Dokumentation for korrespondance mellem Social- og Indenrigsministeriet og Beskæftigelsesministeriet om lovforslaget, fra social- og indenrigsministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Folketingets Beskæftigelsesudvalg har den 8. marts 2016 i forbindelse med samråds-
spørgsmål G ad L 113 bedt om, at social- og indenrigsministeren forud for samrådets
afholdelse den 14. marts 2016 fremlægger dokumentation for korrespondance mellem
Social- og Indenrigsministeriet og Beskæftigelsesministeriet om lovforslaget.
Jeg vedlægger i den anledning efter aftale med beskæftigelsesministeren en oversigt
over de to ministeriers korrespondance om lovforslaget, herunder korrespondance om
de af udvalget stillede spørgsmål til lovforslaget.
For så vidt angår selve akterne bemærkes, at korrespondance mellem forskellige mi-
nisterier og mellem et ministeriums departement og dets underordnede styrelser om et
fremsat lovforslag er undtaget fra retten til aktindsigt efter offentlighedslovens § 24,
stk. 1, nr. 1 og 2. Retten til aktindsigt i sådan korrespondance omfatter dog oplysnin-
ger om interne faglige vurderinger i endelig form, medmindre sådanne oplysninger
findes i dokumenter, der er udarbejdet til brug for ministerrådgivning, jf. offentligheds-
lovens § 29, stk. 1.
Bestemmelsen i offentlighedslovens § 24 skal navnlig ses i lyset af, at en minister har
brug for at få og kunne modtage kvalificeret fortrolig rådgivning og bistand fra em-
bedsværket også i sager, hvor ekspertisen er fordelt på flere forvaltningsmyndigheder.
Formålet med bestemmelsen er endvidere at sikre en beskyttelse af de offentligt an-
sattes adgang til – inden for den politisk prægede ministerrådgivning – på en fri og
formløs måde at foretage deres overvejelser og udføre det forberedende arbejde,
uden det pres en eventuel senere offentliggørelse af rent foreløbige overvejelser kan
udgøre. Der henvises til Mohammad Ahsan, Offentlighedsloven med kommentarer,
2014, s. 426-427.
Offentlighedsloven regulerer ikke videregivelse af oplysninger til Folketinget og dets
udvalg. Social- og Indenrigsministeriets beslutning vedrørende oversendelse af den
ønskede korrespondance skal således ikke træffes i medfør af offentlighedsloven.
Under henvisning til de hensyn til regeringens interne beslutningsproces og mulighe-
den for en fri og formløs forberedelse af et lovforslag, som ligger bag offentlighedslo-
vens § 24, finder Social- og Indenrigsministeriet og Beskæftigelsesministeriet af prin-
cipielle grunde ikke, at den omhandlede korrespondance bør oversendes til Folketin-
get.
Social- og Indenrigsministeriet har imidlertid med inddragelse af Beskæftigelsesmini-
steriet gennemgået korrespondancen med henblik på at vurdere, om der heri indgår
oplysninger om interne faglige vurderinger i endelig form, som ikke indgår i dokumen-
ter, der er udarbejdet til brug for ministerrådgivning.
På den baggrund vedlægger jeg nedenstående akter i korrespondancen, jf. akt nr. 1-3
i den vedlagte aktliste:
Sagsnr.
2016 - 2163
Doknr.
2004771
Dato
14-03-2016
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 113 Bilag 29
Offentligt
2
 Uddrag af mail af 1. december 2015 fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering til Social- og Indenrigsministeriet vedr. intern høring af udkast til lov-
forslag om kontanthjælpsloft, 225 timers regel mv. (akt nr. 1)
 Mail af 4. december 2015 fra Social- og Indenrigsministeriet til Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering vedr. høringssvar til intern høring af udkast til
lovforslag om kontanthjælpsloft, 225 timers regel mv. (akt nr. 2)
 Internt notat af 10. februar 2016 om forsørgelsesgrundlaget for mennesker
med handicap udarbejdet af Social- og Indenrigsministeriet (akt nr. 3)
Med venlig hilsen
Karen Ellemann


Aktliste
Korrespondance mellem Beskæftigelsesministeriet (BM), herunder Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering (STAR), og Social- og Indenrigsministeriet (SIM) vedrørende lovforslag L113
Nr. Type Dato og tidspunkt Indhold Status
1 Mail fra STAR til SIM 01.12.2015, kl. 16.03 Intern høring af udkast til
lovforslag om
kontanthjælpsloft, 225
timers regel mv.
