L 113 - svar på spm. 149 om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 14/3-2016 om konsekvenserne på det sociale område som følge af L 113, fra social- og indenrigsministeren

Social- og indenrigsminister Karen Ellemanns talepapir
Anledning Besvarelse af BEU L 113
samrådsspørgsmål E, F, G og H.
Dato / tid Mandag den 14. marts 2016 kl. 16-17.15
Talens varighed 9-10 min.
Sted Beskæftigelsesudvalget
Det talte ord gælder
L 113
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om
individuel boligstøtte, integrationsloven og forskellige andre love.
(Kontanthjælpsloft, 225-timersregel, ferie til uddannelses- og
kontanthjælpsmodtagere m.v.).
Af beskæftigelsesminister Jørn Neergaard Larsen
Samrådsspørgsmål E
”Social- og indenrigsministeren bedes forholde sig til
konsekvenserne af lovforslaget på det sociale område, herunder
særligt om lovforslaget vil skabe flere udsættelser som
Boligselskabers Landsforening advarer mod og mere hjemløshed i
Danmark, som Kommunernes Landsforening advarer mod.”
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 113 endeligt svar på spørgsmål 149
Offentligt
1
Samrådsspørgsmål F
”Social- og indenrigsministeren bedes redegøre for, hvilke sociale
tiltag regeringen vil iværksætte for at kompensere for de negative
konsekvenser ved lovforslaget, herunder om regeringen
iværksætter tilstrækkelige tiltag, der (1) sikrer et mere rummeligt
arbejdsmarked, og (2) sikrer, at ingen mister deres hjem som
følge af lovforslaget.”
Samrådsspørgsmål G
”Social- og indenrigsministeren bedes redegøre for i hvilket
omfang, Social- og Indenrigsministeriet har været inddraget i
vurderingerne af konsekvenserne af lovforslaget – når de har
vedrørt social- og indenrigsministerens ressort – særligt i
vurderingen af, om lovforslaget kan føre til flere hjemløse, som
Kommunernes Landsforening advarer mod. Ministeren bedes i
den sammenhæng forud for samrådet fremlægge dokumentation
for korrespondance mellem Social- og Indenrigsministeriet og
Beskæftigelsesministeriet om lovforslaget.”
Samrådsspørgsmål H
”Vil social- og indenrigsministeren redegøre for, om det er
ministerens opfattelse, at lovforslaget tager tilstrækkeligt hensyn til
mennesker med handicap, der modtager kontanthjælp?”
2
[Indledning]
Tak for spørgsmålene.
Beskæftigelsesministeren og jeg vil i dag besvare de fire
spørgsmål sammen og samlet.
Jeg er glad hver gang, jeg har lejlighed til at uddybe og debattere
regeringens politik på socialområdet.
Og jeg gør det gerne i Beskæftigelsesudvalget, for en af
regeringens fornemste socialpolitiske opgaver er at løfte
mennesker fra en tilværelse på passiv offentlig forsørgelse til et
aktivt liv med job.
Ikke dermed sagt, at et liv uden arbejde er et dårligt liv. Man kan
sagtens leve et godt og indholdsrigt liv, selv om man ikke har
mulighed for at deltage på arbejdsmarkedet. Et liv med familie,
gode venner og aktiv samfundsdeltagelse.
Og socialpolitikken handler om meget andet og meget mere end
at løfte mennesker fra overførselsindkomst til beskæftigelse.
Men uanset, hvordan man vender og drejer det, så er der meget
livskvalitet forbundet med en stærk tilknytning til arbejdsmarkedet.
3
Det gør sig gældende for den enkelte. Det gør sig også gældende
for samfundet som helhed. Fordi en stærk tilknytning til
arbejdsmarkedet generelt i befolkningen giver os mulighed for at
tage hånd om socialt udsatte, mennesker med handicap og andre,
der har brug for støtte og hjælp.
Med disse indledende ord vil jeg gerne give ordet videre til
beskæftigelsesministeren, der vil give sin besvarelse af
samrådsspørgsmålene E, F og G.
