Betænkning som afgivet

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 4. februar 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven
(Kriminalisering af uretmæssig besiddelse af mobiltelefon og lignende kommunikationsudstyr i varetægtssurrogat)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. december 2015 og var
til 1. behandling den 12. januar 2016. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 9. december
2015 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 9.
Den 4. januar 2016 sendte justitsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 11 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren har besvaret 10. Det
forventes, at spørgsmål 11 besvares inden 2. behandling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af IA) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Enhedslistens, Alternativets og Socialistisk Folkepartis
medlemmer af udvalget lægger vægt på, at der i videst mu-
ligt omfang tages hensyn til de bekymringer, der er fremsat i
høringssvarene fra bl.a. Børnerådet, Dansk Psykiatrisk Sel-
skab, Danske Regioner, Landsforeningen af Forsvarsadvo-
kater og Institut for Menneskerettigheder, når lovgivningen
skal implementeres i praksis. Herunder bl.a. de problemati-
ske situationer, der kan opstå, når unge og psykisk syge i va-
retægtssurrogat er fysisk placeret med andre, som retmæs-
sigt må besidde mobiltelefon m.v. Partierne bemærker som
eksempel hertil, at Institut for Menneskerettigheder foreslår,
at man overvejer at ændre beboersammensætningen på de
sikrede institutioner, således at der ikke er behov for at for-
byde alle beboeres besiddelse af telefoner. Partierne bemær-
ker endvidere, at Justitsministeriet i henhold til svar på
spørgsmål 2 til lovforslaget bekræfter, at der med lovforsla-
get alene lægges op til at kriminalisere besiddelse af mobil-
telefon m.v. i tilfælde, hvor sådan besiddelse efter øvrige
regler er uretmæssig, og dermed, at kredsen af personer, der
underlægges påbud mod at besidde mobiltelefon m.v., ikke
udvides.
Partierne bemærker sluttelig, jf. svar på spørgsmål 10, at
ministeren ikke kan pege på dokumentation for, at krimina-
liseringen reelt vil forhindre flere i at besidde en mobiltele-
fon m.v. uretmæssigt. Ud fra en samlet vurdering bakker
partierne op om forslaget.
Et mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken for eller
imod lovforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)
Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Christian Thoning (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA)
Simon Emil Ammitzbøll (LA) Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Ole Hækkerup (S) Mette Reissmann (S)
Til lovforslag nr. L 80 Folketinget 2015-16
AX018286
Retsudvalget 2015-16
L 80 Bilag 7
Offentligt
Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL)
Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Emrah Tuncer (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 80
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Udkast til revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 80
Spm.nr. Titel
1 Spm. om offentliggørelse af de kommende resultater af Rigsadvoka-
tens undersøgelse af de sager, hvori personer er blevet dømt på uret-
mæssigt grundlag, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm.,om dette lovforslag udelukkende omfatter de personer, for hvem
brug af mobiltelefon m.v. i forvejen er forbudt, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvor ofte der gøres brug af kontrolforanstaltninger såsom
besøgs- og brevkontrol under almindelig varetægtsfængsling, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor ofte der gøres brug af kontrolforanstaltninger såsom
besøgs- og brevkontrol under surrogatvaretægtsfængsling, til justits-
ministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvor mange sager der har været, hvor politiet har haft behov
for den lovgivning, som forslaget lægger op til, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
6 Spm. om, at lovforslaget kan lede til problematiske situationer, når un-
ge og psykisk syge i varetægtssurrogat er fysisk placeret med andre,
som retmæssigt må besidde mobiltelefon m.v., til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
7 Spm., om estimater for, hvor mange varetægtsfængslede i surrogat,
der besidder en mobiltelefon el.lign med henblik på at benytte den til
hhv. at modvirke politiets efterforskning og til at opretholde sociale
relationer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvor mange unge ministeren forventer vil blive dømt efter
den foreslåede bestemmelse, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
9 Spm. om, hvor meget den samlede strafmasse forventes at stige, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om at pege på forskning, evidens eller lignende belæg for, at en
kriminalisering af uretmæssig besiddelse af elektronisk kommunikati-
onsudstyr vil forhindre f.eks. unge i varetægtssurrogat i at overtræde
reglerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3
11 Spm.,om en kriminalisering af uretmæssig besiddelse af elektronisk
kommunikationsudstyr vil forhindre unge i at overtræde reglerne, til
justitsministeren
4