Uddrag af mail
udleveres
2 Mail fra SIM til STAR 04.12.2015, kl. 08.48 SIM’s høringssvar til intern
høring af udkast til
lovforslag om
kontanthjælpsloft, 225
timers regel mv.
Mail udleveres
3 Mail fra SIM til BM 10.02.2016, kl. 17.31 Orientering om internt notat
af 10.02.2016 om
forsørgelsesgrundlaget for
mennesker med handicap
(én vedhæftning)
Notat udleveres
4 Mail fra BM til SIM 11.02.2016, kl. 12.37 Forespørgsel om data på
handicapområdet, der kan
danne grundlag for
besvarelse af BEU
spørgsmål 5 og 9 til L113
(én vedhæftning)
5 Mail fra SIM til BM 11.02.2016, kl. 13.30 Tilkendegivelse af, at SIM
kan bidrage til besvarelse
af BEU spørgsmål 5 og 9 til
L113 som svar på
forespørgsel om data på
handicapområdet
6 Mødeindkaldelse fra
BM til SIM
11.02.2016, kl. 15.10 Indkaldelse til møde om
data på handicapområdet
(to vedhæftninger)
7 Mail fra BM til SIM 11.02.2016, kl. 15.16 Kvittering for mail af
11.02.2016, kl. 13.30, og
bemærkning om indkaldt
møde om data på
handicapområdet, jf. akt nr.
5
8 Mail fra SIM til STAR 12.02.2016, kl. 17.01 Tekniske bemærkninger om
data på handicapområdet
samt supplerende materiale
(fire vedhæftninger)
Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 113 Bilag 29
Offentligt
9 Mail fra BM til SIM 17.02.2016, kl. 13.27 Forespørgsel om SIM’s
bidrag til besvarelse af BEU
spørgsmål 5 og 9 til L113
(én vedhæftning)
10 Mail fra SIM til BM 17.02.2016, kl. 13.31 Svar på forespørgsel om
SIM’s bidrag til besvarelse
af BEU spørgsmål 5 og 9 til
L113, jf. akt nr. 10
11 Mail fra BM til SIM 17.02.2016, kl. 13.34 Kvittering for mail af
17.02.2016, kl. 13.31, jf. akt
nr. 10
12 Mail fra STAR til SIM 17.02.2016, kl.15.27 Henvendelse om faglig
bistand fra SIM til
besvarelse af BEU
spørgsmål 6 og 7 til L113
13 Mail fra SIM til STAR 17.02.2016, kl. 17.52 Foreløbigt udkast til
besvarelse af BEU
spørgsmål 5 og 9 til L113
som svar på henvendelse
om faglig bistand fra SIM til
besvarelse af BEU
spørgsmål 6 og 7 til L113
(to vedhæftninger), jf. akt
nr. 12
14 Mail fra SIM til BM 18.02.2016, kl.9.53 Udkast til besvarelse af
BEU spørgsmål 5 og 9 til
L113 m.h.p. faglige
bemærkninger fra
BM/STAR (to
vedhæftninger)
15 Mail fra BM til SIM 18.02.2016, kl. 9.57 Kvittering for mail af
18.02.2016, kl.9.53, jf. akt
nr. 14
16 Mail fra STAR til SIM 19.02.2016, kl. 10.27 BM’s/STAR’s faglige
bemærkninger til SIM’s
udkast til besvarelse af
BEU spørgsmål 5 og 9 til
L113 samt anmodning om
faglig bistand fra SIM til
besvarelse af BEU
spørgsmål 6 og 7 til L113
(to vedhæftninger), jf. akt
nr. 14
17 Mail fra SIM til BM 19.02.2016, kl.10.59 Svar på anmodning om
faglig bistand fra SIM til
besvarelse af BEU
spørgsmål 6 og 7 til L113,
jf. akt nr. 16
18 Mail fra SIM til BM 22.02.2016, kl. 16.12 Oversendelse af endelige
svarbidrag til BEU
spørgsmål 5 og 9 til L113
(to vedhæftninger)
19 Mail fra BM til SIM 22.02.2016, kl. 16.19 Kvittering for oversendelse
af endelige svarbidrag til
BEU spørgsmål 5 og 9 til L
113, jf. akt nr. 18
20 Mail fra STAR til SIM 29.02.2016, kl. 8.59 Anmodning om faglige
bemærkninger til foreløbig
version af internt notat vedr.
