, foretager afstemning af de årlige
præmieudbetalinger og afgør tvivlsspørgsmål om ordningen.
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, forslås det at overflytte admi-
nistrationen af uddannelsesopsparingsordningen fra Statens
Administrations Finansservicecenter i Statens Administrati-
on til Udbetaling Danmark. Som konsekvens heraf foreslås
det at ændre § 13 i lov om uddannelsesopsparing, så det
fremgår, at Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der i
dag er tillagt Statens Administration efter nedlæggelsen af
Hypotekbanken. Udbetaling Danmarks afgørelser efter lov
om uddannelsesopsparing vil - lige som det i dag gælder for
Statens Administrations afgørelser - ikke kunne indbringes
for en højere administrativ myndighed. Der henvises til de
almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler ef-
ter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 3.1.11.3. om lov om uddannelsesopsparing.
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet
Til § 44
(Lov om almene boliger m.v.)
Til nr. 1
I henhold til en række bestemmelser i lov om almene boli-
ger m.v. varetager Statens Administration en række forskel-
ligartede opgaver i tilknytning til den generelle kasse- og
regnskabsmæssige forvaltning.
Efter almenboliglovens § 2 kan kommunalbestyrelsen
godkende, at selvejende ungdomsboliginstitutioner, selv-
ejende ældreboliginstitutioner og selvejende institutioner
med lette kollektivboliger kan omdannes til en selvejende
almen ungdomsboliginstitution, en almen boligorganisation
eller til en almen afdeling. Omdannelse skal indberettes til
Statens Administrationen, som herefter meddeler, at med-
delte tilsagn om offentlig støtte overføres uændret, jf. § 2,
stk. 6.
Det foreslås, at indberetning skal ske til Udbetaling Dan-
mark, som også meddeler støttens videreførelse.
Efter almenboliglovens § 28, stk. 3, skal kommunalbesty-
relsen indberette afhændelse og væsentlig forandring, herun-
der nedlæggelse af almene boliger, hvori indestår statslån,
statsgaranterede lån eller hvortil der ydes driftsstøtte til Sta-
tens Administration. Statens Administration afgør herefter,
jf. § 28, stk. 4, om forudsætninger for støtten er ændret, såle-
des at den helt eller delvis skal bortfalde for fremtiden,
hvorvidt belåning kan forblive indestående, samt hvorvidt
og i hvilket omfang et nettoprovenu skal indbetales som
ekstraordinært afdrag på statslån, statsgaranterede lån eller
foranstående lån.
Det foreslås, at indberetning skal ske til Udbetaling Dan-
mark, som også træffer den nævnte afgørelse.
Med henblik på den mest hensigtsmæssige koordination af
lån med rentesikring har Landsbyggefonden efter aftale med
Statens Administration, jf. almenboliglovens § 82, stk. 4,
overtaget administrationen af lånene, når et eller flere lån er
udamortiseret.
Det foreslås, at Landsbyggefonden fortsat varetager denne
del af administrationen af rentesikringslånene efter aftale
med Udbetaling Danmark.
Ved omprioritering efter lovens § 96 a kan der opstå den
situation, at ydelserne på det nye lån i perioder vil kunne
være mindre end beboernes betaling. Forskellen skal indbe-
tales til Statens Administration.
Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Dan-
mark.
I forbindelse med visse typer salg af almene boliger kan
der opstår et overskud, som skal anvendes til betaling af den
offentlige støtte til nye boliger. Den statslige andel heraf
skal efter lovens § 96 i indbetales til Statens Administration.
Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Dan-
mark.
Der kan efter lovens § 100 ydes løbende statsstøtte til lån
til renovering af ungdomsboliger opført efter den tidligere
lovgivning. Anvendes rentetilpasningslån, kan der opstå den
situation, at ydelserne på lånet i perioder vil kunne være
mindre end beboernes betaling. Forskellen skal efter lovens
§ 100, stk. 4, indbetales til Statens Administration.
Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Dan-
mark.
Der kan efter lovens § 135 ydes et ungdomsboligbidrag til
nybyggede almene ungdomsboliger. Bidraget udgør et fast-
beløb pr. m2. Efter § 137, stk. 1, beregner, udbetaler og kon-
trollerer Statens Administration bidraget og opkræver, jf. §
137, stk. 2, den kommunale andel.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funk-
tioner vedrørende ungdomsboligbidraget.
Efter lovens § 160 k varetages administrationen af støtte
til private andelsboligforeninger af Statens Administration.
Der kan ikke længere ydes ny støtte, men den eksisterende
støtte i form af rentesikring, rentebidrag eller ydelsesstøtte
vil skulle forvaltes i endnu en årrække. Der kan desuden og-
så fremover blive tale om, at der skal træffes afgørelse om
tilbagebetaling af den ydede støtte eller om ophør af løbende
støtte.
108
Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i al-
menboliglovens § 160 k, stk. 1, at ordningen vedrørende
støtte til private andelsboliger fremover skal administreres
af Udbetaling Danmark.
Efter lovens § 173, stk. 1, udføres den kasse- og regn-
skabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige ga-
rantier efter loven af Statens Administration.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funk-
tioner fremover.
Efter lovens § 174 kan Statens Administration, i det om-
fang kommunalbestyrelsen eller regionsrådet yder en del af
den offentlige støtte, foretage en samlet udbetaling af støtten
til det långivende kreditinstitut og efterfølgende opkræve
andelen af den offentlige støtte hos kommunen eller regio-
nen.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark kan fortsætte denne
praksis.
I forbindelse med konvertering af fastforrentede lån til
rentetilpasningslån kan der opstå den situation, at ydelserne
på lånet i perioder vil kunne være mindre end beboernes be-
taling. Forskellen skal efter lovens § 179, stk. 6, indbetales
til Statens Administration.
Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Dan-
mark.
De ovenstående ændringer er en følge af regeringens be-
slutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2
i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Efter lovens § 173, stk. 2, udfører Statens Administration
– når støtten er bevilget og berigtiget – den efterfølgende ad-
ministration af lån, tilskud og garantier. Det gælder også
sager efter den tidligere byggestøtte- og kollegiestøttelov-
givning, tidligere love om boligbyggeri og den tidligere lov
om boliger for ældre og personer med handicap.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funk-
tioner. Det foreslås endvidere, at den tidligere lovgivning
præciseres, således at det fremgår, at Udbetaling Danmark
også administrerer sager efter den tidligere lovgivning ve-
drørende midlertidig støtte til almennyttigt byggeri og om-
prioritering af almennyttige boliger.
Der henvises til de almindelige bemærkningers afsnit
3.1.12. om områder under Udlændinge-, Integrations- og
Boligministeriets ressort for angivelse af de love og ordnin-
ger, som Udbetaling Danmarks administration vil omfatte.
Som konsekvens af overdragelsen til Udbetaling Danmark
vil der blive konsekvensrettet i en række bekendtgørelser.
I forlængelse af, at hjemlen vedrørende Udbetaling Dan-
marks forvaltning af sager vedrørende det støttede byggeri
samles i lov om almene boliger, foreslås det endvidere at
ophæve de tilsvarende hjemler i en række endnu gældende
love, jf. lovforslagets §§ 44-48.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 4
Efter lovens § 175 kan udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren helt eller delvis henlægge de beføjelser, som
er tillagt ministeren i henhold til denne lov, til Statens Ad-
ministration.
Det foreslås, at ministeren fremover kan henlægge de be-
føjelser, der er tillagt ministeren i henhold til almenboliglo-
ven samt i henhold til den lovgivning, der er nævnt i § 173,
stk. 2, jf. omtalen heraf oven for under lovforslagets § 44,
nr. 3, til Udbetaling Danmark.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 5
Efter lovens § 177 kan udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren efter forhandling med finansministeren fast-
sætte nærmere regler for Statens Administrations admini-
stration af sager efter § 173.
Det foreslås, at ministeren fremover direkte kan fastsætte
nærmere regler om Udbetaling Danmarks administration af
sager efter lovens § 173, idet det er fundet unødvendigt at
opretholde kravet om forhandling med finansministeren.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 6
I forbindelse med konvertering af lån i almene boliger og i
støttede private andelsboliger kan ministeren efter § 179,
stk. 12, bemyndige Statens Administration til at forestå kon-
verteringen.
Det foreslås, at bemyndigelse udgår i de nævnte bestem-
melser, idet den er omfattet af den generelle bemyndigelse i
lovens § 175, jf. forslagets § 44, nr. 15 og 16.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 7
I forbindelse med konvertering af lån i støttede private an-
delsboliger kan ministeren efter § 179 a, stk. 4, bemyndige
Statens Administration til at forestå konverteringen.
Det foreslås, at bemyndigelse udgår i de nævnte bestem-
melser, idet den er omfattet af den generelle bemyndigelse i
lovens § 175, jf. forslagets § 44, nr. 15 og 16.
109
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere
byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om bo-
ligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer
med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte
til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almen-
nyttige boligafdelinger.
Til § 45
(Lov om boligbyggeri)
Til nr. 1
Efter § 89 i lov om boligbyggeri udføres den kasse- og
regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige
garantier efter loven samt den efterfølgende administration
heraf af Økonomistyrelsen.
Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af
sager vedrørende det støttede byggeri, herunder også sager
efter boligbyggeriloven, er samlet i lov om almene boliger
m.v., jf. almenboliglovens §§ 173-177 og de foreslåede æn-
dringer heri, jf. lovforslagets § 44, nr. 3-5, foreslås det, at §
89 i boligbyggeriloven ophæves.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere
byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om bo-
ligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer
med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte
til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almen-
nyttige boligafdelinger.
Til § 46
(Lov om boliger for ældre og personer med handicap)
Til nr. 1
Efter § 32 i lov om boliger for ældre og personer med han-
dicap foretager Statens Administration den kasse- og regn-
skabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige ga-
rantier i henhold til loven samt den efterfølgende admini-
stration heraf.
Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af
sager vedrørende det støttede byggeri, herunder også sager
efter lov om boliger for ældre og personer med handicap, er
samlet i lov om almene boliger m.v., jf. almenboliglovens
§§ 173-177 og de foreslåede ændringer heri, jf. lovforslagets
§ 44, nr. 3-5, foreslås det, at § 32 i lov om boliger for ældre
og personer med handicap ophæves.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.1 om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere
byggestøtte- og kollegiestøttelovgivning, tidligere love om
boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og perso-
ner med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig
støtte til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af al-
mennyttige boligafdelinger.
Til § 47
(Lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligaf-
delinger og om ændring af lov om realkreditinstitutter og
lov om boligbyggeri)
Til nr. 1
Efter §§ 12 og 13 i lov om omprioritering m.m. af visse
almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om real-
kreditinstitutter og lov om boligbyggeri foretager Statens
Administration den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning
af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til loven
samt den efterfølgende administration heraf.
Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af
sager efter lov om omprioritering m.m. af visse almennytti-
ge boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinsti-
tutter og lov om boligbyggeri foreslås samlet i lov om al-
mene boliger, jf. de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i
lov om almene boliger m.v., jf. § 44, nr. 3-5, foreslås, at §§
12 og 13 i lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige
boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinstitut-
ter og lov om boligbyggeri ophæves.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere
byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om bo-
ligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer
med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte
til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almen-
nyttige boligafdelinger.
Til § 48
(Lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering
m.v.)
Til nr. 1
Efter §§ 11 og 12 i lov om visse almennyttige boligafde-
lingers omprioritering m.v. foretager Statens Administration
den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig
støtte og statslige garantier i henhold til loven samt den ef-
terfølgende administration heraf.
Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af
sager efter lov om visse almennyttige boligafdelingers om-
prioritering m.v. foreslås samlet i lov om almene boliger, jf.
de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i lov om almene boli-
ger, jf. § 44, nr. 3-5, foreslås, at §§ 11 og 12 i lov om visse
almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v. ophæves.
110
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere
byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om bo-
ligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer
med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte
til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almen-
nyttige boligafdelinger.
Til § 49
(Lov om kommunal anvisningsret)
Til nr. 1-2
Efter de gældende regler i lov om kommunal anvisnings-
ret kan kommuner indgå aftaler med ejere af private udlej-
ningsejendomme om anvisningsret til lejligheder i ejendom-
men. Kommunalbestyrelsen udbetaler en godtgørelse for de
lejligheder, der stilles til rådighed for kommunal anvisning.
Staten refunderer kommunernes udgift til godtgørelsen.
Efter gældende regler administreres ordningen med refusi-
on af kommunernes udgifter til erhvervelse af anvisningsret
til private lejeboliger af Statens Administration.
Efter § 4, stk. 4, 1. pkt., refunderer staten inden for et be-
løb, som afsættes på de årlige bevillingslove, og inden for
nærmere angivne rammer kommunens udgifter til godtgørel-
se ved erhvervelse af anvisningsret.
Efter § 4, stk. 5, 2. pkt., fremsendes en opgørelse over de
af kommunen afholdte udgifter til godtgørelser til Statens
Administration.
Efter § 4, stk. 8, 1. pkt., fastsætter ministeren nærmere
regler om kommunernes opgørelse til Statens Administrati-
on samt om Statens Administrations administration af refu-
sionsmidlerne. I medfør af denne bemyndigelse er udstedt
bekendtgørelse nr. 358 af 11. maj 1994 om udbetaling af
statsrefusion af udgifter til kommunalt erhvervet anvisnings-
ret i private udlejningsejendomme, som fortsat er gældende.
Endelig følger det af den gældende regel i § 6, stk. 1, 2.
pkt., at en opgørelse over kommunens udgifter i medfør af §
5, stk. 2, ved udlejning til flygtninge skal fremsendes til Sta-
tens Administration.
Efter § 5, stk. 2, betaler kommunalbestyrelsen, når den øn-
sker at anvise en lejer, lejen fra det tidspunkt, fra hvilket lej-
ligheden er til rådighed for kommunalbestyrelsen, og indtil
udlejning sker.
Administrationen vedrører meddelelse af tilsagn om refu-
sion, modtagelse af opgørelse af udgifter, udbetaling af refu-
sion og modtagelse af revideret regnskab. Det foreslås, at
disse administrative opgaver overføres til Udbetaling Dan-
mark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.2 om lov om kommunal anvisningsret.
Til § 50
(Lov om byfornyelse og udvikling af byer)
Til nr. 1
Efter de gældende regler i § 16, stk. 6, og § 28 a, stk. 6,
kan udlændinge-, integrations- og boligministeren fastsætte
nærmere regler om kommunalbestyrelsens ydelse af garanti
samt om anmeldelse af kommunale garantier til Statens Ad-
ministration. I bekendtgørelse nr. 277 af 24. marts 2015 om
statsrefusion m.v. af kommunale udgifter efter loven om by-
fornyelse og udvikling af byer er fastsat regler om kommu-
nalbestyrelsens ydelse af garanti og anmeldelse til Statens
Administration.
Det følger af de foreslåede ændringer af bestemmelserne,
at udlændinge-, integrations- og boligministeren kan fast-
sætte nærmere regler om kommunalbestyrelsens ydelse af
garanti samt om anmeldelse af kommunale garantier til Ud-
betaling Danmark. Bekendtgørelse nr. 277 af 24. marts 2015
om statsrefusion m.v. af kommunale udgifter efter loven om
byfornyelse og udvikling af byer vil blive revideret i over-
ensstemmelse med de foreslåede ændringer i § 16, stk. 6, og
§ 28 a, stk. 6.
Efter de gældende regler i § 102, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2.
1. pkt., varetages den kasse- og regnskabsmæssige forvalt-
ning af statsudgifter til tilskud og garantier til byfornyelse
og udvikling af byer af Statens Administration. Statens Ad-
ministrations kompetencer omfatter såvel eksisterende som
fremtidige sager, således som det er fastlagt i § 102, stk. 2,
2. pkt., i lov nr. 1234 af 27. december 2003 om byfornyelse
og udvikling af byer med senere ændringer og tilsvarende
bestemmelser i tidligere lovgivning på byfornyelsesområdet.