[Beskæftigelsesministerens besvarelse af samrådsspørgsmålene
E, F og G]
[Samrådsspørgsmål E, F og G]
Beskæftigelsesministeren har givet meget klare svar på
spørgsmålene om arbejdet med og konsekvenserne af det
lovforslag, der er anledningen til dagens samråd.
Det kan jeg i sagens natur ikke gøre bedre end min kollega, for
det er jo beskæftigelsesministerens lovforslag.
Jeg vil dog gerne komme med nogle supplerende betragtninger
set fra min stol som social- og indenrigsminister.
4
Det er sådan, at regeringens politik og indsatser går på tværs.
Socialpolitikken er for eksempel på smukkeste vis vævet sammen
med både sundheds-, uddannelses- og beskæftigelsespolitikken.
Heldigvis! For det er forudsætningen for en god social-, sundheds-
, uddannelses- og beskæftigelsespolitik.
Derfor ser jeg det også som den naturligste ting i verden, at mine
kollegaer tager socialpolitiske hensyn, selv om jeg for tiden har
monopol på titlen som socialminister. Ligeså naturligt som at jeg
har blik for andet end social- og indenrigsområdet.
Så er der spørgsmålet om sammenhængen mellem udsættelser,
hjemløshed og ydelsesreformer.
Mennesker, der lever i ufrivillig hjemløshed, er nogle af de mest
sårbare og udsatte i vores samfund, og hjemløshed skal
bekæmpes.
Samrådsspørgsmålet antyder, at der er en tæt sammenhæng
mellem økonomi, udsættelser og hjemløshed. De sociale
udfordringer, vi har i Danmark, er desværre langt mere
komplekse, og der findes ikke snuptagsløsninger.
5
Som beskæftigelsesministeren var inde på, viser en rapport fra
SFI, at der typisk er tale om et sammenfald af flere faktorer, når
lejere sættes ud: Manglende styr på økonomien, gæld, psykiske
problemer, misbrug, skilsmisse osv.
SFI har også vist, at det næsten er 4 ud af 5 hjemløse borgere,
der enten har en psykisk sygdom, misbrugsproblemer eller begge
dele.
Derfor er det også sund fornuft, at man hverken i forbindelse med
det aktuelle lovforslag eller i forbindelse med
kontanthjælpsreformen – under den tidligere regering – har
forsøgt sig med at gætte på, hvordan hjemløsheden påvirkes.
Hjemløshed var nemlig også til debat den gang.
Men som sagt så skal hjemløshed bekæmpes. Og vi ved, at det,
som hjælper hjemløse ud af hjemløshed, er intensiv bostøtte og
en permanent bolig.
6
Derfor har regeringen afsat mere end 30 mio. kr. til at udbrede de
bostøtte-metoder, som, vi ved, virker. Og vi er gået sammen med
KL om at undersøge, hvordan kommunerne nemmere kan bygge
flere billige boliger. Det er midler, som bygger oven på
Hjemløsestrategien, hvor vi afsatte en halv milliard kroner til netop
at hjælpe mennesker ud af hjemløshed.
Jeg kan også nævne, at jeg er ved at lægge sidste hånd på
arbejdet med at udarbejde nye langsigtede sociale mål.
Jeg har allerede haft en række møder med KL, fonde samt
frivillige og faglige organisationer for at sikre, at alle i videst muligt
omfang tager ejerskab til målene. Så de nye mål bliver mere end
blæk på papir. Så de kommer ud og virker i virkeligheden.
På fredag har jeg en ny møderække med interessenter, og vi vil
snart præsentere de nye mål. Men jeg kan allerede i dag afsløre,
at der er rigtigt mange, som deler regeringens ambition om, at vi
skal blive bedre til at forebygge og afhjælpe hjemløshed.
7
[Samrådsspørgsmål H]
Så er der spørgsmålet om, hvorvidt lovforslaget tager tilstrækkeligt
hensyn til mennesker med handicap, der modtager kontanthjælp.