evt. udvidelse af
undtagelser fra lovforslag
om kontanthjælpsloft, 225
timers regel mv. (én
vedhæftning)
21 Mail fra SIM til STAR 29.02.2016, kl. 13.16 SIM’s bemærkninger til
foreløbig version af internt
notat vedr. evt. udvidelse af
undtagelser fra lovforslag
om kontanthjælpsloft, 225
timers regel mv. (én
vedhæftning)
22 Mail fra STAR til SIM 29.02.2016, kl. 13.16 Kvittering for modtagelse af
SIM’s bemærkninger til
foreløbig version af internt
notat vedr. evt. udvidelse af
undtagelser fra lovforslag
om kontanthjælpsloft, 225
timers regel mv.
23 Mail fra STAR til SIM 29.02.2016, kl. 23.08 Orientering om endelig
version af internt notat vedr.
evt. udvidelse af
undtagelser fra lovforslag
om kontanthjælpsloft, 225
timers regel mv. (én
vedhæftning)
24 Mail fra SIM til BM 03.03.2016, kl.16.00 Materiale vedr.
handicapdata (én
vedhæftning og én
henvisning til analyse om
mennesker med handicap
på arbejdsmarkedet
offentliggjort af SIM).
Vedhæftningen er notatet af
10.02.2016, som udleveres,
jf. akt. nr. 3
25 Mail fra BM til SIM 03.03.2016, kl. 21.16 Kvittering for mail af
03.03.2016, kl.16.00, om
materiale vedr.
handicapdata, jf. akt. nr. 24
26 Mail fra BM til SIM 04.03.2016, kl. 10.15 Anmodning om bidrag til
besvarelse af BEU
spørgsmål 135 til L113
27 Mail fra SIM til BM 04.03.2016, kl. 10.47 Kvittering for mail af
04.03.2016, kl. 10.15, jf.
akt. nr. 26
28 Mail fra BM til SIM 04.03.2016, kl. 11.18 Kvittering for mail af
04.03.2016, kl. 10.47, jf.
akt. nr. 27
29 Mail fra SIM til BM 07.03.2016, kl. 09.23 Oversendelse af bidrag til
besvarelse af BEU
spørgsmål 135 til L113 (én
vedhæftning)
30 Mail fra BM til SIM 07.03.2016, kl. 09.26 Kvittering for oversendelse
af svarbidrag til BEU
spørgsmål 135 til L113, jf.
akt nr. 29


Akt nr. 1
Uddrag af mail:
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
skm@skm.dk (skm@skm.dk), fm@fm.dk (fm@fm.dk), uibm@uibm.dk (uibm@uibm.dk), Uddannelses- og
Forskningsministeriet (ufm@ufm.dk), Statsministeriet (stm@stm.dk), Justitsm teriet (jm@jm.dk), Fælles
funktioner (sim@slm.dk), 'Uvm@Uvm.Dk' (uvm@uvm.dk), 'evm@evm.dk' (evm@evm.dk)
Anders Elbo (aeo@star.dk). thm@star.dk (thm@star.dk), Bent Nielsen › Ekstern STAR kontakt (bent@star.dk)
Anne Hedegaard (A|H@slar.dk)
Intern høring af udkast til lovforslag om konlanthjælpsloft. 225 timers regel mv.