Efter tidligere lovgivning varetager Statens Administrati-
on administrationen af følgende ordninger vedrørende:
– sanering, jf. lov nr. 212 af 31. maj 1939 om boligtilsyn
og sanering af usunde bydele med senere ændringer, lov
nr. 184 af 5. juni 1959 om sanering af usunde bydele og
lov nr. 318 af 18. juni 1969 om sanering med senere æn-
dringer,
– byfornyelse, jf. lov nr. 300 af 9. juni 1982 om byfornyel-
se og boligforbedring med senere ændringer,
– privat byfornyelse, jf. lov nr. 49 af 1. februar 1996 om
privat byfornyelse med senere ændringer,
– byfornyelse og aftalt boligforbedring, jf. lov nr. 899 af
16. december 1998 om byfornyelse med senere ændrin-
ger.
Det følger af de foreslåede ændringer af bestemmelserne i
§ 102, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2. 1. pkt., at den kasse- og regn-
skabsmæssige forvaltning af statsudgifter til tilskud og ga-
rantier til byfornyelse og udvikling af byer fremover skal
administreres af Udbetaling Danmark. Det omfatter såvel
ordninger efter gældende som tidligere lovgivning.
Ændringerne er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
111
Til nr. 2
Efter de gældende regler i § 102, stk. 3, kan udlændinge-,
integrations- og boligministeren efter forhandling med fi-
nansministeren fastsætte nærmere regler for Statens Admini-
strations administration af sagerne.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 102, stk. 3, at
udlændinge- integrations- og boligministeren efter forhand-
ling med finansministeren kan fastsætte nærmere regler for
Udbetaling Danmarks administration af sagerne.
Efter de gældende regler i § 102, stk. 4 kan klager over
Statens Administrations afgørelse, når offentligt tilskud og
statslige garantier er bevilget og endeligt berigtiget, frem-
sættes over for finansministeren. Det gælder såvel eksister-
ende som fremtidige sager.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 102, stk. 4, at
klager over Udbetaling Danmarks afgørelse fremsættes over
for finansministeren.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at
flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindeli-
ge bemærkninger.
Til § 51
(Lov om friplejeboliger)
Til nr. 1
Når der gives tilsagn om støtte til etablering af friplejebo-
liger, opkræves i henhold til lov om friplejeboliger § 26 et
gebyr på 2 promille af anskaffelsessummen til dækning af
statens administrationsomkostninger. Gebyret opkræves af
Statens Administration. Det følger af den foreslåede bestem-
melse, at opgaven overgår til Udbetaling Danmark.
Til nr. 2
Med hjemmel i lovens § 27, hvorefter udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren kan fastsætte regler om bl.a.
støttetilsagn og statslig ydelsesstøtte for boligerne, er det
fastsat i bekendtgørelserne om etablering af friplejeboliger
og om drift og afhændelse af friplejeboliger, at forvaltnin-
gen af statslig ydelsesstøtte og statslige garantier til fripleje-
boliger varetages af Statens Administration. Som led heri
varetager Statens Administration inddragelse af fortsat støtte
og bortfald af garantier, hvis betingelserne for støtte ikke
længere er opfyldt, og træffer i den forbindelse eventuelle
skønsmæssige afgørelser.
Af hensyn til lovens systematik ophæves det gældende ka-
pitel 11 a, og i stedet indsættes som et nyt kapitel 11 a (§ 99
a, stk. 1) en udtrykkelig hjemmel til, at Udbetaling Danmark
udfører den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af
statslig ydelsesstøtte og statslige garantier til friplejeboliger.
I den forbindelse skal Udbetaling Danmark også træffe af-
gørelser om ophør af løbende støtte og bortfald af statsga-
rantier, hvis betingelserne for støtte ikke længere er til stede,
herunder hvis ejendommen forandres væsentligt eller helt
eller delvist tages i brug til andet formål end friplejeboliger.
Det bemærkes, at ibrugtagning af ejendommen til andet for-
mål kun kan ske efter udlændinge-, integrations- og bolig-
ministerens godkendelse.
Efter det foreslåede stk. 4 kan ministeren fastsætte nærme-
re regler om Udbetaling Danmarks administration af sager
efter stk. 1 og 2, herunder at afgørelser efter stk. 3 ikke skal
kunne indbringes for ministeren.
Herudover indsættes straffebestemmelserne i det hidtil
gældende kapitel 11 a som et nyt kapitel 11 b, idet disse reg-
ler fortsat skal gælde uændret.
Det foreslås derfor med den nye § 99 b, stk. 1, at den gæl-
dende hjemmel i § 99 a, stk. 1, til at straffe overtrædelse af
kravet om ministergodkendelse af ibrugtagning til anden an-
vendelse med bøde uændret videreføres, således at fripleje-
boligleverandøren motiveres til at søge den krævede god-
kendelse.
Efter den gældende § 99 a, stk. 2, straffes afhændelse af
ejendommen uden fornøden godkendelse ligeledes med bø-
de. Efter § 72, stk. 1, påhviler det Tinglysningsretten af egen
drift at påse, at den nødvendige godkendelse foreligger, når
der skal ske tinglysning af et ejerskifte. Det kan imidlertid
ikke med sikkerhed forventes, at retten bliver opmærksom
på, at der er tale om en friplejeboligejendom. Den gældende
straffebestemmelse har derfor til formål yderligere at styrke
sikkerheden for, at den nødvendige godkendelse indhentes,
og at den videreføres uændret som § 99 b, stk. 2.
Det følger af ordlyden af den foreslåede § 99 b, stk. 2, at
strafansvaret påhviler overdrageren. Det er fastsættes såle-
des ikke strafansvar for erhververen af ejendommen.
I stk. 3 pålægges selskaber og andre juridiske personer
strafansvar i samme omfang som fysiske personer, der over-
træder loven.
Efter straffelovens § 21, stk. 3, straffes forsøg ikke, når
der for lovovertrædelsen ikke kan idømmes en straf, der
overstiger 4 måneders fængsel, medmindre der fastsættes
særlige regler herom. Da der kun foreslås bøde som strafmu-
lighed, vil forsøg på overtrædelse af kravet om ministerens
godkendelse ikke kunne straffes.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.4. om lov om friplejeboliger.
Til § 52
(Lov om boligsparekontrakter)
Til nr. 1
I § 9 i lov om boligsparekontrakter findes der en bemyndi-
gelse til at fastsætte nærmere regler om gennemførelsen af
112
loven. I medfør heraf er der udstedt bekendtgørelse nr. 73 af
27. januar 1994 om boligsparekontrakter med pengeinstitut-
ter. Efter § 7 i bekendtgørelsen varetages en række nærmere
beskrevne opgaver i forbindelse med administrationen af
boligsparekontrakterne af Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning. Disse opgaver varetages i dag af
Statens Administration.
Efter § 7 i bekendtgørelse om boligsparekontrakter med
pengeinstitutter varetager Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning følgende opgaver, som er nærme-
re beskrevet i bekendtgørelsen, i forbindelse med admini-
strationen af ordningen: Påser, at der kun er oprettet én bo-
ligsparekontrakt for hver kontohaver, afstemmer det direkte
præmietræk i Danmarks Nationalbank med pengeinstitutter-
nes eksterne revisionserklæringer, fastsætter regler for af-
regningen mellem pengeinstitutter og staten, og afgør tvivls-
spørgsmål om ordningen. Disse opgaver varetages i dag af
Statens Administration.
Det foreslås, at der i loven indsættes en ny § 8 a. Det fore-
slås i § 8 a, at Udbetaling Danmark fremover varetager ad-
ministrationen af ordningen om boligsparekontrakter og der-
med de opgaver, som er nærmere beskrevet i ovennævnte
bekendtgørelse. Det er hensigten at ændre bekendtgørelsen
efter lovens vedtagelse.
Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige ar-
bejdspladser foreslås det at overføre den kasse- og regn-
skabsmæssige forvaltning af sager vedrørende boligspare-
kontrakter fra Statens Administrations Finansservicecenter
til Udbetaling Danmark.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.12.5. om lov om boligsparekontrakter.
Til § 53
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. oktober
2016 med de undtagelser, som foreslås i stk. 2 og 3.
Det foreslås i stk. 2, at lovforslagets § 1, nr. 22 og 23, om
indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark
fra det ressortministerium, som har det bevillingsmæssige
ansvar for en statslig opgave, der foreslås overført til Udbe-
taling Danmark ved denne lov, skal træde i kraft den 1. ja-
nuar 2017. Dette medfører, at administrationsbidrag først
opkræves i overensstemmelse med § 1, nr. 22 og 23, fra den
1. januar 2017. Finansieringen af administrationsudgifterne
vil i stedet for skulle ske i overensstemmelse med forslaget
til § 54, stk. 3, i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31.
december 2016.
Det foreslås i stk. 3, at lovforslagets § 1, nr. 24-28, træder
i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virk-
ning fra den 1. oktober 2012.
Forslaget til § 1, nr. 24 og 25, er alene præciseringer af
gældende ret.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 27, at det som noget
nyt fremgår af loven, at tab, som alene skyldes fejlagtig ad-
ministration i Udbetaling Danmark, herunder som følge af
manglende ret til betaling fra staten efter § 26, stk. 2, i lov
om Udbetaling Danmark eller manglende dokumentation ef-
ter § 26, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark dækkes af
kommunerne på sagsområder, der er overført fra kommuner-
ne. Det foreslås, at disse tab dækkes som en del af kommu-
nernes udgifter til betalingen for ydelser og tilskud. Det
foreslås videre, at tab på sagsområder, der er overført fra
staten, dækkes af staten, og at disse tab dækkes som en del
af statens udgifter til betalingen for ydelser og tilskud. Som
følge heraf vil dækningen af disse tab ikke længere skulle
indgå i henholdsvis kommunernes og statens administrati-
onsbidrag til Udbetaling Danmark som forudsat i bemærk-
ningerne til §§ 22 og 25 i lov om Udbetaling Danmark.
Forslaget i § 53, stk. 3, indbærer, at bestemmelserne i lov-
forslagets § 1, nr. 24-28, vil få tilbagevirkende kraft fra den
1. oktober 2012, det vil sige tilbage fra det tidspunkt, hvor
Udbetaling Danmark overtog de første opgaveområder fra
kommunerne. Forslaget medfører, at Udbetaling Danmark
med tilbagevirkende kraft skal opgøre de nævnte tab i over-
ensstemmelse med reglerne i forslaget til ændringerne i lov-
forslagets § 1, nr. 27 og 28. Det vil sige, at tab tilbage fra
den 1. oktober 2012 vil skulle dækkes via kommunernes ud-
gifter til betalingen for ydelser og tilskud på sagsområder,
der er overført fra kommunerne og ikke via administrations-
bidrag fra kommunerne efter § 22.
Herudover vil tab tilbage fra den 1. oktober 2012 på sags-
områder, der er overført fra staten, skulle dækkes som en del
af statens udgifter til betalingen for ydelser og tilskud og ik-
ke via administrationsbidrag fra staten efter § 25.
Forslaget vil ikke få betydning for kommunernes eller sta-
tens økonomi, idet forslaget alene ændrer ved, hvordan tabe-
ne dækkes af den myndighed, der i dag dækker tabet.
De nævnte tab er endnu ikke blevet opkrævet og dækket
af kommunerne. Med lovforslaget vil de nævnte tab kunne
opkræves efter de nye regler tilbage i tid, det vil sige for tab,
der er opstået tilbage fra 2012. Det er fra det tidspunkt, hvor
de første opgaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark.
For så vidt angår staten opkræves de nævnte tab allerede i
overensstemmelse med de foreslåede bestemmelser.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 28, at beskæftigelses-
ministeren efter indstilling fra bestyrelsen for Udbetaling
Danmark kan fastsætte nærmere regler om, hvordan dæknin-
gen af tab efter de nævnte bestemmelser skal fordeles mel-
lem kommunerne. Der forventes fastsat regler om dette for
tab, der er opstået tilbage fra 2012.
Til § 54
Det foreslås i stk. 1, at loven ikke finder anvendelse for
klager over afgørelser truffet af ressortministerierne eller
Statens Administration inden lovens ikrafttræden. For så-
danne klager finder de hidtil gældende regler anvendelse.
113
Det betyder, at en afgørelse, der er truffet af ressortmini-
sterierne eller af Statens Administration inden lovens ikraft-
træden, kan indbringes for den klagemyndighed, der er til-
knyttet afgørelsen. Hvis der er angivet en særlig klagein-
stans i afgørelsen, som f.eks. Ankenævnet for Statens Ud-
dannelsesstøtteordninger, opretholdes denne klageadgang.
Den ulovbestemte klageadgang, der følger af over-/under-
ordnelsesforhold i staten opretholdes for afgørelser truffet af
ressortministerierne eller af Statens Administration inden lo-
vens ikrafttræden. Hvis der i særlovgivningen er fastsat en
bestemmelse om, at klageadgangen er afskåret, gælder den-
ne bestemmelse for afgørelser truffet af ressortministerierne
eller af Statens Administration inden lovens ikrafttræden.
Formålet med bestemmelsen er alene at regulere klagead-
gangen for afgørelser, der truffet før lovens ikrafttræden.
Bestemmelsen er indsat på grund af et ønske om, at afgørel-
ser truffet før lovens ikrafttræden får de klagemuligheder,
der er knyttet til afgørelsen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Ud-
betaling Danmark.
Det foreslås i stk. 2, at Udbetaling Danmark i perioden fra
den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016 kan foretage
de dispositioner og regnskabsmæssige registreringer, der er
nævnt i tekstanmærkning nr. 102 til § 7 på finansloven for
2016, for så vidt angår de udlån og garantier m.v., som over-
føres til Udbetaling Danmark ved denne lov, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 5.
Efter tekstanmærkning nr. 102 til § 7 finansloven for 2016
er finansministeren bemyndiget til at afholde udgifter på de
enkelte ressortministeriers vegne efter regler i tekstanmærk-
ningen for så vidt angår de statslige udlån og garantier m.v.,
som Statens Administration administrerer. Det følger af
tekstanmærkningen, at finansministeren, når der er et nødli-
dende pant, hvor statens tilgodehavende ikke er eller kan
forventes dækket, bl.a. kan afskrive restgæld og træffe afgø-
relse om gældsforholdet i øvrigt, såfremt skyldneren ikke er
eller vil blive i stand til at betale gælden hverken helt eller
delvist. Det kan eksempelvis være, når et pantsat aktiv er af-
hændet ved tvangsauktion.
Det følger af den foreslåede bestemmelse, at Udbetaling
Danmark i overgangsperioden vil kunne foretage disse dis-
positioner og regnskabsmæssige registreringer i stedet for fi-
nansministeren. Udbetaling Danmark vil således kunne af-
skrive restgæld og træffe afgørelse om gældsforhold, hvor
skyldneren ikke er eller vil blive i stand til at betale gælden
helt eller delvist, som anført i tekstanmærkning 102 til § 7.
Det forslås i stk. 3, at ressortministeriernes betaling for ad-
ministration af opgaver, som overføres til Udbetaling Dan-
mark ved denne lov, sker til Statens Administration efter de
hidtidige regler frem til den 31. december 2016 i overens-
stemmelse med finansloven for 2016. Det følger af finanslo-
ven, at der overføres beløb fra ressortministerier til Statens
Administration for administrationen af opgaver.
Opgaverne overføres efter forslaget til Udbetaling Dan-
mark den 1. oktober 2016, jf. § 53, stk. 1, men af admini-
strative grunde er det hensigtsmæssigt, at ressortministerier-
nes indbetaling af administrationsbidrag efter reglerne i § 25
i lov om Udbetaling Danmark til Udbetaling Danmark først
finder sted fra den 1. januar 2017.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 4 om økonomiske og administrative konsekvenser for
det offentlige.
Forslaget til stk. 3 medfører, at det vil være rammerne for
finansloven for 2016, der udgør loftet for betalingen for ad-
ministrationsudgifterne til Udbetaling Danmark fra staten
for de opgaver, der foreslås overført med dette lovforslag i
perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016.