Først og fremmest skal man hæfte sig ved, at den politiske aftale
om ’Jobreform fase 1’ tog hensyn til personer med nedsat
arbejdsevne.
Aftalepartierne var selvfølgelig helt opmærksomme på, at der er
mennesker, som kun i begrænset omfang kan reagere på
økonomiske incitamenter. Jeg citerer fra aftaleteksten:
”Aftalepartierne lægger vægt på, at udsatte borgere skal have en
indsats og afklaret deres arbejdsevne og forsørgelsesgrundlag.
For personer på kontanthjælp, som har væsentlige
helbredsmæssige problemer, skal kommunerne tage stilling til, om
der er grundlag for at forelægge sagen for rehabiliteringsteamet,
med henblik på at tage stilling til, om der for eksempel bør
igangsættes et ressourceforløb.”
Lovarbejdet har givet anledning til nogle justeringer for
mennesker, der bor i en handicapbolig. Selvfølgelig studerer
regeringen nøje høringssvar og lytter til gode argumenter i
debatten.
8
Og jeg synes, det er fornuftige justeringer, der flugter fint med den
balance, der er tilstræbt i aftalen: Stærkere tilskyndelse til at
arbejde og sociale hensyn.
For selvfølgelig skal der tages hensyn til mennesker, der har en
funktionsnedsættelse. Det er mennesker, der i mange tilfælde har
brug for hjælp og støtte. Vi skal som samfund være gode til at yde
denne hjælp og støtte – også bedre end i dag. Vi skal blive
klogere på, hvilke indsatser, der virker og hvorfor.
Men jeg vil også gerne minde om, at mennesker med handicap
først og fremmest er medborgere på lige fod med alle os andre.
Mange bidrager på arbejdsmarkedet. Enten fordi deres
funktionsnedsættelse ikke har konsekvenser for arbejdsevnen,
eller fordi der er skabt rammer på arbejdsmarkedet, som de kan
bidrage inden for.
Jeg synes, at dette aspekt er druknet i debatten om kontanthjælp
til mennesker med handicap, og det kan være problematisk.
9
En af de barrierer, som mennesker med handicap møder i
bestræbelserne på at få et job, er fordomme. Fordomme, der
blandt andet næres, når der fokuseres på, hvad mennesker med
handicap ikke kan – frem for at fokusere på alt det, der kan lade
sig gøre.
Sagt på en anden måde: Der skal tages hensyn til mennesker
med handicap, når gode argumenter taler for det. Men
udgangspunktet er, at de møder samfundet som alle os andre.
[Afslutning]
Afslutningsvis vil jeg gerne trække min tilgang til socialpolitikken
helt klart op. Når vi har sociale problemer i Danmark, så skyldes
det ikke, at de sociale ydelser er for lave. Og løsningen er ikke at
sætte dem op.
Det siger jeg ikke for at underkende, at økonomien kan være
stram for nogle mennesker. Det kan den. Jeg siger det, fordi jeg
tror, at det, de fleste socialt udsatte mest af alt ønsker sig, er den
rette støtte og hjælp til at få et bedre liv. Og det er det, som vi i
regeringen arbejder for.
Tak for ordet.


Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Folketingets Beskæftigelsesudvalg har d. 14.03.2016 stillet følgende spørgsmål nr.
149 (L 113) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 149:
”Ministeren bedes oversende sit talepapir fra samråd i Beskæftigelsesudvalget
den 14. marts 2016 om konsekvenserne på det sociale område som følge af L
113, jf. L 113 - samrådsspm. E-H”
Svar:
Vedlagt talepapir fra åbent samråd den 14. marts 2016 om konsekvenserne på det
sociale område som følge af L113, jf. L 113 – samrådsspm. E-H.
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
Sagsnr.
2016 - 2163
Doknr.
333946
Dato
16-03-2016
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 113 endeligt svar på spørgsmål 149
Offentligt