Fremsat den 18. marts 2016 af Martin Henriksen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF), Marie Krarup (DF), Christian Langballe (DF), Merete Dea Larsen (DF), Peter Kofod Poulsen (DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 18. marts 2016 af Martin Henriksen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF), Marie Krarup (DF),
Christian Langballe (DF), Merete Dea Larsen (DF), Peter Kofod Poulsen (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om afvisning af asylansøgere ved grænsen
Folketinget pålægger regeringen at gennemføre de nødvendige ændringer i dansk lovgivning m.v. med henblik på at sikre, at
dansk politi og andre myndighedspersoner får beføjelse til og instruks om at hastebehandle asylsager ved grænsen til Danmark.
Formålet er at sikre, at asylansøgningen hurtigt kan afgøres, og at asylansøgeren afvises allerede ved de danske grænser, så-
fremt det kan konstateres, at asylansøgeren kommer fra et sikkert land.
Beslutningsforslag nr. B 98 Folketinget 2015-16
AX018442
Bemærkninger til forslaget
Forslagsstillerne finder, at asylansøgere skal afvises alle-
rede ved de danske grænser. Og såfremt Danmark skal be-
handle asylansøgningen, skal denne sagsbehandling ske sær-
deles hurtigt.
Afvisning af asylansøgere fra sikre lande
Det er forslagsstillernes opfattelse, at asylansøgere kan og
skal afvises ved grænsen til Danmark, hvis det kan konstate-
res, at asylansøgeren kommer fra et sikkert land. En sådan
praksis vil efter forslagsstillernes opfattelse ikke være i strid
med FN’s flygtningekonvention fra 1951.
Det følger af flygtningekonventionen fra 1951, artikel 33,
stk. 1, om forbud mod udvisning eller afvisning, at: »Ingen
kontraherende stat må på nogensomhelst måde udvise eller
afvise en flygtning ved grænserne til sådanne områder, hvor
hans liv eller frihed ville være truet på grund af hans race,
religion, nationalitet, hans tilhørsforhold til en særlig social
gruppe eller hans politiske anskuelser«.
Danmark kan således som den klare hovedregel afvise
asylansøgere ved den dansk-tyske grænse eller ved andre
grænseovergange til Danmark med den begrundelse, at asyl-
ansøgeren kommer fra et sikkert land. Det vil eksempelvis
være tilfældet, hvis asylansøgeren er indrejst i Danmark fra
Tyskland. Tyskland er et sikkert land at opholde sig i.
Såfremt beslutningsforslaget vedtages, skal konstateringen
af, om asylansøgeren kommer fra et sikkert land, foregå på
eller tæt ved de danske grænser, så asylansøgeren uden unø-
digt ophold kan udsendes til et sikkert land. Denne konstate-
ring skal som udgangspunkt søges gennemført inden for 1
time.
Afvisning af asylsagen med henvisning til
Dublinforordningen
Dublinforordningen indeholder en række kriterier for,
hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en
ansøgning om asyl. Kriterierne angiver, hvilket land der bæ-
rer ansvaret for behandlingen af asylansøgningen:
a) Det land, hvor ansøgerens nærmeste familie opholder
sig.
b) Det land, der har udstedt en opholdstilladelse eller et
visum til ansøgeren.
c) Den første medlemsstat, som ansøgeren ulovligt er ind-
rejst i.
d) Det land, hvor ansøgeren først har søgt om asyl.
Disse fire kriterier åbner efter forslagsstillernes opfattelse
op for, at Danmark kan afvise asylansøgere ved de danske
grænser, såfremt det i forbindelse med den danske grænse-
kontrol er muligt at fastslå, så det er hævet over enhver
tvivl, at Danmark ikke er den første medlemsstat, som asyl-
ansøgeren er indrejst ulovligt i. Dette kan en dansk myndig-
hedsperson konstatere allerede ved grænsen.