Det forudsættes således, at omkostninger til administratio-
nen for de overførte opgaver fra staten til Udbetaling Dan-
mark holdes inden for denne ramme. En eventuel overskri-
delse af denne ramme skal håndteres som en budget-/
rammesag over for Finansministeriet.
Statens Administration foretager efter forslaget en samlet
afregning til Udbetaling Danmark for perioden fra den 1.
oktober 2016 til den 31. december 2016 af ressortministeri-
ernes betaling for varetagelse af de opgaver, der overføres til
Udbetaling Danmark ved denne lov, og de gebyrer, der op-
kræves for visse ekspeditioner.
Statens Administration opkræver i dag gebyrer for ekspe-
dition af forskellige opgaver, jf. bekendtgørelse nr. 974 af
26. juli 2013 om gebyrer for ekspedition af Statens Admini-
strations finansforvaltningsopgaver. De opgaver, som geby-
rerne vedrører, overføres den 1. oktober 2016 til Udbetaling
Danmark, og som følge heraf vil det i perioden fra den 1.
oktober 2016 til den 31. december 2016 være Udbetaling
Danmark, der som led i varetagelsen af de opgaver, som
overføres med lovforslaget, opkræver gebyrerne for ekspe-
ditionerne, jf. afsnit 2 om baggrund for lovforslaget og af-
snit 4 om økonomiske og administrative konsekvenser for
det offentlige.
Det er af administrative grunde fundet hensigtsmæssigt, at
den hidtidige praksis, hvor gebyrerne indbetales til Statens
Administration, fortsættes i perioden fra den 1. oktober 2016
til 31. december 2016. Statens Administration vil foretage
en samlet afregning til Udbetaling Danmark af administrati-
onsbidrag og gebyrer for perioden fra den 1. oktober 2016
til den 31. december 2016.
Forslaget medfører, at det er finansloven for 2016, som
udgør den økonomiske ramme for, hvor meget Udbetaling
Danmark kan opkræve staten i administrationsbidrag. Her-
udover medfører forslaget, at det vil være Statens Admini-
stration, som afregner omkostninger til administrationen for
de overførte opgaver til Udbetaling Danmark i perioden fra
den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016.
De foreslåede overgangsbestemmelser vedrørende admini-
strationsbidrag ændrer ikke ved princippet om, at Arbejds-
markedets Tillægspension leverer administrativ og teknisk
114
bistand til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket ba-
sis, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark. Det betyder, at
afregningen fra Statens Administration til Udbetaling Dan-
mark skal dække Udbetaling Danmarks administrationsom-
kostninger til Arbejdsmarkedets Tillægspension for perio-
den fra 1. oktober 2016 til 31. december 2016.
Omkostninger til administrationen for de overførte opga-
ver til Udbetaling Danmark vil i perioden fra den 1. oktober
2016 til den 31. december 2016 fortsat skulle opgøres efter
principperne i § 25, stk. 1, 3. og 4 pkt., i lov om Udbetaling
Danmark. Det vil sige, at afregningen skal dække samtlige
omkostninger til administration, sagsbehandling m.v. i Ud-
betaling Danmark i perioden fra den 1. oktober 2016 til den
31. december 2016, som Udbetaling Danmark har afholdt i
forbindelse med de opgaver, der foreslås overført. I afreg-
ningen indgår herudover Udbetaling Danmarks øvrige om-
kostninger, der er et led i driften af Udbetaling Danmark,
f.eks. bestyrelseshonorarer, revisionshonorar og porto.
Til § 55
Det foreslås i stk. 1, at lovens §§ 1-9, 18-20, 22-27, 29-37
og 40-52 ikke skal gælde for Færøerne og Grønland, jf. dog
stk. 2 og 3. De nævnte bestemmelser vedrører ændringer i
love, der ikke gælder for Færøerne og Grønland, herunder
love, der ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Fæ-
røerne eller Grønland.
Lovens §§ 10-17, 21, 28, 38 og 39 vil således gælde di-
rekte for Færøerne og Grønland.
Det foreslås i stk. 2, at lovens §§ 20 og 22 ved kongelig
anordning helt eller delvist skal kunne sættes i kraft for Fæ-
røerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.
De nævnte bestemmelser vedrører ændringer i love, der in-
deholder bestemmelser om, at de ved kongelig anordning
kan sættes i kraft for Færøerne.
Det foreslås i stk. 3, at lovens §§ 20, 22 og 40 ved konge-
lig anordning helt eller delvist skal kunne sættes i kraft for
Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold
tilsiger. De nævnte bestemmelser vedrører ændringer i love,
der indeholder bestemmelser om, at de ved kongelig anord-
ning kan sættes i kraft for Grønland.
Denne lovtekniske løsning er valgt for at præcisere lovens
territoriale udstrækning.
115
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
Beskæftigelsesministeriet
§ 1
I lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbeta-
ling Danmark, som ændret ved § 1 i lov
nr. 494 af 21. maj 2013, § 12 i lov nr. 552
af 2. juni 2014, § 1 i lov nr. 523 af 29.
april 2015 og § 36 i lov nr. 994 af 30. au-
gust 2015, foretages følgende ændringer:
Kapitel 1
Udbetaling Danmarks opgaver og samarbejde
med kommunerne
1. I overskriften til kapitel 1 udgår »og
samarbejde med kommunerne«.
2. Efter overskriften til kapitel 1 og før § 1
indsættes:
»Opgaver vedrørende sociale ydelser
m.v.«
§ 1. Udbetaling Danmark varetager de opga-
ver, der tillægges Udbetaling Danmark i hen-
hold til denne lov og til:
1) Lov om social pension.
2) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almin-
delig og almindelig førtidspension m.v.
3) Lov om individuel boligstøtte.
4) Lov om friplejeboliger.
5) Lov om ret til orlov og dagpenge ved bar-
sel.
6) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbeta-
ling af børnebidrag.
7) Lov om opkrævning af underholdsbidrag.
8) Lov om en børne- og ungeydelse.
9) Repatrieringsloven.
10) Lov om aktiv socialpolitik.
11) Lov om fleksydelse.
12) Lov om delpension.
13) Sundhedsloven.
14) Lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område.
Stk. 2. Udbetaling Danmark og kommunalbe-
styrelserne skal i fællesskab sikre et smidigt og
effektivt samarbejde om varetagelse af opga-
ver, jf. stk. 1.
3. I § 1, stk. 1, nr. 3, indsættes efter »bo-
ligstøtte«: », jf. dog § 1 a, nr. 1«.
4. I § 1, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »fri-
plejeboliger«: », jf. dog § 1 a, nr. 39«.
5. Efter § 1 indsættes i kapitel 1:
»Finansielle og administrative opgaver
vedrørende visse statslige ordninger
§ 1 a. Udbetaling Danmark varetager de
opgaver, der tillægges Udbetaling Dan-
mark i henhold til:
1) § 39 a i lov om individuel boligstøtte.
2) Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
3) Lov om sygedagpenge.
4) Lov om erstatning til besættelsestidens
ofre og § 1, stk. 2, i lov om forhøjelse af
hædersgaver.
5) Lov om en garantiordning for udlån til
nye aktiviteter i mindre og mellemstore
virksomheder.
6) Lov om støtte til de små øsamfund.
7) Lov om tjenestemandspension.
8) Lov om tjenestemænd i folkeskolen
m.v.
9) Lov om pensionering af flyveledere.
10) Lov om pensioner efter tidligere tjene-
stemandslove m.v.
116
11) Lov om pension til statens tjeneste-
mænd m.v. i Grønland.
12) Lov om vederlag og pension m.v. for
ministre.
13) Lov om pension efter tidligere love
om vederlag og pension m.v. for ministre.
14) Lov om vederlag og pension m.v. for
de danske medlemmer af Europa-Parla-
mentet.
15) Lov om pristalsreguleret alderdoms-
forsikring og alderdomsopsparing.
16) Lov om valg til Folketinget.
17) Arveloven.
18) Lov om statstilskud til zoologiske an-
læg.
19) Lov om Statens Kunstfonds virksom-
hed.
20) Lov om bygningsfredning og bevaring
af bygninger og bymiljøer.
21) Lov om arbejderboliger på landet.
22) Jordfordelingsloven.
23) Lov om Kongeriget Danmarks Fiskeri-
bank.
24) Lov om refinansiering af realkreditlån
m.v. i landbrugsejendomme.
25) Lov om statsgaranti for gældssanering
til jordbrugere.
26) Lov om visse landdistriktsrelaterede
tilskudsordninger m.v.
27) Lov om strukturforanstaltninger ve-
drørende fiskerisektoren.
28) Lov om støtte til jordbrugets struktu-
rudvikling og til økologisk produktion in-
den for jordbrug og fiskeri m.v.
29) Lov om støtte til miljøforbedrende in-
vesteringer i mindre landbrug m.v.
30) Lov om forurenet jord.
31) Lov om statsgaranterede studielån.
32) Lov om ændring af lov om apoteks-
virksomhed og lov om tinglysning.
33) SU-loven.
34) Lov om statens voksenuddannelses-
støtte.
35) Lov om uddannelsesopsparing.
36) Lov om almene boliger m.v.
37) Lov om kommunal anvisningsret.
38) Lov om byfornyelse og udvikling af
byer.
117
39) § 99 a i lov om friplejeboliger.
40) Lov om boligsparekontrakter.
41) Lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse.
42) Lov om institutioner for almengymna-
siale uddannelser og almen voksenuddan-
nelse m.v.
43) Lov om Sydslesvigudvalget og visse
tilskudsordninger for det danske mindretal
i Sydslesvig.
§ 1 b. Udbetaling Danmark varetager føl-
gende opgaver:
1) Medlemsadministration samt beregning
og anvisning af ydelser i henhold til regu-
lativer for statslige pensionsordninger.
2) Beregning og anvisning af ydelser i
henhold til vedtægterne til medlemmer af
statsgaranterede pensionskasser.
3) Beregning og anvisning af supple-
mentsunderstøttelser m.v. til ikkepensions-
sikret personale i staten.
4) Administration og udbetaling af børne-
og ungeydelse til udsendte missionærer i
religiøse samfund, der er godkendt efter
ligningsloven, og som ikke kan få udbetalt
børne- og ungeydelse efter lov om en bør-
ne- og ungeydelse på grund af udsendel-
sen til 3. lande eller lande i Central- og
Østeuropa samt Grønland.
5) Administration og udbetaling af tilskud
til hel eller delvis dækning af udgifter til
rejser til, fra og i Grønland, når rejserne
imødekommer sociale hensyn eller bidra-
ger til at formidle kontakt mellem Grøn-
land og det øvrige rige.
6) Andre administrative opgaver af finan-
siel karakter, der hidtil er blevet varetaget
af Statens Administrations Finansservice-
center.«
§ 2. Ved Udbetaling Danmarks varetagelse af
opgaver på sine sagsområder efter § 1 finder
§§ 3 og 4 i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område tilsvarende an-
vendelse.
Stk. 2…
6. I § 2, stk. 1, og i § 5 ændres »§ 1« til: »§
1 og § 1 a, stk. 1, nr. 3,«.
§ 5. Ved Udbetaling Danmarks behandling af
sager på sine sagsområder efter § 1 finder §
10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11 c,
118
stk. 1, nr. 4, og § 12 i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område tilsvaren-
de anvendelse.
§ 3. Kommunalbestyrelsen skal yde generel
vejledning om alle de muligheder, der findes
for at modtage kontante ydelser og økonomi-
ske tilskud på Udbetaling Danmarks sagsom-
råde. Kommunen skal henvise borgere, der har
behov for yderligere, detaljeret vejledning om
kontante ydelser og økonomiske tilskud på
Udbetaling Danmarks sagsområde, til Udbeta-
ling Danmark, jf. dog stk. 3.
Stk. 2. Kommunen skal i fornødent omfang
yde bistand til fremmødte borgere, der vurde-
res ikke at kunne benytte sig af digitale vejled-
ninger og selvbetjeningsløsninger om kontante
ydelser og økonomiske tilskud inden for Ud-
betaling Danmarks sagsområde.
Stk. 3. Kommunen skal i fornødent omfang
yde bistand til borgere, som vurderes at have
særlige behov, og som ønsker at søge om, eller
som modtager kontante ydelser og økonomi-
ske tilskud på Udbetaling Danmarks sagsom-
råde, ved at
1) hjælpe med at udfylde og indgive ansøgnin-
ger til Udbetaling Danmark,
2) sørge for, at borgeren kan medvirke ved be-
handlingen af sin sag hos Udbetaling Dan-
mark, og
3) varetage kontakten til Udbetaling Danmark
på borgerens vegne.
7. I § 3, stk. 1, 1. pkt., og § 3, stk. 2 og 3,
ændres »Udbetaling Danmarks sagsområ-
de« til: »sagsområder, der varetages af
Udbetaling Danmark efter § 1«.
§ 4. Borgere, der modtager kontante ydelser og
økonomiske tilskud på sagsområder, der vare-
tages af Udbetaling Danmark, skal oplyse om
ændringer, der kan have betydning for udbeta-
lingen af ydelserne og tilskuddene.
8. I § 4 indsættes efter »der varetages af
Udbetaling Danmark «: », jf. § 1«.
§ 13. …
Stk. 2. Social- og integrationsministeren kan
fastsætte regler om, at visse borgere samt virk-
somheder helt eller delvis skal være undtaget
fra kravet om digital kommunikation.
Stk. 3-8…
Stk. 9. Social- og integrationsministeren kan
på Udbetaling Danmarks sagsområde efter § 1
fastsætte regler om, at udstedelse af dokumen-
ter uden underskrift eller med maskinelt gengi-
vet underskrift eller på tilsvarende måde i ret-
9. I § 13, stk. 2, indsættes efter »kravet om
digital kommunikation«: »på sagsområder,
der varetages af Udbetaling Danmark efter
§ 1, jf. stk. 1«.
10. I § 13, stk. 9, ændres »sagsområde ef-
ter § 1« til: »sagsområder efter §§ 1,1 a og
1 b«.
119
lig henseende sidestilles med et dokument med
personlig underskrift.
Stk. 10…
§ 15…
Stk. 2-3…
Stk. 4. Ved valg af elektroniske løsninger og
systemer, der alene er til brug for løsning af
opgaver omfattet af § 1, skal Arbejdsmarke-
dets Tillægspension inddrage Udbetaling Dan-
marks bestyrelse i beslutningen.
11. I § 15, stk. 4, ændres »§ 1« til: »§§ 1, 1
a og 1 b«.
§ 17. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark be-
står af 1 formand og 8 medlemmer, som alle
udpeges af social- og integrationsministeren.
Stk. 2. Bestyrelsens formand og 5 bestyrelses-
medlemmer udpeges efter indstilling fra KL
(Kommunernes Landsforening). 1 medlem ud-
peges efter indstilling fra beskæftigelsesmini-
steren.
Stk. 3. …
12. I § 17, stk. 1, ændres »8 medlemmer«
til: »9 medlemmer«.
13. I § 17, stk. 1, indsættes som 2. og 3.
pkt.: »Bestyrelsen afgør sager ved simpel
stemmeflerhed. I tilfælde af stemmelighed
er formandens stemme udslagsgivende.«
14. I § 17, stk. 2, 2. pkt., ændres »beskæf-
tigelsesministeren« til: »finansministe-
ren«.
§ 19. Social- og integrationsministeren fører
tilsyn med, at bestyrelsen for Udbetaling Dan-
mark udfører sit hverv i overensstemmelse
med lovgivningen. Tilsynet sker i samarbejde
med Beskæftigelsesministeriet, Skatteministe-
riet og Ministeriet for Sundhed og Forebyggel-
se inden for deres ressort og i samarbejde med
Økonomi- og Indenrigsministeriet, for så vidt
angår momsafregning, jf. § 28, stk. 2, 1. pkt.
