Fremsat den 16. marts 2016 af Holger K.Nielsen (SF) og Jonas Dahl (SF)

Fremsat den 16. marts 2016 af Holger K. Nielsen (SF) og Jonas Dahl (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om fleksibilitet i EU’s budgetregler i forhold til EU-medlemslandenes
merudgifter til håndtering af flygtningekrisen
Folketinget pålægger regeringen i alle relevante sammen-
hænge at arbejde for, at Det Europæiske Råd og Europa-
Kommissionen beslutter, at EU-landenes merudgifter for-
bundet med håndteringen af den aktuelle flygtningekrise,
herunder forhøjet hjælp til nærområderne og udviklingsbi-
standen, ikke i årene 2016-2018 vil udløse nogen form for
påtale eller sanktioner i henhold til EU’s budgetregler.
Beslutningsforslag nr. B 91 Folketinget 2015-16
AX018407
Bemærkninger til forslaget
Håndteringen af den europæiske flygtningekrise påfører i
disse år EU-landene ekstraordinære merudgifter. Selvom
merudgifterne forhåbentlig er midlertidige, kan de medføre,
at der i de enkelte lande skæres ned på velfærd og udvik-
lingsbistand. Konsekvensen kan – foreløbig kun i teorien –
også føre til skatteforhøjelser i de enkelte EU-lande. Det
skyldes ikke mindst reglerne i EU’s stabilitets- og vækst-
pagt, som fastsætter grænser for medlemsstaterne offentlige
underskud. Mange EU-lande overskrider enten allerede
grænserne for det tilladte strukturelle underskud eller ligger
så tæt på grænsen, at de ikke kan forøge deres underskud
yderligere.
Reglerne er dog ikke entydige, for der kan afviges fra dem
i exceptionelle situationer. Der kan bl.a. tages hensyn til ex-
ceptionelle omstændigheder, der defineres som en usædvan-
lig begivenhed, der ligger uden for det pågældende med-
lemslands kontrol, og som har afgørende indvirkning på de
samlede offentlige finanser. Der kan også udvises fleksibili-
tet med hensyn til særlige typer af investeringer og struktur-
reformer samt konjunkturforhold. (Se Rådets forordning
(EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afkla-
ring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med
uforholdsmæssigt store underskud og meddelelse fra Euro-
pa-Kommissionen den 13. januar 2015: Optimal udnyttelse
af fleksibiliteten inden for rammerne af de gældende regler
under stabilitets- og vækstpagten, KOM (2015) 0012)).
Efter forslagsstillernes opfattelse er der i forhold til flygt-
ningesituationen i høj grad tale om exceptionelle omstæn-
digheder i EU, og derfor bør den danske regering på kom-
mende EU-topmøder og i andre relevante sammenhænge ar-
bejde for, at Det Europæiske Råd og Europa-Kommissionen
beslutter, at medlemsstaters ekstraudgifter forbundet med
flygtninge- og migranttilstrømningen ikke vil udløse nogen
form for påtale eller sanktioner i henhold til overholdelse af
retningslinjerne i stabilitets- og vækstpagten. Dette skal
foreløbig gælde indtil udgangen af 2018. Hvis det skulle vi-
se sig, at den store flygtningestrøm til Europa fortsætter i
årevis, kan situationen ikke længere betragtes som exceptio-
nel, og der vil så være brug for en budgetmæssig tilpasning.
En sådan principiel beslutning vil først og fremmest gøre
det lettere at håndtere den europæiske flygtningekrise. Situa-
tionen har ført til, at flere europæiske lande har skåret ned
på udviklingsbistanden i en situation, hvor der tværtimod er
brug for mere bistand som et bidrag til at mindske den frem-
tidige strøm af flygtninge og migranter. Hjælpen til nærom-
råderne er stadig utilstrækkelig, hvilket i sig selv er med til
at øge antallet af flygtninge/migranter, der søger mod Euro-
pa.
En sådan beslutning på EU-plan vil også betyde, at EU-
landene ikke behøver skære ned på velfærden (eller sætte
skatterne op) for at håndtere udgifter til asylansøgere, flygt-
ninge m.v. Dette er et mål i sig selv, men beslutningen vil
også være med til at forebygge en kritik af EU for at være
årsag til nedskæringer eller skattestigninger.
Beslutningsforslaget går kun på de nævnte ekstra udgifter
og ændrer dermed ikke på vilkårene for lande, der i øvrigt er
i konflikt med EU’s budgetregler.
2
Skriftlig fremsættelse
Holger K. Nielsen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om fleksibilitet i EU’s
budgetregler i forhold til EU-medlemslandenes merudgifter
til håndtering af flygtningekrisen.
(Beslutningsforslag nr. B 91)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3