Sendt: 0142-2015 16:03:30
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vedlægger udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiv
socialpolitik, lov om individuel boligstøtte, integrationsloven m.fl. (Indførelse af et nyt kontanthjælpsloft, en 2
timers regel, fire ugers ferie til uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere m.v.) til intern høring.
[...]
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering skal anmode om eventulle bemærkninger senest fredag deri.
december2015 kl. 12.00. Styrelsen beklager den korte tidsfrist, som skyldes at lovforslaget skal sendes i ekstern
høring den 7. december 2015 med henblik på fremsættelse i uge 5 i 2016.
Bemærkningerne bedes sendt til Anne HedegaardgihQstaLdk
og til Tina Holdgaard Madsenthmgâstandk.
Danish Agency for Labour Market
and Recruitment
N'als- ade 72 A
N'als-ade 72A .
2300 Copenhagen S
BDO-København S
Hjemmeside: www.star.dk
P Pas på miljøet- udskriv kun denne e-mail, hvis det er nødvendigt
Beskæftigelsesudvalget
2015-16
L
113
Bilag
29
Offentligt
Akt nr. 2
Mail:
TII: aih@star.dk (aih@star.dk), thm@star.dk (thm@star.dk)
Fr Maria Schultz (masz@sim.dk)
Tits SIM's høringssvart intern høring af udkast ti ovforslag om kontanthjælpsloft. 225 timers regel mv.
Sendt: 04-12-2015 08:48:50
Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Vedrørende den af STAR udsendte præhøring over udkast ovforslag om kontanthjælpsloft, 225 timers regel m.v. skal
Soc - og Indenrigsm steriet bemærke. at det forventes. at regelændringeme vil give nere klager på området. hv ket v'
have en negative økonomiske konsekvens for Ankestyrelsen.
Det er derfor ministeriets ønske, at der indledes en dialog mellem Beskæftigelsesministeriet. Social- og
Indenrigsministeriet og Ankestyrelsen vedrørende en beregning af de økonomiske konsekvenser af forslaget og
fastsættelse af ñnansienng.
Mvh.
Maria Schulu
Fuldmægtig
Lovkoordinering og Internationale forhold
41 85 ll 18
masz@sim.dk
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 Kobenhavn K
Telefon: 33 92 93 0G
wwwsimdk
Arc* hv.
Enhed
Analyse
Sagsbehandler
davr
Koordineret med
Sagsnr.
Doknr.
Dato
10-02-2016
Z
Social-og
Indenrigsministeriet
Forsørgelsesgrundlag for mennesker med handicap
Forsørgelsesgrundlaget for personer med fysiske eller kognitive funktionsnedsæt-
telser, der modtager handicapkompenserende indsatser efter Serviceloven, består
hovedsageligt af førtidspension.
Kontanthjælp udgør forsørgelsesgrundlaget for 11 pct., jf. ñgur 1.
Figur 1
Forsørgelaeagrundlag, Pct.
I Beskadigelse
I Uddannelse
I Kontanthjælp
I Fa ntdspension
I øvrige
Anmr 18-(x4-nngc, dur modtog hmndlcnpknmpunsurcndc mds m: . 2014. imam m 3 515 personer l 12
snrgcl rundinger cr bustumt ud i'm -unrlxgstu mdknmsikildc x :kat l 2013.
Kilde: Egne beregninger på Danmarks Statistiks rugtsturdata.
knmmuncr.
Ressourceforløb er ikke opgjort selvstændigt i ovenstående, da førtldspensionsre-
formen først er påbegyndt indfaset fra 2013 og aktuelt berører relativt få personer
Det skal desuden bemærkes, at Danmarks Statistik i morgen offentliggør ny statls
for mennesker med handicap.