Stk. 2-3…
Stk. 4. Ankestyrelsen og Patientombuddet skal
inden for hver deres sagsområde en gang årligt
udarbejde en redegørelse om sagsbehandlin-
gen i Udbetaling Danmark på baggrund af de
sager, der indbringes for henholdsvis Ankesty-
relsen, Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg
og Patientombuddet. Redegørelsen skal inde-
holde statistik over de ankede sager og angive
årsagerne til, at Udbetaling Danmarks afgørel-
ser ikke stadfæstes. Redegørelsen følger kalen-
deråret og indsendes senest 6 måneder efter
årets afslutning. Redegørelsen skal forelægges
for Udbetaling Danmarks bestyrelse, der skal
have lejlighed til at afgive sine bemærkninger
til redegørelsen, inden den sendes til social- og
integrationsministeren.
15. I § 19, stk. 1, 2. pkt., ændres »Beskæf-
tigelsesministeriet, Skatteministeriet og
Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse
inden for deres ressort« til: »vedkommen-
de minister på de sagsområder, der er
nævnt i §§ 1, 1 a og 1 b«.
16. To steder i § 19, stk. 4, 1. pkt., ændres
»og Patientombuddet« til: », Ankenævnet
for Statens Uddannelsesstøtteordninger,
miljø- og fødevareministeren og Styrelsen
for Patientsikkerhed«.
Kapitel 9
Årsregnskab og revision
17. Overskriften til kapitel 9 affattes såle-
des:
120
»Kapitel 9
Regnskab og revision«.
§ 21. Årsregnskabet for Udbetaling Danmark
skal revideres af en statsautoriseret revisor.
Revisionen omfatter ikke eventuelle supple-
rende beretninger, som indgår i årsregnskabet.
Revisor skal afgive en udtalelse om, hvorvidt
oplysningerne i ledelsesberetningen og eventu-
elle supplerende beretninger er i overensstem-
melse med årsregnskabet.
Stk. 2-8…
Stk. 9. Social- og integrationsministeren fast-
sætter nærmere regler for budgetter, regnska-
ber og revision i Udbetaling Danmark.
18. I § 21, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.:
»Revisionen skal udføres i overensstem-
melse med god offentlig revisionsskik
samt regler fastsat i medfør af § 21 a, stk.
1.«
19. § 21, stk. 9, ophæves.
20. Efter § 21 indsættes i kapitel 9:
»§ 21 a. Beskæftigelsesministeren fastsæt-
ter nærmere regler for budgetter, regnska-
ber og revision i Udbetaling Danmark.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter
efter forhandling med finansministeren
nærmere regler om regnskabsføring m.v.
for så vidt angår de opgaver, som indebæ-
rer regnskabsmæssige registreringer, der
indgår i statsregnskabet.«
§ 22. Kommunerne skal ved indbetaling af bi-
drag til Udbetaling Danmark dække udgifterne
til varetagelse af Udbetaling Danmarks sagom-
råder, der er overført fra kommunerne efter §
1.
Stk. 2-6….
21. I § 22, stk. 1, udgår »efter § 1«.
§ 25. Staten dækker omkostningerne til Udbe-
taling Danmarks opgaver på sagsområder, der
overføres fra staten efter § 1, gennem indbeta-
ling af administrationsbidrag til Udbetaling
Danmark. Bidragene skal kunne afholdes in-
den for bevillingen til opgaven på finansloven
for det år, som bidragene skal dække. Besty-
relsen for Udbetaling Danmark fastsætter stør-
relsen af bidragene. Bidragene skal dække
samtlige omkostninger til administration, sags-
behandling m.v. inden for et regnskabsår, som
Udbetaling Danmark forventer at afholde i for-
bindelse med de opgaver, der er overført. I bi-
dragene indgår Udbetaling Danmarks øvrige
omkostninger, der er et led i driften af Udbeta-
ling Danmark, f.eks. bestyrelseshonorarer, re-
visionshonorar, porto og eventuelle over- eller
underskud fra tidligere år
22. I § 25, stk. 1, 1. pkt., og stk. 3, udgår
»efter § 1«.
23. I § 25, stk. 2, 1. pkt., ændres »det en-
kelte ressortministerium, der har overført
statslige opgaver til Udbetaling Danmark«
til: »det ressortministerium, som har det
bevillingsmæssige ansvar for statslige op-
gaver, der er overført til Udbetaling Dan-
mark«.
121
Stk. 2. Udbetaling Danmark meddeler hvert år
til det enkelte ressortministerium, der har over-
ført statslige opgaver til Udbetaling Danmark,
et skøn over det kommende års administrati-
onsbidrag senest den 1. august. Når det kom-
mende års finanslov er vedtaget, fastsætter be-
styrelsen for Udbetaling Danmark endeligt ad-
ministrationsbidraget.
Stk. 3. Staten hæfter for de til enhver tid for-
faldne tilgodehavender, som Arbejdsmarke-
dets Tillægspension måtte have som følge af
varetagelse af administrationen af Udbetaling
Danmark for varetagelse af opgaver på sags-
områder, der er overført fra staten til Udbeta-
ling Danmark efter § 1.
Stk. 4..
§ 26. …
Stk. 2. Udbetaling Danmark har kun krav på
betaling fra staten, hvis de kontante ydelser el-
ler økonomiske tilskud er udbetalt i overens-
stemmelse med lovgivningen, udgiften er bog-
ført korrekt og Udbetaling Danmark opfylder
krav, der er fastsat i medfør af stk. 5.
Stk. 3. Krav på betaling fra staten bortfalder,
og udbetalte beløb skal tilbagebetales, hvis
Udbetaling Danmark ikke efter anmodning
forelægger dokumentation for Social- og Inte-
grationsministeriet i overensstemmelse med de
regler, der er fastsat i medfør af stk. 5.
Stk. 4. …
Stk. 5. Social- og integrationsministeren fast-
sætter nærmere regler om administration, be-
regning, opkrævning, betalinger og tilbagebe-
talinger. Social- og integrationsministeren kan
fastsætte regler om, at Udbetaling Danmark
skal have ret til betaling fra staten i ganske
særlige tilfælde, selv om fejludbetalingen ikke
skyldes modtagerens svigagtige forhold eller
skyldes en kommunes fejl.
24. I § 26, stk. 2, indsættes efter »staten«:
»efter stk. 1 for opgaver, der er overført
fra kommunerne«.
25. I § 26, stk. 3, indsættes efter »staten«:
»efter stk. 1 for opgaver, der er overført
fra kommunerne,«.
26. I § 26, stk. 2 og 3, ændres »stk. 5« til:
»stk. 6«.
27. I § 26 indsættes efter stk. 4 som nyt
stykke:
»Stk. 5. Tab, som alene skyldes fejlagtig
administration i Udbetaling Danmark, her-
under som følge af manglende ret til beta-
ling fra staten efter stk. 2 eller manglende
dokumentation efter stk. 3, dækkes af
kommunerne på sagsområder, der er over-
ført fra kommunerne. Tab efter 1. pkt.
dækkes som en del af kommunernes ud-
gifter til betalingen for ydelser og tilskud.
Tab på sagsområder, der er overført fra
staten, dækkes af staten. Tab efter 3. pkt.
dækkes som en del af statens udgifter til
betalingen for ydelser og tilskud.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
28. I § 26, stk. 5, der bliver stk. 6, indsæt-
tes som 3. pkt.:
»Beskæftigelsesministeren kan efter ind-
stilling fra bestyrelsen for Udbetaling
Danmark fastsætte nærmere regler om,
hvordan dækning af tab efter stk. 5, 2.
pkt., skal fordeles mellem kommunerne.«
122
§ 28…
Stk. 2. Udgifterne til ikkefradragsberettiget
købsmoms, jf. stk. 1, bevilges af Økonomi- og
Indenrigsministeriet fra den dertil hørende
konto, for så vidt angår Udbetaling Danmarks
betaling for Arbejdsmarkedets Tillægspensi-
ons varetagelse af sagsområder efter § 1, der er
overført fra kommunerne. Ikkefradragsberetti-
get købsmoms, jf. stk. 1, refunderes fra Fi-
nansministeriets momsreserve, for så vidt an-
går Udbetaling Danmarks betaling for Ar-
bejdsmarkedets Tillægspensions varetagelse af
myndighedsopgaver efter § 1, der er overført
fra staten.
Stk. 3-4…
29. I § 28, stk. 2, 1. og 2. pkt., udgår »efter
§ 1«.
30. I § 28, stk. 2, 2. pkt., ændres »myndig-
hedsopgaver« til: »sagsområder«.
§ 29. Udbetaling Danmark har pligt til at tilve-
jebringe og indsende statistiske oplysninger
m.v., som social- og integrationsministeren,
ministeren for sundhed og forebyggelse og
skatteministeren inden for deres ressort anmo-
der om, og til at skaffe uddybende oplysninger
om udviklingen på særlige områder.
Stk. 2. Ministeren for børn, ligestilling, inte-
gration og sociale forhold, ministeren for
sundhed og forebyggelse og skatteministeren
kan inden for deres ressort fastsætte regler om
omfanget af oplysningerne og om, hvordan de
skal ajourføres og indsendes.
31. § 29 affattes således:
Ȥ 29. Udbetaling Danmark skal indsende
oplysninger, som vedkommende minister
beder om på sit sagsområde efter §§ 1, 1 a
og 1 b, herunder statistiske oplysninger og
andre oplysninger om udviklingen på sær-
lige områder til brug for lovforberedende
arbejde, udviklingsinitiativer, samt til brug
for andre ministerbetjeningsopgaver. Res-
sortministerierne kan fastsætte en frist for
modtagelse af oplysninger fra Udbetaling
Danmark efter 1. pkt.
Stk. 2. Udbetaling Danmark skal på lov-
givningsområder, der er nævnt i §§ 1, 1 a
og 1 b, indsende andre oplysninger til ad-
ministrative formål i ressortministerierne,
som vedkommende minister beder om,
herunder oplysninger til brug for budgette-
ring, løbende opfølgning samt regnskabs-
bidrag i medfør af budgetloven og budget-
vejledningen, fastsættelse af præmier til
sygedagpengeforsikringerne i henhold til
lov om sygedagpenge m.v. Ressortmini-
sterierne kan fastsætte en frist for modta-
gelse af oplysninger fra Udbetaling Dan-
mark efter 1. pkt.
Stk. 3. Vedkommende minister kan inden
for sit sagsområde efter §§ 1, 1 a og 1 b
fastsætte nærmere regler om omfanget af
oplysningerne og om ajourføring og ind-
sendelse af oplysninger, jf. stk. 1 og 2.«
123
§ 30. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark kan
fastsætte gebyr for udsendelse af erindrings-
skrivelser til borgeren vedrørende ikke retti-
digt betalte ydelser, der opkræves af Udbeta-
ling Danmark, og som i lovgivningen er tillagt
udpantningsret. Der kan kun fastsættes gebyr
vedrørende en enkelt erindringsskrivelse til
borgeren pr. krav, og gebyret kan højst udgøre
250 kr.
Stk. 2…
32. I § 30, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter
»Udbetaling Danmark kan«: »på Udbeta-
ling Danmarks sagsområder efter § 1«.
§ 32. …
Stk. 2. Udbetaling Danmark kan optage korte
lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning
af uforudsete driftsudgifter i løbet af et drifts-
år. Lånet kan optages i pengeinstitutter, Kom-
muneKredit eller andre finansielle institutio-
ner. Lånet skal afvikles hurtigst muligt og se-
nest i løbet af de to efterfølgende budgetår ved
optagelse af lån til varetagelse af kommunale
opgaver og senest i løbet af det efterfølgende
budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af
statslige opgaver.
Stk. 3...
Stk. 4. Udbetaling Danmark kan optage lån til
Arbejdsmarkedets Tillægspensions dækning af
udgifter til udarbejdelse af udbud af og indgå-
else af it-kontrakter og til brug for tilkøb af el-
ler udvikling af it-løsninger til brug for admi-
nistration af kontante ydelser og økonomiske
tilskud i Udbetaling Danmark. Lånet kan kun
optages på baggrund af en enstemmig beslut-
ning i bestyrelsen for Udbetaling Danmark.
Lånet kan optages i pengeinstitutter, Kommu-
neKredit eller andre finansielle institutioner.
Stk. 5. Kommunerne hæfter solidarisk for lån
optaget af Udbetaling Danmark, jf. stk. 1-4.
33. I § 32, stk. 2, 1. pkt., ændres »80 mio.
kr.« til: »90 mio. kr.«
34. I § 32, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter
»driftsår«: »til opgaver, som Udbetaling
Danmark varetager efter §§ 1, 1 a og 1 b«.
35. I § 32, stk. 2, 2. pkt., udgår », Kommu-
neKredit«.
36. I § 32, stk. 2, 3. pkt., udgår »ved opta-
gelse af lån til varetagelse af kommunale
opgaver og senest i løbet af det efterføl-
gende budgetår ved optagelse af lån til va-
retagelse af statslige opgaver«.
37. I § 32, stk. 4, 1. pkt., ændres »admini-
strationen af kontante ydelser og økonomi-
ske tilskud i Udbetaling Danmark« til:
»Udbetaling Danmarks varetagelse af op-
gaver efter § 1«.
38. § 32, stk. 4, 3. pkt., ophæves, og i ste-
det indsættes: »Lånet kan optages i penge-
institutter eller andre finansielle institutio-
ner. Lån til kommunale opgaver, hvor ad-
ministrationen finansieres af kommunerne
efter § 22, kan herudover optages i Kom-
muneKredit.«
39. § 32, stk. 5, ophæves, og i stedet ind-
sættes:
»Stk. 5. Udbetaling Danmark kan optage
lån hos pengeinstitutter, staten eller finan-
sielle institutioner til Arbejdsmarkedets
Tillægspensions dækning af udgifter til
udarbejdelse af udbud og indgåelse af it-
kontrakter og til brug for tilkøb eller ud-
vikling af it-løsninger, der anvendes til
brug for Udbetaling Danmarks varetagelse
af opgaver efter §§ 1 a og 1 b. Lånet kan
kun optages på baggrund af en enstemmig
beslutning i bestyrelsen for Udbetaling
124
Danmark. Statslånet kan optages efter for-
handling med finansministeren og må ikke
ydes på bedre vilkår end dem, som staten
selv kan opnå som låntager.
Stk. 6. Kommunerne hæfter solidarisk for
lån optaget af Udbetaling Danmark, jf. stk.
1 og 3. For lån optaget efter stk. 2 og 4
hæfter kommunerne solidarisk for lån op-
taget til kommunale opgaver, hvor admini-
strationen finansieres af kommunerne efter
§ 22. Den solidariske hæftelse for lån efter
stk. 2 må ikke overstige 75 mio. kr.«
40. Efter kapitel 12 indsættes:
»Kapitel 12 a
Forholdet til Folketingets Administration
§ 32 a. § 19, stk. 1, 2. pkt., og §§ 25 og 29
finder tilsvarende anvendelse for Folketin-
gets Administration.«
§ 2
I lov om etablering af den selvejende insti-
tution Udbetaling Danmark, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1087 af 7. oktober 2014,
foretages følgende ændring:
1. I § 10 a indsættes som stk. 4 og 5:
»Stk. 4. Arbejdsmarkedets Tillægspension
overtager fra tidspunktet for overførslen af
opgaver fra Statens Administration til Ud-
betaling Danmark medarbejdere, der er
ansat i Statens Administration, DSB, For-
svarsministeriet og Rigspolitiet eller med
tjenestested hos disse myndigheder i hen-
hold til kollektiv overenskomst, bestem-
melser om løn- og arbejdsforhold, der er
fastsat eller godkendt af offentlig myndig-
hed, eller som er ansat efter individuel af-
tale, og som udelukkende eller overvejen-
de er beskæftiget med opgaver, der over-
føres. Lov om lønmodtageres retsstilling
ved virksomhedsoverdragelse finder til-
svarende anvendelse ved overtagelsen af
personalet.
