Fremsat den 18. marts 2016 af Johanne Schmidt-Nielsen (EL), Ulla Sandbæk (ALT), Lotte Rod (RV) og Jacob Mark (SF)

Fremsat den 18. marts 2016 af Johanne Schmidt-Nielsen (EL), Ulla Sandbæk (ALT), Lotte Rod (RV) og Jacob Mark (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om ændring af praksis for optagelse af personer på lovforslag om indfødsrets
meddelelse
Folketinget pålægger regeringen at ændre praksis, så per-
soner, der efter al anden lovgivning end straffeloven, våben-
loven og lov om euforiserende stoffer er straffet med en bø-
de på indtil 10.000 kr., ikke af denne grund rammes af en
karenstid med hensyn til optagelse på et lovforslag om ind-
fødsrets meddelelse.
Beslutningsforslag nr. B 97 Folketinget 2015-16
AX018443
Bemærkninger til forslaget
Det fremgår af indfødsretsaftalen indgået den 5. oktober
2015 mellem regeringen (Venstre), Socialdemoktratiet,
Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti om reglerne for at opnå dansk statsborgerskab, at
»Bøder på 3.000 kr. og derover (eller 20 dagbøder og der-
over for overtrædelse af straffeloven) er til hinder for opta-
gelse på et lovforslag om indfødsrets meddelelse i 4 år og 6
måneder fra gerningstidspunktet.« (»Aftale om indfødsret«,
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, 2015, bilag
2).
Følgende fremgår dog af aftalens paragraf 19, stk. 6. :
»Hvor ganske særlige forhold taler herfor, forelægges det
for Folketingets Indfødsretsudvalg, om der kan dispenseres
fra betingelserne i stk. 3. Forelæggelse vil ske, hvis ansøge-
ren er blevet straffet med en bøde i niveauet fra 3.000 kr. til
og med 10.000 kr. for overtrædelse af anden lovgivning end
straffeloven, færdselsloven, lov om euforiserende stoffer og
våbenloven, og den pågældende bøde indebærer, at ansøge-
ren ikke kan optages på et lovforslag om indfødsrets medde-
lelse.«
Det er forslagsstillernes opfattelse, at en person ikke er
mindre kvalificeret eller værdig til at opnå dansk statsbor-
gerskab på grund af en bøde på 10.000 kr. eller derunder.
Indtil 2015 gjaldt det generelt, at bøder på 3.000 kr. eller
derover medførte karenstid. Den såkaldte »hækafbrænders-
ag« (»Ild i hæk kostede ham et dansk pas«, Politiken, den 4.
november 2014) om en mand fra Rask Mølle, der ved et
uheld satte ild til sin hæk med en ukrudtsbrænder og derved
pådrog sig en bøde på 3.000 kr. efter beredskabsloven, skab-
te debat og førte til en ændring af praksis.
Partierne bag indfødsretsaftalen af 5. oktober 2015 er eni-
ge om en forelæggelsesordning, så sager, der vedrører bøder
mellem 3.000 og 10.000 kr., kan forelægges Folketingets
Indfødsretsudvalg med henblik på udvalgets stillingtagen til,
om der skal gives dispensation, så ansøgeren – trods bøden
– kan optages på lovforslag om indfødsrets meddelelse uden
karenstid. Men partierne har udtrykkeligt undtaget bøder ef-
ter straffeloven, våbenloven, lov om euforiserende stoffer og
færdselsloven.
At en person med en ukrudtsbrænder ved et uheld sætter
ild til en hæk og derved overtræder beredskabsloven, hører
til sjældenhederne. Derimod sker det relativt ofte, at perso-
ner overtræder færdselsloven og derved i en årrække afskæ-
res fra at blive optaget på lovforslag om indfødsrets medde-
lelse.
Hovedparten af de bødesager, hvor ansøgere henvender
sig til Folketingets Indfødsretsudvalg eller til enkelte med-
lemmer af udvalget, drejer sig erfaringsmæssigt om overtræ-
delser af færdselsloven.
Et opslag i politiets færdselsbødetakster (»Det er ikke gra-
tis at overtræde færdselsloven. Men hvad koster det? «,
Rigsadvokatens vejledende bødetakster, politiet, 2014) viser
da også, at man som trafikant hurtigt kan nå op på en bøde
på 3.000 kr. eller derover. Det sker typisk, hvis man over-
træder flere af færdselslovens regler samtidig.
Eksempelvis vil man få tilsammen 3.000 kr. i bøde, hvis
man som bilist på én gang taler i håndholdt mobiltelefon un-
der kørsel (1.500 kr.) og undlader at bruge sikkerhedssele
(1.500 kr.). Det samme gælder, hvis man som bilist har
glemt kørekortet (1.000 kr.) og undladt at bruge barnestol til
et mindre barn (2.000 kr.). Tilsvarende er den samlede bøde
3.000 kr., hvis en bilist på den samme køretur både overskri-
der spærrelinje ved overhaling (2.000 kr.) og undlader sig-
nalgivning (1.000 kr.).
Også mange hastighedsbøder er på 3.000 kr. eller derover.