Forslagsstillerne er opmærksomme på, at der er forskelli-
ge fortolkninger af Dublinforordningen, men forslagsstiller-
ne mener, at Danmark bør udforske mulighederne for afvis-
ning ved de danske grænser. Såfremt forslaget vedtages,
skal regeringen derfor også, sideløbende med at forslaget
implementeres, undersøge, om der er mulighed for at afvise
asylansøgere med henvisning til Dublinforordningen allere-
de ved de danske grænser, dvs. uden en egentlig asylbe-
handling.
Hurtig sagsbehandling af asylsag
a) Åbenbart grundløse hastesager (ÅGH-sager)
Behandling af en asylansøgning kan foregå efter den sær-
lige og velkendte ÅGH-procedure (åbenbart grundløse ha-
stesager), som er en særlig hasteprocedure vedrørende asyl-
ansøgninger fra en række nærmere bestemte lande.
»Der er i disse sager en forhåndsformodning for, at ansøg-
ningen kan afslås som åbenbart grundløs. ÅGH-landelisten
blev senest aftalt den 21. november 2011. Listen omfatter
bl.a. EU-medlemslandene, Norge, Schweiz og Island samt
Albanien, Australien, Bosnien-Hercegovina, Canada, Japan,
Kosovo, Kroatien, Makedonien, Moldova, Mongoliet, Mon-
tenegro, New Zealand, Serbien og USA. Listen omfatter og-
så Rusland, hvor der dog efter en konkret vurdering gælder
en række undtagelser. Ved behandling af en sag i åbenbart
grundløs haster proceduren udfylder ansøgeren ikke et asyl-
ansøgningsskema, og vedkommende kommer til en samtale
hos Udlændingestyrelsen særligt hurtigt. Dansk Flygtninge-
hjælp skal, ligesom i den almindelige åbenbart grundløse
procedure, afgive en udtalelse i sagen. Hvis Dansk Flygtnin-
gehjælp er enig med Udlændingestyrelsen, vil der særligt
hurtigt blive givet afslag på asyl«. (Der henvises til hjemme-
siden www.nyidanmark.dk, hvor man under afsnit om asyl
kan læse nærmere om ÅGH-sager.)
b) Ny særlig hasteprocedure
Som supplement til ÅGH foreslås det, at der indføres en
ny særlig hasteprocedure for de asylsager, som ikke falder
under ÅGH-procedurens definition, men hvor der tilsvaren-
de er behov for en særlig hurtig sagsbehandling. Efter for-
slagsstillernes opfattelse er der intet til hinder for, at danske
myndigheder ved grænsen til Danmark, eventuelt efter an-
vendelse af den velkendte ÅGH-procedure eller ved anven-
delse af en ny særlig hasteprocedure, straks afviser asylan-
søgere.
Såfremt beslutningsforslaget vedtages, skal en eventuel
hastebehandling af asylansøgningen foregå på eller tæt ved
de danske grænser, så asylansøgeren uden unødigt ophold
kan udsendes eller hjemsendes i de tilfælde, hvor ansøgnin-
gen ikke imødekommes. Hastebehandlingen skal som ud-
gangspunkt søges gennemført inden for 1 time.
Dispensationsmulighed
I forbindelse med indførelsen af ordningen kan regeringen
overveje, om der som følge af Danmarks internationale for-
pligtigelser er behov for i ganske særlige tilfælde at accepte-
2
re asyl, såfremt der eksempelvis er tale om alvorligt syge
børn, hvor det vurderes, at der kan være behov for akut læ-
gehjælp.
Økonomiske konsekvenser
Det forventes, at såfremt forslaget implementeres, vil det
medføre besparelser på de offentligt budgetter, i og med at
antallet af asylansøgere forventes at falde markant.
3
Skriftlig fremsættelse
Martin Henriksen (DF) m.fl.:
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om afvisning af
asylansøgere ved grænsen.
(Beslutningsforslag nr. B 98)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4