Stk. 5. Tjenestemænd, som er ansat i Sta-
tens Administration, DSB, Forsvarsmini-
steriet og Rigspolitiet eller med tjeneste-
sted hos disse myndigheder, og som ude-
lukkende eller overvejende er beskæftiget
med opgaver, der overføres, bevarer fra
tidspunktet for overførslen af opgaverne
125
deres tjenestemandsansættelse i staten på
vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår, og
er forpligtet til at gøre tjeneste i Arbejds-
markedets Tillægspension.«
§ 3
I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 174 af 24. februar 2016,
foretages følgende ændring:
§ 39 a. Bliver Udbetaling Danmark anmodet
om at frafalde panteretten uden fuld dækning
for et lån ydet efter § 31, nr. 1 og 2, eller be-
gæres ejendommen solgt på tvangsauktion, va-
retager Udbetaling Danmark kommunalbesty-
relsens og statens interesser i forbindelse med
lånet. Udbetaling Danmark kan anmode Sta-
tens Administration om at varetage opgaven
på vegne af kommunalbestyrelsen og staten.
1. § 39 a, 2. pkt., ophæves.
§ 4
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 832 af 7. juli 2015,
som ændret ved § 32 i lov nr. 994 af 30.
august 2015 og § 4 i lov nr. 1569 af 15.
december 2015, foretages følgende æn-
dring:
§ 75 l. Statens Administration administrerer
tilbagebetalingen af lånet efter ophør af tilbud-
det om erhvervsuddannelsen.
Stk. 2-3…
1. I § 75 l, stk. 1, og § 100, 1. pkt., ændres
»Statens Administration« til: »Udbetaling
Danmark«.
§ 100. Afgørelser truffet af Statens Admini-
stration, jf. kapitel 11 c, kan af den, som afgø-
relsen vedrører, indbringes for Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg. Klagen skal indbringes,
inden 4 uger efter at klageren har fået medde-
lelse om afgørelsen.
§ 5
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 48 af 13. januar 2016, foretages
følgende ændringer:
§ 45…
Stk. 2-4…
Stk. 5. Beskæftigelsesministeren fastsætter
nærmere regler for sygedagpengeforsikringen
for selvstændige erhvervsdrivende, herunder
regler om præmiens størrelse, opkrævning af
præmiebidrag, gebyr ved manglende rettidig
betaling af præmie, optagelse, udmeldelse,
udelukkelse m.v.
1. I § 45 indsættes efter stk. 4 som nyt
stykke:
»Stk. 5. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrationen af sygedagpengeforsikrin-
gen for selvstændige erhvervsdrivende.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
2. I § 45, stk. 5, der bliver stk. 6, indsættes
som 2. pkt.: »Beskæftigelsesministeren
kan også fastsætte nærmere regler om, at
126
kommunikation mellem Udbetaling Dan-
mark og selvstændige erhvervsdrivende
skal ske i elektronisk form.«
§ 55…
Stk. 2. …
Stk. 3. De samlede præmier til sygedagpenge-
forsikringen fastsættes således, at de dækker
80 pct. af udgifterne til ordningen. Det er en
betingelse for optagelse i sygedagpengeforsik-
ringen, at virksomhedens samlede årlige løn-
sum ikke overstiger et beløb, hvis størrelse
fastsættes af beskæftigelsesministeren, jf. stk.
4.
Stk. 4. Beskæftigelsesministeren fastsætter
nærmere regler om sygedagpengeforsikringen
for private arbejdsgivere, herunder grænser for
virksomhedens årlige lønsum, beregning af
lønsum og præmie, gebyr ved manglende retti-
dig betaling af præmie, optagelse, udtræden,
udelukkelse m.v.
3. I § 55, stk. 3, 1. pkt., ændres »dækker«
til: »skønnes at dække«.
4. I § 55 indsættes efter stk. 3 som nyt
stykke:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrationen af sygedagpengeforsikrin-
gen for private arbejdsgivere.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
5. I § 55, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes
som 2. pkt.:
»Beskæftigelsesministeren kan også fast-
sætte nærmere regler om, at kommunikati-
on mellem Udbetaling Danmark og private
arbejdsgivere skal ske i elektronisk form.«
§ 6
I lov om erstatning til besættelsestidens
ofre, jf. lovbekendtgørelse nr. 279 af 14.
marts 2013, foretages følgende ændring:
§ 42 Behandlingen af sager vedrørende hæ-
dersgaver henlægges til Arbejdsskadestyrel-
sen. Arbejdsskadestyrelsens afgørelser om hæ-
dersgaver kan indbringes for Ankestyrelsen ef-
ter reglerne i § 6.
Stk. 2…
1. I § 42, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»Udbetaling af hædersgaver varetages af
Udbetaling Danmark.«
§ 7
Lov nr. 1499 af 27. december 2009 om
forhøjelse af hædersgaver foretages føl-
gende ændring:
1. I § 1 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Udbetaling af hædersgaver efter
stk. 1 og 2 varetages af Udbetaling Dan-
mark.«
Erhvervs- og Vækstministeriet
§ 8
I lov om en garantiordning for udlån til
nye aktiviteter i mindre virksomheder,
som ændret ved § 65 i lov nr. 430 af 6. ju-
ni 2005, § 76 i lov nr. 431 af 6. juni 2005
og § 158 i lov nr. 19. december 2008,
foretages følgende ændring:
1. Efter § 7 indsættes:
127
Ȥ 8. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministration af afviklingen af garantiord-
ningen.«
§ 9
I lov om støtte til de små øsamfund, jf.
lovbekendtgørelse nr. 787 af 21. juni
2007, som ændret ved § 36 i lov nr. 1336
af 19. december 2008, følgende ændring:
1. I § 4, indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrationen af statslån tildelt under ord-
ningen.«
Finansministeriet
§ 10
I lov om tjenestemandspension, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 489 af 6. maj 2010, som
ændret ved § 3 i lov nr. 1365 af 28. de-
cember 2011 og § 1 i lov nr. 1371 af 28.
december 2011, foretages følgende æn-
dringer:
§ 31. Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for
at oppebære ydelser efter denne lov er til
stede, træffes, for så vidt angår personer, der
omfattes af § 1, stk. 1, af finansministeren.
Stk. 2-3…
1. I § 31, stk. 1, indsættes efter »finansmi-
nisteren«: », jf. dog stk. 4«.
2. I § 31 indsættes som stk. 4-7:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark beregner og
anviser ydelser efter denne lov og træffer i
forbindelse hermed afgørelse om tilbage-
betaling og forældelse af ydelser og andre
forhold af formueretlig karakter.
Stk. 5. Udbetaling Danmarks afgørelser ef-
ter stk. 4 kan påklages til finansministeren
for så vidt angår personer, der omfattes af
§ 1, stk. 1, og til Folketingets formand for
så vidt angår personer, der omfattes af § 1,
stk. 2.
Stk. 6. Folketingets formand træffer afgø-
relse efter forhandling med næstformæn-
dene.
Stk. 7. Finansministeren kan fastsætte reg-
ler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser
for så vidt angår personer, der omfattes af
§ 1, stk. 1, ikke kan indbringes for anden
administrativ myndighed.«
§ 33 a. Finansministeren kan bemyndige Fi-
nansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter
denne lov.
Stk. 2. Finansministeren kan fastsætte regler
om adgang til at påklage afgørelser, der er
3. § 33 a ophæves.
128
truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1,
herunder at afgørelserne ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed.
§ 11
I lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 487 af 6. maj
2010, foretages følgende ændringer:
§ 4. Løn- og andre ansættelsesvilkår, jf. §§
45-47 i lov om tjenestemænd, fastsættes efter
de regler, der gælder for fastsættelse af løn- og
andre ansættelsesvilkår for tjenestemænd i
kommunerne. Bestemmelser som nævnt i § 29
i lov om tjenestemænd og § 6, stk. 8, i lov om
tjenestemandspension, der er eller bliver fast-
sat i henhold til §§ 45-47 i lov om tjeneste-
mænd, gælder dog også for de tjenestemænd,
der er nævnt i § 1.
Stk. 2…
1. I § 4, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 6, stk. 8,«
til: »§ 6, stk. 9,«.
§ 6…
Stk. 2. For så vidt angår afgørelser i henhold til
lov om tjenestemandspension, træffer kommu-
nalbestyrelsen dog kun afgørelse i konkrete
sager i henhold til § 2, stk. 3, § 4, stk. 2 og 4
samt stk. 5, 1. pkt., § 4 a, § 4 b, § 5, stk. 2 og
3, § 7, stk. 3, § 8, stk. 2, § 11, stk. 3, § 16 b,
stk. 2, og § 16 c, stk. 2. Bestemmelserne i §
31, stk. 2, og § 32, stk. 1 og 2, i lov om tjene-
stemandspension finder tilsvarende anvendel-
se.
2. § 6, stk. 2, 2. pkt., affattes således:
»Kapitel 10 i lov om tjenestemandspensi-
on finder tilsvarende anvendelse for så
vidt angår ydelser efter lov om tjeneste-
mandspension.«
§ 12
I lov om pensionering af flyveledere, jf.
lovbekendtgørelse nr. 674 af 31. juli 1995,
som ændret ved § 3 i lov nr. 484 af 17. ju-
ni 2008, foretages følgende ændring:
1. Efter § 2 indsættes:
Ȥ 2 a. Kapitel 10 i lov om tjenestemands-
pension finder tilsvarende anvendelse for
så vidt angår ydelser efter denne lov.«
§ 13
I lov om pensioner efter tidligere tjeneste-
mandslove m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
725 af 9. september 1993, som ændret ved
§ 5 i lov nr. 346 af 2. juni 1999, foretages
følgende ændring:
Ȥ 8 a. Finansministeren kan bemyndige Fi-
nansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter
denne lov.
1. § 8 a affattes således:
129
Stk. 2. Finansministeren kan fastsætte regler
om adgang til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1,
herunder at afgørelserne ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed.«
Ȥ 8 a. Kapitel 10 i lov om tjenestemands-
pension finder tilsvarende anvendelse for
så vidt angår ydelser efter denne lov.«
§ 14
I lov om pension til statens tjenestemænd
m.v. i Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr.
1292 af 14. november 2015, foretages føl-
gende ændringer:
§ 32. Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for
at oppebære ydelser efter denne lov er til
stede, træffes af finansministeren.
Stk. 2…
1. I § 32, stk. 1, indsættes efter »finansmi-
nisteren«: », jf. dog § 35 b, stk. 1«.
§ 35 b. Finansministeren kan bemyndige Fi-
nansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter
denne lov.
Stk. 2. Finansministeren kan fastsætte regler
om adgang til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1,
herunder at afgørelserne ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed.
2. § 35 b affattes således:
Ȥ 35 b. Udbetaling Danmark beregner og
anviser ydelser efter denne lov og træffer i
forbindelse hermed afgørelse om tilbage-
betaling og forældelse af ydelser og andre
forhold af formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser ef-
ter stk. 1 kan påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte reg-
ler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser
ikke kan indbringes for anden administra-
tiv myndighed.«
§ 15
I lov om tjenestemænd, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 488 af 6. maj 2010, som ændret
ved § 4 i lov nr. 1365 af 28. december
2011, foretages følgende ændring:
Kapitel 15 b
Klageadgang
1. Kapitel 15 b ophæves.
§ 58 d. Finansministeren kan bemyndige Fi-
nansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter
§ 32.
Stk. 2. Finansministeren kan fastsætte regler
om adgang til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1,
herunder at afgørelserne ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed.
§ 16
I lov om vederlag og pension m.v. for mi-
nistre, jf. lovbekendtgørelse nr. 273 af 20.
april 2004, som ændret ved § 16 i lov nr.
1587 af 20. december 2006, § 1 i lov nr.
704 af 25. juni 2010, § 1 i lov nr. 480 af
130
30. maj 2012 og § 1 i lov nr. 743 af 1. juni
2015, foretages følgende ændring:
1. Efter § 5 indsættes:
Ȥ 6. Udbetaling Danmark anviser pension
og efterindtægt efter denne lov og træffer i
forbindelse hermed afgørelse om tilbage-
betaling og forældelse af ydelser og andre
forhold af formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser ef-
ter stk. 1 kan påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte reg-
ler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser
ikke kan indbringes for anden administra-
tiv myndighed.«
§ 17
I lov nr. 178 af 29. april 1970 om pension
efter tidligere love om vederlag og pensi-
on m.v. for ministre, som ændret ved § 4 i
lov nr. 447 af 30. juni 1993, foretages føl-
gende ændring:
1. Efter § 5 indsættes:
Ȥ 6. Udbetaling Danmark anviser pension
efter denne lov og træffer i forbindelse
hermed afgørelse om tilbagebetaling og
forældelse af ydelser og andre forhold af
formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser ef-
ter stk. 1 kan påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte reg-
ler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser
ikke kan indbringes for anden administra-
tiv myndighed.«
§ 18
I lov om vederlag og pension m.v. for de
danske medlemmer af Europa-Parlamen-
tet, jf. lovbekendtgørelse nr. 255 af 19.
marts 2004, foretages følgende ændring:
§ 6. Finansministeren kan bemyndige Finans-
styrelsen til at udøve sine beføjelser efter den-
ne lov.
Stk. 2. Finansministeren kan fastsætte regler
om adgang til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1,
herunder at afgørelserne ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed.
1. § 6 affattes således:
Ȥ 6. Udbetaling Danmark anviser pension
og efterindtægt efter denne lov og træffer i
forbindelse hermed afgørelse om tilbage-
betaling og forældelse af ydelser og andre
forhold af formueretlig karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser ef-
ter stk. 1 kan påklages til finansministeren.
Stk. 3. Finansministeren kan fastsætte reg-
ler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser
131
ikke kan indbringes for anden administra-
tiv myndighed.«
§ 19
I lov nr. 903 af 16. december 1998 om af-
vikling af Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning foretages føl-
gende ændring:
§ 9. Administrative opgaver af finansiel karak-
ter, som henhører under andre ministres forret-
ningsområder, kan af vedkommende minister
og finansministeren i forening henlægges til
Finansstyrelsen. Regler for denne administrati-
on fastsættes af finansministeren efter forhand-
ling med den pågældende minister.
1. § 9 ophæves.
§ 20
I lov om pristalsreguleret alderdomsforsik-
ring og alderdomsopsparing, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 724 af 15. september
1999, som ændret ved § 4 i lov nr. 1235 af
24. oktober 2007, § 10 i lov nr. 1534 af
19. december 2007, § 1 i lov nr. 346 af 6.
maj 2009 og § 26 i lov nr. 521 af 12. juni
2009, foretages følgende ændring:
§ 12…
Stk. 4. Finansministeren bemyndiges til efter
forhandling med økonomiministeren at fast-
sætte de nærmere regler for gennemførelsen af
bestemmelserne i nærværende lov.
1. I § 12 indsættes før stk. 1 som nyt styk-
ke:
Ȥ 12. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrationen af denne lov.«
Stk. 1-4 bliver herefter stk. 2-5.