Politiken kunne den 29. maj 2015 fortælle om en 24-årig
kvinde fra Ry, der fik 3.000 kr. i bøde for at køre 73 km/t på
en strækning, hvor 50 km/t var den maksimalt tilladte ha-
stighed. Selv om hun som studerende med lav indtægt fik
bøden halveret, blev sagen i henhold til naturalisationscirku-
lærets karensregler behandlet, som hvis hun skulle betale
den fulde bøde på 3.000 kr. (Cirkulæreskrivelse om naturali-
sation nr. 10873 af 13. oktober 2015). Hastighedsovertræ-
delsen blev i øvrigt begået mere end 2 år efter, at hun havde
ansøgt om dansk statsborgerskab, så uden de lange sagsbe-
handlingstider havde hun været dansk statsborger, da hun
kørte for stærkt. (»Bøde: To års sagsbehandling... og så lige
tre års udskydelse«, Politiken, den 29. maj 2015).
Forslagsstillerne finder den grænse på 10.000 kr., der er
fastlagt i paragraf 19, stk. 6, i indfødsretsaftalen af 5. okto-
ber 2015 passende, men ønsker færdselsloven omfattet af en
praksis, hvor der ikke er karensvirkning.
Forslagsstillerne er af den opfattelse, at der næppe vil væ-
re bred politisk opbakning til at undtage dagbøder efter
straffeloven samt bøder efter våbenloven eller lov om eufo-
riserende stoffer fra karensreglerne. Derfor er dagbøder og
bøder efter disse tre love udtrykkeligt ikke genstand for det-
te beslutningsforslag.
Forslagsstillerne finder det uheldigt, at indfødsretsaftalen
af 5. oktober 2015 lægger op til en individuel forelæggelse
af sagerne for Folketingets Indfødsretsudvalg, eftersom der
uden videre kan fastsættes beløbsgrænser og foretages en af-
grænsning af bøder, alt efter hvilken lov der hjemler dem.
Forslagsstillerne er af den klare opfattelse, at overtrædel-
ser af færdselsloven skal straffes, og at det er vigtigt – ikke
mindst af hensyn til færdselssikkerheden. Omvendt mener
forslagsstillerne ikke, at ansøgere om dansk indfødsret skal
straffes dobbelt, når de overtræder færdselsloven – nemlig
første gang ved bøden og anden gang ved afslaget på opta-
gelse på lovforslag om indfødsrets meddelelse.
Forslagsstillerne har noteret sig, at der det seneste par år
er givet meget positive tilkendegivelser fra partier bag den
nuværende indfødsretsaftale med hensyn til at lette adgan-
gen til statsborgerskab for ansøgere, der har fået færdselsbø-
der på 3.000 kr. eller mere.
2
Således sagde Liberal Alliances daværende indfødsrets-
ordfører Mette Bock til Politiken den 9. januar 2013: »Hvis
du har kørt for hurtigt i din bil, er det for mig at se under en
bagatelgrænse, så det vil vi gerne være med til at diskutere«.
(»Fartbøde kan blokere for dansk statsborgerskab«, politi-
ken.dk, den 9. januar 2013).
Venstres indfødsretsordfører, Jan E. Jørgensen, kritiserede
den 21. maj 2015 den daværende socialdemokratiske justits-
minister for ikke at medtage færdselsloven i en ny ordning,
som indebar, at visse bøder ikke skulle medføre karens i for-
bindelse med optagelse på lovforslag om indfødsrets medde-
lelse: (»Minister vil hjælpe hækbrændere - ikke 'fartbisser'«,
Politiken, den 21. maj 2015.
»Det virker mærkværdigt, at man holder færdselslovover-
trædelser uden for, for det betyder, at folk, der har kørt 63
km/t. et sted, hvor man må køre 50, betragter man som så
alvorlige forbrydere, at de skal have karantæne fra deres
statsborgerskab. Det giver ikke meget mening«, sagde Jan
E. Jørgensen og svarede »ja« til Politikens spørgsmål om,
hvorvidt en kommende Venstreregering ville sidestille færd-
selsbøder med bøder efter eksempelvis beredskabsloven.
I Politiken den 22. maj 2015 tilkendegav Liberal Alliances
indfødsretsordfører Leif Mikkelsen, at »man kan næsten si-
ge, at det er tegn på, at man er ved at være integreret«, hvis
man kommer til at køre lidt for stærkt. Leif Mikkelsen til-
føjede: »Vi vil godt medvirke til, at færdselsforseelser bliver
behandlet på en anden måde. Når vi er ovre i straffeloven
med tyveri og hærværk og andre ting, ser vi meget mere al-
vorligt på det.« (»Kun DF roser Frederiksens kurs om stats-
borgerskab«, Politiken, den 22. maj 2015).
I samme artikel den 22. maj 2015 sagde den daværende
konservative indfødsretsordfører Mai Mercado, at hun var
klar til at diskutere ønsket om at undtage færdselsbøder fra
karensreglerne.
På denne baggrund forventer forslagsstillerne en bred po-
litisk opbakning til beslutningsforslaget.
3
Skriftlig fremsættelse
Johanne Schmidt-Nielsen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om praksis for optagelse
af personer på lovforslag om indfødsrets meddelelse.
(Beslutningsforslag nr. B 97 )
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4