Folketinget
§ 21
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 369 af 10. april 2014,
som ændret ved § 1 i lov nr. 312 af 29.
marts 2014 og § 1 i lov nr. 1742 af 22. de-
cember 2015, foretages følgende ændring:
1. Efter kapitel 15 indsættes i afsnit II:
»Kapitel 15 a
Administration
§ 125 a. Udbetaling Danmark beregner og
anviser ydelser efter §§ 110-119, 122 og
123 og træffer i forbindelse hermed afgø-
relse om tilbagebetaling og forældelse af
ydelser og andre forhold af formueretlig
karakter.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser ef-
ter stk. 1 kan påklages til Folketingets for-
mand. Folketingets formand træffer afgø-
132
relse efter forhandling med næstformæn-
dene.«
Justitsministeriet
§ 22
I arveloven, lov nr. 515 af 6. juni 2007,
som ændret ved § 3 i lov nr. 168 af 12.
marts 2008, § 3 i lov nr. 221 af 21. marts
2011 og § 7 i lov nr. 652 af 12. juni 2013,
foretages følgende ændring:
1. I § 95 indsættes efter stk. 3 som nyt
stykke:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark administre-
rer arv, der tilfalder staten.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
Kulturministeriet
§ 23
I lov om statstilskud til zoologiske anlæg,
jf. lov nr. 255 af 12. april 2000, som ænd-
ret ved § 15 i lov nr. 1531 af 21. december
2010, foretages følgende ændring:
1. Efter § 7 indsættes:
»§ 7 a. Rente- og afdragsfrie lån ydet til
bygge- og anlægsarbejder i zoologiske ha-
ver, jf. § 4, stk. 2, i lov om statstilskud
m.v. til zoologiske haver, administreres af
Udbetaling Danmark.«
§ 24
I lov nr. 458 af 8. maj 2013 om Statens
Kunstfonds virksomhed foretages følgen-
de ændring:
1. Efter § 4 indsættes:
»§ 4 a. Beregning og udbetaling af hæ-
dersydelserne varetages af Udbetaling
Danmark.«
§ 25
I lov om bygningsfredning og bevaring af
bygninger og bymiljøer, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 970 af 28. august 2014, foretages
følgende ændring:
1. I § 16 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Lån ydet efter stk. 1, jf. stk. 2, og
lån ydet af Statens Bygningsfrednings-
fond, jf. § 17, stk. 1, i lov nr. 213 af 23.
maj 1979 om bygningsfredning og beva-
133
ring af bygninger og bymiljøer, admini-
streres af Udbetaling Danmark.«
Miljø- og Fødevareministeriet
§ 26
I lov om arbejderboliger på landet, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1747 af 14. december
2015, foretages følgende ændring:
§ 68. Miljø- og fødevareministeren kan be-
myndige Kongeriget Danmarks Hypotekbank
og Finansforvaltning (Hypotekbanken), jord-
brugskommissionerne eller en styrelse under
Miljø- og Fødevareministeriet til at udøve be-
føjelser efter denne lov eller efter bestemmel-
ser fastsat efter loven.
Stk. 2. Klage over de i stk. 1 nævnte myndig-
heders afgørelse kan indgives til miljø- og fø-
devareministeren, jf. dog stk. 3. Klagefristen
er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt
klageren. Miljø- og fødevareministeren kan
fastsætte regler, hvorefter der alene kan klages
over retlige spørgsmål.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan hen-
lægge sin beføjelse til at træffe afgørelse i kla-
gesager til en styrelse under Miljø- og Fødeva-
reministeriet. Miljø- og fødevareministeren
kan fastsætte regler, hvorefter afgørelser truf-
fet af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning eller en styrelse under Mil-
jø- og Fødevareministeriet ikke kan påklages.
1. § 68 affattes således:
Ȥ 68. Udbetaling Danmark varetager op-
gaver efter kapitel III, B-C, og kapitel IV-
VI.«
§ 27
I jordfordelingsloven, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 1707 af 14. december 2015, som
ændret ved § 12 i lov nr. 132 af 16. fe-
bruar 2016, foretages følgende ændring:
1. Efter § 22 indsættes:
Ȥ 22 a. Udbetaling Danmark varetager
opgaver efter regler fastsat af miljø- og fø-
devareministeren i medfør af § 22, stk. 2,
og opgaver efter § 22, stk. 3.
Stk. 2. Udbetaling Danmark indstiller re-
gulering af jordrenten efter regler fastsat
af ministeren i medfør af § 22, stk. 1, 2.
pkt.«
§ 28
I lov om Kongeriet Danmarks Fiskeri-
bank, jf. lovbekendtgørelse nr. 1848 af 14.
december 2015, foretages følgende æn-
dringer:
134
§ 8 a….
Stk. 2. Efter bankens nedlæggelse fastsætter
Økonomistyrelsen de rentesatser, der skal gæl-
de for bankens eksisterende udlån med en vari-
abel rente, der baseres på bankens løbende ud-
stedelse af obligationer, og de aktuelle rente-
vilkår m.v., som skal anvendes ved konverte-
ring af udbetalte lån. Fastsættelsen skal ske på
grundlag af den effektive rente på statspapirer
med samme varighed, som ville gælde for ban-
kens obligationer, med et rentetillæg svarende
til forskellen mellem den effektive rente på de
pågældende statspapirer og fiskeribankobliga-
tioner på tidspunktet for ophøret af bankens
obligationsudstedelse.
Stk. 3. Ved videreførelse af bankens ordning
vedrørende hel eller delvis ekstraordinær ind-
frielse af inkonverterbare, nominelt fastforren-
tede udlån fastsætter Økonomistyrelsen ind-
frielsesvilkårene i overensstemmelse med reg-
lerne i lov nr. 354 af 6. juni 1995 om imødegå-
else af indlåsningseffekter på inkonverterbare
realkreditlån m.v., uanset om den nævnte lov
ændres eller ophæves.
Stk. 4. Økonomistyrelsen underretter låntager-
ne om, hvorledes de kan få oplysning om fast-
sættelser efter stk. 2 og 3.
Stk. 5. Miljø- og fødevareministeren kan hen-
lægge beføjelserne i henhold til stk. 2-4 til en
anden statslig myndighed eller institution.
1. I § 8 a, stk. 2, 1. pkt., stk. 3 og 4, og § 8
b, stk. 1, 1. og 3. pkt., ændres »Økonomi-
styrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
2. § 8 a, stk. 5, ophæves.
Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 5 og 6.
§ 8 b. Administrationen af de aktiver og passi-
ver, som staten overtager fra Kongeriget Dan-
marks Fiskeribank, varetages af Økonomisty-
relsen. Økonomistyrelsens afgørelser vedrø-
rende de eksisterende udlån kan påklages til
miljø- og fødevareministeren. Økonomistyrel-
sen kan genoptage en sag, efter at der er indgi-
vet klage. Efter statens overtagelse af aktiver
og passiver fastsætter ministeren nærmere reg-
ler for udlånene, herunder gebyrer m.v.
Stk. 2. Ministeren kan efter forhandling med
vedkommende minister henlægge administrati-
onen i stk. 1 til en anden statslig myndighed
eller institution. Ministeren kan i forbindelse
hermed fastsætte regler om adgangen til at kla-
ge over disse myndigheders og institutioners
afgørelser om myndighedens eller institutio-
3. I § 8 b, stk. 1, 2. pkt., ændres »Økono-
mistyrelsens« til: »Udbetaling Danmarks«.
4. § 8 b, stk. 2, ophæves.
135
nens mulighed for at genoptage en sag, efter at
der er indgivet klage.
§ 29
I lov om refinansiering af realkreditlån
m.v. i landbrugsejendomme, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1694 af 14. december
2015, foretages følgende ændringer:
§ 19 a. Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning kan med tillæg af renter og
omkostninger inddrive statskassens tilgodeha-
vende hidrørende fra en ifølge § 15 ydet stats-
garanti ved indeholdelse i løn m.v. hos den på-
gældende efter reglerne for inddrivelse af per-
sonlige skatter i kildeskatteloven.
Stk. 2. …
Stk. 3. Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning kan indhente de oplysninger
hos skattemyndigheder og andre offentlige
myndigheder om den pågældende, som er nød-
vendige for at varetage inddrivelsen af de i stk.
1 nævnte beløb, herunder oplysninger om ind-
komst- og formueforhold.
1. I § 19 a, stk. 1 og 3, ændres »Kongeri-
get Danmarks Hypotekbank og Finansfor-
valtning« til: »Udbetaling Danmark«.
§ 22. Miljø- og fødevareministeren kan be-
myndige pengeinstitutter, Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltning eller
et direktorat under ministeren til at udøve sine
beføjelser efter loven.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fast-
sætte regler om adgang til at påklage afgørel-
ser, der er truffet i henhold til bemyndigelser
efter stk. 1, herunder at afgørelser truffet af
Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Fi-
nansforvaltning eller af et direktorat ikke skal
kunne indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
Stk. 3. Hypotekbankens afgørelser efter § 19 a
kan indbringes for finansministeren.
2. I § 22, stk. 1, udgår », Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvalt-
ning«, og efter »loven« indsættes: », jf.
dog stk. 2«.
3. § 22, stk. 2, ophæves, og i stedet indsæt-
tes:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark varetager op-
gaver efter § 8, stk. 1-3, samt §§ 9 og 20
og træffer afgørelse om indfrielse af ydede
refinansieringslån, jf. § 19.
Stk. 3. Udbetaling Danmarks afgørelser ef-
ter stk. 2 kan påklages til miljø- og føde-
vareministeren.
Stk. 4. Ministeren kan fastsætte nærmere
regler om adgang til at påklage afgørelser,
der er truffet af pengeinstitutter eller en in-
stitution under Miljø- og Fødevareministe-
riet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1,
herunder fastsætte nærmere regler om, at
afgørelserne ikke kan påklages til anden
administrativ myndighed.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 5.
4. I § 22, stk. 3, der bliver stk. 5, ændres
»Hypotekbankens« til: »Udbetaling Dan-
marks«.
§ 30
136
I lov om statsgaranti for gældssanering til
jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 1693
af 14. december 2015, foretages følgende
ændringer:
§ 11. Miljø- og fødevareministeren kan efter
aftale med finansministeren henlægge admini-
strationen af loven til Kongeriget Danmarks
Hypotekbank og Finansforvaltning og kan be-
myndige denne til at udøve de beføjelser, der i
loven er henlagt til ministeren.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fast-
sætte regler om adgang til at påklage afgørel-
ser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen i
stk. 1, herunder at disse afgørelser ikke kan
indbringes for anden administrativ myndighed.
1. § 11 affattes således:
Ȥ 11. Udbetaling Danmark varetager op-
gaver efter loven og træffer afgørelse efter
§§ 6-8 og 13.«
§ 31
I lov om visse landdistriktsrelaterede til-
skudsordninger m.v., jf. lovbekendtgørelse
nr. 1812 af 14. december 2015, foretages
følgende ændringer:
§ 18. Miljø- og fødevareministeren kan be-
myndige en institution under Miljø- og Føde-
vareministeriet eller en anden statslig instituti-
on til at udøve sine beføjelser efter loven.
Stk. 2. Ministeren kan efter aftale med finans-
ministeren bemyndige Økonomistyrelsen til at
træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3
omhandlede støtteordning.
Stk. 3-5...
1. I § 18, stk. 1, indsættes efter »loven«: »,
jf. dog stk. 2«.
2. § 18, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark varetager op-
gaver vedrørende statsgaranterede etable-
ringslån til yngre jordbrugere ydet efter
kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til
yngre jordbrugere m.v., jf. lovbekendtgø-
relse nr. 1202 af 10. december 2009.«
§ 19…
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om ad-
gang til at påklage afgørelser, der er truffet i
henhold til bemyndigelse efter § 18, stk. 1 og
2, herunder at afgørelser ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed.
Stk. 3-5...
3. I § 19, stk. 2, udgår »og 2«.
4. I § 19 indsættes efter stk. 2 som nyt
stykke:
»Stk. 3. Udbetaling Danmarks afgørelser
efter § 18, stk. 2, kan påklages til miljø-
og fødevareministeren.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
§ 32
I lov om strukturforanstaltninger vedrø-
rende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 1846 af 14. december 2015, foreta-
ges følgende ændringer:
§ 9. Miljø- og fødevareministeren kan bemyn-
dige et direktorat under ministeriet til at udøve
sine beføjelser efter loven.
Stk. 2. Ministeren kan efter aftale med Konge-
riget Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiske-
ribanken til at udøve sine beføjelser efter lo-
vens §§ 6, 14 og 16.
1. I § 9, stk. 1, indsættes efter »loven«: »,
jf. dog stk. 2«.
2. § 9, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrationen af statsgarantier ydet efter §
6.«
137
§ 10…
Stk. 2. Afgørelser truffet efter bemyndigelse i
henhold til § 9, stk. 2, kan ikke indbringes for
anden administrativ myndighed.
3. § 10, stk. 2, ophæves.
§ 33
I lov om støtte til jordbrugets strukturud-
vikling og til økologisk produktion inden
for jordbrug og fiskeri m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1910 af 14. december
2015, foretages følgende ændringer:
§ 16. Miljø- og fødevareministeren kan be-
myndige et direktorat under ministeriet til at
udøve sine beføjelser efter loven.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan efter
aftale med finansministeren bemyndige Fi-
nansstyrelsen til at træffe afgørelser efter lo-
ven.
1. I § 16, stk. 1, indsættes efter »loven«: »,
jf. dog stk. 2«.
2. § 16, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark træffer afgø-
relser efter §§ 19 og 20 for så vidt angår
garantier for lån til gennemførelse af for-
bedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet
efter § 2 i lovbekendtgørelse nr. 192 af 26.
marts 1999.«
§ 17. Miljø- og fødevareministeren kan fast-
sætte regler om adgang til at påklage afgørel-
ser, der er truffet i henhold til bemyndigelse
efter § 16, stk. 1 og 2, herunder at afgørelser
ikke kan indbringes for anden administrativ
myndighed.
Stk. 2-5…
3. I § 17, stk. 1, udgår »og 2«.
4. I § 17 indsættes efter stk. 2 som nyt
stykke:
»Stk. 3. Udbetaling Danmarks afgørelser
som nævnt i § 16, stk. 2, kan påklages til
miljø- og fødevareministeren.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
§ 34
I lov om støtte til miljøforbedrende inve-
steringer i mindre landbrug m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1696 af 14. december
2015, foretages følgende ændringer:
§ 19. Miljø- og fødevareministeren kan be-
myndige NaturErhvervstyrelsen og Kongeriget
Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning
(Hypotekbanken) til at udøve beføjelser, der i
denne lov er tillagt ministeren.
1. I § 19 udgår »og Kongeriget Danmarks
Hypotekbank og Finansforvaltning (Hypo-
tekbanken)«, og efter »ministeren« indsæt-
tes: », jf. dog stk. 2«.
2. I § 19 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark administre-
rer statsgarantier ydet i henhold til § 10,
stk. 1.«
§ 21…
Stk. 2-3…
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren kan fast-
sætte regler om adgang til at klage over afgø-
relser, der er truffet i henhold til en bemyndi-
gelse efter § 19, herunder at afgørelser ikke
kan indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
3. I § 21 indsættes efter stk. 3 som nyt
stykke:
»Stk. 4. Udbetaling Danmarks afgørelser
som nævnt i § 19, stk. 2, kan påklages til
miljø- og fødevareministeren.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
4. I § 21, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes
efter »§ 19«: », stk. 1«.
§ 35
138
I lov om forurenet jord, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 895 af 3. juli 2015, som ændret
ved § 11 i lov nr. 132 af 16. februar 2016,
foretages følgende ændringer:
§ 33…
Stk. 2…
Stk. 3. Lånene anvendes umiddelbart til beta-
ling af egenbetalingen og administreres af Sta-
tens Administration. Lånene ydes i øvrigt med
de nødvendige tilpasninger på de vilkår om
sikkerhed, forrentning, forfald m.v., som er
fastsat i lov om lån til betaling af ejendoms-
skatter. Der kan dog ses bort fra, om lånet kan
ligge inden for ejendommens vurdering før op-
rydningen.
Stk. 4-5…
1. I § 33, stk. 3, 1. pkt., ændres »Statens
Administration« til: »Udbetaling Dan-
mark«.
2. Efter § 36 indsættes:
Ȥ 36 a. Udbetaling Danmark varetager
den økonomiske administration af den år-
lige bevilling på finansloven og provenu
fra egenbetaling efter værditabsordningen,
jf. kapitel 4, og sikrer, at disponering og
udbetaling sker inden for de bevillinger,
der er afsat på finansloven.«
§ 37. Miljø- og fødevareministeren kan fast-
sætte nærmere regler om Miljøstyrelsens, regi-
onsrådenes, kommunalbestyrelsen i Born-
holms Regionskommunes og Statens Admini-
strations behandling af sager efter værditabs-
ordningen, herunder om
1) afgivelse af tilsagn om lån eller garanti for
lån,
2) hvilke oplysninger og hvilken dokumentati-
on ejeren skal fremsende med anmodningen,
samt om hvilken form anmodningen skal have,
3) undersøgelser, oprydning og vurdering af
sagerne,
4) regionsrådenes underretning til ministeren
om sager efter værditabsordningen og
5) erhvervelse og salg af materiel og fast ejen-
dom efter værditabsordningen.
3. I § 37, stk. 1, ændres »Statens Admini-
strations« til: »Udbetaling Danmarks«.
Ministeriet for Børn, Undervisning og Li-
gestilling
§ 36
I lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 776
af 10. juni 2015, som ændret ved § 2 i lov
139
nr. 1744 af 22. december 2015, foretages
følgende ændring:
1. I § 15 indsættes som stk. 11:
»Stk. 11. Udbetaling Danmark varetager
administrative opgaver af finansiel og
regnskabsmæssig karakter vedrørende lån
efter stk. 8 og 9.«
§ 37
I lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 777 af 10.
juni 2015, som ændret ved § 1 i lov nr.
1744 af 22. december 2015, foretages føl-
gende ændring:
1. I § 30 indsættes efter stk. 8 som nyt
stykke:
»Stk. 9. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrative opgaver af finansiel og regn-
skabsmæssig karakter vedrørende lån efter
stk. 6 og 7.«
Stk. 9-12 bliver herefter stk. 10-13.
§ 38
I lov om Sydslesvigudvalget og visse til-
skudsordninger for det danske mindretal i
Sydslesvig, jf. lovbekendtgørelse nr. 198
af 8. marts 2016, foretages følgende æn-
dringer:
§ 14. …
Stk. 2. Sydslesvigudvalget sørger for, at tilskud
efter stk. 1 sikres ved pant efter den gældende
lovgivning i Forbundsrepublikken Tyskland.
Tilskudsmodtageren afholder eventuelle om-
kostninger ved pantsætningen.
Stk. 3…
Stk. 4. Ministeren for børn, undervisning og li-
gestilling kan efter forhandling med finansmi-
nisteren bemyndige Statens
Administration til at varetage administrationen
af
pantsikrede krav.«
1. § 14, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
»Tilskud efter stk. 1 sikres ved pant efter
den gældende lovgivning i Forbundsrepu-
blikken Tyskland.«
2. § 14, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrationen af de pantsikrede krav efter
stk. 1 og 2.«
Skatteministeriet
§ 39
I lov om statsgaranterede studielån, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1240 af 22. oktober
2007, som ændret ved § 118 i lov nr. 1336
af 19. december 2008 og § 12 i lov nr. 649
af 12. juni 2013, foretages følgende æn-
dringer:
140
§ 1 a. Efter anmodning kan et statsgaranteret
studielån overføres til Økonomistyrelsen. Re-
stanceinddrivelsesmyndigheden kan på stats-
kassens vegne yde låntager et nyt lån svarende
til det beløb, der er nødvendigt for at indfri
studielånet i låntagers hidtidige pengeinstitut.
Stk. 2. Skatteministeren fastsætter regler for
administrationen af studielån, der overføres til
Restanceinddrivelsesmyndigheden efter stk. 1,
samt regler om rente, rykkergebyrer og ekspe-
ditionsgebyrer, klageadgang og klagefrist.
1. I § 1 a, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 4, stk.
1, 2. pkt., og § 8, stk. 1 og 2, ændres
»Økonomistyrelsen« til: »Udbetaling Dan-
mark«.
§ 4. Studielån, der indfries efter § 3, admini-
streres af Restanceinddrivelsesmyndigheden,
der søger kravene inddrevet hos låntagerne.
Det samme gælder studielån, der er overført til
Restanceinddrivelsesmyndigheden efter § 1 a,
men som opsiges på grund af misligholdelse.
Stk. 2. Skatteministeren fastsætter regler for
administrationen af studielån, der overføres til
Økonomistyrelsen efter stk. 1, samt regler om
rente, rykkergebyrer og ekspeditionsgebyrer,
klageadgang og klagefrist.
2. I § 4, stk. 2, 2. pkt., ændres »Økonomi-
styrelsens« til: »Udbetaling Danmarks«.
§ 8. De afgørelser, som Restanceinddrivelses-
myndigheden kan træffe efter § 2, kan efter
skatteministerens bestemmelse helt eller delvis
henlægges til Økonomistyrelsen.
Stk. 2. Pengeinstitutternes afgørelser kan ind-
bringes for Økonomistyrelsen, hvis afgørelse
ikke kan indbringes for anden administrativ
myndighed.
§ 8 a. Klager over Statens Administrations af-
gørelser efter denne lov afgøres af Landsskat-
teretten, medmindre andet følger af regler ud-
stedt i medfør af skatteforvaltningslovens § 35
b, stk. 3. Skatteforvaltningslovens § 13 om
Landsskatterettens virke og kapitlerne 13 a, 13
b og 16 om klager finder tilsvarende anvendel-
se.
3. I § 8 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »Statens
Administrations« til: »Udbetaling Dan-
marks«.
Sundheds- og Ældreministeriet
§ 40
I lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af
lov om apoteksvirksomhed og lov om tin-
glysning (Friere adgang til oprettelse m.v.
af apoteksfilialer, veterinærafdelinger og
apoteksudsalg, ændret procedure for Sund-
hedsstyrelsens meddelelse af apotekerbe-
villing og bidrag ved ansættelse af sygehu-
141
sapotekere, ophævelse af apotekeres ad-
gang til statsgaranti ved lånoptagelse m.v.)
foretages følgende ændringer:
§ 3…
Stk.2…
Stk. 3. For lån ydet inden lovens ikrafttræden
finder de hidtil gældende regler og vilkår an-
vendelse.
Stk. 4. Personer, som inden den 1. juli 2015
indgiver ansøgning om bevilling efter § 15,
stk. 1 eller 2, i lov om apoteksvirksomhed, og
som den 1. juli 2015 eller senere meddeles be-
villing, vil kunne ansøge om garanti for lån til
overtagelse eller etablering af apotek, apoteks-
filial og apoteksudsalg. For sådanne lån finder
de hidtil gældende regler og vilkår anvendelse.
1. I § 3, stk. 3, indsættes som 2. pkt.: »Ud-
betaling Danmark varetager administratio-
nen af ydede garantier for pengeinstitutters
lån til danske apotekere.«
2. I § 3, stk. 4, indsættes som 3. pkt.: »Ud-
betaling Danmark varetager administratio-
nen af ydede garantier for pengeinstitutters
lån til danske apotekere.«
Uddannelses- og forskningsministeriet
§ 41
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af
15. januar 2014, som ændret ved § 1 i lov
nr. 521 af 26. maj 2014 og § 1 i lov nr.
633 af 12. maj 2015, foretages følgende
ændringer:
§ 38. Finansministeren fastsætter regler om be-
taling af gebyrer i forbindelse med opkræv-
ning og tilbagebetaling af stats- og studielån
og for meget udbetalt uddannelsesstøtte, der er
givet efter denne lov eller tidligere lovgivning
om uddannelsesstøtte.
1. I § 38 ændres »Finansministeren« til:
»Uddannelses- og forskningsministeren«.
§ 39…
Stk. 2-5…
Stk.6. Styrelsen kan hos Økonomistyrelsen
indhente de oplysninger om stats- og studielån
under tilbagebetaling og om krav efter § 36,
som er nødvendige for at følge udviklingen i
det samlede støttesystem.
Stk. 7-10…
Stk. 11. Ministeren for forskning, innovation
og videregående uddannelser kan fastsætte
regler om adgangen til at indhente oplysninger
efter stk. 1-6 og kan herunder fastsætte, hvilke
oplysninger der skal gives i elektronisk form.
2. § 39, stk. 6, ophæves.
Stk. 7-11 bliver herefter stk. 6-10.
3. I § 39, stk. 11, der bliver stk. 10, ændres
»1-6« til: »1-5«.
§ 40. Statens Administration kan hos told- og
skatteforvaltningen og andre offentlige myn-
digheder indhente oplysninger om låntager,
der er nødvendige for at administrere krav ef-
ter § 36, herunder oplysninger om indkomst-
og formueforhold. Statens Administration kan
4. I § 40, 1., 2. og 3. pkt., og § 46, stk. 3, 1.
pkt., ændres »Statens Administration« til:
»Udbetaling Danmark«.
142
herunder få terminaladgang til de i 1. pkt.
nævnte oplysninger i indkomstregisteret, jf. §
7 i lov om et indkomstregister. Oplysningerne
skal efter anmodning overføres til Statens Ad-
ministration i elektronisk form
§ 41. Ministeren for forskning, innovation og
videregående uddannelser kan efter forhand-
ling med finansministeren fastsætte regler om
Statens Administrations administration af den
uddannelsessøgendes tilbagebetaling af for
meget modtaget uddannelsesstøtte, jf. kapitel
7, samt stats-, studie- og slutlån, jf. kapitel 8,
og kan bestemme, at Statens Administration
kan træffe afgørelse om en støttemodtagers til-
bagebetaling af uddannelsesstøtte.
5. § 41 affattes således:
»§ 41. Udbetaling Danmark træffer afgø-
relse om og varetager administrationen af
opkrævningen af styrelsens krav om tilba-
gebetaling af for meget udbetalt støtte, jf.
kapitel 7, og tilbagebetalingen af stats-,
studie- og slutlån, jf. kapitel 8.
Stk. 2. Uddannelses- og forskningsministe-
ren kan fastsætte nærmere regler om Ud-
betaling Danmarks administration efter
stk. 1.«
§ 43 a. Ministeren for forskning, innovation og
videregående uddannelser kan fastsætte regler
om elektronisk kommunikation mellem den
uddannelsessøgende eller låntageren og ud-
dannelsesinstitutionen, styrelsen eller efter for-
handling med finansministeren og skattemini-
steren Statens Administration og restanceind-
drivelsesmyndigheden. Ministeren for forsk-
ning, innovation og videregående uddannelser
kan herunder fastsætte regler om anvendelse af
digital signatur eller anden sikker personiden-
tifikation bl.a. i forbindelse med ansøgninger
om uddannelsesstøtte og ved afgivelse af op-
lysninger.
Stk. 2…
6. I § 43 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »eller ef-
ter forhandling med finansministeren og
skatteministeren Statens Administration
og« til: », Udbetaling Danmark eller efter
forhandling med skatteministeren«.
§ 46…
Stk. 2…
Stk. 3. Afgørelser truffet af Statens Admini-
stration, jf. § 41, kan af den, som afgørelsen
vedrører, indbringes for Ankenævnet for Sta-
tens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne
i lov om Ankenævnet for Statens Uddannel-
sesstøtteordninger. Klagen skal indbringes, in-
den 4 uger efter at klageren har fået meddelel-
se om afgørelsen.
Stk. 4. Afgørelser truffet af styrelsen og af Sta-
tens Administration efter denne lov eller regler
fastsat i medfør af denne lov kan ikke påklages
til Ministeren for forskning, innovation og vi-
deregående uddannelser.
7. I § 46, stk. 4, udgår »og af Statens Ad-
ministration«.
§ 46 h…
Stk. 2...
9. I § 46 h, stk. 3, ændres »Statens Admi-
nistration« til: »Udbetaling Danmark«.
143
Stk. 3. Den uddannelsessøgende skal oplyse
navn, adresse og personnummer ved ansøg-
ning om udlandsstipendium og ved henvendel-
se i øvrigt i en sag til styrelsen og Statens Ad-
ministration.
Stk. 4…
§ 42
I lov om statens voksenuddannelsesstøtte,
jf. lovbekendtgørelse nr. 340 af 1. april
2015, foretages følgende ændringer:
§ 16. ….
Stk. 2. Vedkommende minister, jf. § 1, kan
fastsætte regler om tilbagebetalingen efter stk.
1. Det kan herunder fastsættes, at en afdrags-
ordning bortfalder, hvis den uddannelsessø-
gende trods påkrav ikke betaler en ydelse.
Vedkommende minister, jf. § 1, kan efter for-
handling med finansministeren fastsætte regler
om, at administration af krav om tilbagebeta-
ling varetages af Statens Administration, og
om at Statens Administration kan træffe afgø-
relse om tilbagebetaling af SVU.
Stk. 3…
1. § 16, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
2. I § 16 indsættes efter stk. 2 som nyt
stykke:
»Stk. 3. Udbetaling Danmark træffer afgø-
relse om og varetager administrationen af
opkrævningen af Styrelsen for Videregå-
ende Uddannelsers krav om tilbagebeta-
ling af SVU.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
3. I § 16 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Vedkommende minister, jf. § 1,
kan fastsætte regler om Udbetaling Dan-
marks administration af krav om tilbage-
betaling.«
§ 20. Undervisningsministeren, uddannelses-
og forskningsministeren, Styrelsen for Videre-
gående Uddannelser, Statens Administration
eller anden statslig myndighed efter bemyndi-
gelse kan hos told- og skatteforvaltningen, an-
dre offentlige myndigheder og private instituti-
oner indhente de oplysninger om den uddan-
nelsessøgende, der er nødvendige for tildeling
af, tilbagebetaling af og kontrol med SVU.
Stk. 2. Undervisningsministeren, uddannelses-
og forskningsministeren, Styrelsen for Videre-
gående Uddannelser, Statens Administration
eller anden statslig myndighed efter bemyndi-
gelse kan til uddannelsesstederne videregive
de oplysninger om den uddannelsessøgende,
der er nødvendige ved varetagelsen af opgaver
efter denne lov, jf. § 21, stk. 1.
Stk. 3…
4. I § 20, stk. 1 og 2, § 22, stk. 3, 1. pkt.,
og § 22 a, 1. pkt., ændres »Statens Admi-
nistration« til: »Udbetaling Danmark«.
§ 22…
Stk. 3. Afgørelser truffet af undervisningsmini-
steren, uddannelses- og forskningsministeren,
Styrelsen for Videregående Uddannelser, Sta-
tens Administration eller anden statslig myn-
144
dighed efter bemyndigelse om beregning, til-
deling, udbetaling og tilbagebetaling af SVU
kan af den, som afgørelsen vedrører, indbrin-
ges for Ankenævnet for Statens Uddannelses-
støtteordninger efter reglerne i lov om Anke-
nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordnin-
ger. Klagen skal indbringes, inden 4 uger efter
at klageren har fået meddelelse om afgørelsen.
§ 22 a. Vedkommende minister, jf. § 1, kan
fastsætte regler om digital kommunikation
mellem den uddannelsessøgende eller arbejds-
giveren og uddannelsesstedet, Statens Admini-
stration, Undervisningsministeriet, Uddannel-
ses- og Forskningsministeriet, Styrelsen for
Videregående Uddannelser eller anden statslig
myndighed efter bemyndigelse. Ministeren
kan herunder fastsætte regler om, at digital
signatur eller anden sikker personidentifikati-
on skal anvendes.
§ 43
I lov om uddannelsesopsparing, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 769 af 17. september
1993, foretages følgende ændring:
§ 13. Opsparingsordningen administreres af
Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Fi-
nansforvaltning, hvis afgørelser ikke kan ind-
bringes for højere administrativ myndighed.
Undervisningsministeren kan fastsætte nærme-
re regler om administrationen.
1. I § 13, 1. pkt., ændres »Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltning«
til: »Udbetaling Danmark«.
Udlændinge-, Integrations- og Boligmini-
steriet
§ 44
I lov om almene boliger m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1278 af 18. november
2015, foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »Statens Admi-
nistration« til: »Udbetaling Danmark«.
2. Overskriften til kapitel 15 affattes såle-
des:
Kapitel 15
Statens Administration
»Kapitel 15
Udbetaling Danmark«.
§ 173. …
Stk. 2. Når offentlig støtte er bevilget og ende-
ligt berigtiget, udfører Statens Administration
den efterfølgende administration af lån, tilskud
og statslige garantier. Statens Administrations
kompetence omfatter såvel sager efter denne
3. I § 173, stk. 2, 2. pkt., ændres »og den
tidligere lov om boliger til ældre og perso-
ner med handicap« til: », den tidligere lov
om boliger til ældre og personer med han-
dicap og tidligere lovgivning om midlerti-
dig støtte til almennyttigt byggeri samt om
145
lov som sager efter den tidligere byggestøtte-
og kollegiestøttelovgivning, tidligere love om
boligbyggeri og den tidligere lov om boliger
for ældre og personer med handicap.
omprioritering af almennyttige boligafde-
linger.«
§ 175. Udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren kan til Statens Administration helt el-
ler delvis henlægge de beføjelser, som er til-
lagt ministeren i henhold til denne lov.
4. I § 175 indsættes efter »i henhold til
denne lov«: »og lovgivning nævnt i § 173,
stk. 2«.
§ 177. …
Stk. 2. Udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren kan efter forhandling med finansmini-
steren fastsætte nærmere regler for Statens Ad-
ministrations administration af sager efter §
173.
5. I § 177, stk. 2, udgår »efter forhandling
med finansministeren«, og »Statens Admi-
nistrations« ændres til: »Udbetaling Dan-
marks«.
§ 179. …
Stk. 12. Udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren kan fastsætte nærmere regler om de
forhold, der er nævnt i stk. 1-10, herunder om
bemyndigelse til Statens Administration til at
forestå konvertering.
6. I § 179, stk. 12, udgår », herunder om
bemyndigelse til Statens Administration til
at forestå konvertering«.
§ 179 a. …
Stk. 4. Udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren kan fastsætte nærmere regler om de
forhold, der er nævnt i stk. 1-3, herunder om
bemyndigelse til Statens Administration til at
forestå konvertering.
7. I § 179 a, stk. 4, udgår », herunder om
bemyndigelse til Statens Administration til
at forestå konvertering«.
§ 45
I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 903 af 18. august 2011, som ændret
ved § 3 i lov nr. 273 af 19. marts 2013 og
§ 2 i lov nr. 402 af 28. april 2014, foreta-
ges følgende ændring:
§ 89. Den kasse- og regnskabsmæssige forvalt-
ning af offentlig støtte og statslige garantier
samt den efterfølgende administration heraf
udføres af Økonomistyrelsen.
Stk. 2. I det omfang kommunalbestyrelsen
yder en del af den offentlige støtte, kan Øko-
nomistyrelsen foretage en samlet udbetaling af
støtten til det långivende realkreditinstitut.
Kommunalbestyrelsen indbetaler på opkræv-
ning andelen af den offentlige støtte til Økono-
mistyrelsen.
Stk. 3. Administrationen af den i § 63 b om-
handlede tilskudsordning foretages af Økono-
mistyrelsen.
Stk. 4. Socialministeren kan til Økonomistyrel-
sen helt eller delvis henlægge de beføjelser,
1. § 89 ophæves.
146
som er tillagt ministeren i henhold til denne
lov.
Stk. 5. Socialministeren kan fastsætte regler
om adgangen til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til stk. 3, herunder at afgørel-
serne ikke skal kunne indbringes for ministe-
ren.
§ 46
I lov om boliger for ældre og personer
med handicap, jf. lovbekendtgørelse nr.
666 af 17. juni 2010, som ændret ved § 24
i lov nr. 493 af 21. maj 2013 og § 9 i lov
nr. 722 af 25. juni 2014, foretages følgen-
de ændring:
§ 32. Den kasse- og regnskabsmæssige forvalt-
ning af offentlig støtte og den efterfølgende
administration heraf udføres af Økonomisty-
relsen.
Stk. 2. I det omfang kommunalbestyrelsen
yder en del af den offentlige støtte, kan Øko-
nomistyrelsen foretage en samlet udbetaling af
støtten til det långivende realkreditinstitut.
Kommunalbestyrelsen indbetaler på opkræv-
ning andelen af den offentlige støtte til Økono-
mistyrelsen.
Stk. 3. Socialministeren kan til Økonomistyrel-
sen helt eller delvis henlægge de beføjelser,
som er tillagt ministeren i henhold til denne
lov.
Stk. 4. Socialministeren kan fastsætte regler
om adgangen til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til stk. 3, herunder at afgørel-
serne ikke skal kunne indbringes for ministe-
ren.
1. § 32 ophæves.
§ 47
I lov nr. 248 af 6. juni 1985 om ompriori-
tering m.m. af visse almennyttige boligaf-
delinger og om ændring af lov om realkre-
ditinstitutter og lov om boligbyggeri, som
ændret ved § 2 i lov nr. 192 af 29. marts
1989, foretages følgende ændring:
§ 12. Den kasse- og regnskabsmæssige forvalt-
ning af statsstøtten udføres af Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltning.
Nærmere regler herom kan fastsættes af fi-
nansministeren efter forhandling med bankens
bestyrelse og boligministeren.
1. §§ 12 og 13 ophæves.
147
§ 13. Boligministeren kan bemyndige en sty-
relse under ministeriet til at udøve de beføjel-
ser, der i denne lov er tillagt ministeren.
Stk. 2. Boligministeren kan fastsætte regler om
adgangen til at påklage afgørelser, der er truf-
fet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, her-
under at afgørelserne ikke skal kunne indbrin-
ges for ministeren.
§ 48
I lov om visse almennyttige boligafdelin-
gers omprioritering m.v., jf. lovbekendtgø-
relse nr. 88 af 2. februar 2005, foretages
følgende ændring:
§ 11. Den kasse- og regnskabsmæssige forvalt-
ning af støtten udføres af Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltning, som
i øvrigt træffer alle afgørelser i den efterføl-
gende administration.
Stk. 2. Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning indtræder på statens vegne i
betalingsforpligtelsen på indekslån, hvor so-
cialministeren efter § 1, stk. 3, bestemmer, at
der ikke skal opkøbes indeksobligationer.
Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Fi-
nansforvaltning overtager samtidig på statens
vegne den regulerede pantebrevsrestgæld. Her-
efter opkøber Kongeriget Danmarks Hypotek-
bank og Finansforvaltning efter socialministe-
rens nærmere bestemmelse og efter aftale med
finansministeren de indeksobligationer, som
den på statens vegne er indtrådt i forpligtelsen
af.
Stk. 3. Socialministeren fastsætter regler om
revision af regnskabsgrundlaget for udbetaling
af tilskud efter denne lov.
1. §§ 11 og 12 ophæves.
§ 12. Socialministeren kan bemyndige en sty-
relse under ministeriet til at udøve de beføjel-
ser, der efter denne lov er tillagt ministeren.
Stk. 2. Socialministeren kan fastsætte regler
om adgangen til at påklage afgørelser, der er
truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1,
herunder at afgørelserne ikke skal kunne ind-
bringes for ministeren eller anden højere admi-
nistrativ myndighed.
§ 49
I lov om kommunal anvisningsret, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1045 af 6. november
2009, foretages følgende ændringer:
148
§ 4…
Stk. 2-3….
Stk. 4. Staten refunderer inden for et beløb,
som fastsættes på de årlige bevillingslove,
kommunens udgifter til godtgørelse ved er-
hvervelse af anvisningsret op til det i stk. 6
fastsatte maksimale refusionsbeløb, hvis kom-
munalbestyrelsen, inden aftale indgås, har fået
tilsagn om refusion fra Kongeriget Danmarks
Hypotekbank og Finansforvaltning. Staten re-
funderer dog ikke kommunens udgifter til
godtgørelse som nævnt i stk. 2, sidste pkt. Ud-
gifter ud over den maksimale refusion afhol-
des af kommunen.
Stk. 5. Refusionen udbetales kvartalsvis bagud
på grundlag af en opgørelse over kommunens
afholdte udgifter, idet det for udgifter til godt-
gørelse, der udbetales som et engangsbeløb
ved aftalens indgåelse, tillige er en betingelse,
at der foreligger dokumentation for, at aftalen
er tinglyst, jf. § 3, stk. 2. Opgørelsen fremsen-
des til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning.
Stk. 6-7….
Stk. 8. Indenrigs- og Socialministeren fastsæt-
ter nærmere regler om kommunernes opgørel-
se til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning samt om Kongeriget Dan-
marks Hypotekbank og Finansforvaltnings ad-
ministration af refusionsmidlerne. Indenrigs-
og socialministeren fastsætter desuden nærme-
re bestemmelser om regnskabsaflæggelse og
revision.
1. I § 4, stk. 4, 1. pkt., stk. 5, 2. pkt., og stk.
8, 1. pkt., og § 6, stk. 1, 3. pkt., ændres
»Kongeriget Danmarks Hypotekbank og
Finansforvaltning« til: »Udbetaling Dan-
mark«.
2. I § 4, stk. 8, 1. pkt., ændres »Kongeriget
Danmarks Hypotekbank og Finansforvalt-
nings« til: »Udbetaling Danmarks«.
§ 6. Kommunens udgifter i medfør af § 5, stk.
2, ved udlejning til flygtninge, jf. § 65 i lov om
individuel boligstøtte, refunderes af staten med
100 pct. Refusionen udbetales kvartalsvis bag-
ud på grundlag af en opgørelse over kommu-
nens afholdte udgifter. Opgørelsen fremsendes
til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Fi-
nansforvaltning.
Stk. 2. …
3. I § 6, stk. 1, 3. pkt., ændres »Kongeriget
Danmarks Hypotekbank og Finansforvalt-
ning« til: »Udbetaling Danmark«.
§ 50
I lov om byfornyelse og udvikling af byer,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 31. au-
gust 2015, foretages følgende ændringer:
§ 16…
149
Stk. 2-5…
Stk. 6. Udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren kan fastsætte nærmere regler om kom-
munalbestyrelsens ydelse af garanti samt om
anmeldelse af kommunale garantier til Statens
Administration.
§ 28 a...
Stk. 6. Udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren kan fastsætte nærmere regler om kom-
munalbestyrelsens ydelse af garanti og om an-
meldelse af kommunale garantier til Statens
Administration.
I § 16, stk. 6, § 28 a, stk. 6, og § 102, stk.
1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., ændres »Sta-
tens Administration« til: »Udbetaling
Danmark«.
§ 102. Den kasse- og regnskabsmæssige for-
valtning af statsudgifter udføres af Statens Ad-
ministration. Nærmere regler herom fastsættes
af finansministeren efter forhandling med ud-
lændinge-, integrations- og boligministeren.
Stk. 2. Når offentlig støtte er bevilget og ende-
ligt berigtiget, udfører Statens Administration
den efterfølgende administration af tilskud og
statslige garantier. Statens Administrations
kompetence omfatter såvel eksisterende som
fremtidige sager.
Stk. 3. Udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren kan efter forhandling med finansmini-
steren fastsætte nærmere regler for Statens Ad-
ministrations administration af sagerne.
Stk. 4. Klager over Statens Administrations af-
gørelse i henhold til stk. 2 og 3 fremsættes
over for finansministeren.
I § 102, stk. 3 og 4, ændres »Statens Ad-
ministrations« til: »Udbetaling Dan-
marks«.
§ 51
I lov om friplejeboliger, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 1058 af 31. august 2015, foreta-
ges følgende ændringer:
§ 26. I forbindelse med tildeling af ydelses-
støtte og tilskud opkræver udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren hos friplejebolig-
leverandøren et gebyr på 2 promille af de in-
den påbegyndelsen godkendte anskaffelses-
summer eksklusive gebyrer til dækning af sta-
tens administrationsudgifter.
Stk.2….
1. I § 26, stk. 1, ændres »udlændinge-, in-
tegrations- og boligministeren« til: »Udbe-
taling Danmark«.
2. Kapitel 11 a ophæves, og i stedet ind-
sættes:
Kapitel 11 a
Straffebestemmelser
»Kapitel 11 a
Udbetaling Danmark
150
§ 99 a. Med bøde straffes, medmindre højere
straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning,
den, der tager friplejeboliger eller servicearea-
ler i brug til anden anvendelse uden godken-
delse fra udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren, jf. § 84, stk. 1.
Stk. 2. Med bøde straffes, medmindre højere
straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning,
den, der overdrager friplejeboliger eller ser-
vicearealer til en anden uden godkendelse af
udlændinge-, integrations- og boligministeren,
jf. § 67, stk. 1, og § 72, stk. 1.
Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juri-
diske personer) strafansvar efter reglerne i
straffelovens 5. kapitel.
§ 99 a. Den kasse- og regnskabsmæssige
forvaltning af statsstøtte og statslige ga-
rantier udføres af Udbetaling Danmark.
Stk. 2. Når statslig støtte er bevilget og en-
deligt berigtiget, varetager Udbetaling
Danmark den efterfølgende administration
af tilskud og statslige garantier.
Stk. 3. Udbetaling Danmark træffer afgø-
relse om ophør af løbende støtte og bort-
fald af statsgarantier, hvis betingelserne
for støtte ikke længere opfyldt, herunder
hvis ejendommen forandres væsentligt el-
ler helt eller delvist tages i brug til andet
formål end friplejeboliger, jf. § 13, stk. 3.
Stk. 4. Udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren kan fastsætte nærmere regler
om Udbetaling Danmarks administration
af sager efter stk. 1 og 2, herunder at afgø-
relser efter stk. 3 ikke skal kunne indbrin-
ges for ministeren.
Kapitel 11 b
Straffebestemmelser
§ 99 b. Med bøde straffes, medmindre hø-
jere straf er forskyldt efter den øvrige lov-
givning, den, der tager friplejeboliger eller
servicearealer i brug til anden anvendelse
uden godkendelse af udlændinge-, integra-
tions- og boligministeren, jf. § 84, stk. 1.
Stk. 2. Med bøde straffes, medmindre hø-
jere straf er forskyldt efter den øvrige lov-
givning, den, der overdrager friplejeboli-
ger eller servicearealer til en anden uden
godkendelse af udlændinge-, integrations-
og boligministeren, jf. § 67, stk. 1, og §
72, stk. 1.
Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v.
(juridiske personer) strafansvar efter regle-
rne i straffelovens 5. kapitel.«
§ 52
I lov om boligsparekontrakter, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 26 af 12. januar 2005,
foretages følgende ændring:
1. Efter § 8 indsættes:
Ȥ 8 a. Udbetaling Danmark varetager ad-
ministrationen af boligsparekontrakter ef-
ter denne lov.«
151
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmel-
ser samt territorialbestemmelser
§ 53
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. oktober
2016, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. § 1, nr. 22 og 23, træder i kraft den
1. januar 2017.
Stk. 3. § 1, nr. 24-28, træder i kraft dagen
efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har
virkning fra den 1. oktober 2012.
§ 54
Stk. 1. Loven finder ikke anvendelse for
klager over afgørelser truffet af ressortmi-
nisterierne eller Statens Administration in-
den lovens ikrafttræden. For sådanne kla-
ger finder de hidtil gældende regler anven-
delse.
Stk. 2. Udbetaling Danmark kan i perioden
fra den 1. oktober 2016 til den 31. decem-
ber 2016 foretage de dispositioner og
regnskabsmæssige registreringer, der er
nævnt i tekstanmærkning nr. 102 til § 7 på
finansloven for 2016, for så vidt angår de
udlån og garantier m.v., som Udbetaling
Danmark administrerer i henhold til denne
lov.
Stk. 3. Ressortministeriernes betaling for
varetagelse af opgaver, der overføres til
Udbetaling Danmark ved denne lov, sker
for perioden fra den 1. oktober 2016 til
den 31. december 2016 efter reglerne på
finansloven for 2016. Statens Administra-
tion foretager en samlet afregning til Ud-
betaling Danmark af denne betaling og ge-
byrer fra den 1. oktober 2016 til den 31.
december 2016.
§ 55
Stk. 1. Lovens §§ 1-9, 18-20, 22-27, 29-37
og 40-52 gælder ikke for Færøerne og
Grønland, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. Lovens §§ 20 og 22 kan ved konge-
lig anordning helt eller delvist sættes i
kraft for Færøerne med de ændringer, som
de færøske forhold tilsiger.
Stk. 3. Lovens §§ 20, 22 og 40 kan ved
kongelig anordning helt eller delvist sættes
i kraft for Grønland med de ændringer,
som de grønlandske forhold tilsiger.
152
153